МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
30.01.2018 N 55
Про затвердження Положення про Управління взаємодії з
Державною міграційною службою України Міністерства
внутрішніх справ України
Відповідно до вимог підпункту 11 пункту 11 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року N 878, та з метою належної організації роботи Управління взаємодії з Державною міграційною службою України наказую:
1. Затвердити Положення про Управління взаємодії з Державною міграційною службою України Міністерства внутрішніх справ України, що додається.
2. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Міністр А. Б. Аваков
Затверджено
Наказ Міністерства
внутрішніх справ України
30.01.2018 N 55
Положення
про Управління взаємодії з Державною міграційною службою України
Міністерства внутрішніх справ України
I. Загальні положення
1. Це Положення визначає завдання, функції та повноваження Управління взаємодії з Державною міграційною службою України Міністерства внутрішніх справ України (УВДМС) (далі - Управління).
2. Управління є самостійним структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України, що за дорученням Міністра внутрішніх справ України бере участь у спрямуванні та координації діяльності Державної міграційної служби України (далі - ДМС), підпорядковується безпосередньо державному секретареві МВС і спрямовується та координується заступником Міністра внутрішніх справ України відповідно до розподілу функціональних обов'язків.
3. У своїй діяльності Управління керується Конституцією України та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, нормативно-правовими актами МВС та цим Положенням.
4. Управління здійснює свою роботу у взаємодії з іншими структурними підрозділами апарату МВС, територіальними органами з надання сервісних послуг МВС, закладами, установами і підприємствами, що належать до сфери управління МВС, Головним управлінням Національної гвардії.
5. Призначення державних службовців та працівників Управління (далі - працівники) на посади та їх звільнення здійснюється наказами МВС у встановленому порядку.
6. Діловодство та заходи із забезпечення режиму секретності в Управлінні здійснюються відповідно до вимог законодавства України та нормативно-правових актів МВС.
7. Управління має штампи і бланки зі своїм повним та скороченим найменуванням, необхідні для здійснення його діяльності.
8. Фінансове і матеріально-технічне забезпечення Управління здійснюється в межах видатків Державного бюджету України, передбачених на утримання МВС на відповідний рік.
9. Керівництво Управління вживає заходів щодо створення належних умов роботи і підвищення кваліфікації працівників, забезпечення їх належними для роботи умовами, телефонним зв'язком, засобами оргтехніки, відповідно обладнаними місцями зберігання документів.
II. Основні завдання Управління
1. Участь у формуванні державної політики у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів та забезпеченні контролю за її реалізацією.
2. Організація за дорученням керівництва МВС та внесення на розгляд Міністрові внутрішніх справ України проектів законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, державних програм, відомчих та міжвідомчих нормативно-правових актів з питань діяльності ДМС. Безпосередня участь у підготовці проектів цих актів.
3. Узагальнення практики застосування законодавства у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, підготовка пропозицій щодо його вдосконалення. Подання на розгляд керівництва МВС пропозицій щодо необхідності підготовки проектів нормативно-правових та інших актів законодавства, внесення змін та доповнень до чинних, а також визнання такими, що втратили чинність, актів законодавства.
4. Координація, здійснення організаційного і методичного забезпечення взаємодії МВС із ДМС у процесі формування та реалізації державної політики у сферах, визначених Положенням про Державну міграційну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року N 360.
5. Узгодження питань планування роботи ДМС.
