ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
13.07.2007 N 96/822
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
1 серпня 2007 р. за N 868/14135
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Державного комітету України з питань
регуляторної політики та підприємництва,
Міністерства фінансів України
N 271/907 від 25.08.2010)
Про затвердження Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з розроблення, виробництва
та сертифікаційних випробувань голографічних захисних
елементів і Порядку контролю за додержанням
Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з розроблення, виробництва та сертифікаційних
випробувань голографічних захисних елементів
Відповідно до статей 8, 9, 20 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ), пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.07.2006 N 895 "Питання голографічного захисту документів і товарів", пунктів 3, 4, 24, 49 Положення про порядок голографічного захисту документів і товарів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2001 N 171, постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування" та з метою забезпечення правового регулювання діяльності у сфері голографічного захисту наказуємо:
1. Затвердити Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань голографічних захисних елементів і Порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань голографічних захисних елементів, що додаються.
2. Установити, що ліцензії на право провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань голографічних захисних елементів, які видані Департаментом спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України, є чинними до завершення строку їх дії та підлягають переоформленню лише у випадках, визначених законодавством України.
3. Управлінню ліцензування Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (Іванченко О.Б.), Департаменту по контролю за виробництвом цінних паперів, акцизних марок, документів суворої звітності та голографічних захисних елементів (Держзнак) Міністерства фінансів України (Штефан В.В.) у встановленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на виконуючого обов'язки Голови Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Ващенка К.О. та заступника Міністра фінансів Макацарія С.М.
Виконуючий обов'язки Голови Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва К.О.Ващенко
Перший віце-прем'єр-міністр України,
Міністр фінансів України М.Я.Азаров
Затверджено
Наказ Державного комітету
України з питань
регуляторної політики
та підприємництва,
Міністерства фінансів
України
13.07.2007 N 96/822
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
1 серпня 2007 р. за N 868/14135
Ліцензійні умови
провадження господарської діяльності з розроблення,
виробництва та сертифікаційних випробувань
голографічних захисних елементів
1. Загальні положення
1.1. Ці Ліцензійні умови, розроблені відповідно до Законів України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ), "Про державну таємницю" ( 3855-12 ), постанови Кабінету Міністрів України від 03.07.2006 N 895 "Питання голографічного захисту документів і товарів", постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2001 N 171 "Про затвердження Положення про порядок голографічного захисту документів і товарів", постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", визначають організаційні, кваліфікаційні, технологічні та інші вимоги до суб'єктів господарювання, виконання яких є обов'язковою умовою провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань голографічних захисних елементів (далі - ГЗЕ).
1.2. Ліцензія на провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ видається із зазначенням окремих робіт, що можуть виконуватися в межах виду господарської діяльності, а саме:
- розроблення голографічних захисних елементів;
- виробництво голографічних захисних елементів;
- сертифікаційні випробування голографічних захисних елементів.
1.3. Для одержання ліцензії на діяльність, зазначену в пункті 1.2 цих Ліцензійних умов, у повному обсязі або частково суб'єкт господарювання подає до Міністерства фінансів України заяву за встановленою формою (додаток 1).
До заяви додаються документи згідно зі статтею 10 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ).
1.4. Дія цих Ліцензійних умов поширюється на всіх суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які здійснюють діяльність з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ.
1.5. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються в такому значенні:
спеціальні дані - ключові ознаки, що характеризують спосіб розробки, виготовлення, зчитування та ідентифікації ГЗЕ;
спеціальні засоби - оптичні, математичні, хімічні, технологічні та інші засоби (у т. ч. матеріали, речовини тощо) та обладнання, що використовуються для розроблення, виробництва, сертифікаційних випробувань ГЗЕ;
спеціальні складові - складові ГЗЕ, які за технологією свого виготовлення та застосування призначені для унеможливлення повного відтворення ГЗЕ;
проміжні продукти (напівфабрикати) ГЗЕ - продукція виробництва, яка підлягає подальшій обробці з метою створення ГЗЕ, у тому числі спеціальне програмне забезпечення, голографічні транспаранти (графічний та голографічний дизайн), майстер-матриці, голограми-оригінали ГЗЕ, матриці для тиражування, носії з відбитками ГЗЕ тощо;
розроблення ГЗЕ - діяльність, яка пов'язана зі створенням дизайну ГЗЕ, графічного та голографічного опису ГЗЕ, виготовленням дослідного та контрольного зразка ГЗЕ, а також розробленням спеціальних засобів та відповідної нормативно-технічної, у тому числі експлуатаційної, документації;
виробництво ГЗЕ - діяльність, яка пов'язана з випуском ГЗЕ, виготовленням спеціальних засобів та відповідної документації, а також реалізацією продукції власного виробництва;
сертифікаційні випробування - діяльність, яка пов'язана з перевіркою відповідності ГЗЕ вимогам, що визначені нормативними документами щодо цих елементів.
