Социальные выплаты гражданам:
порядок оформления больничного листа

Каждому из нас хотелось бы как можно меньше болеть (а лучше - не болеть вообще). Однако по разным причинам случается таки, что из-за болезни выполнить свои производственные обязанности в полном объеме не предоставляется возможным. Тогда мы обращаемся к врачу за больничным листом. А от предприятия требуем выплаты пособия, поскольку именно этот документ и является основанием для получения от предприятия гарантированной социальной льготы. Но от того, как заполнен больничный лист, часто зависит правильность начисления соответствующей суммы (или даже ее получение вообще)...

Право граждан Украины на социальную защиту в случае полной, частичной или временной утраты трудоспособности закреплено в статье 46 Конституции. Это право гарантируется общеобязательным государственным социальным страхованием за счет страховых взносов граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также бюджетных и других источников социального обеспечения; созданием сети государственных, коммунальных, частных заведений для ухода за нетрудоспособными.

Отношения, возникающие между работодателем и наемным работником, регулируются Кодексом законов о труде (далее - КЗоТ). В нем предусмотрено обязательное освобождение граждан от работы на период болезни с временной утратой трудоспособности с выплатой пособия по социальному страхованию (ст.41).

К случаям, при которых выплачивается такое пособие, относятся: болезнь, увечье, временный перевод на другую работу в связи с заболеванием, уход за больным членом семьи, карантин, санаторно-курортное лечение и протезирование. При болезни или увечьи пособие выплачивается до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст.256 КЗоТа). Отдельным видом пособия является выплата пособия по беременности и родам.

На сегодняшний день среди сугубо украинских законодательных актов отсутствует документ, который бы непосредственно регулировал порядок назначения и выдачи пособия по нетрудоспособности. Поэтому применяется аналогичный нормативный документ бывшего СССР - Положение о порядке обеспечения пособием по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 г. N 13-6 (далее Положение ВЦСПС). Конечно же, действует это Положение в части, не противоречащей законодательству Украины.

Экспертиза временной нетрудоспособности граждан осуществляется в заведениях здравоохранения врачом или комиссией врачей, которые устанавливают факт необходимости предоставления работнику отпуска на период временной нетрудоспособности, определяют необходимость и сроки временного перевода работника в связи с болезнью на другую работу, а также принимают решение о направлении на медико-социальную экспертную комиссию для определения наличия и степени продолжительной или постоянной утраты трудоспособности (ст.69 Основ законодательства Украины о здравоохранении от 19.11.92 г. N 2801-XII).

Основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке больничный лист. Временная нетрудоспособность также может подтверждаться медицинскими справками, однако только больничный лист может служить основанием для выплаты пособия.

Положением ВЦСПС предусмотрено несколько случаев, при которых нетрудоспособному лицу предоставляется пособие на основании соответствующим образом оформленного больничного листа:

- при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности (в том числе в случае предоставления отпуска по беременности и родам, в случае профессионального заболевания, бытовой травмы и т.п.);

- при санаторно-курортном лечении;

- при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;

- при карантине;

- при временном переводе на другую работу в связи с профессиональным заболеванием;

- при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.

Теперь перейдем непосредственно к порядку заполнения больничного листа. Форма этого документа строгого учета утверждена совместным приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда Украины, Министерства статистики Украины, Фонда социального страхования Украины от 27 марта 1997 года N 97/29/78/08-14-193. Выдается он исключительно лечебно-профилактическим заведением, которое имеет лицензию на предоставление медицинских услуг. Состоит лист из трех частей - корешка (отрывной части), лицевой и оборотной частей. Рассмотрим некоторые особенности заполнения каждой из них.

Корешок. Порядок заполнения корешка и лицевой части определен Инструкцией о порядке заполнения бланка больничного листа, утвержденной совместным приказом Министерства здравоохранения, Госкомстата и Фонда социального страхования от 09.03.2000 N 46/81/4. В соответствии с этим документом корешок заполняется врачом и остается в лечебно-профилактическом заведении. В корешке обязательно указываются полностью фамилия, имя и отчество нетрудоспособного и место его работы (название предприятия или учреждения). Кроме того, гражданин, получающий лист, должен расписаться в графе "Подпись получателя" и тем самым подтвердить факт получения листа.

Лицевая часть. Как и корешок, эта часть заполняется врачом, но заполняется не одновременно: часть граф - при открытии листа, другая - при его закрытии.

Открытие листа. Врачом вносится информация о виде листа: "первичный" или "продолжение" с указанием номера и серии предыдущего больничного листа в случае его продления. Четко указываются: название лечебно-профилактического заведения (полностью), фамилия, имя и отчество нетрудоспособного (полностью), год его рождения и пол.