III. Функції Управління
1. Управління відповідно до покладених на нього завдань:
1) вносить на розгляд Міністрові внутрішніх справ України та опрацьовує внесені структурними підрозділами МВС пропозиції щодо формування державної політики у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів;
2) готує (опрацьовує) пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових та інших актів законодавства у сфері діяльності ДМС, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління;
3) опрацьовує проекти законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, розроблених ДМС та іншими органами державної влади та забезпечує їх подання на підпис Міністрові внутрішніх справ України;
4) готує і подає на підпис Міністрові внутрішніх справ України проекти наказів, забезпечує подання в установленому порядку наказів МВС, розроблених ДМС, на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
5) розробляє проекти державних програм з питань міграції;
6) спільно з ДМС здійснює супроводження в органах державної влади проектів нормативно-правових актів, розроблених ДМС;
7) за дорученням керівництва МВС взаємодіє з комітетами Верховної Ради України, Адміністрацією Президента України, Кабінетом Міністрів України, іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування у вирішенні питань нормативно-правового регулювання діяльності ДМС;
8) за дорученням керівництва МВС контролює виконання апаратом ДМС, її територіальними органами, підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери її управління, законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції України та законодавства України, актів Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів і розпорядчих документів МВС, а також проводить аналіз причин неналежного виконання їх вимог і вносить пропозиції щодо усунення таких порушень;
9) здійснює аналіз звітів ДМС про виконання планів роботи та покладених на неї завдань, про усунення порушень і недоліків, виявлених під час проведення перевірок діяльності апарату ДМС, її територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, а також про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях;
10) бере участь у проведенні спільно зі структурними підрозділами апарату МВС та ДМС, навчальними закладами та науково-дослідними установами, що належать до сфери управління МВС, аналітичних та наукових досліджень з актуальних питань службової діяльності;
11) здійснює аналіз діяльності апарату ДМС, її територіальних органів;
12) готує спільно з структурними підрозділами МВС пропозиції Міністрові внутрішніх справ України стосовно:
порушення перед Кабінетом Міністрів України питання щодо скасування актів ДМС повністю чи в окремій частині;
порушення перед Головою ДМС питання щодо скасування актів територіальних органів ДМС повністю чи в окремій частині;
скасування актів територіальних органів ДМС повністю чи в окремій частині, у разі не скасування таких актів Головою ДМС;
13) забезпечує виконання Міністром внутрішніх справ України, в межах його компетенції, функцій з призначення на посади керівників і заступників керівників самостійних структурних підрозділів апарату ДМС та керівників і заступників керівників територіальних органів ДМС, а також звільнення з цих посад;
14) опрацювання пропозицій Голови ДМС щодо утворення, реорганізації та ліквідації територіальних органів ДМС та підготовка відповідних матеріалів для доповіді Міністрові внутрішніх справ України;
15) здійснює внесення до системи обліку МВС інформації про накази МВС у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
2. Управління в межах компетенції бере участь:
1) у підготовці та опрацюванні внесених на розгляд Міністра внутрішніх справ України пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері діяльності ДМС;
2) у формуванні позиції Міністра внутрішніх справ України щодо проектів нормативно-правових актів, розроблених ДМС, а також іншими органами державної виконавчої влади за напрямками діяльності ДМС;
3) у підготовці пропозицій щодо вдосконалення законодавства у сфері діяльності ДМС, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління;
4) в опрацюванні матеріалів (тез виступів) до проектів актів для їх представлення керівництвом МВС на засіданнях урядових комітетів, комітетів Верховної Ради України та Міністром внутрішніх справ України на засіданнях Кабінету Міністрів України;
5) у підготовці із залученням апарату ДМС зауважень та пропозицій до прийнятих Верховною Радою України законів, що надійшли на підпис Президентові України.
3. Управління опрацьовує та подає на погодження (затвердження) Міністрові внутрішніх справ України:
1) пропозиції ДМС щодо пріоритетів її діяльності;
2) річний план роботи ДМС;
3) проекти структури апарату ДМС та її територіальних органів;
4) проекти рішень про утворення, реорганізацію, ліквідацію територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління ДМС.
4. Управління забезпечує:
1) підготовку наказів та доручень Міністра внутрішніх справ України з питань спрямування та координації діяльності ДМС;
2) здійснення заходів щодо забезпечення захисту персональних даних, службової інформації, режиму секретності з документами і матеріалами з обмеженим доступом або такими, що містять державну таємницю;
3) розгляд звернень та запитів фізичних і юридичних осіб (у тому числі запитів на інформацію), депутатських звернень та запитів народних депутатів України;
4) ведення діловодства з питань, віднесених до його компетенції;
5) дотримання встановленого порядку обміну інформацією між МВС і ДМС, підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління ДМС.
5. Управління надає ДМС:
1) методичну та інформаційну допомогу щодо застосування ДМС, підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери її управління, законодавства України;
2) практичну допомогу у вирішенні проблемних питань, пов'язаних з виконанням поставлених перед ДМС завдань;
3) пропозиції щодо вдосконалення діяльності апарату ДМС, її територіальних органів, підрозділів, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління.
6. Вносить Міністрові внутрішніх справ України пропозиції щодо проведення планових і позапланових перевірок діяльності апарату ДМС, її територіальних органів, підрозділів, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління.
