ГОЛОВНЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНЕ УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 54 від 20.02.2002
м.Київ
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
6 березня 2002 р. за N 227/6515
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Головного контрольно-ревізійного управління України
N 52 від 12.03.2009)
Про затвердження Порядку застосування
статей 164-12 та 164-14 Кодексу України
про адміністративні правопорушення органами
державної контрольно-ревізійної служби в Україні
( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Головного
контрольно-ревізійного управління
N 37 від 08.08.2006 )
( У назві та тексті Наказу слова та цифри "статті 164-12"
замінено словами та цифрами "статей 164-12 та 164-14"
згідно з Наказом Головного контрольно-ревізійного
управління N 37 від 08.08.2006 )
З метою реалізації органами державної контрольно-ревізійної служби положень Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення законодавства про бюджетну систему України" ( 2787-14 ) НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок застосування статей 164-12 та 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80731-10 ) органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні, що додається.
2. Управлінню забезпечення взаємодії з правоохоронними органами та правової роботи (Лихицький О.П.) в установленому порядку подати цей наказ у п'ятиденний термін на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Адміністративно-господарському управлінню (Сарапін М.I.) довести цей наказ до відома контрольно-ревізійних управлінь в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та забезпечити органи державної контрольно-ревізійної служби бланками протоколів про адміністративне правопорушення - порушення законодавства про бюджетну систему.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови ГоловКРУ України Кіруцу С.М.
Голова П.К.Германчук
Затверджено
Наказ Головного
контрольно-ревізійного
управління України від
20.02.2002 N 54
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
6 березня 2002 р. за N 227/6515
Порядок
застосування статей 164-12 та 164-14 Кодексу України
про адміністративні правопорушення органами
державної контрольно-ревізійної служби в Україні
( Назва Порядку із змінами, внесеними згідно з Наказом Головного контрольно-ревізійного управління N 37 від 08.08.2006 )
1. Цей Порядок розроблено відповідно до Законів України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення законодавства про бюджетну систему України" ( 2787-14 ), "Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні" ( 2939-12 ) та Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80731-10, 80732-10 ) (далі - КУпАП).
2. Виявлені факти порушення законодавства про бюджетну систему України (використання бюджетних коштів усупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено бюджетним законодавством) чи здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, у тому числі оформлення тендерної документації з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка тендерних пропозицій, які не відповідають критеріям та методиці оцінки для визначення найкращої тендерної пропозиції, що міститься у тендерній документації, укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам тендерної документації; неоприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, недотримання умов захисту вітчизняного ринку; неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури посадова особа органу державної контрольно-ревізійної служби оформляє актом ревізії відповідно до вимог Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 N 550. ( Пункт 2 в редакції Наказу Головного контрольно-ревізійного управління N 37 від 08.08.2006 )
3. На підставі акта ревізії посадова особа органу державної контрольно-ревізійної служби (далі - ДКРС) складає в день закінчення ревізії (підписання акта) протокол про адміністративне правопорушення - порушення законодавства про бюджетну систему України чи порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти (далі - протокол) за формою, що додається. ( Абзац перший пункту 3 в редакції Наказу Головного контрольно-ревізійного управління N 37 від 08.08.2006 )
Протокол складається в двох примірниках, які підписуються посадовою особою державної контрольно-ревізійної служби, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне порушення. За наявності свідків протокол може бути підписаний також ними.
При встановленні ревізією порушень, за які статтями 164-2 і 164-12 КУпАП ( 80731-10 ) передбачена адміністративна відповідальність, одночасно складаються протоколи про адміністративне правопорушення як за порушення законодавства з фінансових питань, так і за порушення законодавства про бюджетну систему України. Якщо ці порушення вчинені однією посадовою особою, то на неї складається протокол за кожне порушення окремо.
