ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
НАКАЗ
03.06.2009 N 525
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Державної митної служби України
N 528 від 27.05.2010)
Про затвердження Примірного положення
про відділ митних платежів
регіональної митниці, митниці
На виконання наказу Державної митної служби України від 22.04.09 N 376 "Про затвердження Примірної структури регіональної митниці, митниці та Вимог до штатної структури регіональної митниці, митниці" та з метою вдосконалення роботи митних органів з організації справляння митних платежів, наказую:
1. Затвердити Примірне положення про відділ митних платежів регіональної митниці, митниці (далі - Положення), що додається.
2. Начальникам регіональних митниць, митниць:
2.1. Створити відповідні умови для забезпечення працівниками митного органу визначених у цьому Положенні завдань і функцій.
2.2. На підставі цього Положення та з урахуванням специфіки роботи митного органу в місячний строк розробити, погодити з Департаментом митних платежів та Департаментом митно-тарифного регулювання проект Положення про відділ митних платежів відповідного митного органу й затвердити його в установленому порядку.
3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Державної митної служби України від 25.03.09 N 260 "Про затвердження Тимчасового положення про відділ митних платежів регіональної митниці, митниці прямого підпорядкування, митниці".
Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Т.в.о. Голови Служби І.О.Піковський
Затверджено
Наказ Державної митної
служби України
03.06.2009 N 525
Примірне положення
про відділ митних платежів
регіональної митниці, митниці
1. Загальні положення
1. Це Положення визначає правовий статус відділу митних платежів регіональної митниці, митниці.
2. Терміни в цьому Положенні вживаються в таких значеннях:
відділ митних платежів (далі - Відділ) - структурний підрозділ митного органу, діяльність якого пов'язана з виконанням основних завдань, покладених на митні органи в частині забезпечення контролю за своєчасністю, достовірністю та правильністю нарахування митних та інших платежів відповідно до законодавства з питань оподаткування, погашенням податкових зобов'язань і податкового боргу за цими платежами, а також контролю за надходженням передоплати (доплати) на відповідні рахунки митного органу від суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності (далі - суб'єкти ЗЕД), митних брокерів, декларантів, фізичних осіб і своєчасністю розрахунків з держбюджетом за митними платежами;
інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Митному ( 92-15 ) та Бюджетному кодексах України ( 2542-14 ), Законі України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ), наказі Міністерства фінансів України та Державної митної служби України від 24.01.2006 N 25/44 "Про затвердження Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення", зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 25.01.2006 за N 64/11938.
3. Відділ безпосередньо підпорядковується першому заступникові начальника митного органу.
4. Посадові особи Відділу при виконанні покладених на них службових обов'язків взаємодіють з іншими підрозділами митного органу в порядку, що визначається Держмитслужбою та начальником митниці.
5. Посадові особи Відділу у своїй діяльності керуються Конституцією ( 254к/96-ВР ), законами України, Митним кодексом України ( 92-15 ), актами Президента України й Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби України та цим Положенням.
6. Повноваження посадових осіб Відділу визначаються їх посадовими інструкціями, які затверджуються начальником митного органу.
7. Посадові особи Відділу, які працюють в підрозділі митного оформлення (далі - ПМО), і посадові особи ПМО, уповноважені Відділом на виконання функцій, віднесених до компетенції Відділу, підпорядковуються:
з питань, що стосуються виконання завдань та функцій Відділу, - керівництву Відділу;
з інших питань - керівництву ПМО.
8. Начальник Відділу зобов'язаний координувати та контролювати оперативну діяльність посадових осіб Відділу, які працюють в ПМО митного органу, та посадових осіб ПМО митного органу, уповноважених Відділом на виконання функцій, віднесених до компетенції Відділу, шляхом:
8.1 методичного забезпечення за напрямами роботи Відділу;
8.2 здійснення періодичних перевірок і контролю за роботою посадових осіб у частині виконання вимог нормативно - правових актів відповідно до напрямів роботи Відділу.
