Постанова : Про нормативно-правові акти щодо забезпечення реалізації Закону України "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків"

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
від 17 грудня 1999 р. N 2311
Київ

Про нормативно-правові акти щодо забезпечення реалізації
Закону України "Про спеціальний режим інноваційної
діяльності технологічних парків"

( Із змінами, внесеними згідно з
Постановами КМ
N 1318 від 10.10.2001
N 277 від 11.03.2002
N 726 від 15.05.2003
N 501 від 14.04.2004
N 1082 від 25.08.2004
N 1657 від 29.11.2006
N 1310 від 08.11.2007
N 118 від 02.02.2011
N 849 від 10.08.2011
N 233 від 08.04.2013
N 882 від 04.12.2013
N 781 від 23.09.2015 )

( У назві та тексті Постанови слова "Напівпровідникові
технології і матеріали, оптоелектроніка та сенсорна
техніка", "Інститут електрозварювання імені
Є.О. Патона", "Інститут монокристалів" виключено на
підставі Постанови КМ N 501 від
14.04.2004 )

З метою забезпечення реалізації положень Закону України "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків" ( 991-14 ) Кабінет Міністрів України постановляє: ( Вступна частина із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1657 від 29.11.2006 )

1. Затвердити такі, що додаються:

Положення про порядок розгляду та затвердження пріоритетних напрямів діяльності технологічного парку;

Порядок розгляду, експертизи та державної реєстрації проектів технологічних парків; ( Абзац третій пункту 1 в редакції Постанови КМ N 1657 від 29.11.2006 )

( Абзац четвертий пункту 1 втратив чинність на підставі Постанови КМ N 1657 від 29.11.2006 )

Положення про порядок здійснення контролю за цільовим використанням сировини, матеріалів, устаткування, обладнання, комплектуючих та інших товарів, що ввозяться в Україну для виконання інвестиційних та інноваційних проектів за пріоритетними напрямами діяльності технологічного парку.

( Пункт 2 виключено на підставі Постанови КМ N 501 від 14.04.2004 )

Перший
віце-прем'єр-міністр України А.КІНАХ

Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 грудня 1999 р. N 2311

Положення
про порядок розгляду та затвердження пріоритетних
напрямів діяльності технологічного парку

1. Це Положення визначає порядок розгляду Президією Національної академії наук та затвердження МОН пріоритетних напрямів діяльності технологічного парку. ( Пункт 1 в редакції Постанови КМ N 1082 від 25.08.2004 )

2. Технологічний парк подає до Президії Національної академії наук такі документи (у двох примірниках): ( Абзац перший пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1657 від 29.11.2006 )

лист-звернення про розгляд переліку пріоритетних напрямів діяльності технологічного парку; ( Абзац другий пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1657 від 29.11.2006 )

перелік пріоритетних напрямів діяльності технологічного парку (далі - перелік);

пояснювальну записку з детальним обгрунтуванням віднесення запропонованих напрямів до пріоритетних, доцільності їх розвитку та прогнозом наслідків їх реалізації;

нотаріально засвідчену копію свідоцтва про державну реєстрацію технологічного парку; ( Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1657 від 29.11.2006 )

копію установчих документів - для технологічного парку - юридичної особи; нотаріально засвідчену копію договору про спільну діяльність і копію установчих документів кожного учасника технологічного парку - для технологічного парку - групи юридичних осіб. ( Пункт 2 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1657 від 29.11.2006; в редакції Постанов КМ N 849 від 10.08.2011, N 233 від 08.04.2013 )

3. Пояснювальна записка до переліку має включати: ( Абзац перший пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1657 від 29.11.2006 )

обґрунтування відповідності запропонованих пріоритетних напрямів діяльності технологічного парку основним статутним напрямам діяльності технологічного парку (для технологічного парку - юридичної особи) та основним статутним напрямам діяльності учасників технологічного парку (для технологічного парку - групи юридичних осіб) пріоритетним напрямам розвитку науки і техніки, визначеним Законом України "Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки" ( 2623-14 ), та пріоритетним напрямам інноваційної діяльності, визначеним Законом України "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні" ( 433-15 ); ( Абзац другий пункту 3 в редакції Постанови КМ N 726 від 15.05.2003; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1657 від 29.11.2006 )

порівняльний аналіз стану розробок, що здійснюються за цими напрямами у світі та в Україні, їх актуальність і тенденції розвитку;

обгрунтування наявності достатнього наукового, технічного та технологічного потенціалу технологічного парку або його базової організації за заявленими пріоритетними напрямами діяльності;