Далее вписываются данные о диагнозе. Обязательно должна быть подчеркнута соответствующая причина освобождения от работы. Причем следует обратить внимание на то, что право устанавливать диагноз хронического профзаболевания (или интоксикации) впервые должны только специализированные лечебнопрофилактические учреждения. Такая норма присутствует в совместном приказе Минздрава, Минсоцзащиты и Минтруда от 2 февраля 1995 года N 23/36/9, которым утвержден Список профессиональных заболеваний и Инструкция по его применению. К хроническим относят заболевания, возникшие в результате продолжительного влияния вредных производственно-профессиональных факторов.

В случает нахождения нетрудоспособного лица в стационаре врачом производится соответствующая запись о датах поступления и выписки из стационара.

Наверное, самым существенным (для бухгалтера) в этой части является раздел "Освобождение от работы", в котором записываются даты первого и последнего дня освобождения от работы. При этом число и месяц указываются буквами, год - цифрой. Например: "двенадцатого сентября 2000 г.". Время освобождения от работы заверяется подписью и личной печатью врача (!).

Закрытие листа. Закрывается больничный лист по окончании определенного врачом срока освобождения от работы. Врач делает окончательное заключение о состоянии лица, которое было нетрудоспособным. В зависимости от этого лист или закрывается (гражданин является трудоспособным), или оформляется новый (гражданин продолжает болеть). Напомним, что отсутствие работника на рабочем месте в связи с болезнью в течение срока, превышающего 4 месяца (не учитывая отпуска по беременности и родам), согласно требованиям статьи 40 КЗоТа Украины может быть причиной для его увольнения по инициативе работодателя. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохранятся до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. В случае, если гражданин был признан инвалидом, в листе производится соответствующая отметка. Однако наличие инвалидности соответствующей группы подчеркивается только на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии (далее - МСЭК), о чем врач МСЭК делает запись в листе с указанием даты регистрации документов на МСЭК, который заверяется подписью председателя МСЭК и печатью. Порядок организации и проведения экспертизы утраты трудоспособности утвержден постановлением КМУ от 04.04.94 г. N 221, во исполнение которого принят соответствующий приказ Минздрава Украины от 22.11.95 г. N 212.

Особое внимание следует обратить на то, что подпись врача при закрытии больничного листа должна быть заверена печатью лечебно-профилактического заведения "Для больничных листов", а для лиц, у которых временная нетрудоспособность наступила вне постоянного места жительства и работы, подписью главного врача и круглой печатью лечебно-профилактического заведения.

Если работник выздоровел, после закрытия листа врачом он обязан его предоставить администрации предприятия для назначения и расчета пособия. Именно на предприятии и заполняется оборотная часть больничного листа.

Оборотная часть. Эта часть предназначена непосредственно для расчета пособия и состоит из четырех разделов. Остановимся на каждом из них отдельно.

Раздел 1. Заполняется табельщиком. Кроме такого обязательного реквизита, как название предприятия (учреждения, организации), указываются характер работы нетрудоспособного лица с указанием даты утраты трудоспособности и даты, с которой работник приступил к работе. Отдельно указываются нерабочие дни за период нетрудоспособности (в соответствии со статьей 73 КЗоТа Украины). Вписанные в этот раздел данные заверяются подписью табельщика.

Раздел 2. Заполняется в отделе кадров. В этом разделе предусмотрено предоставление информации о размере общего трудового стажа нетрудоспособного и его праве на получение пособия на льготных условиях. Напомним, что на сегодняшний день размер пособия в процентах зависит именно от размера общего трудового стажа. Непрерывный стаж значения не имеет, и хотя в бланке листа отведено место для записей о непрерывном трудовом стаже, такую информацию приводить не нужно. Информация о стаже работника вносится на основании трудовой книжки. Общий трудовой стаж нетрудоспособного исчисляется в соответствии с Правилами исчисления общего трудового стажа для назначения работникам пособия по временной нетрудоспособности, утвержденными постановлением КМУ от 19.10.98 г. N 1658.

На основании документов, подтверждающих право гражданина на льготное обеспечение пособием, указываются данные о льготах, а именно:

- работник имеет на содержании троих и более детей в возрасте до 16 лет (учащихся - до 18 лет) (справка из отдела социального обеспечения, предоставленная по месту постоянного жительства нетрудоспособного лица);

-он отнесен к I-IV категориям лиц, которые пострадали вследствие аварии на ЧАЭС (удостоверение "Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС" и "Пострадавший от Чернобыльской катастрофы");

- он является ветераном войны ("Удостоверение участника боевых действий", "Удостоверение инвалида войны", "Удостоверение участника войны", "Удостоверение члена семьи погибшего" или другие документы, предусмотренные в совместном письме Минсоцзащиты, Генерального штаба ВС Украины от 20.12.93 г. N 05-250/4-04, от 23.12.93 г. N 115/5/8978);

-он (она) является мужем (женой) военнослужащего (справка с места службы мужа (жены)).

