ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ УКРАИНСКОЙ ССР
ЗАКОН
(Закон втрачає чинність з 01.01.2004 року, крім статті 4,
на підставі Кодексу N 436-IV від 16.01.2003,
ВВР, 2003, N 18, N 19-20, N 21-22, ст.144)
О предпринимательстве
Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные начала осуществления предпринимательской деятельности (предпринимательства) гражданами и юридическими лицами на территории Украинской ССР, устанавливает гарантии свободы предпринимательства и его государственной поддержки.
Раздел I
Общие положения
Статья 1. Предпринимательство в Украинской ССР
Предпринимательство - это самостоятельная инициатива, систематическая, на собственный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и занятие торговлей с целью получения прибыли.
Статья 2. Субъекты предпринимательской деятельности
Субъектами предпринимательской деятельности (предпринимателями) могут быть:
граждане Украинской ССР, других государств, не ограниченные законом в правоспособности или дееспособности;
юридические лица всех форм собственности, установленных Законом Украинской ССР "О собственности".
В отношении юридических лиц и граждан, для которых предпринимательская деятельность не является основной, настоящий Закон применяется к той части их деятельности, которая по своему характеру является предпринимательской.
Не допускается занятие предпринимательской деятельностью следующих категорий граждан: военнослужащих, должностных лиц органов прокуратуры, суда, государственной безопасности, внутренних дел, государственного арбитража, государственного нотариата, а также органов государственной власти и управления, призванных осуществлять контроль за деятельностью предприятий.
Лица, которым суд запретил заниматься определенной деятельностью, не могут быть зарегистрированы как предприниматели с правом осуществления соответствующего вида деятельности до истечения срока, установленного приговором суда.
Лица, имеющие непогашенную судимость за кражи, взяточничество и другие корыстные преступления, не могут быть зарегистрированы как предприниматели, не могут выступать соучредителями предпринимательской организации, а также занимать в предпринимательских обществах и их союзах (объединениях) руководящие должности и должности, связанные с материальной ответственностью.
Статья 3. Свобода предпринимательской деятельности
Предприниматели имеют право без ограничений принимать решения и осуществлять самостоятельно любую деятельность, не противоречащую Действующему законодательству.
Особенности регулирования отдельных видов предпринимательства устанавливаются законодательством Украинской ССР.
Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, а также перечень видов деятельности, предпринимательство в которых не применяется в связи с повышенными требованиями к безопасности работ и необходимостью централизации функций -управления, устанавливается Верховным Советом Украинской ССР по представлению Совета Министров Украинской ССР.
Статья 4. Ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности
Деятельность по изготовлению и реализации наркотических средств, оружия и взрывчатых веществ, а также по изготовлению ценных бумаг и денежных знаков может осуществляться только государственными предприятиями, а проведение ломбардных операций могут осуществлять также и общества с расширенной ответственностью.
Без специального разрешения (лицензии), выдаваемого Советом Министров Украинской ССР или уполномоченным им органом, не могут осуществляться:
поиск (разведка) и эксплуатация месторождений полезных ископаемых;
ремонт спортивного, охотничьего или иного оружия;
изготовление и реализация медикаментов и химических веществ;
изготовление пива и вина;
изготовление водочных, ликерных и коньячных изделий;
изготовление табачных изделий;
медицинская практика;
ветеринарная практика;
юридическая практика;
создание и содержание игорных заведений, организация азартных игр;
торговля алкогольными напитками.
Разрешение (лицензия) на осуществление предпринимательской деятельности выдается Советом Министров Украинской ССР или уполномоченным им органом в срок не более 30 дней со дня получения заявления.
Отказ в выдаче разрешения (лицензии) выдается в тот же сроки является актом письменной формы.
Споры об отказе в выдаче разрешения (лицензии) рассматривает суд или арбитраж.
В обязанности предприятия входит проведение природоохранных мероприятий, в том числе рекультивация земель и восстановление лесов после их использования, способствующих уменьшению вызванных производством отрицательных воздействий на окружающую среду. Финансирование этих мероприятий осуществляется за счет средств предприятия. Предприятие отвечает за рациональное использование всех природных ресурсов и возмещает затраты на восстановление и охрану природных ресурсов.
