ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
24.06.2009 N 602
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
21 липня 2009 р. за N 669/16685
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Міністерства фінансів України
N 1145 від 06.11.2012)
Про затвердження Порядку роботи
посадових осіб митного органу
при здійсненні контролю за правильністю
визначення митної вартості товарів,
які переміщуються через митний кордон України
Відповідно до вимог статті 265 Митного кодексу України ( 92-15 ) та постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2008 N 339 "Про затвердження Порядку здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів", з метою створення основ одноманітного підходу та дієвого контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, наказую:
1. Затвердити Порядок роботи посадових осіб митного органу при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, що додається.
2. Департаменту митної вартості (Науменко В.П.) і Юридичному департаменту (Бабюк В.Л.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Начальникам регіональних митниць, митниць:
3.1. Надати до Департаменту митної вартості на погодження кандидатури уповноважених осіб підрозділів митного оформлення, які наділятимуться повноваженнями на винесення рішень про визначення митної вартості товарів.
3.2. Забезпечити посадових осіб митного органу, які уповноважені на здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, доступом до мережі Інтернет.
4. Установити, що цей наказ набирає чинності через 10 днів після його офіційного опублікування.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Служби Піковського І.О.
Голова Державної митної служби України А.В.Макаренко
Затверджено
Наказ Державної митної
служби України
24.06.2009 N 602
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
21 липня 2009 р. за N 669/16685
Порядок
роботи посадових осіб митного органу
при здійсненні контролю за правильністю
визначення митної вартості товарів,
які переміщуються через митний кордон України
1. Загальні положення
1. Цей Порядок розроблено з метою визначення послідовності дій посадових осіб митного органу, що здійснюють контроль за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України.
2. Контроль за правильністю визначення митної вартості товарів під час проведення операцій їх митного контролю і митного оформлення здійснюється виключно після перевірки правильності класифікації товарів за УКТЗЕД ( 2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14 ).
3. Під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів застосовуються форми митного контролю, передбачені статтею 41 Митного кодексу України ( 92-15 ).
4. У разі потреби у підтвердженні заявленої митної вартості товарів декларант зобов'язаний подати митному органу необхідні для цього відомості та забезпечити можливість їх перевірки відповідно до Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 N 1766 (далі - Порядок декларування).
5. Відомості, на підставі яких декларантом визначено та заявлено (задекларовано) митну вартість товарів, повинні базуватися на об'єктивних даних, що підлягають обчисленню та перевірці відповідно до вимог Митного кодексу України ( 92-15 ).
6. Посадові особи, що здійснюють контроль за правильністю визначення митної вартості товарів, не мають права виносити попередні рішення про визначення митної вартості товарів, які не заявлені до митного контролю та митного оформлення.
2. Послідовність дій посадових осіб
при здійсненні контролю за правильністю
визначення митної вартості товарів
під час здійснення процедур митного
контролю та митного оформлення товарів
1. Контроль за правильністю визначення митної вартості товарів під час проведення митного контролю та митного оформлення товарів здійснюється шляхом:
1.1. Перевірки відомостей, що містяться у поданих для підтвердження заявленої митної вартості товарів документах, а саме:
декларації митної вартості (далі - ДМВ), крім випадків, коли подання ДМВ не обов'язкове згідно із законодавством;
вантажній митній декларації (далі - ВМД), графи 12, 20, 22, 31 (в частині зазначення характеристик товару, які впливають виключно на рівень його митної вартості), 42 43, 44 (в частині документів, які подаються для підтвердження митної вартості товару), 45, 46 (при експорті товарів, виключно у разі нарахування податків);
документах, поданих для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, для декларування яких не застосовується ВМД (митної декларації форми М16 /в частині зазначення характеристик товару, які впливають виключно на рівень його митної вартості/ або митної декларації);
документах, що підтверджують заявлену митну вартість, передбачених Порядком декларування ( 1766-2006 ).
