КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПЕНІТЕНЦІАРНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ
29.01.2016 N 1РК

Щодо діяльності органів і установ, що належать до
сфери управління Державної пенітенціарної служби України

1. Про основні результати оперативно-службової, виробничо-господарської та фінансової діяльності органів і установ, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України, у 2015 році та завдання із забезпечення подальшого реформування системи функціонування установ виконання покарань та слідчих ізоляторів

(Палагнюк В. М., Лейковський П. В., Оміновський С. М., Ільтяй М. П., Данилюк М. Ф., Кузьменко С. М., Янчук О. Б., Глибін С. М., Коцупал О. О., Скоков С. І.)

У період з 15 по 28 січня 2016 року в територіальних органах управління Державної пенітенціарної служби України (далі - ДПтС України) підбито підсумки службової діяльності органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів за 2015 рік за участю керівного складу апарату ДПтС України із запрошенням представників місцевих органів влади, органів місцевого самоврядування та правоохоронних органів.

Загалом протягом 2015 року ДПтС України вживались заходи щодо забезпечення сталої службової та господарської діяльності органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів, а також напрацювання шляхів реформування Державної кримінально-виконавчої служби України спільно з Міністерством юстиції України, міжнародними партнерами та із залученням громадського сектору.

Розроблено за участю ДПтС України та прийнято Верховною Радою України 5 лютого 2015 року Закон України "Про пробацію", 14 травня 2015 року Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання діяльності священнослужителів (капеланів) в органах та установах, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України".

Підготовлено проекти Законів України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання кримінальних покарань та реалізації прав засуджених" (реєстр. N 2490а), "Про внесення змін до Закону України "Про попереднє ув'язнення" (реєстр. N 2979), "Про Державну пенітенціарну службу України", "Про Дисциплінарний статут Державної пенітенціарної служби України".

За ініціативи ДПтС України відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. N 1111-р утворено Академію Державної пенітенціарної служби, реорганізувавши шляхом перетворення Чернігівський юридичний коледж ДПтС України.

Указом Президента України від 20 травня 2015 року N 276 схвалено Стратегію реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015 - 2020 роки, якою визначено ряд завдань щодо підвищення ефективності попередження злочинів, реабілітації засуджених та вдосконалення системи виконання покарань.

На виконання Указу Президента України від 25 серпня 2015 року N 501 "Про затвердження Національної стратегії у сфері прав людини" розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2015 року N 1393-р затверджено План дій з реалізації зазначеної стратегії, до виконання якого залучено ДПтС України.

Загальна чисельність контингенту в установах кримінально-виконавчої служби у минулому році зменшилась на 3920 осіб (6,9 %).

При цьому у слідчих ізоляторах вона поступово зростала майже кожного місяця і загалом за рік збільшилась на 580 осіб (3,6 %).

Кількість осіб, які перебували на обліку кримінально-виконавчої інспекції, порівняно з початком 2015 року зменшилась на 7,8 %.

На цей час у віданні ДПтС України перебуває майже 70,0 тисяч осіб в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах та 80,7 тисяч - засуджених до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі та адміністративних стягнень.

Відповідно до узагальнених даних, під дію Закону України від 26 листопада 2015 року N 838 "Про внесення зміни до Кримінального кодексу України щодо удосконалення порядку зарахування судом строку попереднього ув'язнення у строк покарання" за формальними ознаками підпадає майже 50,3 тис. осіб, з яких понад 5,8 тис. осіб підлягають звільненню після застосування Закону, іншим строк відбування покарання буде скорочено.

За таких умов гостро постає питання оптимізації існуючої мережі кримінально-виконавчих установ та слідчих ізоляторів, а також їх організаційно-штатної структури.

На виконання доручення Міністра юстиції України від 12.06.2015 N 6-21/28 проведено внутрішній аудит (оцінку) діяльності 148 установ виконання покарань і слідчих ізоляторів, за результатами якого:

припинено діяльність 3 установ:

- Самбірського виправного центру у Львівській області (N 121);

- Балаклійського виправного центру в Харківській області (N 106);

- Бережанської виправної колонії в Тернопільській області (N 141).

За рахунок цього скорочено 379 одиниць персоналу.

Прийнято рішення щодо припинення діяльності 9 установ:

- Піщанської виправної колонії у Вінницькій області (N 59);

- Літинської виправної колонії у Вінницькій області (N 123);

- Цуманської виправної колонії у Волинській області (N 84);

- Павлоградської виправної колонії у Дніпропетровській області (N 142);

- Долинського виправного центру в Івано-Франківській області (N 118);

- Галицької виправної колонії в Івано-Франківській області (N 128);

- Держівської виправної колонії у Львівській області (N 110);

- Сокальської виправної колонії у Львівській області (N 47);

- Дубенської виховної колонії в Рівненській області.

За рахунок цього буде скорочено 1491 посаду з 1635 посад.

Опрацьовується питання щодо припинення діяльності 7 установ:

- Копичинської виправної колонії в Тернопільській області (N 112);

- Березанської виправної колонії в м. Києві та Київській області (N 95);

- Комсомольського виправного центру в Полтавській області (N 136);

- Ігренського виправного центру у Дніпропетровській області (N 133);

- Білозерської виправної колонії в Херсонській області (N 105);

- Херсонської виправної колонії в Херсонській області (N 61) - міжобласної спеціалізованої туберкульозної лікарні;

- Мелітопольської виховної колонії в Запорізькій області.

