КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
I сесія VIII скликання

РІШЕННЯ
28.07.2016 N 859/859

Про затвердження Міської цільової програми поліпшення
організації підготовки громадян до військової служби,
приписки до призовної дільниці, призову на строкову військову службу,
призову військовозобов'язаних під час мобілізації,
прийняття на військову службу за контрактом на 2016 - 2018 роки

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", статей 14, 15 Закону України "Про оборону України", Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", рішення Київської міської ради від 29 жовтня 2009 року N 520/2589 "Про Порядок розроблення, затвердження та виконання міських цільових програм у місті Києві" (із змінами) Київська міська рада вирішила:

1. Затвердити Міську цільову програму поліпшення організації підготовки громадян до військової служби, приписки до призовної дільниці, призову на строкову військову службу, призову військовозобов'язаних під час мобілізації, прийняття на військову службу за контрактом на 2016 - 2018 роки (далі - Міська цільова програма), що додається.

2. Доручити виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) при формуванні проектів бюджетів на 2016 - 2018 роки передбачити видатки на здійснення заходів з реалізації Міської цільової програми поліпшення організації підготовки громадян до військової служби, приписки до призовної дільниці, призову на строкову військову службу, призову військовозобов'язаних під час мобілізації, прийняття на військову службу за контрактом на 2016 - 2018 роки, з урахуванням вимог пункту 2 статті 85 Бюджетного кодексу України.

3. Визначити головними розпорядниками коштів:

3.1. Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - в забезпеченні перевезення військово-лікарської комісії, призовників з призовних дільниць на Київський міський збірний пункт, військовозобов'язаних, призваних під час мобілізації, а також мобільних груп у складі представників військових комісаріатів та правоохоронних органів для розшуку призовників та військовозобов'язаних, які ухиляються від призову.

3.2. Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - в забезпеченні медичного обстеження громадян призовного віку під час приписки до призовної дільниці, проведенні чергових призовів на строкову військову службу та призову військовозобов'язаних під час мобілізації, кандидатів на військову службу за контрактом, вдосконаленні функціонування медичних комісій.

3.3. Департамент освіти і науки, молоді та спорту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - в забезпеченні підготовки громадян до військової служби.

3.4. Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - в забезпеченні транспортування тіл мешканців міста Києва, загиблих під час проведення антитерористичної операції з місць їх зберігання.

3.5. Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - головним розпорядником коштів субвенції в забезпеченні заходів вдосконалення обліку молоді призовного віку та військовозобов'язаних, оновлення обладнання для зберігання та обробки облікових даних, вдосконалення матеріально-технічного забезпечення Київського міського військового комісаріату, районних у м. Києві військових комісаріатів та збірного пункту.

4. Відповідальному виконавцю Міської цільової програми - апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подавати інформацію про стан виконання Міської цільової програми до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та постійній комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку щоквартально до 01 числа другого місяця, що настає за звітним періодом.

5. Співвиконавцям Міської цільової програми - головним розпорядникам коштів, Київському міському військовому комісаріату подавати інформацію про стан виконання Міської цільової програми апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до 15 числа першого місяця, що настає за звітним періодом.

6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київської міської ради з питань дотримання законності, правопорядку та запобігання корупції та постійну комісію Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

Київський міський голова В.Кличко

Додаток
до рішення Київської міської ради
28.07.2016 N 859/859

Міська цільова програма
поліпшення організації підготовки громадян до військової служби,
приписки до призовної дільниці, призову на строкову військову службу,
призову військовозобов'язаних під час мобілізації,
прийняття на військову службу за контрактом на 2016 - 2018 роки

I. Паспорт
Міської цільової програми поліпшення організації підготовки громадян
до військової служби, приписки до призовної дільниці,
призову на строкову військову службу, призову військовозобов'язаних
під час мобілізації, прийняття на військову службу за контрактом на 2016 - 2018 роки

II. Визначення проблем, на розв'язання яких
спрямована міська цільова програма

Міська цільова програма поліпшення організації підготовки громадян до військової служби, приписки до призовної дільниці, призову на строкову військову службу, призову військовозобов'язаних під час мобілізації, прийняття на військову службу за контрактом на 2016 - 2018 роки (далі - Міська цільова програма) спрямована на подолання проблем, що виникають при проведенні призову громадян на строкову військову службу, призову під час мобілізації, забезпечення високої організації при проведенні призову на строкову військову службу та військовозобов'язаних для комплектування Збройних Сил України, інших військових формувань, підвищення мобілізаційної готовності підприємств, установ і організацій до виконання завдань з постачання транспортних засобів та техніки для Збройних Сил України, інших військових формувань, підвищення в цілому обороноздатності держави.

