ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
УКАЗ
( Указ втратив чинність на підставі Указу Президента
N 1159/2000 від 23.10.2000 )
Про Положення про Міністерство зовнішніх
економічних зв'язків і торгівлі України
(Із змінами, внесеними згідно з Указами Президента
N 1019/98 від 15.09.98
N 1069/98 від 29.09.98
N 70/99 від 27.01.99
N 452/99 від 27.04.99
N 509/99 від 17.05.99
N 595/99 від 01.06.99)
1. Затвердити Положення про Міністерство зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України (додається).
2. Визнати такими, що втратили чинність:
Президент України Л.КУЧМА
м.Київ, 27 грудня 1995 року
N 1187/95
Затверджено
Указом Президента України
від 27 грудня 1995 року N 1187/95
Положення
про Міністерство зовнішніх економічних
зв'язків і торгівлі України
( У тексті слова "державної виконавчої" замінено словом
"виконавчої" згідно з Указом Президента N 70/99 від 27.01.99 )
1. Міністерство зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України (МЗЕЗторг України) є центральним органом державної влади України, підвідомчим Кабінету Міністрів України.
Міністерство бере участь у розробленні державної політики у сфері зовнішньоекономічної діяльності та внутрішньої торгівлі, забезпечує її реалізацію, координує відповідно до наданих йому повноважень дії органів виконавчої влади і суб'єктів господарської діяльності.
2. МЗЕЗторг України у своїй діяльності керується Конституцією України (254к/96-ВР), законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням. У межах своїх повноважень Міністерство організовує виконання актів законодавства України і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією. (Абзац перший пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 70/99 від 27.01.99)
Міністерство узагальнює практику застосування актів законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України, Кабінету Міністрів України.
3. Основними завданнями МЗЕЗторг України є:
забезпечення проведення єдиної зовнішньоекономічної політики шляхом всебічного розвитку економічних зв'язків з іноземними державами в інтересах України;
розроблення пропозицій щодо стратегії розвитку зовнішньоекономічного потенціалу України, економічного співробітництва та його пріоритетних напрямів, механізмів державного регулювання зовнішніх економічних зв'язків, укладання міжнародних договорів України, підвищення ефективності зовнішньоекономічних зв'язків України;
реалізація державної політики щодо розвитку роздрібної та оптової торгівлі, а також торговельно-виробничої сфери на основі використання ринкових механізмів господарювання, здійснення технічної політики у сфері торговельної діяльності;
забезпечення в межах своїх повноважень захисту прав і законних інтересів України, українських та іноземних суб'єктів господарської діяльності, здійснення заходів щодо контролю за надходженням в Україну валютних коштів, одержуваних від експорту товарів (робіт, послуг);
розроблення та реалізація заходів щодо розвитку і поліпшення структури експорту та імпорту товарів, капіталів, робочої сили, підготовка рекомендацій з цих питань для відповідних галузей економіки;
сприяння формуванню та товарному насиченню споживчого ринку, виробництву товарів, розширенню їх асортименту та поліпшенню якості з урахуванням попиту населення;
розроблення та запровадження правил торгівлі, забезпечення контролю за їх додержанням суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, здійснення заходів щодо вдосконалення організації торговельного обслуговування;
координація роботи з питань розвитку торговельної інфраструктури, розроблення торговельно-технічного обладнання;
взаємодія з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у сфері забезпечення державного регулювання торговельних відносин.