Штатна чисельність персоналу цих установ - 1333 посад, планується скоротити 1221 посаду.

Внаслідок реалізації вищезазначених заходів мають залишитися функціонувати 129 установ.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2015 р. N 1066-р "Деякі питання реформування системи функціонування установ виконання покарань та слідчих ізоляторів" передбачено винесення за межі міст 7 слідчих ізоляторів (Київський, Херсонський, Хмельницький, Львівський, Одеський та Чернівецький слідчі ізолятори) та будівництва сучасних європейських пенітенціарних закладів на засадах державно-приватного партнерства.

Також спільно з Одеською ОДА із залученням інвесторів опрацьовується проект щодо винесення за межі м. Одеса трьох установ: Одеської (N 14), Південної (N 51) та Чорноморської (N 74) для засуджених жінок виправних колоній.

Завдяки вжитим заходам протягом минулого року у переважній більшості установ вдалося забезпечити надійність охорони, значно зменшити кількість втеч з установ виконання покарань, не допустити втеч зі слідчих ізоляторів, зменшити кількість вбивств, випадків нанесення тяжких тілесних ушкоджень, не допустити грубих порушень несення служби персоналом.

Разом з тим, оперативна обстановка в окремих установах виконання покарань залишається складною і напруженою, внаслідок чого допущено:

умисні вбивства засуджених в Первомайській (N 117) та Софіївській (N 45) виправних колоніях;

захоплення заручників в Одеській установі виконання покарань (N 21);

нанесення тілесних ушкоджень ув'язненому у Київському слідчому ізоляторі, Житомирській (N 8), Кіровоградській (N 14) та Одеській (N 21) установах виконання покарань;

групову втечу засуджених з Софіївської виправної колонії (N 55) та втечу з Березанської виправної колонії (N 95);

спроби втеч засуджених із Солонянської (N 21), Єнакієвської (N 52), Одеської (N 14), Ольшанської (N 53), Катеринівської (N 46) та Північної (N 90) (спроба групової втечі) виправних колоній;

пожежу на господарчому дворі Сокальської виправної колонії (N 47), внаслідок якої загинув засуджений;

групові членоушкодження у Дніпропетровській (N 4), Закарпатській (N 9), Новгород-Сіверській (N 31) (двічі) установах виконання покарань, Київському слідчому ізоляторі та Південній виправній колонії (N 51);

групову відмову від вживання їжі засудженими в Ірпінському виправному центрі (N 132) та масові відмови від вживання їжі ув'язненими і засудженими до довічного позбавлення волі в Закарпатській установі виконання покарань (N 9) (двічі);

групову непокору ув'язнених у Дніпропетровській установі виконання покарань (N 4) та Херсонському слідчому ізоляторі.

Керівництво окремих установ Дніпропетровської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Миколаївської та Одеської областей продовжує здійснювати практику використання окремих засуджених та осіб, узятих під варту, які прираховують себе до так званих "авторитетів" та "смотрящих", для впливу на загальну масу засуджених.

Потребує покращення стан оперативної обстановки в Маневицькій (N 42), Софіївській (N 45), Криворізькій (N 80), Бердичівській (N 70), Софіївській (N 55), Березанській (N 95), Ольшанській (N 53), Південній (N 51), Кременчуцькій (N 69), Катеринівській (N 46), Городищенській (N 96), Роменській (N 56), Замковій (N 56) виправних колоніях, Вінницькій (N 1), Дніпропетровській (N 4), Житомирській (N 8) установах виконання покарань та Київському слідчому ізоляторі.

В окремих установах Дніпропетровської, Кіровоградської, Львівської, Одеської областей набуло системного характеру надання заохочень та застосування пільг до засуджених негативної спрямованості і осіб, які перебувають на централізованому оперативно-профілактичному обліку.

Викликає занепокоєння стан профілактики втеч та ухилень від відбування покарання в установах Вінницької, Житомирської, Запорізької, Кіровоградської, Київської, Одеської, Полтавської, Харківської та Херсонської областей.

Вкрай складним є стан оперативної обстановки у Ширяївському виправному центрі управління ДПтС України в Одеській області (N 111), де протягом минулого року засудженими вчинено 12 випадків ухилень, що є найгіршим показником по ДПтС України. При цьому, лише тільки протягом другого півріччя 2015 року засудженими вчинено 10 таких випадків, та у розшуку на даний час перебуває 3 засуджених, розшук яких практично не здійснюється.

Не кращий стан справ у Крижопільському виправному центрі (N 113) та Ірпінському виправному центрі (N 132), де засудженими вчинено по 8 випадків таких ухилень. Крім того, в установах Вінницької області допущено 5 втеч засуджених з дільниці соціальної реабілітації, 4 такі втечі допущено в установах Херсонської області.

Керівництвом окремих територіальних органів управління ДПтС України не здійснюються необхідні заходи щодо організації роботи в напрямку попередження спроб доставки наркотичних засобів та заборонених предметів до засуджених. Зокрема, у розрахунку на одного оперативного працівника по лінії БНОН показник виявлених та попереджених спроб доставки наркотичних засобів становить в середньому 15 випадків. Разом з тим, значно гірший цей показник в установах Хмельницької (9 випадків), Львівської та Чернівецької (по 8 випадків), Івано-Франківської (6 випадків), Закарпатської (5 випадків) та Тернопільської (2 випадки) областей.

