Наказ : Про затвердження Положення про науково-консультативну та методичну раду з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України

МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

НАКАЗ
27.03.2012 N 470/5

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
28 березня 2012 р. за N 460/20773

Про затвердження Положення про науково-консультативну
та методичну раду з проблем судової експертизи при
Міністерстві юстиції України

(Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції
N 774/5 від 25.05.2015
N 24/5 від 04.01.2018)

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судову експертизу" та підпункту 52 пункту 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року N 395, та з метою підвищення результативності наукових розробок і удосконалення експертної діяльності науково-дослідних установ судових експертиз НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про науково-консультативну та методичну раду з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України, що додається.

2. Управлінню експертного забезпечення правосуддя (Головченко Л.М.):

2.1. Забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію відповідно до Указу Президента України від 03 жовтня 1992 року N 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади".

2.2. Довести цей наказ до відома керівників науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства юстиції України від 13 жовтня 2000 року N 49/5 "Про затвердження Положення про науково-консультативну та методичну раду з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 13 жовтня 2000 року за N 708/4929 (із змінами).

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на начальника Управління експертного забезпечення правосуддя Головченко Л.М.

Міністр Олександр Лавринович

Затверджено
Наказ Міністерства
юстиції України
27.03.2012 N 470/5

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
28 березня 2012 р. за N 460/20773

Положення
про науково-консультативну та методичну раду з проблем
судової експертизи при Міністерстві юстиції України

І. Загальні положення

1.1. Науково-консультативна та методична рада з проблем судової експертизи (далі - НКМР) є консультативно-дорадчим органом, що створений Міністерством юстиції України (далі - Мін'юст) з метою удосконалення наукової роботи, сприяння підвищенню результативності наукових розробок та якості експертної діяльності науково-дослідних установ судових експертиз (далі - судово-експертні установи), що належать до сфери управління Мін'юсту.

1.2. НКМР здійснює свою діяльність на громадських засадах.

1.3. У своїй діяльності НКМР керується Конституцією України, законами України, нормативно-правовими актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Мін'юсту, що регулюють науково-технічну і судово-експертну діяльність судово-експертних установ, а також цим Положенням.

ІІ. Основні завдання НКМР

2.1. Основними завданнями НКМР є:

визначення пріоритетних напрямів наукових досліджень судово-експертних установ у галузі судової експертизи та надання пропозицій щодо форм і методів їх здійснення та впровадження в експертну практику;

оцінка перспектив розвитку наукових досліджень у галузі судової експертизи, їх актуальності та новизни;

забезпечення єдиного методологічного підходу у вирішенні питань теорії та практики судової експертизи;

удосконалення наукової роботи;

розгляд спірних питань експертної практики;

удосконалення науково-методичного, організаційно-управлінського та інформаційного забезпечення судово-експертної діяльності та внесення відповідних пропозицій;

сприяння підвищенню кваліфікації наукових і експертних кадрів судово-експертних установ.

2.2. НКМР відповідно до покладених на неї завдань:

здійснює розгляд нових науково-дослідних робіт, запропонованих судово-експертними установами, з метою вирішення питання щодо їх актуальності та доцільності включення до тематичного плану науково-дослідних робіт науково-дослідних установ судових експертиз Мін'юсту (далі - тематичний план);

здійснює приймання результатів науково-дослідних робіт та вирішує питання щодо їх апробації, публікації та впровадження в експертну практику;

розглядає за клопотанням керівників або вчених рад судово-експертних установ хід виконання довгострокових науково-дослідних робіт та надає виконавцям методичну й консультаційну допомогу;

здійснює координацію науково-дослідних робіт, що виконуються за планами інститутів, з метою уникнення дублювання;

сприяє здійсненню пошукових наукових досліджень та впровадженню нововведень у галузі судової експертизи;

організовує обмін науково-інформаційними матеріалами між судово-експертними установами;

здійснює методичну допомогу в організації науково-дослідної та експертної роботи;

вносить пропозиції керівництву судово-експертних установ та Мін'юсту щодо усунення недоліків в організації та проведенні науково-дослідної і методичної роботи; узагальнення експертної практики, підготовки експертних кадрів та вдосконалення цих напрямів діяльності;

сприяє встановленню та підтриманню зв'язків з судово-експертними установами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;

здійснює аналіз міжнародного й вітчизняного досвіду в галузі судової експертизи;

бере участь в організації та підготовці "круглих столів", семінарів, науково-практичних конференцій з актуальних проблем судової експертизи, організовує обмін досвідом;

бере участь у розробці програм підготовки експертних кадрів та розгляді пропозицій до планів стажування працівників судово-експертних установ Мін'юсту;

сприяє міжнародному співробітництву в галузі криміналістики й судової експертизи;

надає пропозиції судово-експертним установам з удосконалення науково-методичного, організаційно-управлінського та інформаційного забезпечення судово-експертної діяльності;

надає за власною ініціативою, за дорученням Мін'юсту або за клопотанням керівника чи вченої ради судово-експертної установи консультаційну, інформаційну та іншу допомогу з питань, що належать до її компетенції.

