Застосування митного режиму
тимчасового ввезення (вивезення)
Наказом Держмитслужби України від 06.08.2009 р. № 728 внесено зміни до Порядку застосування митного режиму тимчасового ввезення (вивезення), затвердженого наказом Держмитслужби України від 28.03.2000 р. № 173.
Митним кодексом України визначено поняття митного режиму тимчасового ввезення (вивезення). Це - митний режим, відповідно до якого товари можуть ввозитися на митну територію України чи вивозитися за межі митної території України з обов'язковим наступним поверненням цих товарів без будь-яких змін, крім природного зношення або втрат за нормальних умов транспортування.
Переміщення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення) передбачає: подання до митного органу документів на такі товари з обгрунтуванням їх тимчасового ввезення (вивезення); надання до митного органу зобов'язання про їх зворотне вивезення (ввезення) у строки, обумовлені метою тимчасового ввезення (вивезення), та дозволу відповідного компетентного органу на тимчасове ввезення (вивезення) товарів, якщо отримання такого дозволу передбачено законом.
Дозвіл на тимчасове ввезення (вивезення) під зобов'язання про зворотне вивезення допускається щодо:
товарів, призначених для демонстрації або використання на виставках, ярмарках, конференціях або інших подібних заходах;
професійного обладнання, необхідного особам, які прибувають в Україну (виїжджають з України), для підготовки репортажів, здійснення записів або передач для засобів масової інформації або зйомки фільмів;
контейнерів, піддонів, упаковки;
зразків товарів, предметів і рекламних фільмів за умови, що вони залишаються власністю особи, яка перебуває або проживає за межами території тимчасового ввезення, та їх використання на території України не має комерційного характеру;
товарів, які ввозяться з освітніми, науковими чи культурними цілями;
особистих речей пасажирів і товарів, які ввозяться для спортивних цілей;
матеріалів для реклами та туризму;
транспортних засобів, що використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України;
морських і річкових суден, інших плавучих засобів і повітряних суден, які ввозяться з метою ремонту;
устаткування та матеріалів, призначених нерезидентами для будівництва та ремонту морських і річкових суден, інших плавучих засобів і повітряних суден.
Митні органи не допускають товари до переміщення в режимі тимчасового ввезення (вивезення), якщо немає змоги встановити надійність їх ідентифікації, а також у разі відсутності гарантій щодо їх повернення.
Загальний строк тимчасового ввезення (вивезення) товарів становить один рік з дня ввезення на митну територію України (вивезення з митної території України).
З урахуванням мети ввезення (вивезення) товарів та інших обставин строк може бути продовжений відповідним митним органом.
Звільнення від сплати податків під час переміщення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення) регулюється виключно податковими законами України.
До закінчення строків тимчасового ввезення (вивезення) особа, яка надала зобов'язання про зворотне вивезення (ввезення) товарів, що перебувають у режимі тимчасового ввезення (вивезення), повинна вивезти (ввезти) ці товари згідно із наданим зобов'язанням або заяви, ти про зміну митного режиму.
Запасні частини та обладнання, призначені для використання в процесі ремонту чи технічного обслуговування транспортних засобів, тимчасово ввезених на митну територію України або тимчасово вивезених з неї, можуть ввозитися (вивозитися) під зобов'язання про їх зворотне вивезення (ввезення) без справляння податків і зборів. Митний орган, що здійснює пропуск таких запасних частин та обладнання, може застосовувати заходи гарантування.
Замінені запасні частини та обладнання можуть не вивозитися за межі митної території України (не ввозитися на неї), а з дозволу митного органу можуть бути пред'явлені митному органу та оформлені для вільного обігу на митній території України (за її межами) або знищені під контролем митного органу.
У разі тимчасового ввезення (вивезення) окремих видів товарів, які визначаються Кабінетом Міністрів України, митне оформлення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення) здійснюється митними органами за умови гарантування.
Товари, що переміщуються через митний кордон України в митному режимі тимчасового ввезення (вивезення), крім митного контролю підлягають також іншим видам контролю: санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному, радіологічному, екологічному та контролю за переміщенням культурних цінностей.
Для прийняття рішення про допущення товарів до переміщення через митний кордон України в режимі тимчасового ввезення (вивезення) до митного органу подається заява та відповідні документи.
Якщо на одних і тих самих умовах неодноразово тимчасово вивозяться товари за межі митної території України з наступним зворотним ввезенням їх на митну територію України, то за заявою декларанта митний орган може прийняти рішення про поміщення цих товарів у митний режим тимчасового вивезення та надати дозвіл на неодноразове переміщення через митний кордон України цих товарів під час дії цього митного режиму.