2. Вимоги до провадження господарської діяльності
з розроблення, виробництва та сертифікаційних
випробувань ГЗЕ
2.1. Провадження діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ здійснюється суб'єктами господарської діяльності відповідно до вимог Положення про порядок голографічного захисту документів і товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2001 N 171.
2.2. Суб'єкт господарської діяльності повинен мати:
положення про свою організаційну структуру, яке визначає перелік структурних підрозділів, які виконують роботи з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, завдання та функції цих підрозділів, функціональні обов'язки та кваліфікаційні вимоги до кожного фахівця зазначених підрозділів, заходи щодо забезпечення збереження інформації з обмеженим доступом при виконанні робіт з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ;
штатний персонал, який відповідає визначеним у ліцензії видам робіт за кількісним складом та кваліфікацією відповідно до внутрішнього положення;
комплект нормативно-правових актів, технічних та інших документів, які регламентують господарську діяльність з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ;
окремі приміщення та виробничі площі, необхідні для провадження визначених у ліцензії робіт з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ (можливе використання приміщень та виробничих площ інших підприємств, установ, організацій на умовах оренди), які відповідають вимогам виробництва ГЗЕ;
виробниче обладнання (в обсязі, що дає змогу виконувати всі роботи в межах господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ), яке відповідає вимогам законодавства або технічній документації на обладнання (паспорт, формуляр, технічні умови тощо);
технологічні інструкції на кожний процес технологічного циклу (із зазначенням вимог щодо мікроклімату виробничих приміщень). У разі відсутності галузевих інструкцій повинні бути розроблені і затверджені внутрішні інструкції;
методики проведення досліджень ГЗЕ (у разі потреби);
обладнання та методики для контролю відповідності ГЗЕ вимогам нормативно-технічних документів, а також прилади для вхідного контролю матеріалів і проміжних продуктів;
захищені згідно з вимогами законодавства у сфері технічного захисту інформації (відповідно до особливих умов провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ) інформаційно-обчислювальні комплекси та ліцензійне програмне забезпечення, яке необхідне для здійснення відповідних робіт.
2.3. Суб'єкт господарської діяльності повинен забезпечити:
дотримання вимог, зазначених у пункті 2.2 Ліцензійних умов, а також виконання інших вимог законодавства, що регламентують поряд ок проведення робіт з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ;
функціонування системи режиму безпеки, обліку, зберігання і транспортування матеріалів, проміжних продуктів та готової продукції на всіх стадіях виробничого циклу, у тому числі наявність складів, сховищ, які забезпечують унеможливлення несанкціонованого доступу до них сторонніх осіб;
наявність розробленої суб'єктом господарської діяльності режимної та облікової документації відповідно до умов виробництва, зокрема:
інструкції щодо організації пропускного та внутрішньооб'єктового режиму на виробництві (дільниці);
інструкції про порядок одержання, витрачання, обліку та зберігання у структурних підрозділах окремих видів матеріалів, які застосовуються при виготовленні ГЗЕ, проміжних продуктів;
план виробничих приміщень з позначенням місць розташування обладнання, постів охорони та сигналізації;
документи, що регламентують порядок оформлення замовлень з розроблення, виробництва та проведення сертифікаційних випробувань ГЗЕ та контроль за проходженням цих замовлень;
документи, що регламентують вимоги до виготовлення ГЗЕ на кожній стадії виробничого циклу, вимоги та порядок обліку і знищення браку й відходів виробництва при виконанні робіт з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ;
документи, що визначають осіб, які здійснюють контроль за якістю ГЗЕ на всіх стадіях виробничого циклу і відповідають за дотримання вимог режиму;
документи, що визначають фахівців, які відповідають за розроблення та виконання системи захисту ГЗЕ від підроблення та несанкціонованого копіювання (відтворення) і ознайомлені з повною схемою захисту ГЗЕ;
облік об'єктів ГЗЕ виконується відповідно до Положення про порядок ведення обліку голографічних захисних елементів, надання звітності з їх розроблення та виготовлення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.06.2007 N 748, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07.2007 за N 775/14042.
2.4. Сертифікаційні випробування ГЗЕ на відповідність обов'язковим вимогам законодавства у сфері голографічного захисту можуть проводити тільки випробувальні лабораторії, які акредитовані згідно з вимогами законодавства України у сфері акредитації.
3. Особливі умови провадження господарської
діяльності з розроблення, виробництва
та сертифікаційних випробувань ГЗЕ
3.1. Залежно від призначення об'єктів, які підлягають захисту з використанням ГЗЕ, установлюються такі особливості провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ:
з наданням права провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, які використовуються для державних потреб та (або) створені на замовлення державних органів;
без надання права провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, які використовуються для державних потреб та (або) створені на замовлення державних органів.
3.2. Особливості провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ відображаються у ліцензії, яка видається суб'єкту господарської діяльності.
3.3. Для державних потреб та (або) на замовлення державних органів створюються ГЗЕ, які призначені для захисту документів і товарів відповідно до Переліку документів, які підлягають захисту голографічними елементами, та їх державних замовників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2002 N 932.