1.2. Перевірки наявності необхідних для підтвердження митної вартості документів, визначених Порядком декларування ( 1766-2006 ).
1.3. Перевірки дотримання вимог щодо оформлення документів відповідно до пункту 12 Порядку декларування ( 1766-2006 ).
1.4. Контролю правильності обрання декларантом методу визначення митної вартості.
1.5. Контролю наявності обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів.
1.6. Контролю поданих для підтвердження заявленої митної вартості документів на наявність умов або застережень, що унеможливлюють визначення митної вартості товарів за ціною договору щодо товарів, які імпортуються.
1.7. Контролю поданих для підтвердження заявленої митної вартості документів на наявність відносин пов'язаності між продавцем та покупцем, які вплинули на ціну оцінюваних товарів.
1.8. Перевірки правильності урахування додаткових складових митної вартості, які згідно зі статтею 267 Митного кодексу України ( 92-15 ) мають додаватися до ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари.
1.9. Порівняння рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, митне оформлення яких вже здійснено.
1.10. Вивчення маршруту транспортування товарів.
1.11. Порівняння рівня заявленої митної вартості товарів з наявною у митного органу інформацією про рівень цін на такі товари або вартість прямих витрат на їх виробництво, у тому числі сировини, матеріалів та/або комплектувальних виробів, які входять до складу товарів.
1.12. Вивчення характеристик товарів, які впливають на рівень їх митної вартості.
1.13. Консультацій з декларантом з метою обміну інформацією, що стосується певної зовнішньоекономічної операції та впливає на вартість товарів.
1.14. Застосування інших, передбачених Митним кодексом України ( 92-15 ) та законами з питань митної справи, форм контролю.
2. З метою здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів під час митного контролю та митного оформлення товарів посадова особа, що здійснює такий контроль, використовує інформацію, достовірність якої перевіряється іншими підрозділами митного органу, у тому числі за графами ВМД.
3. За підсумками здійснення заходів контролю за правильністю визначення митної вартості товарів посадова особа, що здійснює такий контроль, має право упевнитися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи декларації, поданої для цілей визначення митної вартості.
4. Для визначення характеристик товарів, які впливають на рівень їх митної вартості, посадова особа, що здійснює контроль за правильністю визначення митної вартості, має право ініціювати проведення митного огляду шляхом внесення завдання для проведення митного огляду до розділу II Інформаційного аркуша митного контролю товарів за ВМД за формою, наведеною у додатку 1 до Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.04.2005 N 314, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.04.2005 за N 439/10719 (далі - Порядок оформлення). При цьому у разі необхідності цією особою робиться відмітка про залучення до митного огляду посадової особи, що здійснює контроль за правильністю визначення митної вартості. Результати перевірки відображаються в акті про проведення митного огляду товарів, що переміщуються за ВМД за формою, наведеною у додатку 2 до Порядку оформлення.
5. За умови надання декларантом відомостей, необхідних для підтвердження заявленої митної вартості, відсутності сумнівів щодо їх достовірності, а також умов, що унеможливлюють використання обраного декларантом методу визначення митної вартості, посадова особа, що здійснює контроль за правильністю визначення митної вартості, у графі "Для відміток митного органу" ДМВ робить запис "Митну вартість визнано" та проставляє відповідну відмітку у графі Е/J ВМД. Зазначений запис засвідчується підписом та відтиском особистої номерної печатки (у разі здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості уповноваженою згідно з наказом митного органу посадовою особою підрозділу митного оформлення) або відповідного штампа посадової особи відділу контролю митної вартості регіональної митниці, митниці (відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці) /далі - Відділ/ (у разі здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості посадовою особою Відділу).
У випадках, коли для декларування товарів подання ВМД не передбачено, зазначений запис та відмітки проставляються в іншому документі, на підставі якого здійснюються митний контроль та митне оформлення товарів.