У деяких установах виконання покарань через низький рівень організації роботи щодо попередження спроб доставки заборонених предметів засуджені мають змогу використовувати засоби мобільного зв'язку, за допомогою яких не тільки організовують доставку заборонених предметів, але й вчиняють нові злочини.

Так, у Київському слідчому ізоляторі у вересні та листопаді 2015 року засуджений двічі за допомогою мобільного телефону вчинив злочин, передбачений ч. 1 ст. 259 КК України, завідомо неправдиво повідомивши про мінування метрополітену та Київського слідчого ізолятора. Аналогічний злочин мав місце в Ольшанській виправній колонії (N 53), де засуджений завідомо неправдиво повідомив про мінування Одеського міжміського вокзалу.

Внаслідок зменшення протягом 2015 року чисельності засуджених відбулось зниження на 4 % загальної кількості порушень ними установленого порядку відбування покарання.

Разом з тим, кількість порушень у розрахунку на 1 тис. засуджених збільшилась на 26 %. Ще більш значне зростання цього показника відбулося в установах Дніпропетровської (+49 %), Івано-Франківської (+34 %), Київської (+32 %) та Волинської (+30 %) областей.

В установах деяких областей при застосуванні стягнень відмічається зловживання застосуванням крайніх заходів дисциплінарного впливу (переведення до ПКТ та поміщення в ДІЗО). Так, кількість крайніх заходів перевищує кількість злісних порушень в установах Харківської області у 6 разів, Сумської та Донецької - у 2,5 раза, Хмельницької та Черкаської - у 2 рази, Житомирської, Запорізької, Тернопільської та Херсонської - у 1,5 раза.

В окремих областях за наявності значної кількості злісних порушень крайні заходи впливу майже не застосовуються. Так, кількість злісних порушень перевищує застосування крайніх заходів в установах Закарпатської (в 5 разів), Одеської (у 4 рази), Чернігівської та Київської (у 1,5 раза) областей.

Найгірше організовано професійно-технічну освіту в установах Київської області, з яких 65 засуджених, або 6,2 %, звільнено без професії, що становить третину від таких звільнених в Україні.

Протягом 2015 року засудженими та особами, взятими під варту, було вчинено 49 самогубств, що на 13 випадків менше, ніж за аналогічний період минулого року. Також на 14 випадків зменшилась загальна кількість самогубств серед контингенту у розрахунку на 100 тисяч осіб, що свідчить про ефективність заходів, які вживалися ДПтС України.

Незважаючи на це, в окремих областях рівень смертності від самогубств продовжує залишатися досить високим.

Так, найбільше випадків самогубств було допущено в установах Вінницької області (7 випадків), Дніпропетровської, Житомирської, Полтавської та Київської областей (по 4 випадки), а також в установах Запорізької, Івано-Франківської, Харківської та Чернівецької областей (по 3 самогубства).

У розрахунку на 100 тисяч осіб найвищими залишаються показники самогубств серед засуджених та осіб, узятих під варту, в установах Чернівецької (377 випадків на 100 тисяч осіб), Івано-Франківської (301), Вінницької (193), Полтавської (115) та Житомирської (107) областей. Вони перевищують середній показник серед установ ДПтС України (70) та розрахунковий показник самогубств серед цивільного населення в Україні (22 випадки).

Викликає занепокоєння робота Дубенської виховної колонії стосовно профілактики серед неповнолітніх засуджених правопорушень та злочинів, де 15.10.2015 вихованець самовільно залишив межі контрагентського об'єкта, 25.03.2015 засуджений наніс тілесні ушкодження молодшому інспектору чергової зміни, який намагався припинити спробу перекиду в зону, що охороняється, установи заборонених предметів.

Важливим напрямом діяльності у забезпеченні прав засуджених та осіб, узятих під варту, залишається надання якісної медичної допомоги. Основним критерієм оцінки ефективності медичної допомоги для суспільства залишається стан смертності у місцях позбавлення волі.

За минулий рік у слідчих ізоляторах та установах виконання покарань померло 510 засуджених та осіб, узятих під варту, що на 35 % менше, ніж у 2014 році (790 осіб).

Рівень смертності у слідчих ізоляторах у розрахунку на 1 тис. осіб залишився на рівні аналогічного показника 2014 року та склав 3,7. Найбільш високий рівень смертності серед осіб, узятих під варту, у розрахунку на 1 тис. осіб у Волинській (6,3), Запорізькій (7,5), Київській (5,6), Полтавській (4,8), Харківській (5,1) Хмельницькій (7,1), Чернігівській (7,3) та Чернівецькій (15,6) областях.

У виправних колоніях рівень смертності в розрахунку на 1 тис. осіб знизився за 2015 рік на 12,5 %. Показник рівня смертності серед засуджених у розрахунку на 1 тис. осіб найбільш високий у Житомирській (4,0), Кіровоградській (3,6), Одеській (3,8), Рівненській (4,2), Сумській (3,0) та Чернівецькій областях (4,0) (при середньому показнику по ДПтС України 2,1).

Відповідно до календарного плану переоснащення установ виконання покарань та слідчих ізоляторів ДПтС України інженерно-технічними засобами охорони на 2015 рік планувалося використати кошти спеціального фонду держбюджету в розмірі 7 млн. 4,0 тис. грн.

