МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 165 від 31.08.2000
м.Київ
Про стан і перспективи розвитку садівництва,
виноградарства та виноробної промисловості
( Із змінами, внесеними згідно з
Наказами Міністерства
аграрної політики
N 308 від 15.10.2001
N 400 від 19.12.2002 )
Колегія відмічає, що на виконання наказу Мінагропрому України від 14.12.1998 N 359 "Про стан та перспективи розвитку садівництва і виноградарства в Україні до 2005 року" в роботі сільськогосподарських підприємств галузі відбулися певні позитивні зрушення.
У складних кліматичних та економічних умовах 1999 року одержано валовий збір винограду на рівні попередніх років - близько 200 тис. тонн. Збільшено порівняно з 1998 роком обсяги виробництва вина виноградного і коньяку відповідно на 10 і 49 відсотків. Виробництво плодових саджанців зросло в 1,3, виноградних - 1,8 раза. Це дало змогу посадити 5,1 тис. га садів та 1,9 тис. га виноградників, що відповідно на 59 та 134 відсотки більше, ніж у 1998 році. До державного бюджету перераховано 298 млн. грн. податків або 113 відсотків порівняно з попереднім роком.
Весною цього року посаджено 2 тис. га садів і 2,5 тис. га виноградників, що відповідно на 35 відсотків та удвічі більше, ніж за такий же період 1999 року. На площі 1,5 тис. га виноградників встановлено шпалеру. Вартість виконаних робіт склала 72 млн. гривень. Збільшенню обсягів відновлення багаторічних насаджень в значній мірі сприяло використання одновідсоткового збору на їх розвиток.
Проте не вдалося зупинити негативні тенденції, що склалися в галузях після проведення антиалкогольної кампанії. Крім того, на зменшення площ, урожайності та обсягів виробництва плодів, ягід, винограду і виноробної продукції вкрай негативно вплинуло пошкодження багаторічних насаджень морозами взимку 1996/97 року та травневими заморозками 1999 і 2000 років.
Через відсутність необхідних коштів не виконані передбачені заходами завдання по влаштуванню шпалер на виноградниках (41 відсоток) та будівництву систем зрошення (26 відсотків).
Потребують удосконалення питання реалізації державної політики у цих галузях.
З метою забезпечення подальшого розвитку садівництва, виноградарства і виноробної промисловості та на виконання законів України від 17 лютого 2000 року N 1458-III "Про Державний бюджет України на 2000 рік" та від 9 квітня 1999 року N 587-XIV "Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства", указів Президента України від 15 грудня 1999 р. N 1573/99 "Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади" та від 7 червня 2000 р. N 772/2000 "Питання Міністерства аграрної політики України", постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2000 р. N 503 "Про утворення Українського державного концерну садівництва, виноградарства та виноробної промисловості" НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Заходи щодо стабілізації галузей садівництва і виноградарства та перспективи їх розвитку на 2000-2005 роки (додаток 1). Щорічно заслуховувати хід їх виконання на колегії.
2. Департаменту ринків продукції рослинництва та розвитку насінництва (Сорока), Державному департаменту продовольства (Сватков), Державному концерну "Укрсадвинпром" (Рибак), корпорації "Укрвинпром" (Мосіневич), Міністерству агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головним управлінням сільського господарства і продовольства облдержадміністрацій, управлінню сільського господарства і продовольства м. Севастополя забезпечити реалізацію вказаних заходів, постійний контроль їх виконання.
3. Державному департаменту продовольства, Державному концерну "Укрсадвинпром" , корпорації "Укрвинпром" разом з Українською академією аграрних наук розробити робочий план щодо відродження галузей садівництва, виноградарства та виноробної промисловості. Термін - 1 жовтня 2000 р.
4. Розробку основних напрямів державної аграрної політики, стратегії та механізмів її реалізації у сфері галузей садівництва, виноградарства, виноробства та хмелярства покласти на Державний департамент продовольства, Департамент ринків продукції рослинництва та розвитку насінництва і Департамент фінансово-кредитної та податкової політики (Ніколаєнко).
5. Державному департаменту продовольства. Державному концерну "Укрсадвинпром", корпорації "Укрвинпром" посилити роботу по сприянню контролюючим органам держави в оперативному виявленні фальсифікатів винопродукції вітчизняного та імпортного виробництва.
До 1 жовтня 2000 року внести пропозиції щодо поновлення роботи Технічного комітету "Продукція садів, виноградників і виноробна продукція".
