МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 88 від 27.02.2002
м. Київ
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
20 березня 2002 р. за N 276/6564
Про затвердження Положення про громадських
інспекторів з охорони довкілля
Відповідно до статей 21 та 36 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" ( 1264-12 ), статей 38 та 39 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" ( 1478-14 ), статті 36 Закону України "Про рослинний світ" ( 591-14 ), статей 13 та 63 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" ( 2456-12 ), статей 58 та 60 Закону України "Про тваринний світ" ( 2894-14 ), постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.01 N 1520 "Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію", статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80732-10 ) та з метою вдосконалення організації і координації роботи громадських інспекторів з охорони довкілля НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про громадських інспекторів з охорони довкілля (додається).
2. Державній екологічній інспекції (П. Свирид) забезпечити подання наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції у встановленому порядку.
3. Республіканському комітету Автономної Республіки Крим з екології та природних ресурсів, державним управлінням екології та природних ресурсів в областях, містах Києві та Севастополі, державним інспекціям охорони Чорного і Азовського морів організовувати та координувати роботу громадських інспекторів з охорони довкілля відповідно до вимог цього Положення.
4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінекобезпеки України від 05.07.99 N 150 "Про затвердження Положення про громадських інспекторів з охорони навколишнього природного середовища", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.09.99 за N 602/3895.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на начальника Державної екологічної інспекції - Головного державного інспектора України з охорони навколишнього природного середовища П.Свирида.
Міністр С. Курикін
Затверджено
Наказ Міністерства екології
та природних ресурсів
України
27.02.2002 N 88
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
20 березня 2002 р. за N 276/6564
Положення
про громадських інспекторів з охорони довкілля
1. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблене відповідно до статей 21 та 36 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" ( 1264-12 ), статей 38 та 39 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" ( 1478-14 ), статті 36 Закону України "Про рослинний світ" ( 591-14 ), статей 13 та 63 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" ( 2456-12 ), статей 58 та 60 Закону України "Про тваринний світ" ( 2894-14 ), постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.01 N 1520 "Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію", статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80732-10 ).
1.2. Громадський контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють громадські інспектори з охорони довкілля (далі громадські інспектори).
2. Організація діяльності громадських інспекторів
2.1. Діяльність громадських інспекторів організовують та координують органи, що належать до сфери управління Мінекоресурсів, а саме: Державна екологічна інспекція, Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з екології та природних ресурсів, державні управління екології та природних ресурсів в областях, містах Києві та Севастополі, державні інспекції охорони Чорного і Азовського морів (далі - органи Мінекоресурсів).
2.2. Громадські інспектори у своїй діяльності керуються Конституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими актами в галузі охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, нормативними актами і стандартами щодо вимог екологічної безпеки, наказами та розпорядженнями Державної екологічної інспекції, Міністерства екології та природних ресурсів, його органів на місцях та цим Положенням.
3. Порядок призначення громадських інспекторів
3.1. Громадськими інспекторами можуть бути громадяни України, що досягли 18 років, мають досвід природоохоронної роботи та пройшли співбесіду в органах Мінекоресурсів.
3.2. Громадянин, який бажає бути громадським інспектором, подає до відповідного органу Мінекоресурсів письмову заяву та подання організації, що його рекомендує, або письмове клопотання державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища.
3.3. Громадські інспектори призначаються Головним державним інспектором України з охорони навколишнього природного середовища та головними державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій після проходження співбесіди з питань попередньої природоохоронної роботи претендента та знань основ природоохоронного законодавства.
3.4. Громадські інспектори отримують посвідчення встановленого Міністерством екології та природних ресурсів зразка, що підтверджують їх повноваження (додаток).
3.5. Посвідчення громадського інспектора з охорони довкілля видають терміном на один рік із щорічним продовженням за результатами оцінки щорічного звіту громадського інспектора про виконану роботу.
3.6. У посвідченні громадського інспектора визначається територія, у межах якої може здійснювати повноваження громадський інспектор.
3.7. Громадські інспектори виконують роботу на громадських засадах, без увільнення від основної роботи і без додаткової оплати праці.
4. Координація діяльності громадських інспекторів
4.1. Громадські інспектори працюють у тісній взаємодії з органами Мінекоресурсів, які призначили їх і видали посвідчення громадського інспектора з охорони довкілля, іншими державними органами, які здійснюють контроль за охороною та раціональним використанням природних ресурсів, органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадськими екологічними (природоохоронними) організаціями.
4.2. Кожний громадський інспектор закріплюється за відповідним підрозділом органу Мінекоресурсів (відділом, сектором тощо) або за державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища, сфера діяльності яких збігається з напрямком природоохоронної діяльності громадського інспектора (охорона біоресурсів, поводження з відходами, охорона земельних ресурсів та ін.).