9. Уповноважені посадові особи ПМО, на яких покладено обов'язок здійснювати контроль за справлянням митних платежів за ВМД, проходять стажування у Відділі за наказом керівника митного органу.
10. Здійснення контролю за визначенням країни походження товарів при їх митному оформленні, виконання інших завдань та функцій, пов'язаних з визначенням країни походження товарів, віднесено у митному органі до компетенції:
посадових осіб сектору походження товарів Відділу;
посадових осіб Відділу, що працюють в інших підрозділах митного органу;
інших посадових осіб митного органу, до службових обов'язків яких віднесено контроль за визначенням країни походження товарів. Ці посадові особи призначаються у тих підрозділах митниці (митні пости, відділи), у яких з будь - яких причин не передбачена присутність представника Відділу.
Зазначені посадові особи митного органу попередньо проходять стажування у Відділі та отримують допуск до необхідних баз даних та інформації, що використовуються для виконання покладених на Відділ завдань щодо визначення країни походження товарів, за наказом керівника митного органу.
11. Положення про відділ митних платежів митного органу та зміни до нього затверджуються наказом митного органу після погодження з Департаментом митних платежів і Департаментом митно-тарифного регулювання Держмитслужби України.
2. Керівництво та структура відділу
1. Структура Відділу та зміни до неї погоджуються митним органом з Департаментом митних платежів та Департаментом митно-тарифного регулювання.
2. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому Державною митною службою порядку, відповідно до законодавства України, за погодженням з Департаментом митних платежів та Департаментом митно-тарифного регулювання.
На посаду начальника Відділу призначається спеціаліст, який відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Довідником кваліфікаційних характеристик посадових осіб Державної митної служби України 1998 р., погодженим Міністерством праці та соціальної політики України.
3. Начальник Відділу може мати заступника, службові обов'язки якого визначає начальник Відділу та затверджує начальник митного органу.
4. Посадові особи Відділу призначаються на посади та звільняються з посад у встановленому Державною митною службою порядку, відповідно до законодавства України.
5. Відділ митного органу в залежності від його штатної чисельності може складатися з таких секторів:
сектору оформлення;
сектору оперативного обліку та звітності;
сектору контролю та аналізу;
сектору походження товарів;
сектору апеляцій.
Кількість секторів може встановлюватися залежно від обсягів роботи митного органу.
6. Кожен із секторів очолює начальник сектору.
7. З метою оптимізації роботи Відділу допускається об'єднання секторів за умови виконання завдань та функцій, установлених цим Положенням.
8. Перерозподіл завдань та функцій повинен здійснюватися раціонально із забезпеченням необхідної координації роботи та відображатися у посадових інструкціях працівників об'єднаних секторів, затверджених начальником митного органу.
3. Основні завдання відділу
Основними завданнями Відділу є:
1. Забезпечення реалізації митним органом економічної політики держави в частині оподаткування зовнішньоекономічних операцій.
2. Захист економічних інтересів України та забезпечення виконання митним органом дохідної частини Державного бюджету України.
3. Організація роботи з контролю за додержанням платниками податків положень податкового законодавства України у сфері зовнішньоекономічної діяльності та правильністю нарахування митних платежів.
4. Контроль за правильністю нарахування та своєчасністю сплати митних та інших платежів за ВМД чи іншим документом, що використовується як митна декларація відповідно до законодавства (у тому числі у разі невиконання перевізниками зобов'язань щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення при застосуванні механізму фінансових гарантій), уніфікованими митними квитанціями МД-1 (далі - квитанції МД-1), оглядовими розписами М-15 та митними деклараціями М-16.
5. Контроль за правильністю визначення країни походження товарів.
6. Організація заходів, пов'язаних з контролем за своєчасною сплатою митних та інших платежів, у т.ч. при виявлених порушеннях правильності їх нарахування в ході будь-яких перевірок.