6. Державному департаменту продовольства. Департаменту ринків продукції рослинництва та розвитку насінництва надавати підприємствам допомогу щодо своєчасного завершення робіт по підготовці до сезону збирання та переробки сировини, забезпечення максимальних обсягів її заготівлі та раціонального використання, створення високоякісної сировинної бази виноробної промисловості, стимулювати закладення нових площ садів і виноградників класичними європейськими сортами, придатними для виробництва конкурентоспроможної виноробної продукції.
7. Міністерству агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головним управлінням сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій, управлінню сільського господарства і продовольства м. Севастополя разом із структурними підрозділами Міністерства аграрної політики організувати роботу по включенню до проекту Податкового кодексу та Державного бюджету на 2001 рік статті щодо одновідсоткового збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства.
8. Затвердити склад Комісії з питань визначення пріоритетних напрямків фінансування розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства за рахунок одновідсоткового збору (далі - Комісія) та Положення про Комісію (додатки 2, 3).
Комісії в місячний термін розглянути і подати на затвердження річний ліміт розподілу коштів від одновідсоткового збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства.
Комісії до 1 вересня 2000 року здійснити експертизу наявної первинної інформації та пропозицій, розглянути у відповідності з прийнятими на колегії рішеннями щодо основних напрямів фінансування розвитку садівництва, виноградарства і внести на затвердження розподіл коштів одновідсоткового збору, які надійшли на спеціальний рахунок Державного казначейства.
9. Міністерству агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головним управлінням сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій та управлінню сільського господарства і продовольства м. Севастополя в 10-денний термін після виходу наказу:
- подати Міністерству аграрної політики протокольне рішення Комісії, створеної згідно з наказом Міністерства аграрної політики від 20 червня 2000 року N 100 "Про забезпечення використання тридцяти відсотків коштів 1-відсоткового збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства", та клопотання Голови облдержадміністрації (в розрізі організацій та господарств) щодо фінансування пріоритетних програм та перспективних господарств за рахунок одновідсоткового збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, зазначивши в тому числі виділені суми за рахунок 30 відсотків цього збору;
- після отримання лімітів від Міністерства аграрної політики подати Департаменту фінансово-кредитної та податкової політики на затвердження кошториси в розрізі об'єднань, організацій та господарств;
- забезпечити цільове використання зазначених вище коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства.
10. Державному департаменту продовольства, Департаменту фінансово-кредитної та податкової політики забезпечити своєчасне фінансування господарств та програм розвитку галузей в межах річного розподілу по мірі надходження коштів та відповідних документів.
11. Державному департаменту продовольства. Департаменту фінансово-кредитної та податкової політики разом із зацікавленими міністерствами до 1 жовтня 2000 року подати Кабінету Міністрів України у встановленому порядку узгоджені пропозиції щодо змін і доповнень до діючого Порядку справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 1999 року N 1170.
12. Делегувати Українському державному концерну "Укрсадвинпром" окремі повноваження з управління майном державних підприємств, установ і організацій, підпорядкованих міністерству, що входили до складу Комітету з питань садівництва, виноградарства та виноробної промисловості України (надалі підприємства), а саме:
подання Міністерству пропозицій про створення, реорганізацію, ліквідацію підприємств, установ і організацій, заснованих на загальнодержавній власності;
подання Міністерству на затвердження статутів (положень) підприємств, здійснення контролю за їх дотриманням та прийняття рішень у зв'язку з порушенням статутів (положень); здійснення контролю за ефективним використанням і збереженням закріпленого за підприємствами державного майна;
погодження з Міністерством створення спільних підприємств будь-яких організаційно-правових форм, до статутного фонду яких передається майно, що є загальнодержавною власністю.
Встановити, що керівники цих державних підприємств призначаються на посаду та звільняються з неї Міністерством за поданням концерну "Укрсадвинпром".
13. Вважати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства аграрної політики України від 14 грудня 1998 року N 359.
14. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Міністра Лузана Ю.Я. і заступника Міністра Рижука С.М.