У цілому планові завдання виконано в повному обсязі. Як результат, протягом звітного періоду установами виконання покарань та слідчими ізоляторами впроваджено 48 відеореєстраторів, 602 відеокамери, 23 сповіщувачі різних типів дії, 13 стаціонарних та 94 портативні радіостанції, 3 стаціонарних та 10 портативних металодетекторів, 10 цифрових АТС.

У повному обсязі забезпечили виконання планових завдань в установах виконання покарань управлінь ДПтС України в Харківській (172,0 %), Рівненській (151,2 %), Дніпропетровській (136,7 %), Кіровоградській (125,2 %), Житомирській (117,2 %), Запорізькій (115,6 %), Миколаївській (110,1 %), Хмельницькій (109,3 %) та Чернігівській (104,3 %) областях.

Потребує поліпшення стан переоснащення установ виконання покарань та слідчих ізоляторів інженерно-технічними засобами охорони в установах Волинської і Тернопільської областей.

Не приділялась або була мінімальною увага заходам з оновлення антенного устаткування систем виявлення у Вінницькій, Дніпропетровській та Сумській областях.

Протягом 2015 року в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах додатково встановлено 14,9 км п. спіралей армованої колючої стрічки "Єгоза", з них: на основних огорожах - 3111 м п.; на маскувальних огорожах - 3495 м п.; на противтечових загорожах - 3258 м п.; на огорожах у внутрішній забороненій зоні - 2615 м п.; на огорожах локальних дільниць, секторів на внутрішній території установ - 892 м п.; на будівлях та спорудах - 468 м п.; на інших огорожах - 608 м п.

Разом з тим, недостатньо здійснювались заходи з оновлення противтечових загорож та нарощування їх щільності в установах управлінь ДПтС України у Волинській, Житомирській, Хмельницькій та Черкаській областях.

Загальна сума невикористаних бюджетних коштів, яка була зарахована у дохід державного бюджету у 2015 році, склала 423,8 тис. грн. Найбільші суми бюджетних коштів списані в дохід державного бюджету по управліннях ДПтС України в Луганській (146,8 тис. грн.), Запорізькій області (55,0 тис. грн.), м. Києві та Київській (52,8 тис. грн.), Одеській (39,5 тис. грн.), Кіровоградській (30,9 тис. грн.) областях.

Кредиторська заборгованість підприємств перед установами виконання покарань по доходах спеціального фонду та особистих грошах засуджених, яка обліковувалася на підприємствах, станом на 01.01.2016 склала 36,7 млн. грн. (6,4 місячний обсяг заборгованості), а саме по:

доходах від працевикористання - 9,4 млн. грн. (4,3 місячний обсяг заборгованості). Найбільший обсяг цієї заборгованості в місяцях допущено на підприємствах Чернівецької (28,4 місяців); Одеської (14,4); Волинської (6,8); Дніпропетровської (5,0) та Сумської областях (4,2);

утриманнях із заробітку засуджених вартості харчування, речового майна та комунально-побутових послуг - 20,6 млн. грн. (9,3 місячний обсяг заборгованості) та протягом 2015 року збільшилась на 1,4 млн. грн., у тому числі Полтавської - на 1031 тис. грн., Житомирської - на 322 тис. грн. Київської - на 252 тис. грн., Дніпропетровської - на 229 тис. грн. та інших областей. Найбільший обсяг заборгованості допущено на підприємствах Сумської (29,5 місяців), Чернівецької (25,2), Одеської (23,3), Дніпропетровської (14,5), Львівської (12,9), Полтавської (9,9), Київської (8,2), Волинської (7,7), Житомирської областей (3,7);

особистих грошах засуджених - 6,6 млн. грн. (4,9 місячний обсяг заборгованості). Найбільший обсяг цієї заборгованості спостерігався на підприємствах Запорізької (14,6 місяців), Одеської (6,5), Сумської (5,6), Київської (5,3) та Дніпропетровської (5,1) областей.

У десяти територіальних органах управління ДПтС України не забезпечено погашення простроченої заборгованості установ виконання покарань на суму, що дорівнює не менше ніж два відсотки від розміру заборгованості, яка виникла станом на 01.06.2011 перед позивачами за утриманими із заробітку засуджених, але не перерахованими сумами за виконавчими листами (п. 2.4.3 рішення колегії ДПтС України від 30.09.2011 N 9РК щодо) на загальну суму 1,4 млн. грн. (9 % від суми заборгованості), а саме: Черкаській - на 348,2 тис. грн. (ВК N 92); Чернівецькій - 267,7 тис. грн. (ВК N 67); Львівській - 208,9 тис. грн. (ВК NN 48 - 73,1; N 30 - 72,1; N 47 - 63,7); Волинській - 176,3 тис. грн. (ВК NN 42 - 128,3; N 84 - 47,9); Запорізькій - 121,6 тис. грн. (ВЦ N 1); Хмельницькій - 93,0 тис. грн. (ВК NN 98 - 52,6; N 58 - 40,4); Дніпропетровській - 66,3 тис. грн. (ВК N 21); Донецькій - 58,8 тис. грн. (ВК N 2); Київській - 58,1 тис. грн. (ВК N 35); Івано-Франківській - 35,5 тис. грн. (ВК N 41).