7. Здійснення організаційних та контрольних заходів щодо погашення платниками податків податкових боргів за митними та іншими платежами в установленому законодавством порядку.
8. Розгляд скарг платників податків при проведенні процедури апеляційного узгодження податкових зобов'язань, нарахованих митним органом.
9. Організація заходів, пов'язаних з поверненням платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами.
10. Ведення оперативного обліку коштів передоплати (доплати), сум нарахованих та сплачених митних та інших платежів, сум визначених податкових зобов'язань платників податків та сум погашених податкових боргів.
11. Підготовка для подання керівництвом митного органу до Держмитслужби пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань оподаткування зовнішньоекономічної діяльності та порядку організації нарахування та справляння митних та інших платежів.
12. Контроль діяльності ПМО з питань, що належать до компетенції Відділу.
13. Інформування та надання податкових роз'яснень платникам податків з питань справляння митних платежів у встановленому порядку.
4. Функції відділу
Відділ, згідно з покладеними на нього завданнями, виконує регулятивну, контрольну, організаційну, координаційну та аналітичну функції.
Відповідно завдань, передбачених цим Положенням, на Відділ покладено наступні функції:
1. Функції сектору оформлення Відділу
Забезпечення повноти справляння митних та інших платежів за ВМД чи іншим документом, що використовується як митна декларація відповідно до законодавства, зокрема:
здійснення контролю за правильністю даних, зазначених у 23, 34, 36, 44 (у частині, що стосується компетенції Відділу), 47, B, C графах ВМД. З метою здійснення такого контролю Відділ використовує інформацію, зазначену в наступних графах ВМД: 12, 15а, 22, 24, 31, 33, 37, 41, 42, 45, 48;
перевірка правильності застосування офіційного курсу іноземної валюти до національної валюти України;
перевірка правильності застосування пільг зі сплати митних та інших платежів відповідно до чинного законодавства в порядку, визначеному нормативними документами Держмитслужби;
перевірка правильності застосування вексельної форми розрахунку;
здійснення перевірки правильності визначення країни походження товарів, митне оформлення яких здійснюється із застосуванням ВМД чи іншого документа, що використовується як митна декларація відповідно до законодавства;
здійснення перевірки правильності нарахування та своєчасності сплати митних платежів за ВМД чи іншим документом, що використовується як митна декларація відповідно до законодавства.
2. Функції сектору оперативного обліку та звітності Відділу
2.1 здійснення обліку сум:
коштів передоплати (доплати), які надходять на відповідні рахунки митного органу, на підставі виписок органу Державного казначейства та/або банку з відповідного рахунку (прибуткових касових документів);
за податковими векселями, які надані суб'єктами ЗЕД у рахунок оплати податку на додану вартість;
за простими векселями;
митних та інших платежів, звільнення від сплати яких передбачено чинними законодавчими актами;
коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата та повертаються на вимогу платника податків;
митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, які підлягають поверненню;
податкових зобов'язань та податкових боргів платників податків;
погашених податкових зобов'язань та податкових боргів.
2.2 щоденно, згідно з окремим наказом по митному органу, подання Службі фінансів, бухгалтерського обліку та звітності зведеної в реєстри інформації про належні до перерахування в держбюджет митні та інші платежі, нараховані за оформленими в повному обсязі ВМД , МД-1, оглядовими розписами М-15 та митними деклараціями М-16;
2.3 здійснення звірення зі Службою фінансів, бухгалтерського обліку та звітності сум митних та інших платежів, справлених у торговому та неторговому обігу, які підлягали перерахуванню та фактично перераховані до Держбюджету. Результати звірки оформлюються відповідним актом;
2.4 здійснення звірення з відділом інформаційної роботи та митної статистики митного органу сум митних та інших платежів, що були нараховані за ВМД і фактично списані з особових рахунків платників податків;
2.5 забезпечення контролю за повнотою та достовірністю інформації щодо митних та інших платежів, яка направляється до Держмитслужби;
2.6 здійснення підготовки звітів про митні та інші платежі в зоні діяльності митного органу в порядку, за формами та в терміни, що визначаються Держмитслужбою;
2.7 забезпечення проведення щороку за станом на 1 січня інвентаризації залишків коштів передоплати за кожним платником податків;
2.8 здійснення контролю за строком перебування коштів суб'єктів ЗЕД на відповідному рахунку митного органу;
2.9 забезпечення проведення щомісячної звірки даних митного органу щодо обсягів оформлених податкових векселів.