Рішення про відмову в допущенні товарів до переміщення через митний кордон України в режимі тимчасового ввезення (вивезення) приймається, якщо:
заяву заповнено не за встановленою формою та/або відсутні обов'язкові відомості, що мають міститися у цій заяві;
відсутні документи, необхідні для прийняття рішення про допущення товарів до переміщення через митний кордон України в режимі тимчасового ввезення (вивезення);
з поданих документів випливає, що мета ввезення товарів на митну територію України (вивезення товарів за межі митної території України) не відповідає умовам переміщення товарів через митний кордон України в режимі тимчасового ввезення (вивезення);
відповідно до законодавства поміщення товарів у режим тимчасового ввезення (вивезення) не допускається;
митний орган виявив невідповідність відомостей у поданих документах.
Товари, щодо яких митним органом прийнято рішення про відмову в допущенні до переміщення через митний кордон України в режимі тимчасового ввезення (вивезення), можуть бути поміщені в інший митний режим, який допускається щодо таких товарів, з додержанням вимог Митного кодексу України та інших законодавчих актів.
Для митного оформлення товарів у режимі тимчасового ввезення (вивезення) до митного органу подається ВМД або інший документ, визначений законодавством України.
Митне оформлення партії товарів, митна вартість яких не перевищує суми, еквівалентної 100 євро (крім товарів, що переміщуються із застосуванням іншого ніж ВМД документа), здійснюється за заявою підприємства, складеною за формою, затвердженою Інструкцією з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України, затвердженої наказом Держмитслужби України від 03.09.2007 р. № 728, без подання ВМД, за винятком товарів, що: класифікуються згідно з 1 - 24 групами УКТ ЗЕД; обкладаються акцизним збором і вивізним митом; підлягають державному експортному контролю; переміщуються в режимі митного складу.
Процедури митного контролю марок акцизного збору, які зворотно ввозяться на митну територію України (у тому числі разом із алкогольними напоями та тютюновими виробами іноземного виробництва), включають їх облік митними органами у розрізі імпортерів алкогольних напоїв (тютюнових виробів) шляхом занесення відомостей щодо серій та номерів таких марок акцизного збору до ЄАІС за формою, що додається. Відомості щодо серій та номерів марок акцизного збору подаються декларантом при їх митному оформленні.
Ідентифікація товарів, що тимчасово ввозяться на митну територію України (тимчасово вивозяться з митної території України) здійснюється шляхом накладення митних забезпечень: одноразових номерних запірно-пломбувальних пристроїв, печаток, голографічних міток, нанесення цифрового, літерного чи іншого маркування, ідентифікаційних знаків, проставлення штампів, взяття проб і зразків, виготовлення фотографій, ілюстрацій, складання опису товарів тощо.
За потреби для забезпечення ідентифікації товарів або підтвердження їх незмінного стану можуть залучатися спеціалісти й експерти. У разі неможливості забезпечення надійної ідентифікації митний орган може надати відмову в митному оформленні товарів.
Митне оформлення в митному режимі тимчасового ввезення (вивезення) окремих видів товарів здійснюється за умови гарантування додержання цього режиму.
Якщо гарантування перебування товарів у митному режимі тимчасового ввезення (вивезення) здійснюється шляхом надання митному органу грошової застави, то кошти в сумі такої грошової застави вносяться на відповідний рахунок митного органу. Сума грошової застави визначається як сума податків і зборів (обов'язкових платежів), що підлягли б сплаті при оформленні товарів, які ввозяться, у митному режимі імпорту (експорту) на день подання до митного органу ВМД для оформлення в режимі тимчасового ввезення (вивезення). У разі зміни митного режиму кошти, внесені на депозитний рахунок митниці як грошова застава, використовуються для сплати таких податків і зборів (обов'язкових платежів) або їх частини.
Після виконання зобов'язання щодо зворотного вивезення (ввезення) товарів, забезпеченого грошовою заставою, кошти грошової застави повертаються на підставі письмової заяви платника або його представника протягом п'яти робочих днів з дня подання такої заяви. За письмовою заявою платника такі кошти може бути використано для сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) або для гарантування сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) за іншими операціями.
У разі виявлення фактів недодержання умов режиму тимчасового ввезення (вивезення), відмови від пред'явлення товарів на вимогу митного органу, їх нецільового використання чи невиконання зобов'язання про їх зворотне вивезення (ввезення), за винятком випадків, коли це сталося внаслідок дії обставин непереборної сили, що підтверджується відповідними документами, суми податків і зборів (обов'язкових платежів), забезпечені грошовою заставою, перераховуються митним органом до держбюджету.
Строк тимчасового ввезення (вивезення) товарів зумовлюється метою такого ввезення (вивезення) та має бути достатніми для досягнення цієї мети, але не має перевищувати загального строку тимчасового ввезення (вивезення), установленого ст. 208 Митного кодексу України - один рік з дня ввезення на митну територію України (вивезення з митної території України).
Строк тимчасового ввезення на митну територію України товарів, що мають обмежений термін зберігання, не має перевищувати їх термін придатності з урахуванням часу, потрібного для їх зворотного вивезення. Рішення щодо продовження строку тимчасового ввезення (вивезення) товарів приймається митницею оформлення за заявою особи, що надала зобов'язання про зворотне вивезення (ввезення), поданою до закінчення цього строку.