показники конкурентоспроможності науково-технічної та інноваційної продукції технологічного парку на внутрішньому і зовнішньому ринку та розрахунки потенційних обсягів її споживання;

прогноз соціально-економічних, бюджетних та екологічних наслідків діяльності технологічного парку за заявленими ним пріоритетними напрямами діяльності. ( Абзац пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1657 від 29.11.2006 )

4. Після перевірки комплектності документів, зазначених у пункті 2 цього Положення (далі - документи), Президія Національної академії наук реєструє їх надходження та видає технологічному парку письмове підтвердження факту одержання від нього документів. ( Пункт 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1657 від 29.11.2006 )

4-1. Президія Національної академії наук протягом 20 днів опрацьовує документи та готує висновок щодо доцільності затвердження переліку з формулюванням у разі наявності конкретних зауважень і надсилає його технологічному парку. ( Положення доповнено пунктом 4-1 згідно з Постановою КМ N 1082 від 25.08.2004; в редакції Постанови КМ N 1657 від 29.11.2006 )

5. Технологічний парк у разі надходження висновку із зауваженнями президії Національної академії наук доопрацьовує перелік і надсилає його до МОН разом з документами та копією висновку президії Національної академії наук. ( Пункт 5 в редакції Постанов КМ N 1082 від 25.08.2004, N 1657 від 29.11.2006 )

6. МОН у триденний строк розглядає документи і виносить їх на розгляд Комісії з організації діяльності технологічних парків та інноваційних структур інших типів, утвореної постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2001 р. N 961 (Офіційний вісник, 2001 р., N 32, ст. 1483) (далі - Комісія). ( Пункт 6 в редакції Постанови КМ N 1657 від 29.11.2006 )

7. Комісія розглядає подані МОН документи у 30-денний строк після їх надходження та надає МОН рекомендації стосовно затвердження переліку. ( Пункт в редакції Постанови КМ N 1657 від 29.11.2006 )

8. З урахуванням рекомендацій Комісії МОН затверджує у п'ятиденний строк перелік або повертає документи технологічному парку на доопрацювання з формулюванням зауважень у разі, коли:

парком не подано документи або у поданих документах не відображені відомості відповідно до вимог пунктів 2 і 3 цього Положення;

у документах виявлено недостовірні відомості;

запропоновані парком пріоритетні напрями його діяльності не відповідають основним статутним напрямам діяльності технологічного парку - юридичної особи, основним статутним напрямам діяльності учасників технологічного парку - групи юридичних осіб, пріоритетним напрямам розвитку науки і техніки, визначеним Законом України "Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки" ( 2623-14 ), та пріоритетним напрямам інноваційної діяльності, визначеним Законом України "Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні" ( 433-15 );

науковий, технічний, технологічний, кадровий, виробничий та фінансово-економічний потенціал парку недостатній для реалізації запропонованих ним пріоритетних напрямів його діяльності. ( Пункт в редакції Постанови КМ N 1657 від 29.11.2006 )

9. Технологічний парк має право після доопрацювання переліку повторно подати його разом з документами на розгляд президії Національної академії наук. ( Пункт в редакції Постанови КМ N 1657 від 29.11.2006 )

10. Зміни і доповнення до затвердженого переліку вносяться у порядку, визначеному цим Положенням.

Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 грудня 1999 р. N 2311

Порядок
розгляду, експертизи та державної реєстрації
проектів технологічних парків

( У тексті Порядку слово "Мінекономіки" замінено словом
"Мінекономрозвитку", а слова "Державна податкова
адміністрація" і "Держмитслужба" у всіх відмінках
замінено словом "Міндоходів" згідно з Постановою КМ
N 882 від 04.12.2013 )

( У тексті Порядку слова "Держінформнауки" і "Міндоходів"
замінено відповідно словами "МОН" і "ДФС" згідно з
Постановою КМ N 781 від 23.09.2015 )

1. Цей Порядок визначає процедуру розгляду, експертизи та державної реєстрації проектів технологічних парків (далі - проект).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

виконавець проекту - технологічний парк, його учасник, спільне підприємство, що безпосередньо реалізують проект парку;

устатковання, обладнання - машини (крім транспортних засобів, призначених для перевезення людей і/або вантажу, установленого на них спеціального обладнання чи механізмів, а також усіх видів автомобілів, тракторів, мотоциклів, інших механічних транспортних засобів), механізми, прилади, пристрої, призначені для використання у технологічному процесі під час реалізації проекту;

