КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 27 грудня 2017 р. N 1087
Київ
Про затвердження Порядку здійснення
дисциплінарного провадження стосовно міністрів та
їх заступників, керівників інших центральних органів
виконавчої влади та їх заступників, керівників
місцевих органів виконавчої влади та їх заступників, на
яких не поширюється законодавство про державну службу
Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок здійснення дисциплінарного провадження стосовно міністрів та їх заступників, керівників інших центральних органів виконавчої влади та їх заступників, керівників місцевих органів виконавчої влади та їх заступників, на яких не поширюється законодавство про державну службу, що додається.
Прем’єр-міністр України В. ГРОЙСМАН
Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2017 р. N 1087
Порядок
здійснення дисциплінарного провадження стосовно
міністрів та їх заступників, керівників інших центральних
органів виконавчої влади та їх заступників, керівників місцевих
органів виконавчої влади та їх заступників, на яких не
поширюється законодавство про державну службу
1. Цей Порядок визначає механізм здійснення дисциплінарного провадження стосовно міністрів та їх заступників, керівників інших центральних органів виконавчої влади та їх заступників, керівників місцевих органів виконавчої влади та їх заступників, на яких не поширюється законодавство про державну службу (далі - керівники органів виконавчої влади).
2. Дисциплінарне провадження стосовно керівника органу виконавчої влади порушується за дорученням Прем’єр-міністра України.
3. У дорученні Прем’єр-міністра України зазначається підстава для порушення дисциплінарного провадження, прізвище, ім’я та по батькові, найменування посади керівника органу виконавчої влади, стосовно якого порушується дисциплінарне провадження, строк здійснення дисциплінарного провадження та перелік органів виконавчої влади, представники яких входять до складу дисциплінарної комісії.
Строк здійснення дисциплінарного провадження визначається з урахуванням строку притягнення до дисциплінарної відповідальності, встановленого законодавством.
4. Дисциплінарне провадження здійснюється дисциплінарною комісією.
Дисциплінарна комісія складається з голови та членів комісії.
Персональний склад дисциплінарної комісії затверджується розпорядчим актом керівника органу, визначеного головним виконавцем доручення Прем’єр-міністра України.
Члени дисциплінарної комісії здійснюють свої повноваження на громадських засадах.
Засідання дисциплінарної комісії є правоможним, якщо в ньому бере участь не менше двох третин її складу.
Дисциплінарна комісія у межах наданих повноважень приймає рішення більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні.
Рішення дисциплінарної комісії оформлюються протоколами.
Дисциплінарна комісія за результатами дисциплінарного провадження надає пропозиції Прем’єр-міністру України.
5. У разі потреби до здійснення дисциплінарного провадження можуть залучатися експерти (за згодою), працівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками).
До участі у здійсненні дисциплінарного провадження не повинні залучатися особи, які особисто заінтересовані у результатах такого провадження.
6. Дисциплінарне провадження здійснюється з метою повного, всебічного та об’єктивного з’ясування обставин вчинення дисциплінарного проступку, виявлення причин та умов, що сприяли його вчиненню, встановлення наявності (відсутності) вини, її ступеня, а також інших обставин, що потребують з’ясування.
7. У разі коли дисциплінарне провадження стосується інформації з обмеженим доступом, таке провадження здійснюється з урахуванням положень Законів України "Про державну таємницю", "Про інформацію", "Про захист персональних даних" і "Про доступ до публічної інформації" за відповідними правилами діловодства.
Члени дисциплінарної комісії несуть персональну відповідальність згідно із законом за неповноту і необ’єктивність висновків за результатами дисциплінарного провадження та розголошення інформації, що стосується такого провадження.
На членів дисциплінарної комісії поширюються норми Закону України "Про запобігання корупції" в частині запобігання корупційним та пов’язаним з корупцією правопорушенням, врегулювання конфлікту інтересів та правил етичної поведінки.