3.4. При провадженні господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, які призначені для державних потреб та (або) створені на замовлення державних органів, суб'єкт господарювання повинен виконати вимоги згідно з главою 2 цих Ліцензійних умов, а також:
мати дозвіл на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею (якщо відомості, які використовуються при провадженні діяльності або окремих робіт з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, належать до державної таємниці);
забезпечити виконання вимог режиму секретності згідно з законодавством у сфері захисту державної таємниці;
забезпечити виконання вимог Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.98 N 1893;
мати закінчений виробничий цикл ГЗЕ (розміщений в межах однієї споруди або за схемою промислової кооперації).
3.5. Особи, безпосередньо залучені до виконання робіт з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, пов'язаних з державною таємницею, повинні бути допущені за встановленим порядком до зазначених робіт та мати відповідну форму допуску до державної таємниці.
3.6. У разі залучення до робіт з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, які пов'язані з державною таємницею та (або) конфіденційною інформацією, що є власністю держави, фахівців сторонніх підприємств, установ, організацій, суб'єкт господарювання повинен мати (щодо таких фахівців): договір про проведення робіт з визначенням строків (термінів), умов та обсягів (складу, змісту) робіт; документи, що підтверджують можливість виконання робіт (допуск до державної таємниці, документи, що підтверджують рівень кваліфікації за фахом).
Начальник Управління ліцензування Державного комітету України з
питань регуляторної політики та підприємництва О.Б.Іванченко
Заступник директора Департаменту по контролю
за виробництвом цінних паперів, акцизних марок,
документів суворої звітності та голографічних
захисних елементів (Держзнак) В.В.Штефан
Додаток 1
до Ліцензійних умов
провадження господарської
діяльності з розроблення,
виробництва
та сертифікаційних
випробувань голографічних
захисних елементів
Міністерство фінансів
України
ЗАЯВА
про видачу ліцензії
Заявник __________________________________________________________
(найменування, місцезнаходження юридичної особи,
а також філій, інших відокремлених підрозділів,
__________________________________________________________________
які провадитимуть господарську діяльність з розроблення,
виробництва та сертифікаційних випробувань
__________________________________________________________________
голографічних захисних елементів на підставі отриманої
ліцензії; номери телефонів, факсу, адреса електронної пошти)
__________________________________________________________________
(прізвище, ім'я та по батькові керівника юридичної особи)
__________________________________________________________________
(прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, серія
і номер паспорта, ким і коли виданий,
__________________________________________________________________
місце проживання, номери телефонів, факсу,
адреса електронної пошти)
Організаційно-правова форма ______________________________________
Ідентифікаційний код юридичної особи _____________________________
Ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків та інших
обов'язкових платежів (за наявності) _____________________________
Поточний рахунок ______________________ у ________________________
__________________________________________________________________
(найменування банку)
Реєстраційний номер, дата видачі, термін дії відповідного дозволу
на здійснення діяльності, пов'язаної з державною таємницею
__________________________________________________________________
Прошу видати ліцензію на провадження господарської діяльності
з розроблення, виробництва, сертифікаційних випробувань
голографічних захисних елементів (зазначити роботи згідно з
пунктом 1.2 Ліцензійних умов):
1) __________________________________________________________
2) __________________________________________________________
3) __________________________________________________________
З наданням (без надання) права провадження господарської
діяльності
__________________________________________________________________
(особливі умови провадження господарської діяльності згідно
з пунктом 3.1 Ліцензійних умов)
З порядком отримання ліцензії та умовами провадження
господарської діяльності з розроблення, виробництва та
сертифікаційних випробувань голографічних захисних елементів
ознайомлений і зобов'язуюсь їх виконувати.
Підпис заявника _____________________________________________
(посада, прізвище керівника або особи,
яка має на це повноваження)
"____" ____________ 20__ року
М. П.
Начальник Управління ліцензування Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва О.Б.Іванченко
Заступник директора Департаменту по контролю
за виробництвом цінних паперів, акцизних марок,
документів суворої звітності та голографічних
захисних елементів (Держзнак) В.В.Штефан
Затверджено
Наказ Державного комітету
України з питань
регуляторної політики
та підприємництва,
Міністерства фінансів
України
13.07.2007 N 96/822
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
1 серпня 2007 р. за N 869/14136
Порядок
контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з розроблення, виробництва
та сертифікаційних випробувань голографічних
захисних елементів
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ), постанови Кабінету Міністрів України від 03.07.2006 N 895 "Питання голографічного захисту документів і товарів", постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2001 N 171 "Про затвердження Положення про порядок голографічного захисту документів і товарів", постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування".
1.2. Цим Порядком установлюється єдиний порядок здійснення контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань голографічних захисних елементів (далі - Ліцензійні умови).