3. Функції сектору контролю та аналізу Відділу
3.1 контроль діяльності співробітників ПМО митного органу щодо додержання ними чинного законодавства під час справляння митних та інших платежів за ВМД чи іншим документом, що використовується як митна декларація відповідно до законодавства, у випадках, коли до митного оформлення посадові особи Відділу не залучаються;
3.2 здійснення контролю за правильністю нарахування та повнотою справляння митних та інших платежів за ВМД , квитанціями МД-1, оглядовими розписами М-15 та митними деклараціями М-16;
3.3 здійснення аналізу стану справляння митних та інших платежів за ВМД, квитанціями МД-1, оглядовими розписами М-15 та митними квитанціями М-16 з метою виявлення резервів;
3.4 контроль та здійснення заходів щодо своєчасної сплати митних та інших платежів, у тому числі складання податкових повідомлень при виявленні порушень правильності їх нарахування в ході будь-яких перевірок, здійснення розрахунку сум податків і зборів, на які при ввезенні товарів в Україну на підставі книжки (карнета) А.Т.А. надавалось умовне повне звільнення від оподаткування;
3.5 надсилання до податкових органів за місцем реєстрації платників податків подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу через несплату платниками податків у встановлені строки узгоджених сум податкових зобов'язань;
3.6 здійснення заходів, пов'язаних з поверненням платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами;
3.7 інформування та надання податкових роз'яснень платникам податків з питань справляння митних платежів у порядку, визначеному Держмитслужбою;
3.8 участь у спільних з іншими структурними підрозділами перевірках роботи ПМО;
3.9 розроблення методичних матеріалів для вдосконалення організації справляння митних платежів та надання методичної допомоги уповноваженим посадовим особам ПМО;
3.10 проведення роботи з прогнозування показників надходжень митних та інших платежів до держбюджету;
3.11 здійснення аналізу наслідків змін у ставках податків і за потреби підготовка пропозицій щодо їх оптимізації.
4. Функції сектору походження товарів Відділу та посадових осіб, відповідальних за визначення країни походження товарів
4.1 здійснення перевірки правильності визначення країни походження товарів;
4.2 прийняття попередніх рішень та рішень про визначення країни походження товару в порядку, встановленому наказом Держмитслужби України;
4.3 формування бази даних про прийняті попередні рішення та рішення з питань визначення країни походження товару;
4.4 здійснення перевірки сертифікатів про походження товарів, що ввозяться на митну територію України на умовах угод про вільну торгівлю, укладених Україною, та в режимі найбільшого сприяння;
4.5 здійснення верифікації (установлення достовірності) сертифікатів про походження товарів з України;
4.6 здійснення підготовки аналітичної та звітної інформації про результати перевірки визначення країни походження товару в порядку, за формами та в термін, що визначаються Держмитслужбою;
4.7 контроль стану дотримання підрозділами митного органу порядку визначення країни походження товарів і надання методичної й практичної допомоги структурним підрозділам у цьому напрямі;
4.8 участь у підготовці пропозицій з удосконалення законодавчих і нормативно-правових актів з питань визначення країни походження товару та верифікації (установлення достовірності) сертифікатів про походження товару;
4.9 підготовка запитів до сектору походження товарів Відділу в разі неможливості самостійно прийняти рішення з визначення країни походження товарів у порядку, встановленому наказом Держмитслужби (за винятком посадових осіб сектору походження товарів Відділу).