Міністр I.Кириленко
Додаток 1
до наказу Міністерства аграрної
політики України
від 31 серпня 2000 р. N 165
Заходи
щодо стабілізації галузей садівництва і виноградарства
та перспективи їх розвитку на 2000 - 2005 роки
----------------------------------------------------------------
| N | Зміст заходів | Термін
| п/п | |виконання
|-----+----------------------------------------------+----------
| 1 | 2 | 3
|-----+----------------------------------------------+----------
| 1. |На підставі перепису багаторічних насаджень в |2000-2005
| |сільськогосподарських підприємствах провести | роки
| |роботу по списанню та розкорчуванню |
| |неперспективних садів і виноградників з |
| |подальшим відновленням цих площ. |
| | |
| | |
|-----+----------------------------------------------+----------
| 2. |З метою збільшення виробництва плодів, ягід |2000-2005
| |та винограду забезпечити посадку нових | роки
| |інтенсивних насаджень на площі тис. га: |
| | садів та ягідників - 54 тис. га |
| | в т.ч.по роках: 2000-6,0; 2001 - 8,0; 2002 |
| | - 10,0 2003 - 10,0; 2004 - 10,0; |
| | 2005 - 10,0; |
| | виноградників - 43 тис. га |
| | в т.ч. по роках: 2000 - 3,0; 2001 - 5.0; |
| | 2002 - 7,0; 2003 - 8.0; 2004 - 10,0; |
| | 2005 - 10,0 |
|-----+----------------------------------------------+----------
| 3. |Забезпечити вирощування високоякісного |2000-2005
| |посадкового матеріалу плодово-ягідних культур | роки
| |і винограду в обсягах, млн. штук: |
| | саджанці плодово-ягідних культур - 74 млн. |
| | штук |
| | в т.ч. по роках: 2000 - 8.0: 2001 - 10.0; |
| | 2002 - 12.0: 2003 - 14.0: 2004 - 15.0: |
| | 2005 - 15.0: |
| | розсада суниці - 170,0 млн. штук |
| | в т.ч. по роках: 2000 - 15.0: 2001 - 20.0: |
| | 2002 - 25.0: 2003 - 30.0: 2004 - 40.0: |
| | 2005 - 40.0: |
| | саджанці винограду - 100,0 млн. штук |
| | в т.ч. по роках: 2000 - 8.0: 2001 - 10.0; |
| | 2002 - 16.0; 2003 - 18.0: 2004 - 24.0; |
| | 2005 - 24,0; |
|-----+----------------------------------------------+----------
| 4. |Разом з Українською академією аграрних наук |2000-2005
| |створити маточні насадження плодово-ягідних | роки
| |культур і винограду та забезпечити |
| |виробництво оздоровленого сертифікованого |
| |посадкового матеріалу не менше 70 % від |
| |загального обсягу. |
|-----+----------------------------------------------+----------
| 5. |Забезпечити встановлення шпалери на 2 - 5 |2000-2005
| |річних виноградниках на площі 8.0 тис. | роки
| |гектарів. |
|-----+----------------------------------------------+----------
| 6. |З метою отримання високих врожаїв фруктів і |2000-2005
| |винограду здійснити введення в експлуатацію | роки
| |сучасних зрошувальних систем на площі 22,0 |
| |тис. га, в т.ч. по роках: |
| | 2000 - 2.0; 2001 - 2,0; 2002 - 3,0; 2004 - |
| | 5,0; 2005 - 5.0 тис. га |
|-----+----------------------------------------------+----------
| 7. |Для забезпечення потреб виноробної |2000-2005
| |промисловості в сировині здійснювати посадку | роки
| |виноградників класичними європейськими |
| |сортами, придатними для виробництва |
| |високоякісних марочних вин, коньяку та |
| |шампанського. |
| | |
|-----+----------------------------------------------+----------
| 8. |Забезпечити впровадження у спеціалізованих |2000-2005
| |сільськогосподарських підприємствах | роки
| |передового досвіду господарювання агрофірм |
| |"Золота балка" та радгоспу "Білозерський". |
| |"ТОВ АК "Тарасівський". ВАТ "Чорноморська |
| |перлина". АПК "Виноградний". |
|-----+----------------------------------------------+----------
| 9. |Провести виробничу атестацію та паспортизацію |2000-2005
| |розсадницьких господарств усіх форм власності | роки
| |для видачі їм паспортів-патентів на право |
| |виробництва і реалізації саджанців |
| |плодово-ягідних культур і винограду. |
|-----+----------------------------------------------+----------
|10. |Підготувати та подати на розгляд компетентних |1 кв. 2001
| |органів матеріали про створення на базі | року
| |інституту зрошуваного садівництва. |
| |Севастопольської агропромислової асоціації |
| |"Алькадар" та спільного підприємства |
| |"Укрсадінвест" лабораторії з виробництва |
| |біопрепаратів для захисту багаторічних |
| |насаджень. |
|-----+----------------------------------------------+----------
|11. |Здійснювати практичну допомогу фермерським |2000-2005
| |господарствам, садівницьким товариствам та | роки
| |населенню в придбанні саджанців |
| |плодово-ягідних культур і винограду, а також |
| |наданні методичних та технологічних порад з |
| |питань сортової політики, прийомів |
| |агротехніки тощо. |
|-----+----------------------------------------------+----------
|12. |Підготувати проекти постанови Кабінету |4 кв. 2000
| |Міністрів України: | року