4. МЗЕЗторг України відповідно до покладених на нього завдань:
1) бере участь у забезпеченні реалізації державних програм та складанні торговельного і платіжного балансів України, опрацьовує заходи з питань підвищення ефективності зовнішньоекономічної діяльності;
2) подає в установленому порядку пропозиції та обгрунтування до проектів Державного бюджету України і Державної програми економічного та соціального розвитку з питань, що належать до його компетенції;
3) укладає в межах своїх повноважень міжнародні договори;
4) здійснює у межах своєї компетенції заходи, спрямовані на скорочення дефіциту торговельного балансу і Державного бюджету України та вирівнювання платіжного балансу України, захист інтересів суб'єктів підприємницької діяльності України від недобросовісної конкуренції та запобігання їй, проведення єдиної державної політики регулювання імпорту;
5) організовує роботу щодо залучення іноземних інвестицій в економіку України, забезпечує державне регулювання у сфері здійснення українських інвестицій за кордон;
( Підпункт 6 пункту 4 втратив чинність на підставі Указу Президента N 595/99 від 01.06.99 ) 6) визначає порядок організації та проведення міжнародних торгів (тендерів) в Україні та здійснює контроль за їх проведенням, готує пропозиції щодо порядку експорту та імпорту товарів;
7) здійснює видачу ліцензій на право експорту, імпорту товарів, робіт і послуг, у тому числі експорту, імпорту спирту етилового, коньячного, виноградного і плодового, виноматеріалів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.
Ліцензії на право експорту, імпорту спирту етилового, коньячного, виноградного і плодового, виноматеріалів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються Міністерством за погодженням з Комітетом України з монополії на виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів; ( Підпункт 7 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 1019/98 від 15.09.98, в редакції Указу Президента N 1069/98 від 29.09.98, в редакції Указу Президента N 452/99 від 27.04.99 )
8) готує пропозиції та здійснює заходи щодо встановлення системи тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, обліку (реєстрації) окремих видів зовнішньоекономічних договорів (контрактів), укладених суб'єктаи зовнішньоекономічної діяльності України всіх форм власності;
9) виявляє та розслідує факти застосування або загрози застосування органами інших держав, економічними угрупованнями або митними союзами до товарів походженням з України антидемпінгових заходів, імпорту в Україну товарів за демпінговими цінами;
10) уживає заходів щодо врегулювання торговельних спорів т захисту інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України в антидемпінгових розслідуваннях;
11) узагальнює світовий досвід застосування антидемпінгових заходів та законодавства інших держав, нормативних актів економічних угрупувань та митних союзів;
12) уживає заходів у разі виявлення фактів демпінгу та за результатами антидемпінгових розслідувань;
13) готує пропозиції щодо застосування односторонніх обмежень імпорту відповідно до норм та принципів Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ) та Світової організації торгівлі (СОТ);
14) застосовує до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності спеціальні санкції, передбачені статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" ( 959-12 );
15) здійснює в установленому порядку реєстрацію представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності та узагальнює інформацію про їх діяльність;
16) веде облік іноземних компаній, які застосовують щодо України обмежувальну ділову практику або несумлінно виконують зобов'язання перед українськими партнерами та Україною;
17) забезпечує у межах своїх повноважень представництво України в ГАТТ/СОТ і ЮНКТАД та інших міжнародних організаціях;
18) розробляє пропозиції щодо інституційних та організаційних перетворень у сфері зовнішньоекономічної діяльності, умов зовнішньоекономічної діяльності та захисту інтересів національних товаровиробників;
19) здійснює відповідно до законодавства контроль за додержанням міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, суб'єктами підприємницької діяльності зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів України з питань зовнішньоекономічної діяльності;
20) контролює разом з іншими центральними органами виконавчої влади додержання суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності законодавства України під час здійснення зовнішньоекономічних операцій, а суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності - норм і правил торгівлі;
21) аналізує виконання іноземними партнерами зобов'язань за міжнародними договорами України;
22) здійснює контроль за ефективним використанням установами та організаціями, що входять до сфери його управління, бюджетних коштів;