1.3. Контроль за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов шляхом проведення планових і позапланових перевірок у межах своїх повноважень здійснюють такі органи контролю:
орган ліцензування - Міністерство фінансів України (далі - Мінфін);
спеціально вповноважений орган з питань ліцензування - Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва (далі - Держкомпідприємництво) і його територіальні органи.
2. Організація перевірок
2.1. Планові перевірки додержання ліцензіатами Ліцензійних умов проводяться органом контролю не частіше одного разу на рік.
План перевірок органу ліцензування погоджується Держкомпідприємництвом, з урахуванням абзацу першого цього пункту.
2.2. Позапланові перевірки здійснюються органами контролю лише на підставі надходження до них у письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення ліцензіатом Ліцензійних умов або з метою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень Ліцензійних умов.
Про проведення позапланової перевірки ліцензіат заздалегідь не попереджається.
2.3. Для проведення перевірки орган контролю видає розпорядчий документ про створення комісії з перевірки та посвідчення на право перевірки ліцензіата (додаток 1), яке підписується керівником органу контролю (його заступником) та засвідчується печаткою.
2.4. Посвідчення реєструється в журналі обліку посвідчень на право перевірки ліцензіатів, сторінки якого мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені печаткою (додаток 2).
2.5. У разі проведення перевірок додержання ліцензіатами Ліцензійних умов Держкомпідприємництво до складу комісій обов'язково залучає фахівців Мінфіну. Визначення представників Мінфіну для участі в комісіях здійснюється за окремим запитом Держкомпідприємництва не пізніше ніж за десять робочих днів до початку проведення перевірки.
2.6. До участі в перевірці можуть залучатися фахівці установ і організацій, центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування (за їх згодою).
2.7. Орган контролю письмово повідомляє ліцензіата про проведення планової перевірки не пізніше ніж за десять робочих днів до початку проведення зазначеної перевірки.
2.8. Строк проведення перевірок визначається органом контролю і не повинен перевищувати п'яти робочих днів. За потреби, при великому обсязі робіт цей строк може бути продовжений керівником або заступником керівника органу контролю до десяти робочих днів.
3. Права голови та членів комісії, їх обов'язки
та відповідальність
3.1. Голова та члени комісії мають право:
доступу на територію, у виробничі та службові приміщення ліцензіата для їх обстеження і з'ясування питань, безпосередньо пов'язаних з перевіркою;
ознайомлюватися з необхідними для проведення перевірки документами ліцензіата;
отримувати від ліцензіата копії необхідних документів та письмові пояснення (довідки тощо) з питань, що виникають під час перевірки.
3.2. Голова та члени комісії зобов'язані:
керуватись у своїй роботі нормами законодавства України;
об'єктивно відображати в акті перевірки стан додержання ліцензіатом Ліцензійних умов, а також усунення порушень Ліцензійних умов;
не розголошувати інформацію з обмеженим доступом, яка стала відома під час перевірки;
давати роз'яснення з питань провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань голографічних захисних елементів (за потреби) (далі - ГЗЕ).
3.3. Голова та члени комісії несуть відповідальність згідно з законодавством України за необ'єктивне відображення в акті перевірки даних про діяльність ліцензіата та інші порушення законодавства.
4. Порядок проведення перевірки
4.1. Для проведення перевірки голова та члени комісії органу контролю повинні пред'явити керівнику (уповноваженому представнику) ліцензіата (юридичної особи), ліцензіату (фізичній особі - суб'єкту господарської діяльності) посвідчення про перевірку та документи, які засвідчують їхні особи.
4.2. Ліцензіат може вести журнал відвідувань представниками органів контролю із зазначенням у ньому строків та мети відвідування, посад, прізвищ та ініціалів голови та членів комісії органу контролю тощо.
Зазначені відомості засвідчуються підписом посадової особи (голови комісії) органу контролю.
4.3. Ліцензіат під час перевірки надає всі необхідні для проведення перевірки документи та забезпечує умови для її проведення.