| | - про організацію виробництва |
| |спеціалізованих машин і механізмів для |
| |садівництва і виноградарства |
| | - про забезпечення потреб господарств |
| |суспільного сектора засобами захисту садів і |
| |виноградників вітчизняного виробництва (ДНОК, |
| |полікарбацин, мідний купорос тощо). |
----------------------------------------------------------------
Продовження таблиці
--------------------------------------
| Відповідальні |
| за виконання |
+------------------------------------|
| 4 |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства,|
|концерн "Укрсадвинпром", корпорація|
|"Укрвинпром". Мінагропром Автономної|
|Республіки Крим, управління|
|сільського господарства і|
|продовольства облдержадміністрацій|
|та м. Севастополя |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства,|
|концерн "Укрсадвинпром", корпорація|
|"Укрвинпром" |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства,|
|концерн "Укрсадвинпром", корпорація|
|"Укрвинпром", Українська академія|
|аграрних наук |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства,|
|концерн "Укрсадвинпром", корпорація|
|"Укрвинпром", Українська академія|
|аграрних наук |
| |
| |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства,|
|концерн "Укрсадвинпром", корпорація|
|"Укрвинпром" |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства,|
|концерн "Укрсадвинпром", корпорація|
|"Укрвинпром" |
| |
| |
| |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства,|
|концерн "Укрсадвинпром", корпорація|
|"Укрвинпром", Мінагропром Автономної|
|Республіки Крим, управління|
|сільського господарства і|
|продовольства облдержадміністрацій|
|та м. Севастополя |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства,|
|концерн "Укрсадвинпром", корпорація|
|"Укрвинпром" |
| |
| |
| |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства.|
|Українська державна|
|помологічно-ампелографічна |
|інспекція. Укрдержкарантин |
| |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства,|
|концерн "Укрсадвинпром", корпорація|
|"Укрвинпром", Українська академія|
|аграрних наук |
| |
| |
| |
| |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства,|
|концерн "Укрсадвинпром", корпорація|
|"Укрвинпром" |
| |
| |
| |
| |
+------------------------------------|
|Державний департамент продовольства,|
|Департамент ринків продукції|
|рослинництва та розвитку|
|насінництва, Концерн|
|"Укрсадвинпром", Корпорація|
|"Укрвинпром" |
| |
| |
| |
--------------------------------------
Додаток 2
до наказу Міністерства аграрної
політики України
від 31 серпня 2000 р. N 165
Склад
Комісії з питань визначення пріоритетних напрямів
фінансування розвитку виноградарства, садівництва і
хмелярства за рахунок одновідсоткового збору
+----------------------------------------------------------------------------+
¦ МЕЛЬНИК С.I. ¦ Державний секретар, голова Комісії ¦
¦ ¦ ¦
¦ ЖИХАРЄВ Ю.В. ¦ голова Державного департаменту продовольства, ¦
¦ ¦ заступник голови Комісії ¦
¦ ¦ ¦
¦ СОРОКА В.I. ¦ начальник Департаменту ринків продукції ¦
¦ ¦ рослинництва та розвитку насінництва, ¦
¦ ¦ заступник голови Комісії ¦
¦ ¦ ¦
¦ АГАФОНОВ М.Ф. ¦ заступник голови Державного департаменту ¦
¦ ¦ продовольства, заступник голови Комісії ¦
¦ ¦ ¦
¦ ЖАРУН Ю.Л. ¦ заступник начальника управління керівник ¦
¦ ¦ сектора ринків продукції рослинництва ¦
¦ ¦ Департаменту ринків продукції рослинництва та ¦
¦ ¦ розвитку насінництва, секретар Комісії ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦ Члени Комісії: ¦
+----------------------------------------------------------------------------¦
¦ ДРОБОТ В.I. ¦ начальник Департаменту стратегії розвитку ¦
¦ ¦ аграрної економіки ¦
¦ ¦ ¦
¦ ЗУБ Г.I. ¦ начальник Департаменту фінансово-кредитної та ¦
¦ ¦ податкової політики ¦
¦ ¦ ¦
¦ БОЧКОВСЬКА С.М. ¦ начальник Юридичного управління ¦
¦ ¦ ¦
¦ ВАСИЛЬЧЕНКО О.О. ¦ заступник начальника управління розвитку ¦
¦ ¦ виноградарства, садівництва, виноробної ¦
¦ ¦ промисловості та рекламних заходів Державного ¦
¦ ¦ департаменту продовольства ¦
+----------------------------------------------------------------------------+
( Склад в редакції Наказів Мінагрополітики N 308 від 15.10.2001, N 400 від 19.12.2002 )
Додаток 3
до наказу Міністерства аграрної
політики України
від 31 серпня 2000 р. N 165
Положення
про Комісію з питань визначення пріоритетних напрямків
фінансування розвитку виноградарства, садівництва
і хмелярства за рахунок одновідсоткового збору
1. Комісія з питань визначення пріоритетних напрямків фінансування розвитку виноградарства, садівництва і хмелярства за рахунок одновідсоткового збору (надалі - Комісія) створена з метою підвищення ефективності цільового використання коштів одновідсоткового збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства.