ІІІ. Структура і склад НКМР

3.1. НКМР складається з президії та секцій з певних видів судової експертизи.

3.2. Склад президії та секцій з певних видів судової експертизи НКМР затверджується головою президії НКМР.

3.3. До складу президії входять голова президії, заступник голови, секретар та члени президії.

Склад президії формується з числа працівників Мін’юсту, керівників судово-експертних установ, їх заступників та голів секцій.

Головою президії є керівник структурного підрозділу Мін’юсту, на який покладено виконання завдань щодо нормативно-правового та науково-методичного забезпечення судово-експертної діяльності. Заступник голови та секретар президії обираються з числа її членів.

3.4. До складу секції входять голова секції, заступник голови, секретар та члени секції.

Склад секції формується з числа представників судово-експертних установ Мін’юсту. Голова секції, заступник голови та секретар секції обираються з числа її членів.

До участі у роботі секції НКМР можуть залучатися фахівці центральних органів виконавчої влади, до сфери управління яких належать державні спеціалізовані установи, а також фахівці наукових установ і навчальних закладів інших державних органів.

(Розділ III в редакції Наказу Міністерства юстиції N 24/5 від 04.01.2018)

IV. Повноваження та порядок роботи секцій і президії НКМР

4.1. До повноважень секцій НКМР належать:

розгляд пропозицій судово-експертних установ щодо включення науково-дослідних робіт до тематичного плану;

обговорення ходу виконання науково-дослідних робіт;

розгляд та приймання результатів завершених науково-дослідних робіт; вирішення питання їх подальшої апробації (публікації) та впровадження в експертну практику;

підготовка пропозицій щодо включення науково-дослідних робіт до планів апробації та впровадження результатів наукових робіт;

розгляд результатів апробації та впровадження науково-дослідних робіт;

підготовка пропозицій щодо внесення змін до Реєстру методик проведення судових експертиз та Переліку рекомендованої науково-технічної та довідкової літератури, що використовується під час проведення судових експертиз;

надання відповідних пропозицій щодо внесення змін та доповнень до методик, впроваджених в експертну практику та внесених до Реєстру методик проведення судових експертиз, для розгляду їх на Координаційній раді з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України;

підготовка пропозицій до програм навчання судових експертів та планів стажування працівників судово-експертних установ;

розгляд спірних питань експертної практики, непідтверджених повторних експертиз та обговорення інших питань з удосконалення та розвитку судової експертизи.

4.2. До повноважень президії НКМР належать:

розгляд рішень секцій НКМР щодо науково-дослідних робіт, які пропонуються секціями НКМР для включення до тематичного плану;

вирішення спірних питань щодо актуальності, новизни і доцільності виконання науково-дослідних робіт (з урахуванням потреб експертної практики);

розгляд (у разі потреби) календарних планів та калькуляцій кошторисної вартості науково-дослідних робіт, які переходять на наступний рік;

розгляд пропозицій до планів апробації та впровадження результатів науково-дослідних робіт, планів стажування працівників судово-експертних установ;

розгляд результатів апробації та впровадження науково-дослідних робіт;

розгляд пропозицій судово-експертних установ щодо формування складу секцій НКМР;

розгляд інших питань, що потребують колегіального вирішення.

4.3. У разі потреби президія НКМР заслуховує звіт голови секції про роботу секції.

4.4. Для вирішення спірних питань, що виникають при розгляді на засіданнях секцій щодо наукової та експертної діяльності судово-експертних установ, президія НКМР за пропозицією відповідної секції або судово-експертної установи може створювати робочу групу із числа досвідчених фахівців судово-експертних установ.

4.5. Робота НКМР проводиться за річними планами, які формуються на підставі пропозицій секцій та судово-експертних установ і затверджуються головою президії НКМР. Копії планів роботи НКМР надсилаються судово-експертним установам. Про розгляд питань, що не передбачені планом роботи НКМР і потребують вирішення, члени НКМР повідомляються завчасно головами секцій.

(Пункт 4.5 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції N 24/5 від 04.01.2018)

4.6. Основною формою діяльності секцій НКМР є засідання, які скликаються двічі на рік. За пропозицією судово-експертних установ або з ініціативи Мін’юсту у разі потреби може бути скликано позачергове засідання секції. Проведення засідань секцій здійснюється у режимі телеконференції у порядку, встановленому розділом V цього Положення.