5. Функції сектору апеляцій Відділу
5.1 розгляд скарг платників податків при проведенні процедури апеляційного узгодження податкових зобов'язань, нарахованих митним органом;
5.2 підготовка рішень за скаргами платників податків при проведенні процедури апеляційного узгодження податкових зобов'язань, нарахованих митним органом;
5.3 інформування Держмитслужби про стан розгляду апеляційних справ;
5.4 здійснення аналізу ситуації з питань, які порушуються при розгляді скарг платників податків, та надання пропозицій щодо підвищення ефективності роботи в зазначеному напрямі;
5.5 підготовка пояснень та додаткових матеріалів, необхідних для розгляду скарг платників податків Держмитслужбою України.
5. Права відділу
Відділ має право:
1. За дорученням Держмитслужби брати участь у розробці проектів законодавчих і нормативно-правових актів і в реалізації заходів, що готуються підрозділами Держмитслужби.
2. Давати доручення посадовим особам ПМО митного органу, уповноваженим Відділом на виконання функцій, віднесених до компетенції Відділу, щодо вжиття заходів чи здійснення дій, спрямованих на виконання завдань, поставлених перед Відділом, і вимагати звітів про їх виконання.
3. Отримувати в установленому порядку від структурних підрозділів митного органу, інших митних органів інформацію й матеріали, необхідні для виконання покладених на Відділ завдань.
4. Залучати (за згодою керівництва митниці та керівників структурних підрозділів митного органу) посадових осіб інших підрозділів для вирішення завдань, поставлених перед Відділом, митним органом.
5. Брати участь у встановленому Держмитслужбою порядку в перевірках діяльності митних органів (їх підрозділів), здійснювати цільові та тематичні перевірки їх діяльності та подавати методичну допомогу.
6. Вимагати від суб'єктів ЗЕД, митних брокерів (декларантів) подання до Відділу необхідних для митного оформлення документів, виконання чинного законодавства щодо сплати митних платежів.
7. Готувати в установленому порядку запити та отримувати від установ, підприємств, організацій необхідні матеріали та інформацію з питань, які належать до компетенції Відділу.
8. Готувати в установленому порядку звернення до Держмитслужби.
9. Користуватися в установленому порядку ЄАІС Держмитслужби, створювати та використовувати інформаційні бази даних митниці.
10. Уносити на розгляд керівництва митного органу, Департаменту митних платежів, Департаменту митно-тарифного регулювання пропозиції щодо:
призначення, переміщення, звільнення, підвищення кваліфікації працівників Відділу, а також щодо їх заохочення або накладання на них стягнень;
удосконалення нормативно-правових актів з питань митної справи, структури та штатної чисельності підрозділів митних органів, запровадження міжнародного досвіду в роботі митних органів, удосконалення плану діяльності Держмитслужби;
необхідності роз'яснення положень окремих нормативно-правових актів Держмитслужби.
11. Проводити наради, семінари з працівниками Відділу, суб'єктами ЗЕД.
12. За дорученням Держмитслужби представляти інтереси Держмитслужби в державних та інших органах, міжнародних установах, організаціях і митних службах іноземних країн.
13. Виходити з пропозиціями до керівництва митного органу, Департаменту митних платежів, Департаменту митно-тарифного регулювання, направленими на збільшення надходжень до Держбюджету, захист економічних інтересів України, удосконалення чинних законодавчих і нормативно-правових актів.
6. Відповідальність
Працівники Відділу несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання завдань та функцій, покладених на Відділ, відповідно до Законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ), Дисциплінарного статуту митної служби України ( 2805-15 ), інших законодавчих актів.
Директор Департаменту митних платежів С.О.Джигалов