4.4. Комісія перевіряє:
достовірність відомостей, наведених у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії;
наявність оригіналу ліцензії (довідки про прийняття заяви про переоформлення ліцензії на провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ або довідки про подання заяви про видачу дубліката ліцензії);
наявність у філій, інших відокремлених підрозділів ліцензіата, які проводять господарську діяльність з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, засвідчених органом ліцензування копій ліцензій, що підтверджують їх право на провадження цієї діяльності;
своєчасність повідомлення Мінфіну про зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії;
своєчасність виконання розпоряджень про усунення порушень Ліцензійних умов (у разі, якщо такі розпорядження видавались);
виконання кваліфікаційних, організаційних, технологічних та інших вимог, установлених Ліцензійними умовами для окремих робіт;
наявність та зміст установчих документів суб'єкта господарювання, внутрішніх положень та інструкцій, які регламентують проведення робіт у межах господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, визначають організаційну структуру, перелік структурних підрозділів, що виконують роботи з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, завдання та функції цих підрозділів, функціональні обов'язки та кваліфікаційні вимоги до кожного фахівця зазначених підрозділів, заходи щодо забезпечення збереження інформації з обмеженим доступом при виконанні робіт з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ;
наявність нормативно-правових актів, технічних та інших документів, які регламентують господарську діяльність з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ;
наявність штатного персоналу (з урахуванням кваліфікаційних вимог) та документів, що підтверджують рівень освіти і кваліфікації штатного персоналу, необхідний для провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ;
наявність приміщень, виробничих площ, технічного обладнання, необхідного для провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, захищених інформаційно-обчислювальних комплексів (відповідно до особливих умов провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ) та ліцензійного програмного забезпечення, камер для спеціальних, кліматичних та інших видів виробництва та (або) випробувань ГЗЕ, стендів для відбракування ГЗЕ (за потребою);
наявність документів, що підтверджують право власності суб'єкта господарської діяльності або оренди ним виробничих площ;
наявність дозволу на провадження господарської діяльності, пов'язаної з державною таємницею (відповідно до особливих умов провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ);
дотримання вимог внутрішнього положення, статуту, а також законодавства, що регламентують провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ;
облік об'єктів ГЗЕ виконується відповідно до Положення про порядок ведення обліку голографічних захисних елементів, надання звітності з їх розроблення та виготовлення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.06.2007 N 748, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07.2007 за N 775/14042;
повноту та достовірність відомостей про виконані роботи з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, поданих до органу ліцензування;
забезпечення функціонування системи режиму безпеки та виконання вимог режиму секретності.
5. Порядок оформлення результатів перевірки
5.1. За результатами перевірки складається акт перевірки додержання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань голографічних захисних елементів (далі - Акт перевірки).
5.2. Акт перевірки складається у двох примірниках за встановленою формою (додаток 3). Обидва примірники Акта перевірки підписуються особами, які проводили перевірку. Один примірник Акта перевірки надається керівнику (вповноваженому представнику) ліцензіата (юридичної особи), ліцензіату (фізичній особі - суб'єкту господарської діяльності), який перевірявся, другий - зберігається органом контролю, який здійснив перевірку.
5.3. Керівник ліцензіата (юридичної особи) або його вповноважений представник особистим підписом із зазначенням дати та печаткою засвідчує факт ознайомлення з Актом перевірки і отримання належного йому примірника Акта перевірки.
Ліцензіат (фізична особа - суб'єкт господарської діяльності) особистим підписом та печаткою (за наявності) засвідчує із зазначенням дати факт ознайомлення з Актом перевірки і отримання належного йому примірника Акта перевірки.
Для філій та інших відокремлених структурних підрозділів уповноважений представник ліцензіата ставить свій підпис, дату та печатку за наявності.
5.4. У разі відмови ліцензіата (вповноваженого представника) від підписання Акта перевірки голова комісії робить відповідний запис в Акті перевірки. Один примірник Акта перевірки надається (надсилається рекомендованим листом з відміткою про вручення) керівнику (вповноваженому представнику) ліцензіата (юридичної особи), ліцензіату (фізичній особі - суб'єкту господарської діяльності), який перевірявся, другий - зберігається органом контролю, який здійснив перевірку.
5.5. Керівник ліцензіата (юридичної особи) або його вповноважений представник, ліцензіат (суб'єкт господарської діяльності - фізична особа) має право дати пояснення та викласти зауваження щодо змісту Акта перевірки та проведення перевірки. Ці документи є невід'ємною частиною Акта перевірки.
5.6. Порушення, викладені в Акті перевірки, повинні мати посилання на конкретні пункти, статті, розділи нормативно-правових актів, що порушуються. Довільне викладення або трактування вимог нормативно-правових актів не допускається.
5.7. Забороняється включати до Акта перевірки відомості і твердження, які не підтверджені під час перевірки фактами.
5.8. У разі створення перешкод з боку ліцензіата щодо проведення перевірки в Акті перевірки здійснюється відповідний запис із зазначенням конкретних фактів, які перешкоджають роботі комісії.
5.9. У разі виявлення порушень Ліцензійних умов орган контролю, що здійснив перевірку, не пізніше десяти робочих днів з дати складання Акта перевірки видає розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов (додаток 4), яке надсилається ліцензіату з повідомленням про вручення, або орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії.
5.10. У разі усунення виявлених перевіркою порушень Ліцензійних умов протягом десяти робочих днів з дати складання Акта перевірки (якщо це підтверджено документально і не потребує додаткової перевірки) розпорядження, зазначене в пункті 5.9, не видається.
5.11. Ліцензіат, який одержав розпорядження про усунення ним порушень Ліцензійних умов, зобов'язаний у встановлений у розпорядженні строк подати до органу контролю, який видав це розпорядження, документально підтверджену інформацію про усунення порушень.
5.12. У разі документального підтвердження ліцензіатом факту усунення порушень Ліцензійних умов перевірка виконання розпорядження про усунення порушення Ліцензійних умов може не проводитись.