Частиною другою статті 43 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" визначено, що центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування для проведення медичного огляду громадян, призову їх на військову службу, відправлення призваних осіб до військових частин, прийняття на військову службу за контрактом зобов'язані забезпечувати районні (міські) військові комісаріати необхідною кількістю технічних працівників та обслуговуючого персоналу, обладнаними призовними (збірними) пунктами, медикаментами, інструментарієм, медичним і господарським майном, автомобільним транспортом, а також забезпечувати здійснення охорони громадського порядку на призовних пунктах.

Під час проведення попередніх призовів на строкову військову службу, призову військовозобов'язаних під час мобілізації мали місце проблеми, які ставили під загрозу виконання завдань з призову на строкову військову службу, призову військовозобов'язаних під час мобілізації, поставки транспортних засобів та техніки для Збройних Сил України, інших військових формувань, а саме:

- низька явка призовників та військовозобов'язаних при викликах до районних у м. Києві військових комісаріатів;

- необхідність доставки призовників, військовозобов'язаних та військово-лікарської комісії (до пунктів збору, міського збірного пункту та інших пунктів призначення, які знаходяться на окраїні міста з недостатньою транспортною мережею);

- неналежна якість професійного і медичного відбору та рівня підготовки громадян до військової служби;

- низький рівень підготовки громадян міста Києва та військовозобов'язаних до військової служби;

- неможливість вилучення достатньої кількості автотранспортної техніки для потреб Збройних Сил України, інших військових формувань.

Під час організації призову у 2015 році до призовних комісій викликано 57521 громадянин призовного віку, з них прибуло 10023, не прибуло 47498. По 16477 громадянах, що не прибули до призовних комісій, передано матеріали до правоохоронних органів для відповідного реагування. Надано відстрочок від призову 6708 громадянам, визнано непридатними до військової служби 1081 громадянина та визнано тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров'я 560 громадян.

Під час організації призову на строкову військову службу та при проведенні призову під час мобілізації за попередні три роки для проходження міської медичної комісії було здійснено медичне обстеження та перевезення військовозобов'язаних у кількості 57678 осіб, у тому числі по роках: 2013 рік - 4887 осіб (призовників); 2014 рік - 10749 осіб (мобілізованих); 2015 рік - 42042 осіб (призовників та мобілізованих).

Міська цільова програма спрямована на розв'язання вищезазначених проблем, підвищення рівня виконання законодавства у сфері забезпечення обороноздатності держави, підвищення ефективності та оперативності роботи Київського міського військового комісаріату та районних у м. Києві військових комісаріатів, територіальних підрозділів Головного управління Національної поліції у м. Києві при організації проведення призову громадян на строкову військову службу, призову під час мобілізації на території міста Києва та забезпечення своєчасного відправлення призовників та військовозобов'язаних до військ під час мобілізації.

Законодавчим підґрунтям розроблення Міської цільової програми є:

1. Конституція України.

2. Закон України "Про оборону України" (статті 14, 15).

3. Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу".

4. Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

5. Указ Президента України від 25 жовтня 2002 року N 948/2002 "Про Концепцію допризовної підготовки і військово-патріотичного виховання молоді".

6. Указ Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 6 травня 2015 року "Про Стратегію національної безпеки України".

7. Указ Президента України від 10 грудня 2008 року N 1153/2008 "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України".

8. Указ Президента України від 02 вересня 2013 року N 471/2013 "Про затвердження Положення про територіальну оборону України".

9. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 року N 352 "Про затвердження Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом".

10. Постанова Кабінету Міністрів України від 03 червня 2013 року N 389 "Про затвердження Положення про військові комісаріати".

11. Постанова Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2000 року N 1770 "Про затвердження положень про допризовну підготовку і про підготовку призовників з військово-технічних спеціальностей".

12. Постанова Кабінету Міністрів України від 9 червня 1994 року N 377 "Про затвердження Положення про військовий облік військовозобов'язаних і призовників".

