ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
УКАЗ
( Указ відмінено згідно Указу Президента
N 1187/95 від 27.12.95 )
Про Положення про Міністерство зовнішніх
економічних зв'язків України
Затвердити Положення про Міністерство зовнішніх економічних зв'язків України (додається).
Президент України Л.КУЧМА
м.Київ, 10 січня 1995 року
N 29/95
Затверджено
Указом Президента України
від 10 січня 1995 року N 29/95
Положення
про Міністерство зовнішніх економічних
зв'язків України
1. Міністерство зовнішніх економічних зв'язків України (МЗЕЗ України) є центральним органом державної виконавчої влади України, підвідомчим Кабінету Міністрів України.
Міністерство бере участь у виробленні державної політики у сфері зовнішньоекономічної діяльності та внутрішньої торгівлі, забезпечує її реалізацію, координує відповідно до покладених на нього повноважень і міжнародних договорів України дії державних органів і суб'єктів господарської діяльності.
2. МЗЕЗ України у своїй діяльності керується Конституцією ( 888-09 ) та законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням. У межах своїх повноважень Міністерство організовує виконання актів законодавства України і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.
Міністерство узагальнює практику застосування актів законодавства з питань, що входять до його компетенції, розробляє та вносить Президентові України, Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення законодавства.
3. Основними завданнями МЗЕЗ України є:
забезпечення єдиної зовнішньоекономічної політики шляхом всебічного розвитку економічних зв'язків з іноземними державами в інтересах України;
розробка концепції та стратегії розвитку зовнішньоекономічного потенціалу України, економічного співробітництва, механізмів державного регулювання зовнішніх економічних зв'язків і внутрішньої торгівлі;
забезпечення в межах своїх повноважень захисту прав і законних інтересів України, українських та іноземних суб'єктів господарської діяльності, здійснення заходів щодо контролю за надходженням в Україну валютних коштів, одержуваних від експорту товарів (робіт, послуг);
розробка та реалізація заходів щодо розвитку і поліпшення структури експорту та імпорту товарів, капіталів, робочої сили, підготовка рекомендацій з цих питань для відповідних галузей економіки;
координація дій міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади України у сфері зовнішньої та внутрішньої торгівлі, захисту прав споживачів, формування і реалізації державної політики залучення іноземних інвестицій в економіку України та розміщення українських інвестицій за кордоном, захисту суб'єктів господарської діяльності від недобросовісної конкуренції, запобігання їй під час експорту-імпорту товарів (робіт, послуг);
вивчення попиту на товари широкого вжитку, потреб торгівлі в матеріально-технічних ресурсах, торговельно-технологічному обладнанні, взаємодія з відповідними органами щодо розробки та виготовлення нових зразків торговельного обладнання й устаткування, випуску товарів народного споживання.
4. МЗЕЗ України відповідно до покладених на нього завдань:
1) вносить відповідним державним органам пропозиції щодо концепції та стратегії розвитку внутрішньої торгівлі та зовнішньоекономічного потенціалу, пріоритетних напрямів економічного співробітництва, укладання міжнародних договорів України, підвищення ефективності зовнішньоекономічних зв'язків України;
2) бере участь у формуванні та розміщенні державних контрактів, визначенні їх виконавців, забезпеченні реалізації державних програм, контрактів у сфері зовнішньоекономічної діяльності та внутрішньої торгівлі, складанні торговельного і платіжного балансів України;
3) подає в установленому порядку пропозиції та обгрунтування до проектів державного бюджету і державної програми економічного та соціального розвитку з питань, що входять до компетенції Міністерства;
4) укладає в межах своїх повноважень міжнародні договори; координує зовнішньоекономічну діяльність регіонів України та здійснює заходи, спрямовані на поліпшення торговельного обслуговування населення;
5) організовує роботу щодо залучення іноземних інвестицій в економіку України, здійснює державне регулювання українських інвестицій за кордон у майновій формі;
6) виявляє та розслідує факти застосування або загрози застосування органами інших держав, економічних угруповань або митних союзів до товарів походженням з України антидемпінгових заходів, імпорту в Україну товарів за демпінговими цінами;
уживає заходів щодо врегулювання торговельних спорів та захисту інтересів суб'єктів підприємницької діяльності України в антидемпінгових розслідуваннях;
узагальнює світовий досвід застосування антидемпінгових заходів та законодавства інших держав, нормативних актів економічних угруповань та митних союзів;
подає Державному митному комітету України перелік суб'єктів підприємницької діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності, щодо яких застосовуються санкції, передбачені статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" ( 959-12 ), та у разі порушення проти них відповідної процедури антидемпінгового розслідування (чи загрози такого порушення) щодо товарів походженням з України;
7) запроваджує механізм застосування односторонніх обмежень імпорту відповідно до норм та принципів Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ) та Світової організації торгівлі (СОТ);
