Особенности трудовых отношений с работниками- инвалидами

Основы социальной защищенности инвалидов в Украине определяет Закон N 875 и гарантирует им:

- равные со всеми другими гражданами возможности для участия в экономической, политической и социальной сферах жизни общества;

- создание необходимых условий, позволяющих инвалидам эффективно реализовать права и свободы человека и гражданина и вести полноценный образ жизни согласно индивидуальным возможностями, способностями и интересами.

Принимая на работу сотрудника-инвалида, следует обращать внимание не только на нормы КЗоТ Украины, но и на требования Закона об основах социальной защищенности инвалидов.

В случаях, предусмотренных законодательством, на собственника возлагается обязанность:

- организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями;

- установить по их просьбе неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;

- создать льготные условия труда.

Особенности трудовых отношений с инвалидами

К особенностям трудовых отношений с инвалидами можно отнести:

- при приеме на работу инвалид, помимо основных документов (паспорт, трудовая книжка, идентификационный код, документы об образовании и пр.), в обязательном порядке представляет документы, подтверждающие инвалидность, в частности заключение медикосоциальной экспертной комиссии (МСЭК);

- инвалид, направленный по рекомендации МСЭК, принимается на работу без установления испытательного срока (ст. 26 КЗоТ Украины);

- привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время без их согласия не допускается (ст. 172 КЗоТ Украины);

- отпуска инвалидам предоставляются в особом порядке - до истечения шестимесячного срока непрерывной работы в первый год работы по его желанию в удобное для него время и более высокой продолжительности;

- инвалид вправе расторгнуть срочный трудовой договор досрочно в случае, если его инвалидность препятствует исполнению трудовых обязанностей (ст. 39 КЗоТ Украины);

- трудовой договор не может быть расторгнут по инициативе собственника по причине инвалидности. Исключением являются случаи, когда по заключению МСЭК данная работа противопоказана по состоянию здоровья или инвалидность препятствует выполнению профессиональных обязанностей (ст. 17 Закона об основах социальной защищенности инвалидов);

- отказ в заключении трудового договора или в продвижении по службе, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускается.

Норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов

Статья 19 Закона об основах социальной защищенности инвалидов предусматривает, что для предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных организаций инвалидов, физических лиц, использующих наемный труд, устанавливается норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере:

- одного рабочего места - если работает от 8 до 25 человек;

- 4 % среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год - если работает более 25 человек.

Таким образом, для предприятий с численностью работающих до 8 человек данный норматив не применяется.

Предприятия самостоятельно рассчитывают количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов и обеспечивают их трудоустройство. При расчетах количество рабочих мест округляется до целого значения.

Выполнением норматива рабочих мест считается трудоустройство инвалидов, для которых это место работы является основным.

Обратите внимание, предприятия, учреждения, организации, в том числе предприятия, организации общественных организаций инвалидов, физические лица, у которых по основному месту работы работает 8 и более человек:

- регистрируются в соответствующих отделениях Фонда социальной защиты инвалидов по своему местонахождению;

- ежегодно подают этим отделениям Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов.

Согласно ст. 20 Закона об основах социальной защищенности инвалидов, предприятия, на которых среднеучетная численность работающих инвалидов меньше, чем установлено нормативом, ежегодно уплачивают соответствующим отделениям Фонда социального защиты инвалидов административно-хозяйственные санкции, сумма которых определяется в размере средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое ним.

Для предприятий, на которых работает от 8 до 15 человек, размер административно-хозяйственных санкций определяется в размере половины средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии.

Административно-хозяйственные санкции рассчитываются и уплачиваются предприятиями самостоятельно в срок до 15 апреля года, следующего за годом, в котором произошло нарушение норматива.

Суммы этих санкций и пени используются Фондом социальной защиты инвалидов, в частности, на:

- предоставление предприятиям целевого займа (на возвратной основе со сроком возврата до 3-х лет) на создание рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов;

- создание на рабочем месте инвалида надлежащих санитарно-гигиенических, производственных и технических условий согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, трудоустройство инвалидов путем создания рабочих мест, в том числе специальных рабочих мест, а также предоставление финансовой помощи на техническое оснащение действующих рабочих мест для трудоустройства на них инвалидов и на техническое переоснащение производства предприятий с целью создания дополнительных рабочих мест и трудоустройства на них инвалидов.