комплектувальні вироби - вироби, що являють собою деталі устатковання (обладнання) або їх сукупність, мають конструктивну цілісність, виготовлені за комплектами конструкторської та технологічної документації, призначені для застосування у складі устатковання (обладнання), не виконують без з'єднання з іншими деталями самостійні функції, не зазнають змін у процесі їх застосування у складі устатковання (обладнання) та призначені для використання під час реалізації проекту;

матеріали - речовини, призначені для подальшої промислової обробки з метою одержання напівфабрикатів або продукції, що використовуються під час реалізації проекту, якщо такі речовини не добуваються або не виробляються в Україні (крім речовин, що класифікуються згідно з УКТЗЕД ( 584а-18 ) за групами 1-24, або є підакцизними товарами, а також природними компонентами, які підлягають подальшій переробці).

3. Державна реєстрація проекту здійснюється МОН за поданням Національної академії наук таких документів, підготовлених технологічним парком (у трьох примірниках): ( Абзац перший пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013 )

1) заява згідно з додатком 1;

2) проект, підписаний:

керівником парку - для технологічного парку - юридичної особи;

керівниками керівного органу парку, учасника технологічного парку та/або спільного підприємства - для технологічного парку - групи юридичних осіб.

Проект готується за формою, затвердженою МОН, за погодженням з Мінекономрозвитку, Мінфіном, ДФС. ( Абзац четвертий підпункту 2 пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013; в редакції Постанови КМ N 781 від 23.09.2015 )

Проект прошивається, нумерується і засвідчується печатками технологічного парку та виконавців проекту;

3) нотаріально засвідчені копії установчих документів виконавців проекту;

4) копії договору про спільну діяльність - для технологічного парку як групи юридичних осіб, переліку пріоритетних напрямів діяльності технологічного парку, затвердженого МОН, декларацій з податку на прибуток виконавців проекту за останні два роки (поквартально), засвідчені їх печатками (якщо підприємство створено менш як два роки, за період його функціонування);

5) нотаріально засвідчена копія ліцензії на право займатися діяльністю, що передбачена у проекті;

6) баланс виконавців проекту (форма N 1) за два останні роки (поквартально), засвідчений їх печатками (якщо підприємство створено менш як два роки, за період його функціонування);

7) звіти про фінансові результати виконавців проекту (форма N 2) за два останні роки (поквартально), засвідчені їх печатками (якщо підприємство створено менш як два роки, за період його функціонування);

8) звіт про рух коштів виконавців проекту (форма N 3) за попередній рік, засвідчений їх печатками;

9) звіт про власний капітал виконавців проекту (форма N 4) за попередній рік, засвідчений їх печатками.

Технологічний парк несе відповідальність за достовірність інформації, що міститься в підготовлених ним документах.

4. У разі коли для реалізації проекту передбачається ввезення нових устатковання, обладнання та комплектувальних виробів, а також матеріалів, які не виробляються в Україні, проект повинний містити їх перелік із зазначенням коду згідно з УКТЗЕД ( 584-18 ) і обсягів (далі - номенклатура ввезення) та обґрунтуванням доцільності ввезення в Україну.

5. МОН реєструє документи, зазначені у пункті 3 цього Порядку (далі - документи), проводить перевірку відповідності документів вимогам пункту 3 цього Порядку, здійснює державну наукову та науково-технічну експертизу (далі - експертиза), передає їх на розгляд Мінекономрозвитку, Мінфіну, ДФС та у разі потреби інших центральних органів виконавчої влади. ( Абзац перший пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 882 від 04.12.2013, N 781 від 23.09.2015 )

Експертиза здійснюється МОН відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну експертизу" ( 51/95-ВР ) на замовлення виконавця проекту. Строк експертизи не може перевищувати 30 днів з моменту реєстрації МОН документів. ( Абзац другий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013 )

За дорученням МОН уповноважена експертна організація оформляє за результатами експертизи висновок. ( Абзац третій пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 781 від 23.09.2015 )

Номенклатура ввезення надсилається ДФС для опрацювання в частині відповідності устатковання, обладнання, комплектувальних виробів і матеріалів кодам УКТЗЕД ( 584-18 ).

Центральні органи виконавчої влади за результатами розгляду номенклатури ввезення подають МОН обґрунтовані висновки стосовно того, що в Україні не виробляються зазначені у номенклатурі устатковання, обладнання, комплектувальні вироби і матеріали.