8) здійснює, у межах своєї компетенції, заходи, спрямовані на скорочення дефіциту торговельного балансу і бюджету України та вирівнювання платіжного балансу України, захист інтересів суб'єктів підприємницької діяльності України від недобросовісної конкуренції та запобігання їй, проведення єдиної державної політики регулювання імпорту;
9) визначає порядок організації та проведення міжнародних торгів (тендерів) в Україні та здійснює контроль за їх проведенням, готує пропозиції щодо порядку експорту та імпорту товарів;
10) публікує перелік індикативних цін на основні види товарів, експорт яких є сталим та високоліквідним;
11) здійснює облік (реєстрацію) окремих видів зовнішньоекономічних договорів (контрактів), укладених суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності України усіх форм власності;
контролює відповідно до законодавства додержання міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади, суб'єктами підприємницької діяльності зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів України;
аналізує виконання іноземними партнерами зобов'язань за міжнародними договорами України;
12) здійснює у встановленому порядку реєстрацію представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності та узагальнює інформацію про їх діяльність;
веде облік іноземних компаній, які застосовують щодо України обмежувальну ділову практику або несумлінно виконують узяті зобов'язання;
13) видає в установленому порядку ліцензії на експорт та імпорт товарів, технологій, робіт і послуг;
14) забезпечує у межах своїх повноважень представництво України в ГАТТ, СОТ і ЮНКТАД та інших міжнародних організаціях;
15) здійснює формування, фінансування, керівництво і координацію діяльності структурних підрозділів системи Міністерства: обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь зовнішніх економічних зв'язків та управлінь з питань торгівлі; торговельно-економічних місій у складі дипломатичних представництв України за кордоном, призначає та звільняє з посад їх керівників та заступників;
16) узагальнює результати зовнішньоекономічної діяльності України, веде інформаційну роботу щодо розвитку зовнішньоекономічних зв'язків України з іноземними державами, видає нормативно-довідкову літературу, здійснює публікації у вітчизняних та іноземних засобах інформації, проводить конференції, семінари тощо;
17) забезпечує разом з Державним митним комітетом України функціонування системи експортного контролю з метою захисту державних інтересів України у здійсненні зовнішньоекономічної діяльності, сприяє проведенню єдиної державної митної політики;
18) готує відповідно до чинного законодавства України пропозиції та здійснює заходи щодо встановлення системи тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;
19) бере участь:
у розробці, погодженні й реалізації тарифних та інших заходів, спрямованих на регулювання міжнародних перевезень, та міжнародних договорів у галузі транспорту;
розробці та реалізації разом із заінтересованими міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади та навчальними закладами програм підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для здійснення торгівлі та зовнішньоекономічної діяльності, а також у міжнародному співробітництві в цій галузі;
підготовці пропозицій щодо формування і використання валютних фондів держави;
управлінні разом з Міністерством фінансів України зовнішнім боргом України та у роботі, пов'язаній з погашенням боргів іноземним державам та сплатою боргів Україні;
розробці разом з міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади України програм щодо нарощування виробництва й асортименту товарів широкого вжитку, а також в організації ярмарків, аукціонів;
підготовці пропозицій щодо створення, розвитку і функціонування вільних (спеціальних) економічних зон в Україні;
організації державного регулювання військово-технічного співробітництва з іноземними державами;
удосконаленні разом з уповноваженими органами системи обліку, звітності та державної статистики у сфері торгівлі та зовнішньоекономічної діяльності;
20) надає суб'єктам господарської діяльності методичну допомогу в організації зовнішньоекономічної діяльності, внутрішньої торгівлі, формуванні ринкових структур, визначенні при експортно-імпортних операціях цін на іноземних ринках;
21) затверджує рівень індикативних цін;
22) аналізує стан експортних поставок у межах державного контракту, контролює виконання організаціями та підприємствами цього контракту в обсягах експорту та відповідності контрактних цін цінам зовнішніх ринків;
23) проводить наукові дослідження у сфері внутрішньої торгівлі та зовнішньоекономічної діяльності;
24) здійснює державну політику у сфері обмеження монополізму, сприяє демонополізації та приватизації у зовнішньоекономічній діяльності та внутрішній торгівлі, удосконаленню організаційних форм та інфраструктури зовнішнього і внутрішнього ринку;
25) здійснює у межах, визначених законодавством України, управління майном підприємств, установ, організацій, що перебувають у загальнодержавній власності й належать до сфери управління Міністерства, в тому числі визначає порядок використання їх прибутку (доходу);
26) розробляє галузеву програму та комплексні заходи щодо поліпшення безпеки, гігієни праці й виробничого середовища та здійснює внутрівідомчий контроль за станом охорони праці;
27) виконує інші функції, що випливають із покладених на нього завдань.
