Щодо надання пільг з плати за житлово-комунальні послуги

ПИТАННЯ: Надання пільг з плати за житлово-комунальні послуги в цьому році Законом України "Про Державний бюджет України на 2002 рік" військовослужбовцям, ветеранам військової служби, іншим громадянам не призупинено, як це було в останні два роки. Які члени сім'ї військовослужбовця мають право на цю пільгу, хто визначає їхнє право на них, чи всім членам сімей ветеранів військової служби надаються пільги?

ВІДПОВІДЬ: Законом України "Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ" ветеранам військової служби й ветеранам органів внутрішніх справ надається право на 50-відсоткове зниження плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія тощо), користування квартирним телефоном у житлових будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством. Пунктом 6 ст.6 цього Закону передбачено, що крім ветерана військової служби, пільгою з плати за житлово-комунальні послуги мають право користуватися й члени його сім'ї, котрі живуть разом з ним.

Водночас п.6 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено надання права на 50-відсоткове зниження плати за комунальні послуги військовослужбовцям та членам їхніх сімей, які перебувають на їхньому утриманні. Така пільга надається також батькам і членам сімей військовослужбовців, які загинули, померли, пропали безвісти або стали інвалідами під час проходження військової служби.

Під членом сім'ї військовослужбовця слід розуміти особу, що перебуває із суб'єктом права на пільги щодо плати за користування житлом і комунальними послугами в правовідносинах, природа яких визначається кровними зв'язками (родинними), або шлюбними відносинами; постійним проживанням з військовослужбовцем і веденням з ним спільного господарства.

Членами сім'ї військовослужбовця може бути визнано й інших осіб за умови постійного проживання разом з суб'єктом права на пільги і ведення з ними спільного господарства, тобто не лише родичі, а й особи, котрі не перебувають з ним у безпосередніх родинних зв'язках (неповнорідні брати, сестри; зять, невістка; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки та ін). Але вирішуючи питання про надання пільги з плати за житлово-комунальні послуги, членам сім'ї військовослужбовця потрібно зважати на вимогу Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" стосовно того, що член його сім'ї має перебувати на утриманні військовослужбовця для набуття ним права на користування пільгою.

Рішенням Конституційного Суду України від 03.06.99. р. N5-рп/99 було визначено, що членом сім'ї, котрий перебуває на утриманні військовослужбовця, є та (з перелічених вище) особа, яка перебуває на повному утриманні військовослужбовця або одержує від нього допомогу, що для неї постійним і основним джерелом засобів для існування. Це особи, які не мають власних доходів, або особи, пенсія, стипендія чи інший сукупний середньомісячний дохід яких не перевищує певного розміру. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 р. N 448 цей розмір не має перевищувати 40% прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць. Відповідно до Закону України від 15.11.2001 р. N2780-III у 2002 р. розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць становить для дітей віком до 6 років 307 грн., дітей віком від 6 до 18 років - 384, працездатних осіб - 365, осіб, котрі втратили працездатність, - 268 грн. Загальний показник розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць становить в цьому році 342 грн.

Рішенням Конституційного Суду України встановлено, що до таких осіб належать неповнолітні, непрацездатні й інші особи, яких військовослужбовець зобов'язаний утримувати за законом; вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі (крім курсантів і слухачів військово-навчальних закладів та навчальних закладів органів внутрішніх справ), стажисти до закінчення навчальних закладів, але не довше як до досягнення ними віку, встановленого для таких членів сім'ї військовослужбовця, котрі мають право на пенсію в разі втрати годувальника. Це можуть бути і працездатні члени сім'ї військовослужбовця, зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками військовослужбовця, які недосягли восьмирічного віку, за інвалідом першої групи, дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та визначеними законом іншими видами трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, котрий надає право члену сім'ї військовослужбовця на трудову пенсію; інші особи, визнані утриманцями в установленому порядку.

У разі переведення військовослужбовця для подальшого проходження служби або навчання в інший населений пункт його утриманцями до надання житла сім'ї треба вважати й тих членів його сім'ї, котрі перебували раніше на утриманні військовослужбовця і залишились тимчасово жити за попереднім місцем служби.

Наявність права на пільги з плати за користування житлом та комунальними послугами в члена сім'ї військовослужбовця в кожному конкретному випадку визначається відповідними органами чи організаціями, а в разі виникнення спору - судами загальної юрисдикції.

Для набуття права на пільги не має значення, хто саме: військовослужбовець чи член його сім'ї є власником, співвласником житла або наймачем.

"Праця і зарплата" N 14(306), квітень 2002 р.
Підписний індекс 30214