5.13. У разі неподання ліцензіатом інформації про усунення порушень до органу контролю протягом строку, зазначеного в розпорядженні про усунення порушень Ліцензійних умов, проводиться позапланова перевірка виконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов. Позапланова перевірка виконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов проводиться після закінчення строку, зазначеного в розпорядженні, протягом якого ліцензіат зобов'язаний усунути порушення та подати до органу контролю відповідну інформацію.
Позапланова перевірка ліцензіата може бути проведена з метою перевірки інформації про усунення порушень Ліцензійних умов, яка подається ліцензіатом до органу контролю.
У разі невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов орган контролю на підставі акта позапланової перевірки складає акт про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов, який є підставою для анулювання ліцензії.
5.14. У разі складання Держкомпідприємництвом акта про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов його засвідчена копія з пропозицією щодо анулювання ліцензії направляється до Мінфіну.
5.15. У разі складання територіальним органом Держкомпідприємництва акта про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов його засвідчена копія направляється до Держкомпідприємництва, який звертається до Мінфіну з пропозицією щодо анулювання ліцензії.
5.16. Акт про неможливість ліцензіата забезпечити виконання Ліцензійних умов, який є підставою для анулювання ліцензії, складається на підставі акта планової (позапланової) перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов.
5.17. Неможливість ліцензіата забезпечити виконання Ліцензійних умов, установлених для господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, визначається на підставі акта планової (позапланової) перевірки.
5.18. Неможливістю ліцензіата забезпечити виконання Ліцензійних умов уважається:
допуск до здійснення технологічних операцій з розроблення, виробництва, сертифікаційних випробувань ГЗЕ осіб, які не відповідають рівню освіти і кваліфікації, необхідних для провадження відповідного виду господарської діяльності;
здійснення господарської діяльності з порушенням вимог до провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, викладених у главі 2 Ліцензійних умов;
порушення ліцензіатом особливих умов провадження господарської діяльності з розроблення, виробництва та сертифікаційних випробувань ГЗЕ, викладених у главі 3 Ліцензійних умов.
5.19. Відмовою ліцензіата в проведенні перевірки вважається:
відсутність керівника ліцензіата (юридичної особи), ліцензіата (фізичної особи - суб'єкта господарської діяльності) або їх уповноважених представників у час, визначений органом контролю для проведення перевірки, у разі відсутності клопотання ліцензіата щодо перенесення строку перевірки;
відмова ліцензіата забезпечити умови для проведення перевірки або надати всі необхідні документи, що підтверджують додержання ним Ліцензійних умов;
відмова ліцензіата в доступі комісії з перевірки на свою територію, до будівель, споруд та інших приміщень, щодо яких ліцензіат здійснює заходи охорони;
створення перешкод з боку ліцензіата щодо проведення перевірки органом контролю, при цьому в акті перевірки вказуються ці факти, а до акта додаються відповідні пояснення керівника (співробітників) ліцензіата та осіб, які брали участь у перевірці.
5.20. Якщо органом контролю під час перевірки виявлено:
повторне порушення ліцензіатом Ліцензійних умов;
недостовірні відомості в документах, поданих суб'єктом господарської діяльності для одержання ліцензії;
факт передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності;
факт неподання у встановлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавались до заяви про видачу ліцензії,
протягом трьох робочих днів з дати складання Акта перевірки орган контролю, який здійснював дану перевірку, складає відповідний акт (додаток 5) про повторне порушення ліцензіатом Ліцензійних умов та/або акт про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом підприємницької діяльності для одержання ліцензії, та/або акт про встановлення факту передачі ліцензії або її копії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності, та/або акт про встановлення факту неподання у встановлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії, у двох примірниках.
Усі примірники актів підписуються особами, які проводили перевірку. Один примірник акта зберігається в органі контролю, а другий вручається або надсилається (листом з повідомленням) ліцензіату.
6. Анулювання ліцензії
6.1. Вичерпний перелік підстав для анулювання ліцензії визначено статтею 21 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ).
У разі складання актів, які відповідно до статті 21 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) є підставою для анулювання ліцензії Держкомпідприємництвом, він подає до органу ліцензування копії зазначених актів з пропозицією щодо необхідності анулювання ліцензії.
У разі складання актів, які відповідно до статті 21 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) є підставою для анулювання ліцензії територіальними органами Держкомпідприємництва, копії цих актів подаються до Держкомпідприємництва, який звертається до органу ліцензування з пропозицією щодо необхідності анулювання ліцензії.
6.2. Рішення про анулювання ліцензії приймається Мінфіном протягом десяти робочих днів з дати складання акта про анулювання ліцензії і подається (надсилається) ліцензіату із зазначенням підстав анулювання не пізніше трьох робочих днів з дати його прийняття.
6.3. Розгляд питання про анулювання ліцензії на підставі акта про встановлення факту неподання у встановлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії; акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії; акта про встановлення факту передачі ліцензії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності; акта про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов здійснюється Мінфіном з обов'язковим запрошенням ліцензіата або його представників.