4.3. Керівник підрозділу (державний інспектор), за яким закріплений громадський інспектор:
надає йому практичну і методичну допомогу з питань здійснення громадського контролю за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища;
координує його діяльність;
проводить з ним навчання, ознайомлює його з новими законодавчими та нормативними документами, які регулюють здійснення громадського контролю;
залучає його до участі в перевірках, які збігаються з напрямком природоохоронної діяльності громадського інспектора;
оформляє за підписом керівника відповідного органу Мінекоресурсів чи його заступника направлення для громадського інспектора на проведення рейдів та перевірок.
4.4. З метою координації роботи громадських інспекторів та підтримання контактів з екологічними (природоохоронними) організаціями, залучення громадськості до розробки та виконання заходів з охорони навколишнього природного середовища при органах Мінекоресурсів та при екологічних (природоохоронних) організаціях можуть створюватись на громадських засадах штаби громадських інспекторів. Діяльність штабу громадських інспекторів регулюється Положенням про штаб громадських інспекторів з охорони довкілля, що затверджується Головним державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відповідної території.
5. Права громадських інспекторів
Громадські інспектори мають право:
спільно з працівниками органів Мінекоресурсів, інших державних органів, які здійснюють контроль за охороною та раціональним використанням природних ресурсів, органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, громадських екологічних (природоохоронних) організацій брати участь у проведенні перевірок додержання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності та громадянами вимог природоохоронного законодавства, норм екологічної безпеки та використання природних ресурсів;
за направленням органу Мінекоресурсів, який призначив громадського інспектора, проводити рейди та перевірки і складати акти перевірок;
складати протоколи про адміністративні правопорушення при виявленні порушень природоохоронного законодавства, відповідальність за які передбачена статтями 65-1, 77, 77-1, 78, 82, 85, 85-1, 88-1, 89 (щодо диких тварин), 90, 91, 91-2, 153 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80731-10 ), і подавати їх відповідному органу Мінекоресурсів для притягнення винних до відповідальності;
доставляти осіб, які вчинили порушення природоохоронного законодавства, до органів місцевого самоврядування, органів внутрішніх справ та штабів громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону, якщо особу порушника не може бути встановлено на місці порушення;
перевіряти документи на право використання об'єктів тваринного світу, зупиняти транспортні (у тому числі плавучі) засоби та проводити огляд речей, транспортних (у тому числі плавучих) засобів, знарядь полювання і рибальства, добутої продукції та інших предметів;
проводити у випадках, установлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для попередження і розкриття порушень законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу;
брати участь у підготовці для передачі до судових органів матеріалів про відшкодування збитків, заподіяних унаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та виступати в ролі свідків;
роз'яснювати громадянам вимоги природоохоронного законодавства та їх екологічні права;
брати участь у проведенні громадської екологічної експертизи відповідно до Закону України "Про екологічну експертизу" ( 45/95-ВР );
одержувати в установленому порядку інформацію про стан навколишнього природного середовища, джерела негативного впливу на нього та заходи, що вживаються для поліпшення екологічної ситуації.
6. Обов'язки громадських інспекторів
Громадські інспектори зобов'язані:
дотримуватись вимог чинного законодавства та вимог цього Положення при проведенні рейдів та перевірок;
сумлінно виконувати покладені на них завдання та інформувати відповідний орган Мінекоресурсів про результати рейдів та перевірок безпосередньо після їх закінчення;
не пізніше 31 січня наступного за звітним року подавати органу Мінекоресурсів, який призначив громадського інспектора з охорони довкілля, щорічний звіт про проведену роботу.
7. Позбавлення повноважень громадського інспектора
7.1. Орган Мінекоресурсів, що призначив громадського інспектора, має право позбавити його права виконувати роботу громадського інспектора з охорони довкілля з вилученням відповідного посвідчення у разі:
ненадання щорічного звіту або негативної його оцінки; неналежного виконання ним функцій громадського інспектора; учинення громадським інспектором порушень законодавства в галузі охорони навколишнього природного середовища, а також протиправних дій при виконанні роботи громадського інспектора.
7.2. Рішення про позбавлення права виконувати роботу громадського інспектора з охорони довкілля з вилученням відповідного посвідчення приймається Головним державним інспектором України з охорони навколишнього природного середовища та головними державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій.