6. У разі потреби в наданні додаткових документів посадова особа, що здійснює контроль за правильністю визначення митної вартості, у графі "Для відміток митного органу" ДМВ (або у випадках, коли вона не подавалась - на зворотному боці Інформаційного аркуша митного контролю товарів за ВМД /додаток 1 до Порядку оформлення / або на звороті запиту /додаток 3 до Порядку оформлення/) робить запис про необхідність подання додаткових документів відповідно до пункту 11 Порядку декларування, що підтверджують митну вартість товарів, із складенням переліку, зазначає дату і прізвище та ставить свій підпис.
ДМВ (Інформаційний аркуш митного контролю товарів за ВМД або запит у разі, якщо подання ДМВ не передбачено) надається декларанту для ознайомлення з таким записом. Декларант після ознайомлення зазначає дату, прізвище та проставляє підпис.
У випадках, коли для декларування товарів подання ВМД не передбачено, зазначений запис та відмітки проставляються в іншому документі, на підставі якого здійснюються митний контроль та митне оформлення товарів.
7. Якщо за результатами контролю митної вартості вона не може бути визначена з використанням методу за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції) згідно з положеннями статті 267 Митного кодексу України ( 92-15 ), посадовою особою, що здійснює контроль за правильністю визначення митної вартості, виконуються заходи, передбачені частинами третьою - сьомою статті 266 Митного кодексу України.
8. Митний орган визначає митну вартість товарів на підставі наявних відомостей згідно із законодавством з оформленням рішення про визначення митної вартості товарів (далі - Рішення) за формою та у порядку, встановленими наказом Державної митної служби України від 29.05.2009 N 506 "Про затвердження форми рішення про визначення митної вартості товарів, Порядку його заповнення та Класифікатора додаткових складових до ціни договору", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.06.2009 за N 534/16550, у випадках, якщо:
митний орган дійшов висновку, що визначена декларантом митна вартість нижча, ніж прямі витрати на виробництво цього товару, в тому числі сировини, матеріалів та/або комплектуючих, які входять до складу товару;
декларант відмовився від пропозиції митного органу визначити митну вартість іншим способом, ніж він використав для її визначення;
декларантом не подано або подано з порушенням строку встановленого пунктом 13 Порядку декларування ( 1766-2006 ) додаткові документи, необхідні для підтвердження митної вартості товарів;
у поданих декларантом документах відсутні необхідні відомості та/або за підсумками здійснення контролю виявлені неточності у відомостях, що містяться у поданих документах та/або виникають сумніви стосовно їх достовірності, а також наявні умови, що унеможливлюють використання декларантом обраного методу визначення митної вартості.
9. Рішення приймається посадовою особою Відділу.
У разі неможливості укомплектування віддалених підрозділів митного оформлення митниці посадовою особою Відділу Рішення приймається уповноваженою згідно з наказом митного органу посадовою особою підрозділу митного оформлення, крім випадків спрацювання системи аналізу ризиків за напрямком митної вартості.
У разі направлення до Відділу посадовою особою підрозділу митного оформлення запиту (сформованого із зазначенням у графі "Інше завдання для перевірки" конкретних причин виникнення складних та спірних питань правильності визначення митної вартості товарів та поданого разом із завіреними відбитком штампа "Під митним контролем" копіями документів) або випуску товарів у вільний обіг під гарантійні зобов'язання відповідно до Порядку випуску товарів у вільний обіг під гарантійні зобов'язання при ввезенні їх на митну територію України, затвердженого наказам Державної митної служби України від 17.03.2008 N 230, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.03.2008 за N 259/14950 (далі - Порядок випуску), Рішення приймається посадовою особою Відділу.
У випадках спрацювання системи аналізу ризиків за напрямком митної вартості Рішення приймається начальником Відділу або начальником Відділу за погодженням із заступником начальника митниці, який координує роботу Відділу.
