КОНСУЛЬТУЄ ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ
Управління контролю та розгляду звернень громадян
Порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення
пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, де
особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад
З 1 травня 2016 р. є чинним Закон України від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ "Про державну службу" (далі - Закон № 889), статтею 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців проводиться за нормами Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".
Проте Прикінцевими положеннями Закону № 889 передбачено певні особливості пенсійного забезпечення державних службовців.
На виконання пунктів 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889, якими визначено право окремої категорії осіб за дотримання певних умов на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ "Про державну службу" (далі - Закон № 3723), Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 14.09.2016 р. № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", якою затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622).
Порядком № 622 визначено умови, за яких призначається пенсія відповідно до ст. 37 Закону № 3723, розмір, у якому така пенсія призначається, а також види виплат, які враховуються під час призначення пенсії державних службовців, та механізм їхнього врахування.
Крім того, на виконання Порядку № 622 постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 р. № 1-3, зареєстрованою в Мін’юсті України 08.02.2017 р. за № 180/30048, яка набрала чинності з 24 березня 2017 р., з дня и офіційного опублікування (далі - постанова Фонду № 1-3), затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону N 889 відповідно до ст. 37 Закону № 3723, що подаються, а саме:
- довідки про складові заробітної плати - для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);
- довідки про складові заробітної плати - для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи поспіль перед зверненням за пенсією);
- довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не обіймає посади державної служби.
Пунктом 6 Порядку N 622 також визначено, що в разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається в порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Наццержслужбою.
10 травня 2017 р. наказом Мінсоцполітики України N 750, зареєстрованим у Мін’юсті України 16.06.2017 р. за № 766/30634, на виконання п. 6 Порядку № 622 було затверджено Порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад (далі - Порядок видачі довідок).
Згідно з Порядком видачі довідок у разі ліквідації державного органу без правонаступника або якщо останнє місце роботи особи на посаді державної служби було в органі, який на час призначення особі пенсії відсутній чи в якому на час призначення пенсії перейменовано (відсутні) посади, в тому числі відсутні відповідні посади державної служби, довідки для призначення пенсії видають:
Міністерство соціальної політики України - особам, у яких останнє місце роботи на посаді державної служби було в державних органах, юрисдикція яких поширювалася на всю територію України;
структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, районних, районних ум. Києві державних адміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі утворення) рад - особам, у яких останнє місце роботи на посаді державної служби було у відповідних державних органах, юрисдикція яких поширювалася на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, одного або кількох районів, міст обласного значення, та органах місцевого самоврядування.
Пунктом 4 Порядку видачі довідок визначено, що для надання довідок для призначення пенсії враховуються:
1) посадовий оклад і надбавка за ранг - у розмірах, чинних на день звернення за призначенням пенсії працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи та обійманою посадою на державній службі, до яких прирівнюються посади працівників ліквідованих державних органів, згідно з переліком посад та постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів, наведених у додатку 1 до Порядку видачі довідок, та згідно з переліком посад та нормативно-правових актів, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників установ та організацій до набрання чинності Законом № 889 (додаток 2 до Порядку видачі довідок);
2) надбавка за вислугу років - на рівні 3% посадового окладу за прирівняною посадою державної служби за кожен календарний рік стажу державної служби на час призначення пенсії, але не більш ніж 50% посадового окладу. Наприклад, якщо особа звільнилася з державної служби у 2000 р., маючи стаж державної служби - 11 років, надбавка за вислугу років виплачувалася в розмірі 20%. Нині в довідці про заробітну плату така надбавка має бути зазначена в розмірі 33% посадового окладу, тобто по 3% за кожний календарний рік стажу державної служби;
3) премія - в розмірі 10% посадового окладу за прирівняною посадою державної служби;
4) грошова допомога, що надається до щорічної основної оплачуваної відпустки державним службовцям, - у розмірі 1/12 суми розмірів посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, премії, визначених відповідно до пп. 1-3 цього пункту;
5) надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень залежно від ступеня секретності інформації - в розмірах, визначених законодавством (за умови встановлення).
Довідки для призначення пенсії видаються за формами довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, затвердженими постановою Фонду № 1-3.