Організація роботи, проведення засідань секцій, контроль за своєчасну та якісну підготовку протоколів засідань секцій покладаються на голів секцій.

Голови секцій заздалегідь ознайомлюють керівництво судово-експертних установ та членів секцій з порядком денним, відповідними матеріалами, датою, місцем (режимом) проведення засідань.

Члени секцій мають право вносити пропозиції про розгляд на засіданнях секцій будь-яких питань, що належать до компетенції НКМР.

Засідання секцій є правоможними у разі присутності (у тому числі в режимі телеконференції) не менше половини їх членів. Рішення з обговорюваних питань приймаються простою більшістю голосів присутніх членів секцій, оформлюються протоколом, який підписується головою секції та секретарем, і мають рекомендаційний характер. За наявності підстав з ініціативи Мін’юсту або судово-експертних установ рішення секції може бути переглянуто на засіданні президії НКМР.

Присутні на засіданнях секцій керівники судово-експертних установ або їхні заступники мають право голосу нарівні з членами секцій. У роботі секцій обов’язково бере участь заступник директора установи, на базі якої проводяться засідання секцій.

(Пункт 4.6 розділу IV в редакції Наказу Міністерства юстиції N 774/5 від 25.05.2015)

4.7. Протоколи секцій НКМР у 10-дений строк направляються до Мін'юсту, а їх копії - до судово-експертних установ. Діловодство НКМР зберігається у Мін'юсті, а примірники протоколів відповідних секцій - у голів секцій. Листування голови секції з Мін'юстом та судово-експертними установами здійснюється за супровідними листами, що підписуються керівником установи, співробітником якої є голова секції.

У разі проведення засідання в режимі телеконференції архівна копія запису засідання направляється до Мін’юсту та всіх судово-експертних установ.

(Пункт 4.7 розділу IV доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства юстиції N 774/5 від 25.05.2015)

4.8. Засідання президії НКМР проводиться у разі потреби, але не рідше одного разу на рік і є правоможним у разі присутності не менше половини її членів. Рішення президії приймаються простою більшістю голосів присутніх її членів, оформлюються протоколами, які підписуються головою президії та секретарем, і є обов'язковими для виконання судово-експертними установами.

На засідання президії НКМР для розгляду проблемних питань, що виникають під час виконання науково-дослідних робіт, у разі потреби запрошуються члени секцій НКМР, керівники наукових тем або їх відповідальні виконавці.

4.9. До роботи НКМР можуть також залучатися посадові особи та фахівці інших судово-експертних установ (за згодою), які не є членами НКМР.

4.10. Організаційно-технічне забезпечення роботи президії НКМР здійснюється Мін'юстом.

V. Порядок роботи секцій НКМР у режимі телеконференції

5.1. Голова секції не пізніше ніж за десять днів до дня проведення засідання секції повідомляє засобами електронного або іншими засобами зв’язку керівництво судово-експертних установ та членів секції про дату, час проведення сеансу телеконференції та технічні засоби, за допомогою яких буде здійснюватись проведення телеконференції.

5.2. Членам секції має бути забезпечена можливість брати участь у засіданні телеконференції керівництвом судово-експертних установ.

5.3. Працівник судово-експертної установи (системний адміністратор, секретар телеконференції тощо), який здійснює налагодження технічних засобів, за один день до проведення засідання секції повинен активувати технічні засоби та перевірити робочий стан технічних засобів, а також провести тестування пристроїв (мікрофони, камери тощо) та переконатися, що вони працюють належним чином.

5.4. Голова секції веде телеконференцію, оголошує склад учасників та надає слово учасникам телеконференції відповідно до порядку денного.

5.5. Для якісного проведення телеконференції учасники на початку виступу повинні представитися, чітко назвавши свої посаду, прізвище, ім'я та по батькові.

У разі неможливості проведення телеконференції у зв’язку з обставинами, які виключають можливість її проведення, а також у випадку наявності технічних неполадок члени секції повідомляють про це голову секції засобами електронного та іншими засобами зв’язку.

У такому випадку головою секції враховується позиція члена секції з питання, що розглядається, яка надається засобами електронного або іншими засобами зв’язку.

5.6. Хід і результати засідання секції фіксуються секретарем телеконференції, який забезпечує її проведення, за допомогою технічних засобів. Фіксація починається з моменту оголошення головою секції про початок її проведення.

Після закінчення телеконференції її секретар повинен здійснити запис та створити його архівну копію, яка долучається до протоколу засідання секції.

Протокол засідання секції підписується головою секції та секретарем телеконференції.

(Положення доповнено новим розділом згідно з Наказом Міністерства юстиції N 774/5 від 25.05.2015)

Начальник Управління експертного забезпечення
правосуддя Л.М. Головченко