Окремими територіальними органами управління ДПтС України не забезпечено виконання п. 2.4.2 рішенням колегії ДПтС України від 30.09.2011 N 9РК, яким визначено, що на депозитних рахунках повинно знаходитись грошових коштів у сумі, не меншій ніж 50 % від загального обсягу особистих грошей засуджених, які обліковуються на їх особових рахунках. Так, питома вага особистих грошей засуджених на їхніх особових рахунках, яка забезпечена грошовими коштами на депозитних рахунках, на 01.01.2016 по Службі становила 37 % (на 01.01.2015 - 34 %). Найменша забезпеченість грошовими коштами спостерігалась в установах Миколаївської (10 %), Черкаської (11 %), Сумської (20 %), Кіровоградської (20 %), Житомирської (21 %), Київської областей (21 %).

Загальна сума заборгованості із виплати особистих грошей перед особами, звільненими від відбування покарань (476 осіб), станом на 01.01.2016 складала 335,4 тис. грн. та обліковувалась в установах: Дніпропетровської - 114,3 тис. грн., кількість осіб, з якими не проведено повний розрахунок, становила 99 осіб (ВЦ N 133); Івано-Франківської - 92,9 тис. грн., 197 осіб (ВЦ N 118); Донецької - 84,5 тис. грн., 97 осіб (ВК N 2, N 82 та N 107); Одеської - 41,2 тис. грн., 69 осіб (ВЦ N 111) областей.

На більшості підприємств установ виконання покарань у 2015 році у порівнянні з 2014 роком було допущено зменшення фактичного фонду заробітної плати засуджених, які залучалися до праці на цих підприємствах, на загальну суму 7,7 млн. грн. (14 %), а саме в: Чернігівській - на 37 % (612,4 тис. грн.); Львівській - 35 % (223,4); Івано-Франківській - 25 % (102); Запорізькій - 24 % (1208); Житомирській - 23 % (604) та інших областях.

У восьми територіальних органах управління ДПтС України залишилось частково не виконаним доручення ДПтС України щодо вирішення питання стосовно звільнення у 2015 році підпорядкованих установ від сплати земельного податку. Так, в Запорізькій і Тернопільський областях не звільнено від сплати зазначеного податку по 3 підпорядковані установи, в Житомирській та Донецькій областях - по 2 установи, в решті областей - по 1 установі.

Незабезпечення контролю з боку окремих територіальних органів управління ДПтС України за наявністю в установах джерел, необхідних для своєчасної сплати земельного податку, призвело до утворення в 5 установах заборгованості із сплати цього податку на загальну суму 481,6 тис. грн. Найбільші суми такої заборгованості станом на 01.01.2016 обліковувались у ВК (N 4), УВП (N 8) Житомирської області та ВЦ (N 1) Запорізької області, які становили 256, 37,3 і 181,0 тис. грн. відповідно.

Протягом 2015 року підприємствами установ виконання покарань реалізовано випущеної продукції на загальну суму 535,7 млн. грн. (без ПДВ), при цьому рівень виконання фінансового плану промисловими підприємствами установ за цим показником в цілому по Державній кримінально-виконавчій службі склав понад 124 %, а залишки готової продукції зменшено на 3,8 млн. грн. У той же час три області (Львівська, Сумська та Херсонська) план виконали лише на 74,7; 78,7 та 92,9 % відповідно.

Завдяки вжитим заходам протягом року загалом дебіторську заборгованість підприємств установ зменшено на 14,5 млн. грн. (за внутрішніми розрахунками - на 41,6 %, за відвантажені товари, роботи і послуги - на 29,6 %, іншу - 28,8 %).

Водночас продовжують мати місце факти відволікання обігових коштів підприємств установ за рахунок дебіторської заборгованості за роботи, послуги та відвантажені товари. Так, на підприємствах установ Київської області ця заборгованість зросла вдвічі і станом на 01.01.2016 становить 1,3 млн. грн., на підприємствах установ Харківської області її збільшено на 634 тис. грн. і зараз вона становить майже 3 млн. грн., на 116,2 тис. грн. збільшили цю заборгованість підприємства установ Хмельницької області, довівши її до 1,8 млн. грн.

Загалом 28 підприємств установ збільшили дебіторську заборгованість за відвантажені товари, роботи і послуги. При цьому найбільшу заборгованість допустили підприємства, які здійснювали постачання продукції для потреб установ, а саме: підприємство ВК (N 95) Київської області - на 134 тис. грн., ВК (N 98) Хмельницької - на 147 тис. грн., ВК (N 25) та (N 18) Харківської - на 340 та 623 тис. грн. відповідно. Загалом же протягом минулого року заборгованість установ перед промисловими підприємствами за отримані товари, роботи, послуги збільшилася на 100 тис. грн., а перед підприємствами сільськогосподарського профілю зменшилася на 329 тис. грн.

Завдяки посиленню фінансової дисципліни, протягом минулого року на 25,3 млн. грн. було зменшено загальну поточну кредиторську заборгованість підприємств установ. У той же час 28 підприємств установ збільшили її на 9,6 млн. грн. Найбільше зростання кредиторської заборгованості допущено на підприємствах ВК (N 119) Київської області (на 598 тис. грн.), ВК (N 51) та (N 74) Одеської (на 456,5 та 386,3 тис. грн.), ВЦ (N 37) та (N 104) Кіровоградської (на 1,2 млн. грн. та 846,3 тис. грн. відповідно) і ВК (N 67) Чернівецької - на 1,8 млн. грн.