У разі ліквідації без правонаступника державного органу, в якому особа працювала на посаді державної служби після 1 травня 2016 р., довідка для призначення пенсії видається:
Міністерством соціальної політики України - особам, у яких останнє місце роботи на посаді державної служби було в державних органах, юрисдикція яких поширювалася на всю територію України;
структурними підрозділами з питань соціального захисту населення обласних, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчими органами міських, районних у'містах (у разі утворення) рад - особам, у яких останнє місце роботи на посаді державної служби було у відповідних державних органах, юрисдикція яких поширювалася на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, одного або кількох районів, міст обласного значення, та органах місцевого самоврядування.
Заробітна плата в такому разі визначається з урахуванням п. 4 і 5 Порядку N 622, тобто враховуються суми їхньої заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
При цьому ураховуються:
посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років - в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою обійманою посадою державної служби;
виплати (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, - за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби поспіль перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 р. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається діленням загальної суми цих виплат на 60. На бажання особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. Якщо на день звернення за призначенням пенсії відсутні 60 календарних місяців роботи на державній службі, починаючи з 1 травня 2016 р. середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається діленням загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. На бажання особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;
матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, - в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.
На бажання осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п’ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах щодо визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше від травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.
Для призначення пенсії подається довідка про заробітну плату за формою, затвердженою постановою Фонду № 1-3.
У разі відсутності або перейменування (відсутності) в державному органі посади, що була останньою, яку особа обіймала на державній службі, и посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до Порядку видачі довідок.
Розмір заробітної плати для призначення пенсій таким особам визначається відповідно до пп. 1-5 п. 4 цього Порядку.
У разі відсутності або перейменування в державному органі посади державної служби, що була останньою, яку особа обіймала на державній службі після 1 травня 2016 р., її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Довідка для призначення пенсії видається державним органом, в якому працювала особа, відповідно до п. 4 і 5 Порядку № 622.
Для отримання довідки про заробітну плату особа має подати такі документи:
заяву;
документ, що підтверджує відсутність у державному органі посади державної служби, ліквідацію державного органу;
довідки з архівної установи, в якій зберігаються документи ліквідованих державних органів, або іншого органу (організації, установи), в якому (якій) зберігаються документи про заробітну плату, про розміри посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років на день звільнення з посади державної служби (припинення державної служби), надбавок до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень залежно від ступеня секретності інформації, а також інших виплат за їхньої наявності - у випадку, передбаченому п. 6 цього Порядку.
Якщо державний орган, який для особи був останнім місцем роботи на державній службі, знаходиться на тимчасово окупованій території або в населеному пункті, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, або зареєстрований на підконтрольній українській владі території в межах України, але фактично не розпочав своєї діяльності, довідки для призначення пенсії видають структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчі органи міських, районних у місті (у разі утворення) рад за місцем фактичного проживання на підконтрольній українській владі території в межах України.
Розмір заробітної плати для призначення пенсій таким особам визначається відповідно до пп. 1-5 п. 4 Порядку видачі довідок.
Якщо державний орган перебуває на стадії ліквідації, довідку видає ліквідаційна комісія.
Слід зауважити, що пенсія відповідно до ст. 37 Закону № 3723 призначається незалежно від факту роботи, в тому числі і на державній службі.
Пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723 призначені особам, які зурахуванням вимог за п. 10 і 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889 мають на них право, призначаються за досягнення пенсійного віку (для чоловіків - 62 років, для жінок - віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") та наявності страхового стажу (для чоловіків - 35, для жінок - 30 років).
До досягнення 62-річного віку право на пенсію за віком мають державні службовці - чоловіки 1955 р. народження і старші після досягнення ними такого віку:
60 років - які народилися до 31 грудня 1952 р.;
60 років шести місяців - які народилися з 1 січня до 31 грудня 1953 р.;
61 року - які народилися з 1 січня до 31 грудня 1954 р.;
61 року шести місяців - які народилися з 1 січня до 31 грудня 1955 р.
Пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше від дати виникнення права на неї в розмірі 60% суми їхньої заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідних посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
Слід нагадати про порядок виплати пенсій, чинний до 31 грудня 2017 р., згідно з яким особам, котрі обіймають посади державної служби, визначені Законом № 889, а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії не виплачуються.
Цей порядок не поширюється на інвалідів І та II групи, інвалідів війни III групи, учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється чинність п. 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".
У період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена відповідно до ст. 37 Закону № 3723 (крім інвалідів І та II групи, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється чинність п. 1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85% призначеної пенсії, але не менш як 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Начальник управління,
Олена ОХРІМЕНКО
"Праця i зарплата" N 32 (1044), 30 серпня 2017 р.
Передплатний iндекс: 30214