6.4. У разі неявки ліцензіата або його представника розгляд питань про анулювання ліцензії здійснюється без їх участі.
6.5. Розгляд питань про анулювання ліцензії в разі повторного порушення ліцензіатом Ліцензійних умов здійснюється за наявності таких документів:
акта перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов, у якому відображені дані про повторне (повторні) порушення ліцензіатом Ліцензійних умов;
акта попередньої перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов;
розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов;
розпорядчого документа, на підставі якого здійснювалась відповідна перевірка.
6.6. У разі анулювання ліцензії на підставі акта про повторне порушення ліцензіатом Ліцензійних умов, акта про встановлення факту неподання у встановлений термін повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії, акта про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензії, акта про встановлення факту передачі ліцензії іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності, акта про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов суб'єкт господарської діяльності може одержати нову ліцензію на право провадження відповідного виду господарської діяльності не раніше ніж через рік з дати прийняття рішення про анулювання попередньої ліцензії.
6.7. Рішення про анулювання ліцензії набирає чинності через десять днів з дня його прийняття.
6.8. Витяг з рішення про анулювання ліцензії надсилається ліцензіату з повідомленням про вручення особисто.
7. Оскарження рішення про анулювання ліцензії
7.1. У разі подання ліцензіатом протягом десяти днів з дня прийняття рішення про анулювання ліцензії скарги до Експертно-апеляційної ради при Держкомпідприємництві дія даного рішення органу ліцензування зупиняється до прийняття відповідного рішення Держкомпідприємництвом України.
7.2. Рішення Експертно-апеляційної ради щодо скарги ліцензіата є підставою для видання Держкомпідприємництвом розпорядження про усунення виявлених порушень законодавства у сфері ліцензування, допущених органом ліцензування.
7.3. Рішення про анулювання ліцензії може бути оскаржене в судовому порядку.
Начальник Управління ліцензування Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва О.Б.Іванченко
Заступник директора Департаменту по контролю
за виробництвом цінних паперів, акцизних марок,
документів суворої звітності та голографічних
захисних елементів (Держзнак) В.В.Штефан
Додаток 1
до Порядку контролю
за додержанням
Ліцензійних умов
провадження господарської
діяльності з розроблення,
виробництва
та сертифікаційних
випробувань голографічних
захисних елементів
______________________________________________________
(бланк органу контролю)
ПОСВІДЧЕННЯ N ___
Видане голові комісії _______________________________________
та членам комісії ___________________________________________
для проведення перевірки суб'єкта
господарювання ___________________________________________________
__________________________________________________________________
(найменування ліцензіата, П.І.Б.)
щодо додержання Ліцензійних умов провадження / перевірки виконання
розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов
__________________________________________________________________
(вид господарської діяльності, що ліцензується)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
за період з "__" ______ 20__ року до "__" _________ 20__ року
у строк з "__" ________ 20__ року до "__" _________ 20__ року
_____________ _____________ __________________________
(посада) (підпис) (прізвище та ініціали)
М. П.
термін продовжено до ____________________ 20__ року
_____________ _____________ __________________________
(посада) (підпис) (прізвище та ініціали)
М. П.
Начальник Управління ліцензування Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва О.Б.Іванченко
Заступник директора Департаменту по контролю
за виробництвом цінних паперів, акцизних марок,
документів суворої звітності та голографічних
захисних елементів (Держзнак) В.В.Штефан
Додаток 2
до Порядку контролю
за додержанням
Ліцензійних умов
провадження господарської
діяльності з розроблення,
виробництва
та сертифікаційних
випробувань голографічних
захисних елементів
ЖУРНАЛ
обліку посвідчень про право перевірки ліцензіатів
------------------------------------------------------------------
| N | Номер | Найменування | Склад | Строк |Реєстраційний|
|з/п|посвідчення| (П.І.Б.) та |комісії|перевірки| номер |
| | |місцезнаходження| | |розпорядчого |
| | | (місця | | |документа та |
| | | проживання) | | | його дата |
| | | ліцензіата | | | |
|---+-----------+----------------+-------+---------+-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|---+-----------+----------------+-------+---------+-------------|
| | | | | | |
|---+-----------+----------------+-------+---------+-------------|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------
Начальник Управління ліцензування Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва О.Б.Іванченко
Заступник директора Департаменту по контролю
за виробництвом цінних паперів, акцизних марок,
документів суворої звітності та голографічних
захисних елементів (Держзнак) В.В.Штефан
Додаток 3
до Порядку контролю
за додержанням
Ліцензійних умов
провадження господарської
діяльності з розроблення,
виробництва
та сертифікаційних
випробувань голографічних
захисних елементів
АКТ
перевірки додержання Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з розроблення, виробництва
та сертифікаційних випробувань голографічних
захисних елементів
"____" ________ 20__ року N ___________
________________________________________________________
(назва населеного пункту, де проводиться перевірка)
Підстава для проведення перевірки ________________________________
(посилання на нормативно-правовий акт)