8. Членам дисциплінарної комісії надається право:
отримувати від керівника органу виконавчої влади, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження, інших осіб, яким можуть бути відомі обставини, що стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, пояснення, консультації, зокрема шляхом їх запрошення на засідання дисциплінарної комісії;
ознайомлюватися і вивчати відповідні документи та долучати їх до матеріалів дисциплінарного провадження;
отримувати та збирати згідно із законодавством інформацію, пов’язану з дисциплінарним провадженням, від інших юридичних та фізичних осіб.
9. Керівник органу виконавчої влади, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження, має право:
отримувати інформацію про підстави для здійснення такого провадження;
надавати усні або письмові пояснення, робити заяви, подавати скарги, клопотання про долучення до матеріалів дисциплінарного провадження документів, які стосуються здійснення дисциплінарного провадження, про опитування інших осіб, яким відомі обставини, що стали підставою для порушення дисциплінарного провадження;
отримувати правову допомогу адвоката або іншого уповноваженого ним представника;
ознайомлюватися з матеріалами дисциплінарного провадження.
10. За результатами дисциплінарного провадження стосовно керівника органу виконавчої влади члени дисциплінарної комісії складають акт, в якому зазначаються:
факти, причини та умови, що призвели до вчинення дисциплінарного проступку;
результати оцінки дій або бездіяльності;
факти невиконання або неналежного виконання посадових обов’язків, вчинення дисциплінарного проступку з посиланням на положення відповідних нормативно-правових актів;
ступінь вини, характер і тяжкість дисциплінарного проступку, обставини, за яких він був вчинений, тяжкі наслідки (у разі наявності);
обставини, що пом’якшують чи обтяжують відповідальність;
наявність заохочень, дисциплінарних стягнень;
заяви, клопотання, пояснення, зауваження;
висновок про наявність чи відсутність дисциплінарного проступку та підстави для притягнення до дисциплінарної відповідальності;
пропозиції щодо виду дисциплінарного стягнення чи закриття дисциплінарного провадження.
Акт підписується членами дисциплінарної комісії не пізніше останнього дня строку, визначеного у дорученні Прем’єр-міністра України. Члени дисциплінарної комісії мають право викласти свою окрему думку, яка додається до акта.
11. Керівник органу виконавчої влади, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження, має право ознайомитися з актом після його підписання членами дисциплінарної комісії.
Про дату і місце ознайомлення з актом такому керівнику повідомляється не пізніше ніж за два календарних дні.
Ознайомлення з актом оформлюється відповідним записом на останній сторінці акта із зазначенням дати, найменування посади, прізвища, імені та по батькові, підпису керівника органу виконавчої влади, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження, а також зауважень до нього (у разі наявності).
У разі коли під час ознайомлення з актом до нього не висловлені зауваження або керівник органу виконавчої влади, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження, не прибув у визначений для ознайомлення строк без поважних причин, акт вважається таким, що не має зауважень.
У разі відмови керівника органу виконавчої влади, стосовно якого здійснюється дисциплінарне провадження, підписати такий акт складається відповідний акт, який додається до матеріалів дисциплінарного провадження.
12. За результатами здійснення дисциплінарного провадження стосовно керівника органу виконавчої влади дисциплінарна комісія подає на розгляд Прем’єр-міністра України акт та відповідні матеріали, які є документами для службового користування.
13. На підставі акта дисциплінарної комісії з урахуванням пояснень керівника органу виконавчої влади, стосовно якого здійснювалося дисциплінарне провадження, Прем’єр-міністром України на розгляд Кабінету Міністрів України в межах строку притягнення до дисциплінарної відповідальності, встановленого законодавством, вноситься подання щодо застосування до такого керівника дисциплінарного стягнення.
14. За результатами розгляду подання Прем’єр-міністра України Кабінетом Міністрів України приймається рішення про застосування відповідного дисциплінарного стягнення або звернення до суб’єкта призначення про застосування дисциплінарного стягнення до керівника органу виконавчої влади, стосовно якого здійснювалося дисциплінарне провадження.
15. Матеріали дисциплінарного провадження зберігаються в структурному підрозділі з питань кадрового забезпечення Секретаріату Кабінету Міністрів України.