Начальник Державної екологічної інспекції П.Свирид
Додаток
до пункту 3.4 Положення про
громадських інспекторів з
охорони довкілля
Зразок
посвідчення громадського інспектора
з охорони довкілля
Перша сторінка обкладинки
------------------------------------------
| МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ |
| РЕСУРСІВ УКРАЇНИ |
| |
| |
| ПОСВІДЧЕННЯ |
|Державний |
| герб |
| України ГРОМАДСЬКОГО ІНСПЕКТОРА |
| З ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ |
| |
------------------------------------------
Перша сторінка розвороту Друга сторінка розвороту
------------------------------------------------------------------------------
|__________________________________ | ПОСВІДЧЕННЯ ДІЙСНЕ |
|(повна назва органу Мінекоресурсів, | |
| який видав посвідчення) | до "___"_____________ 200__ р. |
| | |
|--------- | Відмітка про продовження строку |
|| | ПОСВІДЧЕННЯ N ______ | дії посвідчення |
|| | | |
|| | Прізвище ________________ | |
|| | Ім'я ____________________ |Продовжено Продовжено |
|--------- По батькові _____________ | |
| М.П. є громадським інспектором | |
| з охорони довкілля |до "__"___ 200_ р. до "__"____ 200_ р|
| __________________________ | |
| (територіальна межа | |
| повноважень) | |
| | |
|ГОЛОВНИЙ ДЕРЖАВНИЙ ІНСПЕКТОР |М.П. ____________ М.П. ____________ |
| (відповідної території) | (підпис) (підпис) |
| | |
|"__"_______ 200_ р. ________ (________| |
| (підпис) (прізвище)| |
------------------------------------------------------------------------------
Перша сторінка вкладки
-----------------------------------------
|Згідно зі ст. 36 Закону України "Про |
|охорону навколишнього природного |
|середовища" та Положенням про |
|громадських інспекторів з охорони |
|довкілля, що затверджене наказом |
|Мінекоресурсів України від 27.02.02 N |
|88, громадський інспектор МАЄ ПРАВО: |
|_______________________________________ |
| спільно з працівниками органів |
|Мінекоресурсів, інших державних |
|органів, які здійснюють контроль за |
|охороною та раціональним використанням |
|природних ресурсів, органів державної |
|виконавчої влади та місцевого |
|самоврядування, громадських екологічних |
|(природоохоронних) організацій брати |
|участь у проведенні перевірок |
|додержання підприємствами, установами, |
|організаціями всіх форм власності та |
|громадянами вимог природоохоронного |
|законодавства, норм екологічної безпеки |
|та використання природних ресурсів; |
| за направленням органу |
|Мінекоресурсів, який призначив |
|громадського інспектора, проводити |
|рейди та перевірки і складати акти |
|перевірок; |
| складати протоколи про |
|адміністративні правопорушення при |
|виявленні порушень природоохоронного |
|законодавства, відповідальність за які |
|передбачена статтями 65-1, 77, 77-1, |
|78, 82, 85, 85-1, 88-1, 89 (щодо диких |
|тварин), 90, 91, 91-2, 153 Кодексу |
|України про адміністративні |
|правопорушення, і подавати їх |
|відповідному органу Мінекоресурсів для |
|притягнення винних до відповідальності; |
| доставляти осіб, які вчинили |
|порушення природоохоронного |
|законодавства, до органів місцевого |
|самоврядування, органів внутрішніх |
|справ та штабів громадських формувань з |
|охорони громадського порядку і |
|державного кордону, якщо особу |
|порушника не може бути встановлено на |
|місці порушення; |
-----------------------------------------
Друга сторінка вкладки
------------------------------------------
| перевіряти документи на право|
| використання об'єктів тваринного світу,|
| зупиняти транспортні (у тому числі|
| плавучі) засоби та проводити огляд|
| речей, транспортних (у тому числі|
| плавучих) засобів, знарядь полювання і|
| рибальства, добутої продукції та інших|
| предметів; |
| проводити у випадках, установлених|
| законом, фотографування, звукозапис,|
| кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб|
| для попередження і розкриття порушень|
| законодавства в галузі охорони,|
| використання і відтворення тваринного|
| світу; |
| брати участь у підготовці для|
| передачі до судових органів матеріалів|
| про відшкодування збитків, заподіяних|
| унаслідок порушення законодавства про|
| охорону навколишнього природного|
| середовища, та виступати в ролі|
| свідків; |
| роз'яснювати громадянам вимоги|
| природоохоронного законодавства та їх|
| екологічні права; |
| брати участь у проведенні|
| громадської екологічної експертизи|
| відповідно до Закону України "Про|
| екологічну експертизу"; |
| одержувати в установленому порядку|
| інформацію про стан навколишнього|
| природного середовища, джерела|
| негативного впливу на нього та заходи,|
| що вживаються для поліпшення|
| екологічної ситуації. |
------------------------------------------
Начальник Державної екологічної інспекції П.Свирид