10. За результатами виконання процедури контролю визначення митної вартості у справах підрозділу митного органу, що здійснював контроль за правильністю визначення митної вартості, залишаються:
примірник ДМВ або його копія (крім випадків, коли подання ДМВ не передбачено законодавством);
копії документів, наданих декларантом для підтвердження митної вартості товарів та які не зазначено в графі 44 ВМД;
Рішення (у разі його оформлення);
запит (у разі його направлення);
копія акта про проведення митного огляду товарів, що переміщуються за ВМД (у разі його складання у випадках, передбачених Порядком оформлення);
інші документи (у разі необхідності).
У разі якщо Рішення приймається уповноваженою згідно з наказом митного органу посадовою особою підрозділу митного оформлення, по закінченні оформлення зазначені документи можуть зберігатися разом з іншими документами, що були підставою для митного оформлення товарів.
11. У разі виникнення потреби в уточненні заявленої декларантом митної вартості товарів або незгоди декларанта з митною вартістю, визначеною митним органом на підставі звернення декларанта товари, що декларуються, можуть випускатись у вільний обіг під гарантійні зобов'язання відповідно до Порядку випуску згідно з митною вартістю, визначеною митним органом.
За результатами контролю за правильністю визначення митної вартості товарів після закінчення операцій їх митного контролю, митного оформлення та пропуску через митний кордон України під гарантійні зобов'язання митним органом приймається одне з таких рішень:
про застосування митної вартості, заявленої декларантом, та скасування раніше виданого митним органом Рішення на підставі додатково отриманої інформації від декларанта;
про застосування митної вартості товарів, визначеної митним органом на підставі раніше винесеного Рішення;
про застосування митної вартості товарів, визначеної митним органом на підставі нововиявлених обставин.
3. Взаємодія Відділу з іншими підрозділами
митного органу та структурними підрозділами Держмитслужби
1. Під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів Відділ взаємодіє з:
підрозділом митного оформлення митниці;
підрозділом організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил митниці;
підрозділом митних платежів митниці;
підрозділом номенклатури та класифікації товарів митниці;
підрозділом організаційно-контрольної роботи митниці;
підрозділом інформаційної роботи та митної статистики митниці;
Департаментом митної вартості;
Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи;
Департаментом аналітичної роботи, управління ризиками та аудиту.
2. Під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості після закінчення процедур митного контролю, митного оформлення та випуску товарів у вільний обіг Відділ має право звертатися до:
підрозділу організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил митниці щодо направлення запиту до митних органів іноземних держав з метою перевірки даних, поданих декларантом для підтвердження заявленої митної вартості товарів під час митного оформлення цих товарів;
підрозділу організаційно-контрольної роботи митниці та Департаменту аналітичної роботи, управління ризиками та аудиту щодо проведення перевірок у порядку, передбаченому законом;
підрозділу митних платежів митниці щодо розрахунку податків, які підлягають сплаті/поверненню у зв'язку з винесенням Рішення;
підрозділу номенклатури та класифікації товарів митниці;
підрозділу інформаційної роботи та митної статистики митниці для отримання відповідних аналітичних матеріалів щодо імпортно-експортних операцій;
інших митних органів з метою отримання інформації про складові митної вартості на ідентичні та подібні товари.
3. Під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів та прийнятті Рішень використовуються такі джерела інформації:
спеціалізовані програмно-інформаційні комплекси Єдиної автоматизованої системи Державної митної служби України;
спеціалізовані видання, які містять інформацію про ціни, сформовані на світовому ринку;
інформація, отримана від Державної митної служби України, про ціни на товари та/або сировину, матеріали, комплектуючі, які входять до складу товарів;
інформація, отримана від митних органів іноземних держав за результатами перевірки автентичності документів, які подавалися під час митного контролю та митного оформлення товару;
інформація, отримана від державних органів, установ та організацій на запити митних органів та/або Державної митної служби України;
цінова інформація, отримана в рамках домовленостей, укладених між Державної митної служби України та асоціаціями, спілками та іншими об'єднаннями імпортерів та виробників;
висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством.
Заступник директор Департаменту митної вартості К.В.Шелепова