Загалом же поточна кредиторська заборгованість підприємств установ станом на 01.01.2016 складає 230,3 млн. грн. Найбільшими її складовими є заборгованість з внутрішніх розрахунків (69,1 млн. грн.) та із сплати податків, зборів, платежів та внесків (70,3 млн. грн.), які у порівнянні з початком 2015 року зменшено відповідно на 11,0 та 5,7 млн. грн., або на 15,9 та 8,1 %, і лише заборгованість за товари, роботи і послуги впродовж року зросла на 2,4 млн. грн. і становить 67,8 млн. грн.

Незважаючи на зменшення податкової заборгованості на 5,7 млн. грн., у тому числі із сплати податку на додану вартість на 6,3 млн. грн., податку з доходів фізичних осіб на 362 тис. грн., збору на соціальне страхування та зайнятість на 473 тис. грн., за довгостроковими зобов'язаннями на 286 тис. грн., стан справ залишається складним і в першу чергу за рахунок підприємств установ Київської області, де лише за минулий рік податкову заборгованість збільшено на 734 тис. грн., а загальна її сума по області складає 8,5 млн. грн., або 12,1 % від загальної суми, та ВК (N 67) Чернівецької області, де заборгованість за цей же період збільшено на 1,1 млн. грн., а її сума перевищує 9,5 млн. грн., або 13,5 % від загальної суми заборгованості.

Загалом же в порівнянні з початком 2015 року заборгованість зі сплати податку на додану вартість збільшило 21 підприємство (у тому числі ВК (N 82) Донецької області - на 344 тис. грн., ВК (N 4) Житомирської - на 353 тис. грн. та ВК (N 67) Чернівецької - на 420 тис. грн.), податку з доходів фізичних осіб - 40 підприємств (у тому числі на 200 тис. грн. і більше: ВК (N 35), (N 85) та (N 115) Київської, ВЦ (N 37) Кіровоградської та ВК (N 67) Чернівецької), єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - 11 підприємств (у тому числі на 346 тис. грн. підприємство ВК-67 Чернівецької області), збору на пенсійне страхування - 4 підприємства (у тому числі ВЦ (N 118) Івано-Франківської області - на 280 тис. грн. і на 386,6 тис. грн. знову ж таки підприємство ВК (N 67) Чернівецької області).

Протягом 2015 року рівень розрахунків підприємств установ за спожиту електроенергію становив 96,2 %. Станом на 01.01.2016 заборгованість підприємств установ за спожиту електроенергію становить 11,6 млн. грн., що на 2 млн. грн. більше в порівнянні з початком минулого року. Найбільша заборгованість за електроенергію обліковується на підприємствах установ Одеської - 3 млн. грн., Запорізької - 1,9 млн. грн., Хмельницької - 1,6 млн. грн., Київської - 1,2 млн. грн., Донецької - 1,1 млн. грн. та Житомирської - 1,1 млн. грн. областей.

У цілому по Службі підприємствами установ за 2015 рік отримано 28,5 млн. грн. чистого прибутку (за відповідний період минулого року - 5,6 млн. грн.). Завдяки посиленню контролю за витратами на виробництво продукції (робіт, послуг) за 2015 рік у порівнянні з минулим роком кількість підприємств установ виконання покарань, які отримали чисті збитки від фінансово-господарської діяльності, зменшилась з 21 до 16, а сума збитків - з 5,0 до 4,3 млн. грн.

Однією з основних вимог Кримінально-виконавчого кодексу України є створення робочих місць для залучення засуджених до праці. За підсумками 2015 року до оплачуваних робіт залучалося 16,2 тисячі засуджених, або 50,6 % від працездатних, у тому числі на власному виробництві - 9,1 тисячі, на контрагентських роботах - 1,3 тисячі та 3,1 тисячі у майстернях установ. В усіх без винятку областях кількість працевлаштованих засуджених була меншою у порівнянні з 2014 роком.

Лише у 24 установах забезпечено працевлаштування усіх працездатних засуджених. У той же час у ВК (N 81) Вінницької, ВК (N 21), (N 89), (N 94) та (N 122) Дніпропетровської, (N 82) Донецької, (N 71) Житомирської, (N 20) Запорізької, (N 30) та (N 40) Львівської, (N 14) та (N 51) Одеської, (N 66) Сумської, (N 31) Хмельницької, (N 62) Черкаської та (N 91) Чернігівської областей до оплачуваних робіт залучалося менше третини працездатних засуджених.

Середньомісячна зарплата засуджених за підсумками 2015 року становила 547,9 грн. (за 2014 рік - 458,8 грн.), у тому числі на власному виробництві - 468,5 грн. (369,4 грн.). Найнижчу заробітну плату на власному виробництві отримували засуджені в установах Сумської - 189,9 грн., Дніпропетровської - 308,1 грн. та Львівської - 308,9 грн. областей і лише в Полтавській, Харківській та Кіровоградській областях вона була вищою за середню по службі і становила 697,3 - 851,7 грн.

Лише підприємства установ Вінницької, Дніпропетровської, Донецької, Одеської, Полтавської та Черкаської областей виконали загалом фінансовий план з фонду оплати праці засуджених. При цьому фінансовий план з фонду оплати праці засуджених, працевлаштованих на власному виробництві, виконано лише у Вінницькій, Одеській, Полтавській, Харківській та Черкаській областях. Найнижчий рівень виконання цього показника фінансового плану на підприємствах установ Сумської (37,3 %) та Львівської (64,8 %) областей.

Зазначене призвело до недовиконання плану по доходах від працевикористання засуджених, працевлаштованих на власному виробництві, в цілому по службі на 8,8 %, а в Сумській області - на 62,7 %.