6. У разі невідповідності поданих Національною академією наук документів вимогам, визначеним у пункті 3 цього Порядку, МОН повертає їх протягом п'яти робочих днів з моменту реєстрації Національній академії наук з обґрунтуванням причини. ( Пункт 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013 )

7. Центральні органи виконавчої влади розглядають документи з урахуванням критеріїв, визначених МОН, і не пізніше ніж через 20 днів з моменту їх надходження подають МОН висновки щодо реєстрації проекту.

На підставі позитивних висновків МОН протягом 10 робочих днів з моменту їх надходження приймає рішення про державну реєстрацію проекту, згідно з яким вносить проект до державного реєстру, який ведеться у спеціальному журналі, і видає керівникові технологічного парку або його керівного органу (уповноваженій керівником особі) свідоцтво про державну реєстрацію проекту (далі - свідоцтво) за формою згідно з додатком 2, що фіксується у спеціальному журналі за підписом особи, яка видала, і особи, яка одержала свідоцтво. ( Пункт 7 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013 )

8. Свідоцтво видається на строк реалізації проекту, але не більш як на п'ять років. Після закінчення визначеного строку державна реєстрація і відповідний запис у державному реєстрі скасовуються за рішенням МОН. МОН не пізніше ніж через три робочих дні з моменту прийняття рішення про скасування державної реєстрації проекту повідомляє про це керівникові технологічного парку, виконавцю проекту, Мінфіну, а в разі скасування державної реєстрації проекту, яким передбачено номенклатуру ввезення, - ДФС. ( Пункт 8 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 882 від 04.12.2013, N 781 від 23.09.2015 )

9. Свідоцтво є підставою для запровадження спеціального режиму інноваційної діяльності відповідно до вимог Закону України "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків" ( 991-14 ) та відкриття спеціальних рахунків.

Цільові субсидії, передбачені Законом України "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків" ( 991-14 ), надаються технологічному парку та виконавцю проекту починаючи з дня державної реєстрації проекту та відкриття спеціального рахунка в територіальному органі Державної казначейської служби відповідно до наказу Державного казначейства від 2 грудня 2002 р. N 221 для зарахування сум ввізного мита, що нараховуються згідно з митним законодавством під час ввезення на територію України для реалізації проектів технологічних парків нових устатковання, обладнання та комплектувальних виробів, а також матеріалів, які не виробляються в Україні, за умови подання виконавцем проекту до державної податкової інспекції та митниці ДФС за їх місцезнаходженням нотаріально засвідченої копії свідоцтва про державну реєстрацію проекту, копії проекту та номенклатури ввезення. ( Абзац другий пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 118 від 02.02.2011, N 882 від 04.12.2013 )

10. У разі надходження до МОН негативного висновку, оформленого за результатами експертизи, або висловлення центральними органами виконавчої влади зауважень до проекту МОН приймає рішення про вмотивовану відмову в державній реєстрації проекту та у триденний строк повертає Національній академії наук документи з обґрунтуванням причини.

Національна академія наук разом з технологічним парком, у реєстрації проекту якого відмовлено, мають право після доопрацювання документів повторно подати їх на розгляд МОН.

МОН реєструє документи відповідно до пунктів 3 і 4 цього Порядку та передає їх на розгляд центральних органів виконавчої влади, які висловили зауваження. Строк розгляду документів не може перевищувати 20 днів з моменту їх надходження. ( Пункт 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013 )

11. У разі повторного надходження зауважень від центральних органів виконавчої влади МОН може внести у триденний строк подані технологічним парком документи на розгляд Комісії з організації діяльності технологічних парків та інноваційних структур інших типів, утвореної постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2001 р. N 961 (Офіційний вісник, 2001 р., N 32, ст. 1483) (далі - Комісія). ( Пункт 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013 )

12. Комісія за участю представників центральних органів виконавчої влади, що висловили зауваження, розглядає подані МОН документи у 20-денний строк з моменту їх надходження та надає МОН рекомендації щодо врегулювання розбіжностей стосовно доцільності державної реєстрації проекту.

З урахуванням рекомендацій Комісії МОН приймає у триденний строк рішення щодо державної реєстрації проекту або повертає документи Національній академії наук з обґрунтуванням причин.

Національна академія наук разом з технологічним парком мають право після доопрацювання проекту подати його на розгляд МОН.