2. Комісія у своїй роботі керується Законом України "Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства" ( 587-14 ), Порядком справляння збору та використання коштів на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 1999 р. N 1170 , цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.
3. Завдання Комісії:
- визначення пріоритетних напрямів наукових досліджень з проблем перспективного розвитку галузей виноградарства, садівництва і хмелярства;
- розгляд пропозицій щодо розподілу коштів одновідсоткового збору на розвиток галузей виноградарства, садівництва і хмелярства;
- вивчення та узагальнення стану використання коштів, спрямованих на розвиток галузей виноградарства, садівництва і хмелярства;
- надання консультацій щодо розподілу та використання на місцевому рівні коштів, спрямованих на розвиток галузей виноградарства, садівництва і хмелярства.
4. Комісія має право:
- робити запити керівникам щодо подання підприємствами і організаціями відповідних документів;
- регулювати терміни та умови розгляду документів на своїх засіданнях;
- запрошувати на свої засідання керівників і головних бухгалтерів підприємств для надання ними пояснень з проблемних питань, що виникають;
- вносити в установленому порядку пропозиції про утворення робочих та експертних груп для підготовки проектів нормативноправових актів, здійснення відповідних розрахунків та експертних оцінок.
5. Комісія розпочинає свою роботу з моменту підписання наказу про її утворення. Керує діяльністю Комісії і організовує її роботу голова Комісії, а у випадку його відсутності - один із його заступників по черзі.
Голова Комісії:
- скликає засідання Комісії;
- головує на засіданнях Комісії;
- залучає у разі потреби до роботи в Комісії працівників міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій усіх форм власності (за згодою їх керівників), провідних учених, фахівців - практиків;
- керує діяльністю Комісії і організовує її роботу.
6. Регламент роботи Комісії Організаційною формою діяльності Комісії є засідання, які проводяться згідно з планом роботи один раз на місяць. За рішенням голови Комісії або, у разі його відсутності, його заступника можуть проводитись позачергові засідання.
Про проведення чергового або позачергового засідання члени Комісії та запрошені особи мають бути повідомлені не пізніше ніж за три дні до початку засідання.
Засідання веде голова Комісії, а у разі його відсутності - заступник голови Комісії.
Рішення Комісії оформляється протоколом, який підписують голова Комісії та секретар Комісії.
За розпорядженням голови Комісії або його заступника Комісія може приймати рішення з окремих питань у робочому порядку шляхом візування проекту рішення членами Комісії. Рішення Комісії вважається прийнятим у робочому порядку, якщо його завізували не менше двох третин членів Комісії.
7. Секретаріат Комісії:
- готує до розгляду згідно з порядком денним Комісії пропозиції на підставі поданих документів;
- проводить роботу щодо підготовки засідань Комісії, формування порядку денного і протокольного оформлення підсумків засідань;
- не пізніше ніж за три дні до початку засідання інформує членів Комісії про місце і час проведення засідання та надає їм порядок денний;
- не пізніше ніж за два дні до початку засідання отримує від членів Комісії пропозиції щодо внесення до порядку денного питань для розгляду і проекти рішень з порушених питань;
- веде протокол засідання та доводить рішення Комісії і протокольні доручення до членів Комісії для виконання.
8. Рішення Комісії приймаються відкритим голосуванням на засіданнях простою більшістю голосів за наявністю не менше двох третин її членів. При рівній кількості голосів голос Голови є ухвальним.
9. Протокольне рішення Комісії є підставою для затвердження фінансових документів для проведення виплат за рахунок одновідсоткового збору.
10. Робочим органом Комісії є структурні підрозділи Мінагрополітики.
11. Комісія використовує у роботі бланки із своїм найменуванням.
(Положення в редакції Наказу Мінагрополітики N 308 від 15.10.2001 )