Комісією _________________________________________________________
(назва органу контролю)
у складі _________________________________________________________
(прізвище, ініціали голови та членів комісії)
* за участю представника(ів) _____________________________________
(посада, прізвище, ініціали)
з "___" _________ 20__ року до "___" __________ 20__ року
у (на) ___________________________________________________________
(найменування суб'єкта господарювання, П.І.Б.,
місцезнаходження, місце проживання)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(номер та дата видачі ліцензії Мінфіном; перелік зазначених
у ліцензії робіт, які здійснюються у межах
__________________________________________________________________
господарської діяльності з розроблення, виробництва
та сертифікаційних випробувань голографічних захисних елементів)
у присутності представника _______________________________________
(посада, прізвище, ініціали представника
суб'єкта господарювання)
проведено перевірку додержання ліцензіатом Ліцензійних умов
провадження господарської діяльності _____________________________
(найменування певного виду господарської діяльності)
Перевіркою ВСТАНОВЛЕНО:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
За результатами перевірки комісія ВИЗНАЧАЄ:
__________________________________________________________________
Голова комісії _______________ ________________________
(підпис) (прізвище, ініціали)
Члени комісії: _______________ ________________________
(підпис) (прізвище, ініціали)
_______________ ________________________
(підпис) (прізвище, ініціали)
З актом ознайомлений:
Керівник або
вповноважений представник
ліцензіата (юридичної
особи), ліцензіат
(фізична особа - суб'єкт
господарювання),
у присутності якого
проведено перевірку ______________ ________________________
(підпис) (прізвище, ініціали)
М.П.
_______________
* Заповнюється у разі залучення фахівців сторонніх
підприємств, установ і організацій.
Начальник Управління ліцензування Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва О.Б.Іванченко
Заступник директора Департаменту по контролю
за виробництвом цінних паперів, акцизних марок,
документів суворої звітності та голографічних
захисних елементів (Держзнак) В.В.Штефан
Додаток 4
до Порядку контролю
за додержанням
Ліцензійних умов
провадження господарської
діяльності з розроблення,
виробництва
та сертифікаційних
випробувань голографічних
захисних елементів
МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від "___" __________ 20__ року N _______
Про усунення порушень Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з розроблення, виробництва
та сертифікаційних випробувань голографічних
захисних елементів
Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів
господарської діяльності", постанови Кабінету Міністрів України
від 14 листопада 2000 року N 1698 "Про затвердження переліку
органів ліцензування" та на підставі акта перевірки
__________________________________________________________________
(найменування ліцензіата, П.І.Б.)
_____________________________________ від ____________ N ________,
який є невід'ємною частиною цього розпорядження, Міністерство
фінансів України ВИРІШИЛО:
зобов'язати ______________________________________________________
(найменування ліцензіата, П.І.Б.)
_________________________________________________________________:
(зміст заходів)
__________________________________________________________________
Розпорядження Міністерства фінансів України є обов'язковим до
виконання у термін до "_____" _______________ 20__ року
_________________________________________________________________.
(найменування ліцензіата)
Про результати виконання розпорядження повідомити Міністерство
фінансів України у термін до "___" ______________ 20__ року.
______________________ _____________ ____________________
(вповноважена особа (підпис) (ініціали, прізвище)
Мінфіну)
М.П.
Начальник Управління ліцензування Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва О.Б.Іванченко
Заступник директора Департаменту по контролю
за виробництвом цінних паперів, акцизних марок,
документів суворої звітності та голографічних
захисних елементів (Держзнак) В.В.Штефан
Додаток 5
до Порядку контролю
за додержанням
Ліцензійних умов
провадження господарської
діяльності з розроблення,
виробництва
та сертифікаційних
випробувань голографічних
захисних елементів
МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
АКТ
"____" ________ 20__ року N ___________
про ______________________________________________________________
(вид порушення)
__________________________________________________________________
За результатами перевірки
__________________________________________________________________
(найменування ліцензіата, П.І.Б.)
_________________________________________________________________,
ліцензія: серія ____ N _________, видана ___ __________ 20__ року,
на провадження ___________________________________________________
(види господарської діяльності або окремі роботи)
__________________________________________________________________
згідно з актом перевірки від ____________ N _____
були виявлені такі порушення Ліцензійних умов:
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
Цей акт є підставою для анулювання ліцензії
Голова комісії _______________ ________________________
(підпис) (прізвище, ініціали)
Члени комісії: _______________ ________________________
(підпис) (прізвище, ініціали)
_______________ ________________________
(підпис) (прізвище, ініціали)
Начальник Управління ліцензування Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва О.Б.Іванченко
Заступник директора Департаменту по контролю
за виробництвом цінних паперів, акцизних марок,
документів суворої звітності та голографічних
захисних елементів (Держзнак) В.В.Штефан