НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ЛИСТ
24.03.2017 N 3081/21.2/7-17
Щодо необхідності отримання ліцензії
на постачання природного газу
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор, НКРЕКП), розглянула <...> запит <...> та в межах компетенції повідомляє.
З 28 червня 2015 року відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" (далі - Закон), у редакції, що діяла до 26.11.2016 р., ліцензуванню підлягала діяльність, зокрема, з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, крім постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом.
Частиною другою статті 8 Закону визначено, що у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними.
Отже, з 28 червня 2015 року всі ліцензії, видані на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом, вважаються недійсними.
Також повідомляємо, що з 26 листопада 2016 року Законом України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" були внесені зміни до статті 7 Закону, згідно з якими ліцензуванню підлягає діяльність на ринку природного газу, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про ринок природного газу" (далі - Закон про ринок газу).
Відповідно до статті 9 Закону про ринок газу господарська діяльність на ринку природного газу, пов'язана, зокрема, з постачанням природного газу, провадиться за умови отримання відповідної ліцензії.
При цьому у Законі про ринок газу відсутнє поняття "постачальник природного газу за нерегульованим тарифом". Згідно з положеннями Закону про ринок газу постачальник природного газу - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.
Відповідно до положень статті 12 Закону про ринок газу постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.
Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
Постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених Законом про ринок газу.
Права та обов'язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.
Правила постачання природного газу (далі - Правила) затверджені постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. N 2496 <...>.
Згідно з пунктом 5 розділу II Правил договір постачання природного газу повинен містити умови, що є істотними та обов'язковими для цього виду договору, зокрема, предмет договору, відповідно до якого постачальник зобов'язується поставити споживачу природний газ в необхідних для нього об'ємах (обсягах).
Таким чином, відносини між постачальником та споживачем природного газу регулюються, зокрема договором постачання природного газу.
Разом з тим, відповідно до пункту 22 розділу II Правил спірні питання між споживачем і постачальником щодо постачання природного газу, оплати послуг постачальника, відшкодування збитків тощо мають вирішуватися шляхом переговорів, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку.
Крім того, ліцензія на постачання природного газу видається Регулятором у встановленому законодавством порядку. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності на ринку природного газу, пов'язаної з постачанням природного газу, затверджуються Регулятором після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства.
16.02.2017 р. НКРЕКП прийнято постанову N 201 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу", якою затверджено, зокрема, Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання природного газу (далі - Ліцензійні умови), якими встановлено вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії. З даною інформацією ви маєте можливість ознайомитись на офіційному веб-сайті НКРЕКП www.nerc.gov.ua.
При цьому відповідно до пункту 1.5 Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії здобувачем надаються такі документи:
1) копія паспорта керівника здобувача ліцензії (або довіреної особи) із відміткою органу державної податкової служби про повідомлення про відмову через свої релігійні переконання від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (подається тільки фізичними особами - підприємцями, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби);
2) відомості про засоби провадження господарської діяльності з постачання природного газу згідно з додатком 2 до цих Ліцензійних умов.
Звертаємо увагу, що постанова НКРЕКП від 16.02.2017 р. N 201 набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур'єр".
Отже, після набрання чинності вищевказаної постанови, постачальники природного газу повинні звернутися до НКРЕКП за отриманням ліцензії на постачання природного газу.
При цьому положеннями статті 20 Закону визначено, що у разі відсутності ліцензійних умов провадження відповідного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, відповідальність за провадження такої господарської діяльності без ліцензії не застосовується.
Член НКРЕКП В. Морозова