МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

ЛИСТ
01.10.2014 N 3304-05/34014-06

Відділу освіти Татарбунарської
районної державної адміністрації
Одеської області
вул. 23 Серпня, 50, м. Татарбунари,
Одеська обл., 68100

Державній казначейській службі України
вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601

Державній фінансовій інспекції України
вул. Сагайдачного, 4, м. Київ, 04070

Висновок уповноваженого органу за результатами
здійснення моніторингу державних закупівель

Мінекономрозвитку, керуючись частиною другою статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 10.04.2014 N 1197-VII (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 N 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України (далі - Мін'юст) 01.12.2011 за N 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти вугілля кам'яного (оголошення N 127019 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 30.05.2014 N 12 (30.05.2014)), проведеної відділом освіти Татарбунарської районної державної адміністрації Одеської області (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 31.07.2014 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 31.07.2014 N 3304-05/26231-06).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю вугілля кам'яного (далі - документація конкурсних торгів) оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 26.05.2014 N 5.

Оголошення про проведення відкритих торгів від 30.05.2014 N 12 (30.05.2014) за N 127019 оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу.

Рішення про внесення змін до документації конкурсних торгів оформлено протоколом засідання комітету з конкурсних торгів від 17.06.2014 N 7, при цьому строк подання та дату розкриття пропозицій конкурсних торгів перенесено на 04.07.2014.

Документація конкурсних торгів та зміни до документації конкурсних торгів оприлюднені у відповідності до частини першої статті 10 Закону.

Пунктом 2 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів" розділу II "Кваліфікаційні критерії згідно статті 16 Закону" додатка N 7 "Перелік документів щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним крітеріям та вимогам замовника" до документації конкурсних торгів встановлено, що учасники повинні надати довідку про виконання аналогічних договорів на поставку вугілля за останні три роки, з розпорядниками державних коштів, де зазначено перелік виконаних аналогічних договорів (не менше п'яти) із зазначенням суми договорів, номера оголошення про результати закупівель з офіційного друкованого видання з питань державних закупівель, повного найменування замовників згідно таких договорів, їх адреси та контактних номерів телефонів, прізвища, ім'я та по батькові, та посад посадових осіб таких замовників, що були уповноважені за супровід та виконання таких договорів, відомості про найменування поставлених товарів (марки вугілля), кількість поставленого вугілля та строки поставок.

Згідно з частиною третьою статті 22 Закону документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Таким чином, встановлення зазначеної вимоги може призводити до штучного обмеження участі у процедурі закупівлі потенційних учасників, що не відповідає принципам здійснення закупівель, встановленим статтею 3 Закону.

Відповідно до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 04.07.2014 для участі у процедурі закупівлі запропоновано пропозиції конкурсних торгів наступних учасників:

Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів оприлюднений у відповідності до частини першої статті 10 Закону.

Відповідно до протоколу засідання комітету з конкурсних торгів від 21.07.2014 N 8 пропозицію конкурсних торгів ТОВ "ТД "Еко-вугілля України" відхилено на підставі пункту 3 частини першої статті 29 Закону як таку, що не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

Відповідно до протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів Замовника від 21.07.2014 до оцінки допущено пропозиції конкурсних торгів ТОВ "ОС-НОВА 2007" та ПрАТ "ВО "Облпаливо", а переможцем конкурсних торгів на основі критеріїв (ціна) і методики оцінки, зазначених у документації конкурсних торгів, а саме у пункті 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки пропозиції конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критерію" розділу V "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" документації конкурсних торгів визначено ПрАТ "ВО "Облпаливо", пропозиція конкурсних торгів якого визнана найбільш економічно вигідною та акцептованою.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону Замовник безоплатно оприлюднює на веб-порталі уповноваженого органу в порядку, встановленому Законом, зокрема повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (пропозиції за результатами застосування переговорної процедури закупівлі) - протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі та оголошення про результати процедури закупівлі - не пізніш як через сім днів з дня укладення договору про закупівлю або прийняття рішення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися.

Повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів ПрАТ "ВО "Облпаливо" оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу від 23.07.2014 N 48 (23.07.2014) (оголошення N 147560).

Відповідно до абзацу третього частини другої статті 31 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, пропозицію конкурсних торгів якого було акцептовано, не пізніше ніж через 30 днів з дня акцепту пропозиції відповідно до вимог документації конкурсних торгів та акцептованої пропозиції. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів.

Договір про закупівлю вугілля кам'яного від 04.08.2014 укладений з дотриманням строків, визначених абзацом третім частини другої статті 31 Закону.

Оголошення про результати торгів оприлюднено на веб-порталі уповноваженого органу від 07.08.2014 N 59 (07.08.2014) за N 152536.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону Замовник безоплатно оприлюднює на веб-порталі уповноваженого органу в порядку, встановленому Законом, зокрема звіт про результати проведення процедури закупівлі - не пізніш як через три дні з дня його затвердження.

Звіт про результати проведення процедури закупівлі вугілля кам'яного від 07.08.2014 N 2 оприлюднений на веб-порталі уповноваженого органу у відповідності до частини першої статті 10 Закону.

V. Висновок за результатами здійснення моніторингу

За результатами розгляду матеріалів, наданих Замовником по процедурі закупівлі вугілля кам'яного, Мінекономрозвитку виявлено:

1. Щодо відповідності документів замовника вимогам законодавства у сфері державних закупівель:

- при підготовці документації конкурсних торгів Замовником не враховані вимоги статті 3 Закону;

2. Щодо відповідності порядку проведення процедур закупівель вимогам законодавства у сфері державних закупівель:

- Замовником проведено процедуру закупівлі з дотриманням законодавства у сфері державних закупівель.

VI. Рекомендації за результатами здійснення моніторингу

За результатами здійсненого моніторингу Мінекономрозвитку рекомендує врахувати вказані порушення та не допускати їх у майбутньому.

Заступник директора департаменту державних закупівель
та державного замовлення Мінекономрозвитку Л. Дудник