У зв'язку із зменшенням обсягів реалізації промислової продукції на внутрішньому ринку підприємства установ значно збільшили свою присутність на зовнішніх ринках, у тому числі на ринках країн Європейського союзу. Так протягом 2015 року підприємствами установ укладено 18 контрактів з іноземними суб'єктами господарювання на загальну суму майже 32 млн. грн. Загальний річний обсяг експорту товарів за всіма діючими контрактами склав більше 74 млн. грн., або 13,8 % від загального обсягу реалізованої підприємствами продукції.

Крім того, одним із пріоритетів діяльності підприємств установ у минулому році стала співпраця з силовими відомствами. Так, вперше за останні 10 років взято участь у процедурах державних закупівель продукції для потреб Збройних Сил України та інших військових формувань. Підприємствами установ Харківської, Запорізької, Полтавської, Житомирської, Київської, Кіровоградської, Дніпропетровської, Херсонської, Миколаївської, Сумської, Одеської та Чернігівської областей виграно тендери та поставлено костюмів літніх польових, постільної білизни, матраців, стрічкової огорожі "Єгоза", малопомітної перешкоди "Путанка", протитанкових загорож, багатооборотних кріплень для фіксації гусеничної техніки на залізничних платформах та ліжок армійських на загальну суму понад 65 млн. грн., або 12,1 % від загального обсягу реалізованої підприємствами продукції.

Продуктивним був минулий рік для підприємств установ виконання покарань із сільськогосподарським профілем виробництва.

За 2015 рік сільськогосподарськими підприємствами реалізовано продукції на загальну суму 139,3 млн. грн., що на 50,4 млн. грн. більше у порівнянні з попереднім роком, з них рослинницької продукції - на 112,5 млн. грн., тваринницької - на 26,8 млн. грн.

Чистий прибуток за 2015 рік підприємств із сільськогосподарським профілем виробництва склав 26,1 млн. грн. Найбільший чистий прибуток отримали підприємства Веселівського ВЦ (N 8) Запорізької області - 8,5 млн. грн., Широківського ВЦ (N 75) Дніпропетровської області - 5,9 млн. грн., Машівської ВК (N 9) та Крюковської ВК (N 29) Полтавської області - 3,4 та 3,5 млн. грн. відповідно, Устинівського ВЦ (N 37) Кіровоградської області - 2,9 млн. грн.

Усього за 2015 рік 126 підсобними господарствами отримано сільськогосподарської продукції на загальну суму 18 млн. грн. При цьому план-завдання з вирощування сільськогосподарських тварин виконано по поголів'ю великої рогатої худоби - на 97 %, свиней - на 85 %, птиці - на 84 %. Найкращих показників досягли підсобні господарства Донецької, Київської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Харківської та Херсонської областей. Найгірші результати мають підсобні господарства Волинської, Житомирської та Одеської областей.

Відповідно до Плану закупівель було укладено договори про закупівлю продовольства на загальну суму 228 млн. грн., а також територіальним органам управління ДПтС України для самостійного придбання продуктів харчування виділено кошти в сумі 96,3 млн. грн.

Пріоритетним у звітному періоді було встановлення контролю за якістю продовольства, що надходить на харчування осіб, позбавлених волі. Так, завдяки пильності та впровадженій системі контролю протягом 2015 року постачальникам було повернуто 22,3 тонни продовольства сумнівної якості (м'ясо курей патраних I категорії заморожене) на суму близько 726,1 тис. грн.

У результаті вжитих заходів вдалося покращити стан забезпеченості персоналу форменим одягом. У середньому відсоток забезпеченості (із урахуванням виділених коштів) складає: молодший начальницький склад - 94 %, середній і старший начальницький склад - 65 %.

Для забезпечення установ виконання покарань та слідчих ізоляторів твердим паливом розписом видатків загального фонду держбюджету на 2015 рік було передбачено фінансування у сумі 27,0 млн. грн., або 59 % від потреби.

Недоліки у заготівлі твердого палива допустили установи Миколаївської, Херсонської та Черкаської областей. Заготівельна кампанія у цих областях затягнулась до кінця грудня 2015 року.

Заходи щодо гуманізації умов тримання засуджених та осіб, узятих під варту, у минулому році здійснювалися переважно у площині практичної реалізації положень Закону України "Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України щодо адаптації правового статусу засудженого до європейських стандартів".

Зокрема, для забезпечення права засуджених на телефонні розмови та користування глобальною мережею Інтернет у 105 установах виконання покарань обладнано 246 робочих місць.

На даний час в установах функціонує 306 карткових таксофонів та 452 комплекти обладнання операторів мобільного зв'язку. За допомогою цих технічних засобів засуджені щомісяця здійснюють близько 46 тис. телефонних розмов.

Презентовано та розгорнуто в установах виконання покарань в усіх областях України Спеціальну інформаційно-комунікаційну систему, за допомогою якої засуджені отримують доступ до мережі мобільного зв'язку та глобальної мережі Інтернет, а також можливість користування послугою відеозв'язку для спілкування з родинами та родичами.

У кожній з установ, де відбувають покарання засуджені до довічного позбавлення волі, облаштовані з дотриманням необхідних заходів безпеки 39 приміщень для реалізації права на тривалі побачення з рідними. За 2015 рік 750 осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, отримали такі побачення.