Все эти льготы определены в постановлении КМУ "Об исчислении размера пособия по временной нетрудоспособности" от 27.04.98 г. N 571 (далее постановление N 571). Однако следует учитывать, что существуют и некоторые другие льготные категории лиц, для которых соответствующая графа во втором разделе оборотной части листа не предусмотрена. Так, право на льготное обеспечение пособием по уходу за больным ребенком до 14 лет имеют работники из числа бывших детейсирот и детей, которые остались без родительской опеки, не достигли 21 года и имеют трудовой стаж до пяти лет (статья 47 Закона Украины "О государственной помощи семьям с детьми" от 21.11.92 г. N 2811-XII). Аналогичная льгота предоставляется одному из родителей или лицу, которое их заменяет и ухаживает за больным ребенком в возрасте до 14 лет, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы (ст.30 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" от 28.02.91 г. N 796-XII).

Также льготы предоставляются донорам, которые в течение года безвозмездно сдали кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум разовым максимально допустимым дозам, как это предусмотрено статьей 10 Закона Украины "О донорстве крови и ее компонентов" от 23.06.95 г. N 239/95-ВР.

По нашему мнению, отдел кадров должен сделать отметку о таких "непредусмотренных" льготах при заполнении бланка листа на основании документов, предоставляемых лицом, которое болело.

В отдельной графе раздела также указывается причина увольнения (если такое было) с предыдущего места работы. В завершение ответственное лицо отдела кадров вписывает в больничный лист свою фамилию и сведения о должности и подписывает свой раздел.

Раздел 3. Заполняется комиссией профсоюзного комитета, на которую возложено назначение пособия. Ответственное лицо, используя данные предыдущего раздела, определяет размер пособия (в процентах к средней заработной плате) и количество рабочих дней, в течение которых будет предоставлено пособие (при этом используется вышеуказанное постановление N 571). В случае, если причиной нетрудоспособности послужил несчастный случай на производстве, то указываются реквизиты акта, составленного в результате расследования такого случая. Акт оформляется в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденным постановлением КМУ от 10.08.93 г. N 623.

После заполнения раздела указываются должность и фамилия ответственного лица, осуществляющего подпись.

Раздел 4. Ответственность за заполнение этой части несет бухгалтерия предприятия, учреждения, организации. В этой части производится непосредственный расчет среднедневного (среднечасового) заработка и общей суммы пособия, исходя из данных о количестве отработанных дней, размере полученной заработной платы (месячном окладе, дневной тарифной ставке) нетрудоспособного лица и продолжительность нетрудоспособности в рабочих днях (часах). При расчете пособия по временной нетрудоспособности бухгалтер предприятия руководствуется постановлением КМУ "Об утверждении Порядка исчисления средней заработной платы" от 08.02.95 г. N 100.

Если работник является временно нетрудоспособным на своей работе вследствие профессионального заболевания, но может без нарушения нормального процесса лечения выполнять другую работу, то по заключению врачебно-консультационной комиссии (если такая комиссия не создана - по заключению лечащего врача), утверждаемому главным врачом лечебного учреждения, его временно переводят на эту работу. Если новая работа, на которую работник временно переведен, оплачивается ниже, чем его бывшая работа, то выдается пособие по больничному листу за все время перевода, но не более чем за 2 месяца (ст.114 КЗоТа). Пособие исчисляется по общим правилам, но выдается в таком размере, чтобы вместе с заработком по выполняемую работу оно не превышало полного заработка до перевода. В случае, когда предприятием был осуществлен такой перевод, в четвертом разделе больничного листа указываются сроки перевода и размер полученной за это время на месте перевода заработной платы.

На этом заполнение листа заканчивается.

Конечно, достаточно часто (особенно на малых предприятиях) возникает ситуация, когда на предприятии вообще отсутствует должность табельщика или отсутствует отдел кадров. Их функции, наряду со своими непосредственными обязанностями, выполняют другие лица (например, главный бухгалтер), назначенные на это руководителем предприятия. Также может отсутствовать и профсоюзный комитет, на базе которого создается комиссия по назначению пособия (хотя это и является грубейшим нарушением законодательства о труде). В этом случае первую, вторую и третью части оборотной стороны бланка может заполнять лицо, которое руководитель уполномочит своим приказом (например, оговорит это в приказе об учетной политике предприятия).

Оформленный надлежащим образом больничный лист является основанием для заполнения Табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма N П-12 и N П-13), в котором, среди прочего, производятся отметки о причинах неявок работников на работу.

Конкретный срок хранения больничного листа, по которому осуществлена выплата на предприятии, не установлен. Следовательно, этот документ хранится на предприятии до минования надобности. Можно посоветовать хранить больничные листы отдельно от всех других расходных документов.

"Все о бухгалтерском учете" N 97 (522) от 18 октября 2000 г.