Якщо зауваження враховано повністю, МОН здійснює державну реєстрацію проекту згідно з пунктом 7 цього Порядку. ( Пункт 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013 )

13. Рішення про державну реєстрацію або відмову у реєстрації проекту МОН приймає у строк, який не може перевищувати 90 днів з дати реєстрації документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку. ( Пункт 13 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013 )

14. Технологічний парк може ініціювати внесення змін до зареєстрованого МОН проекту. Зміни розглядаються МОН за поданням Національної академії наук і схвалюються за погодженням з Мінекономрозвитку, Мінфіном та ДФС у разі: ( Абзац перший пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1310 від 08.11.2007; в редакції Постанови КМ N 882 від 04.12.2013; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 781 від 23.09.2015 )

зміни коду УКТЗЕД ( 584-18 ) устатковання, обладнання, комплектувальних виробів і матеріалів, включених до номенклатури ввезення;

зміни номенклатури ввезення, що не призводить до збільшення загальної вартості імпорту необхідних для реалізації проекту товарів; ( Абзац третій пункту 14 в редакції Постанови КМ N 1310 від 08.11.2007 )

скорочення номенклатури ввезення.

Зміни, не передбачені цим пунктом, розглядаються згідно з пунктами 1-13 цього Порядку.

15. Скасування державної реєстрації проекту та запису у державному реєстрі до закінчення строку дії свідоцтва здійснюється на підставі рішення МОН, прийнятого:

з ініціативи технологічного парку;

у разі встановлення за результатами проведеної МОН, іншим уповноваженим органом перевірки факту порушення виконавцем проекту вимог законодавства або недодержання умов реалізації проекту. ( Пункт 15 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013 )

16. МОН не пізніше ніж через п’ять робочих днів з моменту прийняття рішення про скасування державної реєстрації проекту до закінчення строку дії свідоцтва повідомляє про це Національній академії наук, керівникові технологічного парку, виконавцю проекту, Мінфіну, а в разі скасування державної реєстрації проекту, яким передбачено номенклатуру ввезення, - ДФС. ( Пункт 16 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013; в редакції Постанови КМ N 781 від 23.09.2015 )

( Порядок в редакції Постанови КМ N 1657 від 29.11.2006 )

Додаток 1
до Порядку

                              ЗАЯВА
             про розгляд проекту технологічного парку

__________________________________________________________________
                      (найменування проекту)

Технологічний парк _______________________________________________
                             (найменування юридичної особи,

__________________________________________________________________
її адреса, ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ, номери телефонів,

__________________________________________________________________
   телефаксу, найменування установи банку, що обслуговує парк,

__________________________________________________________________
            номери рахунків, телефони установи банку)

Строк реалізації проекту від _____ 20___ р. до ______ 20__ року.

Виконавець проекту  (технологічний  парк,  його  учасник,  спільне
підприємство) ____________________________________________________
                                    (найменування,

__________________________________________________________________
              місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ)


_________________________   ______________ _______________________
   (посада керівника            (підпис)    (ініціали та прізвище)
 технологічного парку,

_______________________
його керівного органу)

                                     М.П.

"____" _____________ 20__ р.

( Додаток 1 в редакції Постанови КМ N 1657 від 29.11.2006; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 882 від 04.12.2013 )

Додаток 2
до Порядку

               МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

                            СВІДОЦТВО
       про державну реєстрацію проекту технологічного парку

___ _____________ 20__ р.                              N ________

__________________________________________________________________
           (найменування проекту технологічного парку)

Технологічний парк (керівний орган технологічного парку) _________

__________________________________________________________________
      (найменування, місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ)

Виконавець проекту  (технологічний  парк,  його  учасник,  спільне
підприємство) ____________________________________________________
                                  (найменування,

__________________________________________________________________
              місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ)

Строк реалізації проекту від __ ___ 20__ р. до __ ___ 20__ року.

Пріоритетний напрям діяльності технологічного парку ______________

__________________________________________________________________
             (найменування, ким і коли затверджений)


Міністр освіти і науки      __________     ______________________
                             (підпис)      (ініціали та прізвище)

                                     М.П.

( Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 277 від 11.03.2002, N 1082 від 25.08.2004; в редакції Постанови КМ N 1657 від 29.11.2006; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 882 від 04.12.2013, N 781 від 23.09.2015 )

( Положення про порядок здійснення контролю за цільовим використанням сировини, матеріалів, устаткування, обладнання, комплектуючих та інших товарів, що ввозяться в Україну для виконання інвестиційних та інноваційних проектів за пріоритетними напрямами діяльності технологічного парку втратило чинність на підставі Постанови КМ N 1657 від 29.11.2006 )