13. Наказ Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року N 402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 17 листопада 2008 року за N 1109/15800.

14. Рішення Київської міської ради від 29 жовтня 2009 року N 520/2589 "Про Порядок розроблення, затвердження та виконання міських цільових програм у місті Києві".

III. Визначення мети міської цільової програми

Відповідно до Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року, а також у зв'язку з закінченням дії попередньої програми за період 2011 - 2015 років є необхідність продовження та оновлення заходів Міської цільової програми, якими можна забезпечити організацію роботи з підготовки громадян до військової служби, військово-патріотичного виховання молоді, приписки до призовних дільниць, призову на строкову військову службу.

Міська цільова програма не дублює інші державні, місцеві та цільові програми.

Міська цільова програма спрямована на забезпечення виконання завдань, покладених на виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію) та органи місцевого військового управління (військові комісаріати), законами України "Про оборону України" (статті 14, 15), "Про військовий обов'язок і військову службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (статті 17, 18).

Крім того, у зв'язку з ситуацією, яка склалася у державі з лютого 2014 року, пов'язаною з сепаратистськими діями та прямою агресією на сході України, залишається актуальною проблема забезпечення обороноздатності держави, виконання заходів щодо призову військовозобов'язаних під час мобілізації, організованого проведення мобілізації та направлення до навчальних зборів, а також постачання транспортних засобів та техніки для Збройних Сил України, інших військових формувань.

Метою цієї Міської цільової програми є забезпечення на основі високої взаємодії виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з Київським міським та районними у м. Києві військовими комісаріатами, територіальними підрозділами Головного управління Національної поліції у м. Києві, іншими державними органами ефективної організації та виконання заходів з підготовки громадян до військової служби, приписки до призовних дільниць, призову на строкову військову службу, призову військовозобов'язаних під час мобілізації, направленню на навчальні збори, чим забезпечити виконання завдань з поставки особового складу (призовників і військовозобов'язаних) та техніки до Збройних Сил України та інших військових формувань.

IV. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми,
обсягів та джерел фінансування, строків виконання міської цільової програми

Міська цільова програма спрямована на розв'язання проблем, що виникають при проведенні призову, зменшення порушень законодавства при проведенні призову на строкову військову службу, призову військовозобов'язаних під час мобілізації, забезпечення своєчасного прибуття призовників до призовних комісій, проходження ними медичної комісії, відправлення призовників та військовозобов'язаних до військ.

Міська цільова програма забезпечить розв'язання вищезазначених проблем шляхом виконання відповідних заходів за наступними напрямками діяльності:

- вдосконалення забезпечення функціонування медичних комісій в Київському міському військовому комісаріаті та районних у м. Києві військових комісаріатах;

- інформаційне забезпечення заходів щодо призову на строкову військову службу та призову за мобілізацією;

- забезпечення повного та об'єктивного обліку молоді призовного віку і військовозобов'язаних, а також матеріально-технічне оснащення обладнання для зберігання та обробки облікових даних;

- організація взаємодії з установами, організаціями та підприємствами усіх форм власності, що підлягають залученню до оповіщення;

- організація взаємодії з територіальними підрозділами Головного управління Національної поліції у м. Києві у питаннях надання інформації щодо фактичного місцеперебування призовників та військовозобов'язаних, розшуку та притягнення до відповідальності осіб, які відмовляються від виконання військового обов'язку, а також надання об'єктивних даних про зареєстрований автотранспорт у межах м. Києва;

- забезпечення транспортом заходів мобілізації та призову на строкову військову службу;

- виконання заходів, направлених на вдосконалення виконання військово-транспортного обов'язку під час проведення мобілізації;

- поліпшення матеріально-технічного забезпечення військових комісаріатів міста Києва, оснащення сучасним обладнанням для підвищення ефективності їх функціонування.

Вирішення завдань Міської цільової програми надасть можливість забезпечити:

- вдосконалення системи відбору, визначення професійної підготовки до проходження строкової військової служби;

- створення сучасного механізму підготовки та системи критеріїв для визначення придатності громадян України до військової служби за станом здоров'я, фізичним розвитком, рівнем освіти та моральними і психологічними якостями;

- впровадження сучасних інформаційних технологій, які забезпечують сучасну організацію ведення військового обліку, автоматизацію процесу обліку людських ресурсів та техніки;

- підвищити рівень підготовки громадян до військової служби, своєчасне проведення приписки і організоване проведення призову на строкову військову службу, призову військовозобов'язаних під час мобілізації.