Порядок расчета среднеучетной численности штатных работников учетного состава

Порядок определения среднеучетной численности штатных работников учетного состава (для расчета норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов) регулируется нормами Инструкции N 286.

Для расчета среднеучетной численности сначала следует определить учетную численность.

Учетная численность штатных работников определяется по следующим правилам:

- в учетное количество штатных работников включаются все наемные работники, заключившие письменно трудовой договор (контракт) и выполнявшие постоянную, временную или сезонную работу один день и более, а также владельцы (собственники) предприятия, если, кроме дохода, они получали заработную плату на этом предприятии;

- учетное количество штатных работников определяется на определенную дату отчетного периода, например, на первое или последнее число месяца, включая принятых работников и исключая выбывших в этот день;

- если предприятие на какую-либо дату по какой-то причине не работало (выходной или праздничный день, по естественным, техническим и экономическим причинам), учетное количество работников отражается по состоянию на последний день работы, предшествовавший этой дате;

- в учетной численности штатных работников за каждый календарный день учитываются лица, которые фактически работали, а также отсутствовали на работе по каким-либо причинам, то есть все работники, состоящие в трудовых отношениях, независимо от вида трудового договора.

В учетное количество включаются штатные работники, которые:

- фактически явились на работу, включая тех, которые не работали по причине простоя;

- приняты на работу с испытательным сроком;

- приняты или переведены по инициативе администрации на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. В учетном количестве эти работники учитываются за каждый календарный день как целые единицы, включая нерабочие дни недели, обусловленные при приеме на работу.

К таким работникам не относятся те категории работников, которым в соответствии с законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, в частности: работники моложе 18-ти лет; занятые на работах с вредными условиями труда; женщины, которым предоставлены дополнительные перерывы в работе для кормления ребенка, другие категории работников;

- находятся в служебных командировках, включая зарубежные;

- заключили трудовой договор с предприятием о выполнении работы на дому личным трудом (надомники). В учетное количество штатных работников надомники включаются за каждый календарный день как целые единицы;

- приняты для замещения временно отсутствующих работников (по болезни, отпуск в связи с беременностью и родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста, установленного действующим законодательством или коллективным договором, и по другим причинам);

- работают согласно договорам (распоряжениями, приказами) за пределами предприятия;

- направлены для выполнения работ вахтовым методом;

- приняты на постоянную работу по направлению государственной службы занятости согласно договору с работодателем о предоставлении дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных;

- иностранные граждане, если они оформлены в соответствии с национальным законодательством и получают заработную плату;

- студенты дневных отделений учебных заведений, аспиранты, а также учащиеся профессионально-технических учебных заведений, с которыми заключены трудовые договоры.

В списочную (учетную) численность работников включаются также работники, временно отсутствующие по следующим причинам:

- не явились на работу по болезни (в течение всего периода заболевания до возвращения на работу в соответствии с больничными листами или до выбытия по инвалидности);

- в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей;

- временно переведены на работу на другое предприятие на основании договоров между субъектами хозяйствования;

- направлены с отрывом от производства в учебные заведения для повышения квалификации или овладения новой профессией (специальностью), переподготовки и стажировки на другие предприятия или за границу;

- учатся в учебных заведениях, аспирантурах, и находятся в отпусках в связи с обучением, поступлением в учебные заведения или которые не явились на работу в предоставленные им дополнительные свободные дни, независимо от их оплаты;

- находятся в ежегодных основных и дополнительных, творческих отпусках, предоставленных в соответствии с законодательством, коллективным договором и трудовым договором (контрактом);

- находятся в отпусках без сохранения заработной платы по соглашению сторон и в других случаях, предусмотренных законодательством, а также в отпусках по инициативе администрации;

- находятся в отпусках в связи с беременностью и родами;

- находятся в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста, предусмотренного действующим законодательством или коллективным договором предприятия, включая тех, которые усыновили новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома;

- имеют выходной день согласно графику работы предприятия;

- получили день отдыха за работу в выходные и праздничные и нерабочие дни;

- участвуют в забастовках;

- прогуливают;

- отстранены от выполнения полномочий;

- находятся под следствием до решения суда.

