МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

ЛИСТ
від 23.03.2000р., N 02-08/13

Міністерство фінансів
Автономної Республіки
Крим, обласні, Київське
та Севастопольське міські
фінансові управління

До питання формування та виконання спеціального фонду місцевого бюджету

Починаючи з 2000 року, бюджет планується розділити на дві складові: загальний фонд та спеціальний фонд.

Загальний фонд бюджету включає доходи бюджету, що не призначені на конкретну мету, і є загальними ресурсами бюджету; видатки бюджету, які здійснюються за рахунок загальних ресурсів бюджету; різницю між доходами та видатками загального фонду бюджету. При цьому надходження від здійснених запозичень, видатки на обслуговування боргу, виконання державних гарантій і забезпечення зобов'язань включаються тільки до загального фонду бюджету.

Спеціальний фонд бюджету включає доходи на конкретну мету та видатки, які проводяться за рахунок цих доходів.

До спеціального фонду проекту бюджету на 2000 рік повинні бути включені позабюджетні кошти бюджетних установ і організацій - спеціальні кошти, суми за дорученнями, інші позабюджетні кошти - під назвою - власні надходження бюджетних установ і організацій. (Наказом Мінфіну від: 21.01.2000 року N11 внесені відповідні зміни до класифікації доходів бюджету - код 24120000 "Власні надходження бюджетних установ" і організацій", який включає код 24120100 "Надходження спеціальних коштів", код 24120200 "Кошти, отримані на виконання окремих доручень", код 24120300 "Інші власні надходження").

При формуванні місцевих бюджетів згідно з проектами кошторисів доходів та видатків бюджетних установ та організацій, які складені за належними розрахунками відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.01.2000р. N 17 "Про порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги щодо виконання кошторисів доходів і видатків бюджетних установ та організацій" та наказу Мінфіну України від 21.01.2000р. N 10 "Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету", до спеціального фонду проекту відповідного бюджету включаються власні надходження бюджетних установ і організацій. За доходами - згідно з названими кодами класифікації доходів, за видатками - згідно з економічною класифікацією видатків за кожною функцією.

Після прийняття бюджету затверджується розпис відповідного бюджету (за загальним та спеціальним фондами) і кошториси доходів та видатків бюджетних установ у порядку, визначеному вищезазначеною постановою.

З огляду на те, що спеціальний фонд бюджету повинен мати постійне бюджетне призначення, яке дає право установі здійснювати видатки без внесення змін до рішення ради про затвердження відповідного бюджету, та враховуючи, що власні надходження бюджетних установ та організацій, які утримуються за рахунок коштів місцевих бюджетів, не обліковуються на рахунку місцевого бюджету, зміни до розпису відповідного місцевого бюджету не вносяться.

Видатки здійснюються бюджетними установами та організаціями в межах надходжень власних коштів згідно з кошторисами доходів та видатків. Внесення змін до спеціального фонду кошторису відбувається у порядку визначеному пунктом 47 (за виключенням абзацу 4, який стосується державного бюджету) постанови Кабінету Міністрів України від 09.01.2000р. N 17.

Таким чином включення власних надходжень до бюджету ні в якому разі не супроводжуватиметься їх вилученням, вони залишатимуться в установі чи організації, але обов'язково будуть відображатися у звітності про виконання відповідного бюджету за доходами та видатками спеціального фонду бюджету.

За таких умов, установи, що утримуються за рахунок місцевого бюджету, будуть обліковувати власні надходження за нинішньою практикою на окремих поточних рахунках для спеціальних коштів, сум за дорученнями, інших власних надходжень, які відкриті в установі уповноваженого банку, і використовуватимуть їх за цільовим призначенням.

У терміни, встановлені фінансовими органами для складання звітності про виконання місцевого бюджету, бюджетні установи та організації подають звіт про надходження та використання власних надходжень в розрізі видів, вказаних у класифікації доходів, та за економічною класифікацією по кожній функції видатків (із зазначенням уточнених планових показників спеціального фонду кошторису), який включається до звіту про виконання місцевого бюджету за доходами та видатками спеціального фонду.

Включення до спеціального фонду відповідних бюджетів цільових (позабюджетних) фондів, утворених Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади, відбувається у порядку, встановленому для формування бюджету. За доходами - код 50110000 "Цільові фонди, утворені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади", за видатками - код 240900 "Цільові фонди, утворені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади" функціональної класифікації з розподілом за економічними категоріями.

В процесі виконання місцевих бюджетів зарахування коштів цих фондів до доходів та видатків спеціального фонду відповідного бюджету відбувається за звітними даними розпорядника коштів фонду згідно з бюджетною класифікацією.

Області, які у порядку експерименту здійснюють виконання місцевих бюджетів за казначейською системою, застосовують правила, визначені для виконання державного бюджету органами державного казначейства (власні надходження бюджетних установ та організацій обліковуються на спеціальних реєстраційних рахунках у органах державного казначейства).

Відповідно до статті 42 Закону України "Про Державний бюджет України на 2000 рік" податок з власників транспортних засобів та інших машин і механізмів зараховується на окремий рахунок бюджету Автономної Республіки Крим, обласних та міських міст Києва та Севастополя бюджетів (за кодом класифікації доходів бюджету 12020000) і спрямовується на видатки, пов'язані з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням доріг тощо. Не рідше одного разу в місяць 15 відсотків надходжень зазначеного податку перераховується відповідними фінансовими органами до бюджетів районів та міст обласного значення у рахунок джерел надходжень (відображається як зменшення доходів в обласному бюджеті і обліковується в бюджетах нижчого рівня також за кодом класифікації доходів бюджету 12020000). З цією метою пропонуємо Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, обласним фінансовим управлінням відкрити в уповноважених обслуговувати бюджетні кошти відділеннях банків, що знаходяться у районах та містах обласного значення, окремі рахунки бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів для зарахування податку з власників транспортних засобів та інших машин і механізмів, що надходить на даній території, і для проведення належних розрахунків.

Начальник Департаменту по бюджету А.А.Максюта