7. За дорученням Міністра внутрішніх справ України бере участь у проведенні планових та позапланових перевірок діяльності апарату ДМС, її територіальних органів, підрозділів, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, здійснює підготовку звітів про результати проведення таких перевірок.
8. За дорученням Міністра внутрішніх справ України опрацьовує питання щодо проведення службових розслідувань стосовно Голови ДМС, його заступників, працівників апарату ДМС, територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління.
9. Співпрацює з громадськими, правозахисними та іншими недержавними організаціями, міжнародними представництвами з питань діяльності ДМС.
10. За дорученням керівництва МВС вирішує інші питання, пов'язані з організацією роботи ДМС.
11. За дорученням Міністра внутрішніх справ України, у межах визначених повноважень, представляє інтереси МВС у робочих органах Кабінету Міністрів України, Верховній Раді України та інших органах влади.
IV. Права Управління
1. Управління для виконання покладених на нього завдань і функцій має право:
1) одержувати в установленому порядку документи та матеріали від апарату ДМС, її територіальних органів, підрозділів, а також підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління;
2) ініціювати скликання нарад, створення комісій та робочих груп, брати участь у нарадах та інших заходах, що проводяться у МВС, з питань, які належать до компетенції Управління, та за дорученням керівництва МВС - у заходах, що проводяться в апараті ДМС, територіальних органах, підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери її управління;
3) за згодою керівництва ДМС залучати спеціалістів апарату ДМС, її територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, а також за згодою керівництва МВС залучати спеціалістів структурних підрозділів апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС, Головного управління Національної гвардії України, науковців та представників громадськості (за їх згодою) для забезпечення виконання завдань, покладених на Управління;
4) користуватися іншими правами, відповідно до покладених на Управління завдань.
V. Начальник Управління
1. Управління очолює начальник, який здійснює керівництво його діяльністю.
2. Начальник Управління призначається на посаду та звільняється з посади в установленому порядку.
3. За рішенням Міністра внутрішніх справ України начальник Управління може бути членом колегії ДМС.
4. У межах компетенції організовує та контролює дотримання працівниками Управління Конституції, виконання законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів МВС.
5. У визначеному порядку вносить пропозиції Міністрові внутрішніх справ України щодо формування державної політики ДМС.
6. Організовує і забезпечує розроблення, а також безпосередньо розробляє проекти нормативно-правових актів у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
7. Забезпечує та контролює виконання Управлінням доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, МВС.
8. Вносить керівництву МВС пропозиції щодо вдосконалення роботи Управління.
9. Подає на затвердження державному секретареві МВС посадові інструкції працівників Управління, здійснює контроль за їх виконанням.
10. Видає організаційно-розпорядчі акти та дає доручення з питань діяльності Управління, здійснює контроль за їх виконанням.
11. Ініціює проведення службових розслідувань за фактами порушення дисципліни працівниками Управління.
12. За дорученням Міністра внутрішніх справ України представляє Управління в інших органах влади та структурних підрозділах апарату МВС, територіальних органах з надання сервісних послуг МВС, закладах, установах і підприємствах, що належать до сфери управління МВС, Головному управлінні Національної гвардії України.
13. За дорученням Міністра внутрішніх справ України бере участь у проведенні антикорупційного моніторингу нормативно-правових актів, якими керується у своїй діяльності ДМС.
14. Вносить керівництву МВС пропозиції щодо:
1) призначення на посади та звільнення з посад державних службовців Управління, присвоєння їм рангів, доплат, надбавок, премій, їх заохочення, у тому числі державними нагородами, та притягнення до дисциплінарної відповідальності;
2) службових відряджень працівників Управління;
3) надання працівникам Управління передбачених законодавством відпусток.
15. Організовує опрацювання документів, що містять державну таємницю, за напрямами діяльності Управління, та опрацьовує такі документи, а також здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства з питань охорони державної таємниці за напрямами діяльності Управління.
16. Інформує керівництво МВС про результати аналізу звітів апарату ДМС про виконання планів роботи та покладених на неї завдань, про усунення порушень і недоліків, виявлених під час проведення перевірок діяльності ДМС, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, а також про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у допущених порушеннях.
17. Начальник Управління за дорученням керівництва МВС виконує інші завдання.
18. Начальник Управління має заступника, який призначається на посаду і звільняється з посади в установленому порядку.
19. На час відсутності начальника Управління його обов'язки виконує заступник або інший керівник відділу.
Начальник Управління взаємодії з Державною
міграційною службою України МВС І. В. Ковалевська