Спільна робота близьких осіб в органах місцевого самоврядування та антикорупційні обмеження відносно останнього

У відповідності з частиною 1 статті 27 Закону України "Про запобігання корупції" - державні службовці та посадові особи органів місцевого самоврядування не можуть мати в прямому підпорядкуванні близьких їм осіб та бути прямо підпорядкованими у зв'язку з виконанням повноважень близьким їм особам.

Громадяни, які претендують на посади державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування, в обов'язковому порядку, зобов'язані повідомити керівництво органу, на посаду в якому вони претендують, про близьких їм осіб, котрі працюють у цьому органі.

Самі поняття "пряме підпорядкування" та "близькі особи" визначено у статті 1 Закону України "Про запобігання корупції".

Пряме підпорядкування - відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в т. ч. через вирішення (участь у вирішенні) питань щодо прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням.

Близькі особи - особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із державним службовцем чи посадовою особою органу місцевого самоврядування (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких із державним службовцем чи посадовою особою органу місцевого самоврядування не мають характеру сімейних), у т.ч. особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі, а також - незалежно від зазначених умов - чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, усиновлювач або усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням згаданого суб'єкта. Наприклад, не є близькими особами дві подруги-колеги, які мешкають в одній кімнаті гуртожитку або спільно винаймають квартиру.

У визначенні поняття "близькі особи" чітко встановлено ступінь родинних зв'язків, за наявності яких особи вважаються близькими незалежно від того, чи проживають вони разом, чи ні. Поняття "близькі особи" використовується для визначення можливості чи заборони прямого підпорядкування. При цьому воно не тотожне поняттю "члени сім'ї", яке, як правило, використовується для цілей декларування.

Члени сім'ї - це особи, які перебувають у шлюбі, а також їхні діти, у т. ч. повнолітні, батьки, особи, які перебувають під опікою й піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки (крім осіб, взаємні права та обов'язки яких не мають характеру сімейних), у т. ч. особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції").