ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЗАЛІЗНИЧНОГО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ

ЛИСТ
19.04.2012 N ЦЗЕ-11/975

Про звільнення від оподаткування ПДВ
операції з постачання послуг з перевезення
(переміщення) пасажирів та вантажів транзитом
через митну територію України

Відповідно до п. 197.8 ст. 197 Податкового кодексу (далі - Кодекс) звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг з перевезення (переміщення) пасажирів та вантажів транзитом через митну територію України, а також постачання послуг, пов'язаних із таким перевезенням (переміщенням).

Статтею 2 Закону України від 20.10.99 р. N 1172 "Про транзит вантажів" (далі - Закон про транзит) визначено, що законодавство про транзит вантажів складається з цього Закону, Митного кодексу України, міжнародних договорів України та інших нормативно-правових актів про транзит вантажів.

При цьому згідно із ст. 1 цього Закону транзитні послуги (роботи) - це безпосередньо пов'язана з транзитом вантажів підприємницька діяльність учасників транзиту, що здійснюється в межах договорів (контрактів) перевезення, транспортного експедирування, доручення, агентських угод тощо.

Транзитні послуги (роботи) призначаються для споживання та використання за межами митної території України і надаються (виконуються) на підставі відповідних дво- чи багатосторонніх договорів (контрактів) між учасниками транзиту (ст. 7 Закону про транзит).

Відповідно до ст. 8 Закону про транзит розрахунки між вантажовласниками та іншими учасниками транзиту здійснюються у порядку, визначеному цими договорами (контрактами), згідно з якими вантажовласники можуть попередньо перераховувати на рахунки інших учасників транзиту кошти, що не є власністю останніх і використовуються ними виключно для розрахунків від імені вантажовласників за транзитні послуги (роботи) з їх надавачами (виконавцями), після чого такі операції оподатковуються відповідно до законодавства України як оплата цих послуг (робіт).

У свою чергу учасниками транзиту, відповідно до ст. 1 Закону про транзит, є вантажовласники та суб'єкти підприємницької діяльності (перевізники, порти, станції, експедитори, морські агенти, декларанти та інші), які у встановленому порядку надають (виконують) транзитні послуги (роботи).

Тобто з метою застосування п. 197.8 ст. 197 Кодексу при наданні послуг, пов'язаних із транзитним перевезенням вантажів, однією зі сторін договору, на підставі якого надаються такі послуги, повинен бути вантажовласник (отримувач транзитних послуг).

Документальним підтвердженням здійснення перевезення вантажів транзитом під митним контролем через територію України залізничним транспортом є накладні ЦІМ (СІМ), УМВС (СМГС) або ЦІМ/УМВС (далі - накладна) (ст. 6 Закону про транзит). Саме ці накладні є договором на перевезення вантажів відповідно до § 1 ст. 7 Багатосторонньої угоди Країн-учасниць від 01.11.51 р. "Угода про міжнародне залізничне вантажне сполучення (УМВС)" (далі - Угода). В зазначених накладних вказується вантажовласник (отримувач транзитних послуг), відправник, експедитор, а також перевізник.

Відповідно до статті 13 Угоди за перевезення вантажів стягуються провізні платежі, додаткові збори та інші витрати, що виникли під час перевезення вантажу, які "... вписываются железной дорогой в накладную...". При цьому розмір провізних платежів на перевезення вантажів в міжнародному сполученні встановлено Тарифною політикою залізниць держав - учасниць СНД.

Крім додаткових послуг, що вписуються в накладну, залізницями України при перевезенні транзитних вантажів надаються інші послуги, наприклад при перевалці транзитних вантажів у портах стягуються додаткові збори за послуги з подачі й забирання вагонів, плата за користування вагонами, за зберігання вантажів, послуги з маневрової роботи тощо.

Відповідно до п. 2.1 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 р. N 644, морські (річкові) порти прирівнюються до під'їзних колій.

Порядок виконання перевалочних операцій на під'їзних коліях морських (річкових) портів визначається договором між залізницею і морським (річковим) портом про обробку вагонів з вантажами (далі - договір) (Додаток 3 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій). У цьому договорі зазначається перелік вантажовласників та експедиторів, з якими порт уклав договори про переробку їх вантажів і за які порт розраховується із залізницею.

Відповідно до п. 7.4 договору порт сплачує залізниці плату згідно з Правилами користування вагонами і контейнерами за ставками, що встановлені Збірником тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги (далі - Тарифне керівництво N 1). За подачу і забирання вагонів з фронтів навантаження (вивантаження), за маневрову роботу, зберігання вантажів у вагонах, послуги і роботи, замовлені портом, порт сплачує збір також згідно з Тарифним керівництвом N 1.

Таким чином, надання зазначених послуг оформляється внутрішніми документами. Розрахунки за ці послуги здійснюються на підставі окремих договорів між залізницями та портами і припортовими підприємствами.

Враховуючи зазначене, просимо надати роз'яснення, за якою ставкою ПДВ оподатковуються додаткові послуги, які пов'язані з транзитними перевезеннями вантажів, оформлені внутрішніми документами та не внесені до накладних.

Заступник генерального директора О. Сліпченко