Не включаются в учетное количество штатных работников следующие категории:

- принятые на работу по совместительству с других предприятий. Работник, получающий на одном предприятии две, полторы ставки, то есть оформленный по совместительству на том же предприятии, где и основное место работы (внутреннее совместительство), или менее одной ставки, в учетной численности штатных работников учитывается как одно физическое лицо;

- привлеченные к выполнению работ по гражданско-правовым договорам (договорам подряда). Работник, находящийся в списочном составе предприятия и заключивший гражданско-правовой договор с этим же работодателем, учитывается в учетной и среднеучетной численности работников один раз по месту основной работы и не учитывается в количестве работающих по гражданско-правовым договорам;

- переведенные с других предприятий согласно договорам между субъектами хозяйствования;

- ученики, слушатели профессионально-технических учебных заведений, которые проходят производственное обучение и производственную практику на предприятии согласно договорам о предоставлении рабочих мест для указанных целей;

- лица, направленные предприятиями для обучения в учебных заведениях с отрывом от производства, которые получают за счет средств этих предприятий только стипендию;

- лица, обучающиеся за счет средств, предусмотренных в сводных сметах строительства, для работы на предприятиях, которые будут вводиться в действие;

- работники, подавшие заявления об увольнении и прекратившие работу до истечения срока предупреждения или прекратившие работу без предупреждения администрации. Они исключаются из списочного состава работников с первого дня невыхода на работу.

Среднеучетная численность штатных работников рассчитывается на основании ежедневных данных об учетной численности штатных работников, которые должны уточняться в соответствии с приказами о приеме, переводе работника на другую работу и прекращении трудового договора.

Учетная численность штатных работников за каждый день должна соответствовать данным табельного учета использования рабочего времени работников, на основании которого определяется количество работников, явившихся или не явившихся на работу.

Среднеучетная численность штатных работников за месяц рассчитывается путем суммирования количества штатных работников учетного состава за каждый календарный день отчетного месяца, то есть с 1 по 30 или 31 число (для февраля - по 28 или 29), включая выходные, праздничные и нерабочие дни, и деления полученной суммы на число календарных дней отчетного месяца.

Количество штатных работников учетного состава за выходной, праздничный и нерабочий день принимается на уровне учетной численности работников за предшествующий рабочий день.

В случае двух или более выходных или праздничных и нерабочих дней подряд количество штатных работников учетного состава за каждый из этих дней принимается на уровне количества работников учетного состава за рабочий день, который им предшествовал.

Рассмотрим некоторые случаи определения среднеучетной численности штатных работников на примерах.

Среднеучетная численность штатных работников на
предприятиях, работавших неполный месяц

Среднеучетная численность штатных работников на предприятиях, работавших неполный месяц (например, на созданных или ликвидированных предприятиях, предприятиях, имеющих сезонный характер производства), определяется путем деления суммы учетного количества штатных работников за все дни работы предприятия в отчетном месяце, включая выходные и праздничные и нерабочие дни за период работы, на число календарных дней в отчетном месяце.

Пример 1. Вновь созданное предприятие начало работать с 24 мая 2017 года. Учетное количество штатных работников предприятия в мае 2017 года составляло (таблица).

Таблица.

Сумма учетной численности работников за ноябрь - 672 человека, календарное количество дней в мае - 31, среднеучетная численность штатных работников в мае - 6 человек (181 : 31).

Следует иметь в виду, что к вновь созданным предприятиям не относятся предприятия, созданные на базе ликвидированных (реорганизованных) юридических лиц, обособленных или несамостоятельных подразделений.

Предприятия, которые временно прекратили работу по экономическим причинам, определяют среднеучетную численность штатных работников в среднем за период на общих основаниях.

Среднеучетная численность штатных работников за период с начала года

Среднеучетная численность штатных работников за период с начала года (в том числе за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) рассчитывается путем суммирования среднеучетной численности штатных работников за все месяцы работы предприятия, прошедшие за период с начала года по отчетный месяц включительно, и деления полученной суммы на количество месяцев в этом периоде, то есть соответственно на 2, 3, 4... 12.

Пример 2. В I квартале 2017 года среднеучетная численность штатных работников составила:

- в январе - 358 человек;

- феврале - 324 человека;

- марте - 368 человек.