У разі відмови особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, від підписання протоколу в ньому робиться запис про це. Відмова особи від підписання протоколу не є підставою для припинення провадження справи. Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до нього, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. При складанні протоколу порушникові роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП ( 80732-10 ), про що робиться відмітка в протоколі. ( Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Головного контрольно-ревізійного управління N 37 від 08.08.2006 )
4. Протокол про вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено статтею 164-12 або статтею 164-14, не пізніше наступного дня після його складання реєструється в журналі реєстрації актів ревізій після чого долучається до матеріалів справи про вчинене адміністративне правопорушення. ( Пункт 4 в редакції Наказу Головного контрольно-ревізійного управління N 37 від 08.08.2006 )
5. Справа про адміністративне правопорушення - порушення законодавства про бюджетну систему України чи порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти повинна містити такі документи або їх копії, завірені підписом посадової особи та печаткою органу ДКРС:
протокол про адміністративне правопорушення - порушення законодавства про бюджетну систему України чи порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти;
акт ревізії або витяг з нього з додатками, на які є посилання в акті, уключаючи копії розпорядчих чи господарських документів, які містять ознаки адміністративного правопорушення та/або підтверджують його вчинення;
заперечення посадових осіб підприємства, установи, організації, які ревізувались, та інших осіб щодо обставин порушення (якщо такі подані) і висновки на ці заперечення посадових осіб органів ДКРС;
пояснення посадової особи, на яку складено протокол (у разі, якщо воно подано не на бланку протоколу);
довідка про розмір заробітної плати та інші документи щодо обставин, які пом'якшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення (довідка про склад сім'ї, наявність на утриманні непрацездатних осіб тощо, при наданні їх ревізору посадовою особою, що вчинила адміністративне правопорушення);
опис документів. ( Пункт 5 в редакції Наказу Головного контрольно-ревізійного управління N 37 від 08.08.2006 )
6. Справа про адміністративне правопорушення передається до суду за місцем вчинення правопорушення у строк не пізніше 3 робочих днів після реєстрації протоколу в спеціальній книзі за відсутності зауважень (заперечень) керівництва об'єкта контролю, установи чи організації або не пізніше 20 робочих днів - за наявності таких зауважень (заперечень). ( Пункт 6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Головного контрольно-ревізійного управління N 37 від 08.08.2006 )
7. Матеріали справи про адміністративне правопорушення зі супровідним листом передаються до суду через його канцелярію з обов'язковим позначенням дати і вхідного номера на другому примірнику супровідного листа органу ДКРС. Допускається передача до суду протоколу і доданих до нього матеріалів рекомендованим поштовим відправленням.
8. У супровідному листі про передачу справи про адміністративне правопорушення до суду зазначаються:
коли, ким і за який період проводилась ревізія;
обставини, суть та якою посадовою особою вчинено адміністративне правопорушення - порушення законодавства про бюджетну систему України;
суми операцій з бюджетними коштами, проведених з порушенням бюджетного законодавства;
які заходи для усунення виявлених порушень ужито в ході ревізії посадовою особою об'єкта контролю, на яку складено адміністративний протокол;
прохання повідомити орган ДКРС про результати розгляду справи про адміністративне правопорушення та про орган державної виконавчої служби, якому направлено постанову на виконання. ( Пункт 8 із змінами, внесеними згідно з Наказом Головного контрольно-ревізійного управління N 37 від 08.08.2006 )
9. Матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка передається до суду, прошиваються і нумеруються за аркушами. В опису зазначаються: порядковий номер, повна назва документа, його дата, номери аркушів за порядком, а також загальна кількість документів і аркушів цифрами та літерами. Опис підписується посадовою особою органу ДКРС, ставиться дата його складання.
10. В органі ДКРС залишаються копії всіх матеріалів адміністративної справи, що передана до суду, і до неї долучаються супровідний лист, повідомлення про результати розгляду адміністративної справи, про сплату адмінштрафу тощо (матеріали ревізій з цих питань, додатково надані порушником документи, пояснення і т. ін.). ( Пункт 10 із змінами, внесеними згідно з Наказом Головного контрольно-ревізійного управління N 37 від 08.08.2006 )
11. На прохання органу ДКРС, який склав протокол про адміністративне правопорушення, суддя районного (міського) суду, який розглядає адміністративну справу, повідомляє про час і місце її розгляду в порядку статті 278 КУпАП ( 80732-10 ).
12. На прохання органу ДКРС, який склав протокол, суддя протягом трьох днів після прийняття постанови за справою про адміністративне правопорушення повідомляє йому про результати розгляду справи про адміністративне правопорушення (надсилає копію постанови за справою про адміністративне правопорушення) та про орган державної виконавчої служби, якому направлено постанову на виконання.