Статья 5. Принципы предпринимательской деятельности
Предпринимательство осуществляется на основе следующих принципов:
свободный выбор видов деятельности;
привлечение на добровольных началах к осуществлению предпринимательской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан;
самостоятельное формирование программы деятельности и выбор поставщиков и потребителей производимой продукции, установление цен в соответствии с законодательством;
свободный наем работников;
привлечение и использование материально-технических, финансовых, трудовых, природных и других видов ресурсов, использование которых не запрещено или не ограничено законодательством;
свободное распоряжение прибылью, остающейся после внесения платежей, установленных законодательством;
самостоятельное осуществление предпринимателем-юридическим лицом внешнеэкономической деятельности, использование любым предпринимателем причитающейся ему доли валютной выручки по своему усмотрению.
Статья 6. Организационные формы предпринимательства
Предпринимательство,в Украинской ССР осуществляется в любых организационных формах по выбору предпринимателя.
Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных организационных форм предпринимательства определяется соответствующими законодательными актами Украинской ССР.
В случае когда этот порядок специальным законодательством не установлен, предприниматель руководствуется настоящим Законом и своим уставом.
Статья 7. Законодательство о предпринимательской деятельности
Отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируются настоящим Законом и другими законодательными актами Украинской ССР.
Раздел II
Условия осуществления
предпринимательской деятельности
Статья 8. Государственная регистрация предпринимательства
Государственная регистрация предпринимательства проводится в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту деятельности или жительства, если. иное не предусмотрено законодательными актами Украинской ССР.
Для государственной регистрации предпринимательства в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов представляются следующие документы:
заявление предпринимателя;
решение учредителя и устав, если это необходимо для создаваемой организационной формы предпринимательства;
другие документы (в случаях, предусмотренных действующим законодательством для отдельных организационных форм предпринимательства).
Свидетельство о регистрации выдается органом, который осуществляет регистрацию в месячный срок. Одновременно этим органом представляются в соответствующую налоговую инспекцию и орган государственной статистики сведения о зарегистрированном субъекте предпринимательства.
Органы государственной статистики устанавливают коды субъекта предпринимательской деятельности.
Отказ в государственной регистрации субъекта предпринимательства может наступить только по мотивам нарушения порядка его создания, установленного законодательством Украинской ССР. Отказ в государственной регистрации субъекта предпринимательства по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
За государственную регистрацию вносится плата, размер которой устанавливается Советом Министров Украинской ССР в зависимости от субъекта предпринимательства, избранной организационной формы и вида предпринимательской деятельности. Местный Совет народных депутатов вправе устанавливать льготную плату за государственную регистрацию.
Полученные средства зачисляются в местный бюджет по месту регистрации предпринимателя.
Законодательными актами Украинской ССР могут быть установлены иные правила государственной регистрации отдельных организационных форм предпринимательства.
Статья 9. Право найма работников и социальные
гарантии при использовании их труда
Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель имеет право заключать с гражданами договоры об использовании их труда. При заключении трудового договора (контракта, соглашения) предприниматель обязан обеспечить условия и охрану труда, его оплату не ниже установленного в республике минимального уровня, а.также другие социальные гарантии, включая социальное и медицинское страхование и социальное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.
При потере трудоспособности предприниматель обеспечивает пострадавшему возмещение расходов в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 10. Ответственность субъектов предпринимательской деятельности
Предприниматель обязан не причинять ущерба окружающей среде, не нарушать охраняемые законом права и интересы граждан, предприятий, учреждений, организаций и государства.
За причиненные ущерб и убытки предприниматель несет имущественную и иную установленную законом ответственность.
Субъект предпринимательства по заявлению кредитора, а также прокурора, других предусмотренных законодательством органов может быть признан судом или 'арбитражем банкротом, если принадлежащего ему имущества не хватает для покрытия долгов и нет возможности для финансового оздоровления предприятия.
Статья 11. Прекращение предпринимательской деятельности
Деятельность предпринимателя прекращается:
по собственной инициативе предпринимателя;
на основании решения суда или арбитража;
в случае истечения срока действия лицензии;
при банкротстве;
по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами Украинской ССР.
Раздел III
Предприниматель и государство
Статья 12. Общие гарантии прав предпринимателей
Государство гарантирует всем предпринимателям, независимо от избранных ими организационных форм предпринимательской деятельности, равные права и создает равные возможности для доступа к материально-техническим, финансовым, трудовым, информационным, природным и другим ресурсам.