У разі прийняття митним органом рішення про відмову в продовженні строку тимчасового ввезення (вивезення) товари мають бути вивезені (ввезені) у строк, установлений митним органом.
Товари, що поміщені у митний режим тимчасового ввезення (вивезення), перебувають під митним контролем митниці оформлення з моменту поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення (вивезення) до його завершення.
Наявність, стан товарів, що перебувають у режимі тимчасового ввезення, а також їх цільове використання контролюються митними органами шляхом проведення оглядів територій та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися такі товари.
Періодичність таких оглядів визначається керівником митного органу з урахуванням характеру товарів, мети і строку їх тимчасового ввезення, умов цільового використання товарів на митній території України, за яких при митному оформленні цих товарів надано умовне повне звільнення від оподаткування, а також інших умов перебування товарів у режимі тимчасового ввезення. За результатами огляду складається акт про проведення огляду.
Митний режим тимчасового ввезення (вивезення) завершується, якщо тимчасово ввезені на митну територію України товари зворотно вивезені за межі митної території України; тимчасово вивезені за межі митної території України товари зворотно ввезені на митну територію України.
Зворотне вивезення за межі митної території України або зворотне ввезення на цю територію товарів може здійснюватися через будь-який митний орган. Дозволяється зворотне вивезення (ввезення) тимчасово ввезених (вивезених) товарів однією чи кількома партіями.
Якщо товари, які перебувають у митному режимі тимчасового ввезення (вивезення), не можуть бути своєчасно вивезені (ввезені) унаслідок накладення на них арешту (за винятком арешту внаслідок позовів приватних осіб) або вилучення у справі про порушення митних правил, то строк виконання зобов'язання щодо зворотного вивезення (ввезення) цих товарів зупиняється на час такого арешту (вилучення). Рішення щодо зупинення строку виконання зобов'язання щодо зворотного вивезення (ввезення) товарів приймається митницею оформлення за заявою особи, що надала зобов'язання про зворотне вивезення (ввезення) товарів. Разом із заявою подаються документи, які підтверджують накладення арешту на товари або вилучення цих товарів. Документи має бути видано компетентними державними органами.
Особливості застосування митного режиму тимчасового ввезення до товарів, призначених для показу чи використання на виставках, ярмарках, зустрічах і подібних заходах.
До виставкових товарів, що можуть бути поміщені в режим тимчасового ввезення, належать товари, призначені для показу чи використання на таких заходах (за винятком виставок, організованих у магазинах або торгових приміщеннях з метою продажу іноземних товарів):
виставках, ярмарках, подібних показах або демонстраціях у сфері торгівлі (промисловості, сільського господарства або ремісництва); виставках або зустрічах, організованих з благодійною метою; виставках або зустрічах, організованих для сприяння дослідженням, мистецтву, ремісництву, спорту або науковій, освітній чи культурній діяльності, сприяння релігійним знанням або культу, для розвитку туризму або для сприяння дружбі між народами; зустрічах представників будь-якої міжнародної організації або міжнародної групи організацій або представницьких зустрічах офіційного чи меморіального характеру.
Для прийняття рішення про допущення виставкових товарів до переміщення через митний кордон України в режимі тимчасового ввезення подаються документи, що містять відповідні відомості. Товари для заходу під час перебування в митному режимі тимчасового ввезення не можуть бути: позичені чи використані будь-яким чином як винагорода або предмет оренди; перевезені з місця проведення заходу, крім випадків передання товарів для заходу на склад організатора чи розпорядника заходу, склад митного органу, у зоні діяльності якого перебувають ці товари, або переміщення в зону митного контролю для зворотного вивезення або зміни митного режиму.
Транспортні засоби, особисті речі, валютні й культурні цінності та інші товари, що переміщуються через митний кордон України фізичними особами - представниками (персоналом) учасників виставкового, наукового, культурного, освітнього та інших подібних заходів, підлягають митному оформленню окремо від товарів для заходу в порядку, передбаченому законодавством для громадян.
Крім того, наказом Держмитслужби України № 728 внесено зміни до Правил заповнення заяви підприємства, подання якої до митного органу передує митному оформленню товарів і транспортних засобів.
Так, у заяві наводяться, зокрема, відомості про бажання одержання дозволу на переміщення товарів через митний кордон України в митному режимі тимчасового ввезення (вивезення). Внесеними змінами встановлено, що у разі обрання митного режиму тимчасового ввезення (вивезення) має бути зазначено пропозицію щодо встановлення строку тимчасового ввезення (вивезення) товарів. Відтепер у заяві має бути розміщено зобов'язання декларанта до закінчення строку тимчасового ввезення (вивезення), встановленого митним органом, здійснити зворотне вивезення (ввезення) зазначених товарів або заявити про зміну митного режиму. На вимогу митного органу декларант зобов'язаний повідомляти про місцезнаходження тимчасово ввезених товарів та пред'являти митному органу тимчасово ввезені товари для огляду.
Володимир СИНЮК,
бухгалтер-експерт
“Вісник податкової служби України” № 42 листопад 2009 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)