5. МЗЕЗ України під час виконання покладених на нього функцій взаємодіє з іншими центральними органами державної виконавчої влади, органами Автономної Республіки Крим, місцевими органами влади і самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.
6. МЗЕЗ України має право:
1) здійснювати контроль за додержанням усіма суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності чинних законів України та умов міжнародних договорів;
2) створювати галузеві фонди (інноваційний, охорони праці та інші);
3) одержувати безкоштовно від міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади інформацію, документи й матеріали, необхідні для виконання покладених на Міністерство завдань;
4) брати участь у створенні та функціонуванні українських організаційних структур некомерційного характеру за кордоном, роботі міжнародних організацій і міжурядових органів, міжурядових комісій та комітетів з торговельно-економічного та науково-технічного співробітництва, конференцій, конгресів, симпозіумів і нарад з питань міжнародних економічних відносин;
5) проводити у межах своїх повноважень переговори з державними органами, установами, а також іншими юридичними і фізичними особами як в Україні, так і за кордоном;
6) залучати на контрактній основі вітчизняних та іноземних учених, фахівців і експертів для консультацій, вивчення проблем у сфері торгівлі та зовнішньоекономічних зв'язків.
7. МЗЕЗ України у межах своїх повноважень на основі й на виконання чинного законодавства видає накази, організовує та контролює їх виконання.
Міністерство у разі потреби видає разом з іншими центральними органами державної виконавчої влади, Урядом Автономної Республіки Крим, виконавчими комітетами Рад народних депутатів спільні акти.
Рішення Міністерства з питань регулювання внутрішньої торгівлі та зовнішньоекономічної діяльності, видані у межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними органами державної виконавчої влади, місцевими органами влади і самоврядування, суб'єктами підприємницької діяльності незалежно від форм власності та громадянами.
8. МЗЕЗ України очолює Міністр, який призначається на посаду відповідно до Конституції України ( 888-09 ).
Міністр має заступників, яких призначає Президент України. Розподіл обов'язків між заступниками Міністра проводить Міністр.
Міністр зовнішніх економічних зв'язків України несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство завдань і здійснення ним своїх функцій, визначає ступінь відповідальності заступників Міністра, керівників підрозділів Міністерства.
9. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції МЗЕЗ України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у Міністерстві утворюється колегія в складі Міністра (голова колегії), заступників Міністра за посадою, а також інших керівних працівників Міністерства.
До складу колегії можуть входити керівники інших центральних органів державної виконавчої влади.
Членів колегії затверджує Кабінет Міністрів України.
Рішення колегії проводяться в життя, як правило, наказами, Міністерства.
10. Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій щодо розроблення основних напрямів розвитку зовнішньоекономічної діяльності та внутрішньої торгівлі, обговорення найважливіших програм та інших питань у Міністерстві утворюється наукова рада з провідних учених і висококваліфікованих фахівців-практиків.
Склад наукової ради і положення про неї затверджує Міністр. У Міністерстві можуть бути утворені й інші дорадчі та консультативні органи. Склад цих органів і положення про них затверджує Міністр.
11. Граничну чисельність і фонд оплати праці працівників центрального апарату МЗЕЗ України затверджує Кабінет Міністрів України.
Структуру центрального апарату Міністерства затверджує віце-Прем'єр-міністр України.
Штатний розпис центрального апарату Міністерства і положення про його структурні підрозділи затверджує Міністр.
12. МЗЕЗ України є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.
Глава Адміністрації Президента України Д.ТАБАЧНИК