Обеспечение материально-техническими и другими ресурсами, централизованно распределяемыми государством, осуществляется только при условии выполнения предпринимателем работ и поставок для государственных нужд.
В предусмотренных законом случаях предприниматель или гражданин, работающий у предпринимателя по найму, может быть привлечен к исполнению в рабочее время государственных обязанностей. Орган, принимающий такое решение, возмещает предпринимателю соответствующие убытки.
Споры о возмещении убытков разрешаются судом или арбитражем в соответствии с их компетенцией.
Статья 13. Гарантии имущественных прав предпринимателя
Государство гарантирует неприкосновенность имущества и обеспечивает защиту права собственности предпринимателя.
Изъятие государством у предпринимателя его основных и оборотных фондов и другого используемого им имущества не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Украинской ССР.
Убытки, причиненные предпринимателю вследствие нарушения гражданами, юридическими лицами и государственными органами его имущественных прав, охраняемых законом, возмещаются предпринимателю в соответствии с действующим законодательством.
Статья 14. Государственная поддержка предпринимательства
В целях создания благоприятных организационных и экономических условий для развития предпринимательства государство:
на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, предоставляет земельные участки, передает предпринимателю государственное имущество (производственные и нежилые помещения, законсервированные и недостроенные объекты и сооружения, неиспользуемое оборудование), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности;
в соответствии со статьей 12 настоящего Закона содействует организации материально-технического обеспечения и информационного обслуживания предпринимателей, подготовке и переподготовке кадров;
осуществляет первоначальное обустройство неосвоенных территорий объектами производственной и социальной инфраструктуры с продажей или передачей их в кредит предпринимателям;
стимулирует с помощью экономических рычагов (целевых субсидий, налоговых льгот и т.п.) модернизацию технологии, инновационную деятельность, освоение новых видов продукции и услуг;
предоставляет предпринимателям целевые кредиты;
оказывает предпринимателям другие виды помощи.
Статья 15. Государственное регулирование предпринимательства
Государство законодательно обеспечивает свободу конкуренции между предпринимателями, защищает потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в любых сферах предпринимательской деятельности.
Органы государственного управления строят свои отношения с предпринимателями, используя:
налоговую и финансово-кредитную политику, включая установление ставок налогов и процентов по государственным кредитам; налоговых льгот; цен и правил ценообразования; целевых дотаций; валютного курса; размеров экономических санкций;
государственное имущество и систему резервов, лицензии, концессии, лизинг, социальные, экологические и другие нормы и нормативы;
научно-технические, экономические и социальные, республиканские и региональные программы;
договоры на выполнение работ и поставок для государственных нужд.
Вмешательство государственных органов в хозяйственную деятельность предпринимателей не допускается, если она не затрагивает предусмотренные законодательством Украинской ССР права государственных органов по осуществлению контроля за деятельностью предпринимателей.
Государственные органы и должностные лица могут давать предпринимателям указания только в соответствии со своей компетенцией, установленной законодательством. В случае издания государственным либо другим органом акта, не соответствующего его компетенции или требованиям законодательства, предприниматель вправе обратиться в суд или арбитраж с заявлением о признании такого акта недействительным.
Убытки, причиненные предпринимателю в результате выполнения указаний государственных либо других органов или их Должностных лиц, приведших к нарушению прав предпринимателя, а также вследствие ненадлежащего осуществления такими органами или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей в отношении предпринимателя, подлежат возмещению этими органами. Споры о возмещении убытков разрешаются судом или государственным арбитражем.
Статья 16. Деятельность иностранных предпринимателей
Иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Украинской ССР, на ее континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне, пользуются такими же правами и несут такие же обязанности, что и граждане Украинской ССР, если иное не вытекает из Конституции Украинской ССР, настоящего Закона и других законодательных актов Украинской ССР.
Особенности осуществления предпринимательской деятельности на территории Украинской ССР, на ее континентальном шельфе и в исключительной (морской) экономической зоне иностранными юридическими лицами определяются законодательными актами Украинской ССР.
Статья 17. Международные Договоры
Если международным договором Украинской ССР установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Украинской ССР о предпринимательстве, то применяются правила международного договора.
Председатель Верховного Совета Украинской ССР Л. КРАВЧУК
г. Киев, 7 февраля 1991 года
N 698-XII