Начальник Управління забезпечення взаємодії з
правоохоронними органами та правової роботи О.П.Лихицький
Додаток
до Порядку застосування
статей 164-12 та 164-14
Кодексу України
про адміністративні
правопорушення органами
державної
контрольно-ревізійної служби
в Україні
------------------------------- ---------------------------------------
| КОРІНЕЦЬ ПРОТОКОЛУ |||Державна контрольно-ревізійна служба |
|(залишається в матеріалах | | в Україні |
| органу ДКРС, що склав |||_____________________________________|
| протокол) | | (назва органу державної |
| ||| контрольно-ревізійної служби) |
|Серія ДКРС N 000000 | |Серія ДКРС N 000000 |
|_____________________________||| |
|(дата складання протоколу) | | ПРОТОКОЛ N ____ |
|_____________________________||| про адміністративне |
|(прізвище, ім'я, по батькові,| | правопорушення |
| посада, ||| |
|_____________________________|л|"__"_______ ______ р. _______________|
|місце роботи порушника) |і| (дата складання (місце складання|
|____________________________,|н| протоколу) протоколу) |
|_____________________________|і| |
|(посада, місце роботи особи, |я|Мною, ______________________________,|
|яка склала протокол) | |(посада, прізвище, ім'я, по батькові |
|_____________________________|в| особи, яка склала протокол, служб. |
|_____________________________|і| телефон) |
|_____________________________|д| |
|_____________________________|р|при _________________________________|
|_____________________________|і|(указати обставини, за яких |
|_____________________________|з| установлено порушення, |
|_____________________________|у|_____________________________________|
|_____________________________|||(назву об'єкта, його підлеглість |
|_____________________________| | і місцезнаходження) |
|_____________________________||| |
|____________________________,| |виявлено ____________________________|
|(склад порушення, місце і |||_____________________________________|
|час його вчинення) | |____________________________________,|
| |||(суть порушення, місце, період чи |
|_____________________________||| дату вчинення порушення, сума |
|_____________________________||| матеріальної шкоди, заподіяної |
|(дата і номер листа про | | правопорушником) |
|направлення адміністративної ||| |
|справи до суду) | |що є порушенням _____________________|
| |||_____________________________________|
|_____________________________| |(назва статті, пункти нормативно- |
|(відмітка про прийняте ||| правових актів, які було порушено) |
|рішення щодо притягнення до | |_____________________________________|
|адміністративної відповіда- |||____________________________________,|
|льності правопорушника/ | |і передбачає відповідальність згідно |
|заповнюється за |||зі ст. ________ Кодексу України про |
|інформацією суду/) | |адміністративні правопорушення. |
| ||| |
| | |ЗАЗНАЧЕНЕ ПОРУШЕННЯ ДОПУЩЕНО: |
|_____________________________|||прізвище, ім'я та по батькові, дата |
|(відмітка про виконання | |і місце народження __________________|
|постанови суду/дата та номер |||_____________________________________|
|платіжного документа/) | |_____________________________________|
| ||| |
|____________________________ | |Посада ______________________________|
|(підпис посадової особи |||Місце роботи ________________________|
|органу ДКРС, яка здійснює | |Розмір середньомісячної заробітної |
|контроль за адміністративним |||плати ____ грн. |
|провадженням) | |Сімейний стан _____ На утриманні ____|
------------------------------- ---------------------------------------
(Зворотний бік протоколу)
-----------------------------------------------------------------------
|Притягався до адміністративної відповідальності раніше і за що ______|
|Місце проживання ____________________________________________________|
| |
| ПОЯСНЕННЯ ОСОБИ, ЯКА ВЧИНИЛА ПОРУШЕННЯ |
|_____________________________________________________________________|
|_____________________________________________________________________|
|_____________________________________________________________________|
|_____________________________________________________________________|
|_____________________________________________________________________|
|_____________________________________________________________________|
|_____________________________________________________________________|
| |
|Я, _________________________________________________________________,|
| (посада, прізвище, ім'я, по батькові порушника) |
| |
|з протоколом ознайомлений(на), права та обов'язки, передбачені |
|ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, мені |
|роз'яснено. |
| |
|Примітка. Особа, яка притягається до адміністративної |
|відповідальності, має право ознайомитися з матеріалами справи, |
|давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при |
|розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, |
|іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання |
|правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, |
|виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо |
|не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржувати постанову |
|за справою тощо. |
| |
|Підпис особи, яка вчинила правопорушення, ________________________ |
| |
|Підпис особи, що склала протокол, ________________________________ |
| |
|Примітка. При відмові особи, що вчинила правопорушення, від підпису |
|протоколу, в ньому робиться запис про це. Відмова від підпису не є |
|підставою для припинення провадження у справі. Особа, яка вчинила |
|правопорушення, може подати пояснення, заперечення до змісту |
|протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання |
|(ці документи додаються до кожного примірника протоколу). За |
|За наявності свідків факт відмови підтверджується їхніми підписами із|
|зазначенням П.І.Б. та місця проживання. |
-----------------------------------------------------------------------
( Додаток в редакції Наказу Головного контрольно-ревізійного управління N 37 від 08.08.2006 )