Виконання зазначених завдань вимагає координації дій та взаємодії виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з органами місцевого військового управління - Київським міським та районними у м. Києві військовими комісаріатами, територіальними підрозділами Головного управління Національної поліції у м. Києві.

Ресурсне забезпечення Міської цільової програми

тис. грн.

Реалізація Міської цільової програми розрахована на період 2016 - 2018 років, що дозволить поліпшити організацію підготовки громадян до військової служби, вдосконалити умови роботи військових комісаріатів, організовано проводити призов на строкову військову службу, призов військовозобов'язаних під час мобілізації, та забезпечити виконання завдань з поставки особового складу та техніки до Збройних Сил України, інших військових формувань.

Обсяги фінансування на здійснення заходів Міської цільової програми передбачені з урахуванням вимог пункту 2 статті 85 Бюджетного кодексу України.

V. Напрями діяльності, перелік завдань і заходів
міської цільової програми та результативні показники

Соціальний ефект реалізації Міської цільової програми

Передбачається, що реалізація Міської цільової програми в період з 2016 по 2018 рік надасть можливість:

- знизити кількість призовників та військовозобов'язаних, які вчиняють правопорушення, ухиляючись від призову на строкову військову службу та призову під час мобілізації;

- забезпечити виконання керівниками підприємств, установ і організацій військово-транспортного обов'язку;

- підвищити рівень виконання законодавства у сфері забезпечення обороноздатності держави, підвищити ефективність та оперативність роботи Київського міського військового комісаріату та районних у м. Києві військових комісаріатів, Головного управління Національної поліції у м. Києві при організації проведення призову громадян на строкову військову службу, призову під час мобілізації на території міста Києва;

- забезпечити оперативне реагування Київського міського військового комісаріату та районних у м. Києві військових комісаріатів, Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо осіб, які не з'являються за викликом до військкоматів, ухиляються від призову, забезпечити їх розшук і доставку до військкоматів;

- забезпечити виконання плану призову громадян на строкову військову службу, а також виконання завдань, покладених на виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію), Київський міський військовий комісаріат та районні у м. Києві військові комісаріати при проведенні мобілізації.

Результативні показники Міської цільової програми:

VI. Координація та контроль за ходом
виконанням Міської цільової програми

Координацію виконання Міської цільової програми здійснює Київський міський голова, перший заступник (заступник) голови Київської міської державної адміністрації, відповідно до повноважень якого належить організація призову на строкову військову службу та призову військовозобов'язаних під час мобілізації.

Безпосередній контроль за виконанням завдань і заходів програми здійснює замовник (відповідальний виконавець), а за цільовим та ефективним використанням коштів - головний розпорядник коштів.

Відповідальний виконавець програми - апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щоквартально подає інформацію про стан виконання програми до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), постійної комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку до 01 числа другого місяця, що настає за звітним періодом.

Співвиконавці Міської цільової програми, зазначені в розділі V "Напрями діяльності, перелік завдань і заходів Міської цільової програми та результативні показники", подають інформацію про стан виконання Міської цільової програми відповідальному виконавцю - апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до 15 числа першого місяця, що настає за звітним періодом.

Співвиконавці заходів Міської цільової програми несуть відповідальність за їх якісне та своєчасне виконання, раціональне використання фінансових коштів і ресурсів, що виділяються на їх реалізацію.

Щороку до 25 числа третього місяця третього кварталу, що настає за звітним періодом, інформація відповідального виконавця про хід виконання та ефективність реалізації заходів Міської цільової програми заслуховується на сесіях Київської міської ради та на засіданнях постійної комісії Київської міської ради з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

З урахуванням реалізації заходів Міської цільової програми та виділених у поточному році фінансових ресурсів, відповідальний виконавець Міської цільової програми - головний розпорядник коштів надає свої пропозиції на наступний рік щодо обсягів фінансування з обґрунтуванням до Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

За необхідності відповідальний виконавець Міської цільової програми вносить пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, включення додаткових заходів і завдань, уточнення показників, обсягів і джерел фінансування, переліку виконавців, строків виконання програми.

Київський міський голова В.Кличко