23) забезпечує разом із заінтересованими міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади функціонування системи експортного контролю з метою захисту державних інтересів у здійсненні зовнішньоекономічної діяльності, сприяє проведенню єдиної державної митної політики;
24) узагальнює результати зовнішньоекономічної діяльності, веде інформаційну роботу щодо розвитку зовнішньоекономічних зв'язків України з іноземними державами, видає нормативно-довідкову літературу, публікує у вітчизняних та іноземних засобах масової інформації матеріали із зазначених питань, проводить конференції, семінари, міжнародні та національні виставки тощо;
25) забезпечує проведення наукових досліджень у сфері зовнішньоекономічної діяльності та внутрішньої торгівлі, координує роботу Української академії зовнішньої торгівлі;
26) визначає рівень індикативних цін та публікує перелік цих цін на основні види товарів, експорт яких є сталим і високоліквідним;
27) забезпечує реалізацію антимонопольної політики, сприяє розвиткові конкуренції та приватизації у сфері зовнішньоекономічної діяльності та внутрішньої торгівлі, вдосконалення організаційних форм та інфраструктури зовнішнього і внутрішнього ринку;
28) готує пропозиції та бере участь у формуванні політики закупівель товарів для державних потреб;
29) визначає порядок видачі сертифікатів на право провадження торговельної діяльності;
30) вносить в установленому порядку пропозиції щодо зміни умов функціонування підприємств торгівлі стосовно одержання кредитів, визначення особливостей їх приватизації та демонополізації;
31) здійснює у межах, визначених законодавством України, управління майном підприємств, установ та організацій, що перебувають у державній власності й належать до сфери управління Міністерства, у тому числі визначає порядок використання їхнього прибутку (доходу); ( Підпункт 31 пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 70/99 від 27.01.99 )
32) забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики щодо державної таємниці, контролює стан охорони державної таємниці на підприємствах, в установах, організаціях, що належать до сфери його управління;
33) розробляє галузеву програму та комплексні заходи щодо поліпшення безпеки, гігієни праці й виробничого середовища та здійснює внутрівідомчий контроль за станом охорони праці;
34) здійснює в установленому порядку:
організацію, формування, фінансування, керівництво і координацію діяльності торговельно-економічних місій у складі дипломатичних представництв України за кордоном, за погодженням з Міністерством закордонних справ України призначає та увільняє з посад керівників та заступників керівників місій;
методичне керівництво і координацію діяльності відповідних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій; ( Абзац підпункту 34 пункту 4 в редакції Указу Президента N 509/99 від 17.05.99 )
контроль за діяльністю відповідних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, у тому числі заслуховує звіти керівників цих підрозділів; ( Абзац підпункту 34 пункту 4 в редакції Указу Президента N 509/99 від 17.05.99 )
погодження кандидатур для призначення на посади та звільнення з посад керівників відповідних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій; ( Абзац підпункту 34 пункту 4 в редакції Указу Президента N 509/99 від 17.05.99 )
скасування наказів керівників відповідних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій. ( Абзац підпункту 34 пункту 4 в редакції Указу Президента N 509/99 від 17.05.99 )
35) бере участь:
у розробленні, погодженні й реалізації тарифних та інших заходів, спрямованих на регулювання міжнародних перевезень, та міжнародних договорів у галузі транспорту;
розробленні та реалізації разом із заінтересованими міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади та навчальними закладами програм підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів для здійснення торгівлі та зовнішньоекономічної діяльності, а також у міжнародному співробітництві в цій галузі;
підготовці пропозицій про формування і використання валютних коштів держави;
управлінні разом з Міністерством фінансів України зовнішнім боргом України та у роботі, пов'язаній з погашенням боргів іноземним державам та сплатою боргів Україні;
розробленні разом з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади України програм нарощування виробництва й асортименту товарів широкого вжитку, а також в організації аукціонів, проведенні оптово-промислових ярмарків тощо;
підготовці пропозицій щодо створення, розвитку і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон в Україні;
організації державного регулювання військово-технічного співробітництва з іноземними державами;
удосконаленні разом з уповноваженими органами системи обліку, звітності та державної статистики у сфері зовнішньоекономічної діяльності та торгівлі;
36) виконує інші функції, що випивають із покладених на нього завдань.
5. МЗЕЗторг України під час виконання покладених на нього функцій взаємодіє з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.