Среднеучетная численность штатных работников за I квартал 2017 года составляет 350 человек [(358 + 324 + 368) : 3].

Среднеучетная численность штатных работников за неполный год

Предприятие, кртррое работало неполный год (сезонный характер производства или создание после января, за исключением тех предприятий, которые вынужденно останавливали производство по инициативе администрации), среднеучетную численность штатных работников за год определяет также путем суммирования указанного количества работников за все месяцы работы предприятия и деления полученной суммы на 12.

Пример 3. Предприятие с сезонным характером производства (например, сахарные заводы, другие производства, занимающиеся переработкой сельхозпродукции) начало работать в августе и закончило в декабре того же года. Среднеучетная численность штатных работников в 2017 году составляла:

- в августе - 429 человек;

- в сентябре - 625 человек;

- в октябре - 856 человек;

- в ноябре - 820 человек;

- в декабре - 401 человек.

Среднеучетная численность штатных работников за год составляет 261 человек [(429 + 625 + 856 + 820 + 401) : 12].

Пример 4. Предприятие начало работать в марте 2017 года. Среднеучетная численность штатных работников составляла:

- в марте - 106 человек;

- в апреле - 236 человек;

- в мае - 287 человек.

Среднеучетная численность штатных работников за период с начала года (5 месяцев) составляет 126 человек [(106 + 236 + 287) : 5].

Рабочие места для трудоустройства инвалидов

Согласно ст. 17 Закона об основах социальной защищенности инвалидов, предприятия, учреждения и организации за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов или по решению местного совета за счет собственных средств, в случае необходимости, создают специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, осуществляя для этого адаптацию основного и дополнительного оборудования, технического оснащения и приспособления и т. п. с учетом ограниченных возможностей инвалида.

Согласно ст. 1 Закона о реабилитации инвалидов в Украине, рабочее место инвалида - место или производственный участок постоянного или временного нахождения лица в процессе трудовой деятельности на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Специальное рабочее место инвалида - отдельное рабочее место или участок производственной площади, которые требуют дополнительных мер по организации труда лица с учетом его индивидуальных функциональных возможностей, обусловленных инвалидностью, путем приспособления основного и дополнительного оборудования, технического оборудования и т. д.

То есть, для создания специального рабочего места инвалида работодателю необходимо учитывать:

- ограниченные возможности инвалида (анатомические дефекты или нозологические формы заболевания);

- профессиональные навыки и знания инвалида;

- рекомендации МСЭК и индивидуальные программы реабилитации (ст. 18 Закона об основах социальной защищенности инвалидов).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения предприятиями, в которых работает или находится инвалид, ребёнок-инвалид, не зависимо от их ведомственной подчиненности, типа и формы собственности (ст. 23 Закона N 2961).

Размер дотации на создание одного специального рабочего места для инвалида не должен превышать (п. 13 Порядка N 1836):

- 40 минимальных заработных плат (в 2017 году - 128 000 грн), если такое место создается путем приспособления основного и дополнительного оборудования, технического оборудования на имеющемся рабочем месте или участке производственной площади;

- 100 минимальных заработных плат (в 2017 году - 320 000 грн), если рабочее место создается путем установки основного и дополнительного оборудования, технического оборудования в связи с невозможностью приспособления имеющегося рабочего места или участка производственной площади или отсутствием мест и участков.

Список использованных документов

ГК Украины - Гражданский кодекс Украины

КЗоТ Украины - Кодекс законов о труде Украины

Закон о реабилитации инвалидов в Украине - Закон Украины от 06.10.2005 г. N 2961-IV "О реабилитации инвалидов в Украине"

Закон об основах социальной защищенности инвалидов - Закон Украины от 21.03.1991 г. N 875-XII "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине"

Инструкция N 286 - Инструкция по статистике количества работников, утвержденная приказом Госкомстата 28.09.2005 г. N 286

Порядок N 1836 - Порядок предоставления дотации работодателю за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов на создание специальных рабочих мест для инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости, утвержденный Постановлением КМУ от 27.12.2006 г. N 1836

Яна Лебединская

"Консультант бухгалтера" N 19 (839) 09 жовтня 2017 року
Передплатний індекс: 22789 (змішана російська/українська мова)