6. МЗЕЗторг України має право:
1) утворювати відповідно до законодавства галузеві фонди;
2) одержувати в установленому законодавством порядку від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи і матеріали, а від Державного комітету статистики України - безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на МЗЕЗторг України завдань;
3) брати участь у роботі міжнародних організацій і міжурядових органів, міжурядових комісій та комітетів з торговельно-економічного та науково-технічного співробітництва, конференцій, конгресів, симпозіумів і нарад з питань міжнародних економічних відносин;
4) проводити у межах своїх повноважень переговори з органами та установами іноземних держав, міжнародними організаціями;
5) залучати на контрактній основі вітчизняних та іноземних учених, фахівців і експертів для консультацій, вивчення проблем у сфері зовнішніх зв'язків та торгівлі;
6) представляти Кабінет Міністрів України за його дорученням у міжнародних організаціях та під час укладання міжнародних договорів України;
7) зупиняти на певний строк дію виданої ним ліцензії в разі порушення суб'єктом підприємницької діяльності ліцензійних умов або невиконання суб'єктом підприємницької діяльності у визначений строк обов'язкових для виконання розпоряджень щодо додержання ліцензійних умов органу, спеціально уповноваженого Кабінетом Міністрів України, або МЗЕЗторгу України;
8) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції. ( Пункт 6 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 1019/98 від 15.09.98, в редакції Указу Президента N 1069/98 від 29.09.98 )
7. МЗЕЗторг України у межах своїх повноважень і на виконання законодавства України видає накази, організовує та контролює їх виконання.
Нормативно-правові акти Міністерства підлягають реєстрації у порядку, визначеному законом. ( Пункт 7 доповнено абзацом другим згідно з Указом Президента N 70/99 від 27.01.99 )
Міністерство в разі потреби видає разом з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування спільні акти. ( Абзац третій пункту 7 в редакції Указу Президента N 70/99 від 27.01.99 )
Рішення Міністерства у випадках, передбачених законодавством, видані у межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування і підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами.
8. МЗЕЗторг України очолює Міністр, якого призначає на посаду і звільняє з посади в установленому порядку Президент України.
Міністр має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади відповідно до законодавства. Розподіл обов'язків між заступниками проводить Міністр.
Міністр здійснює керівництво МЗЕЗторгом України і несе відповідальність перед Президентом України та Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на Міністерство завдань, визначає ступінь відповідальності заступників Міністра, керівників підрозділів Міністерства. ( Пункт 8 в редакції Указу Президента N 70/99 від 27.01.99 )
9. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції МЗЕЗторгу України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у Міністерстві утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), заступників Міністра за посадою, а також інших керівних працівників Міністерства.
До складу колегії можуть входити керівники інших центральних органів виконавчої влади.
Членів колегії затверджує Кабінет Міністрів України. Рішення колегії проводяться в життя наказами Міністерства.
10. Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій щодо розроблення основних напрямів розвитку зовнішньоекономічної діяльності та внутрішньої торгівлі, обговорення найважливіших програм та інших питань у Міністерстві утворюється наукова рада з учених і висококваліфікованих фахівців-практиків. Склад наукової ради і положення про неї затверджує Міністр. У Міністерстві можуть бути утворені й інші дорадчі та консультаційні органи. Склад цих органів і положення про них затверджує Міністр.
11. Граничну чисельність оплати праці працівників центрального апарату МЗЕЗторгу України затверджує Кабінет Міністрів України. ( Абзац перший пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 70/99 від 27.01.99 )
Структуру центрального апарату Міністерства затверджує віце-Прем'єр-міністр України.
Штатний розпис та єдиний кошторис доходів і видатків центрального апарату Міністерства затверджуються в установленому порядку. Положення про його структурні підрозділи затверджує Міністр. ( Абзац третій пункту 11 в редакції Указу Президента N 70/99 від 27.01.99 )
12. МЗЕЗторг України є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку з зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. ( Пункт 12 в редакції Указу Президента N 70/99 від 27.01.99 )
Глава Адміністрації Президента України Д.ТАБАЧНИК.