У зв'язку з підвищенням у 4 рази з 1 квітня 2015 року тарифу на електроенергію для установ виконання покарань і слідчих ізоляторів, що унеможливлювало проведення розрахунків у повному обсязі і ставило під загрозу стабільне енергозабезпечення установ, ДПтС України була проведена робота з Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, іншими міністерствами та відомствами, що дозволило застосувати до установ виконання покарань та слідчих ізоляторів тарифи для категорії споживачів "гуртожитки" на електроенергію, яка споживається на комунально-побутові потреби.

У цілому це дало можливість зменшити нарахування цим установам протягом 2015 року на загальну суму 98,9 млн. грн.

До цього часу не завершена ця робота в установах Запорізької області. Що незважаючи на виділення додаткового фінансування на оплату електроенергії наприкінці 2015 року в сумі 2,5 млн. грн., заборгованість установ області станом на 01.01.2016 склала 1,9 млн. грн., або 76 відсотків від загальної заборгованості по Службі (2,5 млн. грн.).

За рахунок вжитих заходів з економії електроенергії її споживання в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах у 2015 році в порівнянні з попереднім роком зменшено на 7,1 млн. кВт. годин (4,6 %), що у грошовому виразі складає 4,8 млн. грн.

Разом з тим, у 2015 році було збільшено споживання електроенергії на бюджетні потреби у 3-х установах (Біленьківській ВК (N 99) Запорізької області - на 15 %, Ірпінському ВЦ (N 132) Київської області - на 25 %, Сумській ВК (N 116) Сумської області - на 38 %).

Завдяки вжитим заходам вдалося скоротити споживання природного газу в 54 установах у 2015 році у порівнянні з попереднім роком на 2,5 млн. куб. метрів (17 %) - з 15,1 до 12,6 млн. кубічних метрів, що в грошовому виразі складає 22,6 млн. грн.

Проте збільшилося річне споживання природного газу відразу в трьох установах управління ДПтС України в м. Києві та Київській області - в Бучанській ВК (N 85) - на 31 %, Бориспільській ВК (N 119) - на 5 %, Ірпінському ВЦ (N 132) - на 4 %, а також у Копичинській ВК (N 112) Тернопільської області - на 12 %. Як наслідок, у Бучанській ВК (N 85) станом на 01.01.2016 виникла заборгованість на суму 310,4 тис. грн., у Бориспільській ВК (N 119) - на суму 16,9 тис. грн., у Копичинській ВК (N 112) - на суму 19,6 тис. грн.

Протягом 2015 року кримінально-виконавчою інспекцією вживалися заходи щодо виконання покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, та проводилася робота у сфері нормативно-правового і організаційно-методичного забезпечення впровадження положень Закону України "Про пробацію".

В деяких областях показник повторних злочинів серед осіб, які перебувають на обліку кримінально-виконавчої інспекції, не лише перевищує середній показник, але й погіршився порівняно з аналогічним періодом 2014 року. У першу чергу це Херсонська (1,93 % проти 1,22 % по Україні), Чернігівська (1,84 %), Донецька (1,84 %), Дніпропетровська (1,75 %), Луганська (1,61 %), Житомирська (1,57 %), Волинська (1,48 %) та Полтавська (1,47 %) області.

За результатами 2015 року показник повторної злочинності серед неповнолітніх засуджених погіршився і перевищує середній по Україні - у Закарпатській (5,36 % проти 2,32 % по Україні), Харківській (4,21 %), Сумській (4,05 %), Дніпропетровській (3,98 %), м. Києві та Київській області (3,43 %), Херсонській (3,28 %), Черкаській (3,23 %) та Чернівецькій (2,78 %) областях.

Вживаються заходи щодо створення кадрового потенціалу пробації. Наказом ДПтС України від 7 вересня 2015 року N 469/ОД-2015 затверджено нові штати підрозділів кримінально-виконавчої інспекції територіальних органів ДПтС України, до складу яких додатково введено посади психологів та фахівців (з питань соціальної роботи із суб'єктами пробації).

Разом з тим, із 887 посад цієї категорії на сьогодні укомплектовано лише 705, або 79,5 %.

Найгірше виконується комплектування психологів у Тернопільській області, в якій не укомплектовано жодної посади, Київській (5 % від потреби), Хмельницькій (33,3 %), Миколаївській (37,5 %) та Одеській (40 %) областях. Також згідно із зазначеним Планом комплектування фахівців (з соціальної роботи із суб'єктами пробації) здійснюється найгірше теж у Київській (10,9 % від потреби), Хмельницькій (23,8 %) та Миколаївській (48 %) областях.

З урахуванням збільшення штатного розпису кримінально-виконавчої інспекції на сьогодні із 589 підрозділів кримінально-виконавчої інспекції у відповідність до встановлених норм приведено 229, або 39 % (площа службових кабінетів для персоналу органів пробації повинна бути не менше 6,5 кв. м, а для начальників відділів - 14 кв. м).

Найбільш проблемна ситуація із забезпеченням належної площі службових приміщень склалася у 22 районних підрозділах, де на одного штатного працівника площа складає менше ніж 2 кв. м. Зокрема, це стосується м. Києва - 9 підрозділів, Запорізької та Харківської областей - по три підрозділи, Донецької та Закарпатської областей - по два підрозділи, Дніпропетровської, Полтавської та Чернівецької областей - по одному підрозділу.

Протягом 2015 року вжито комплекс організаційно-практичних заходів, спрямованих на реалізацію вимог законодавчих і нормативно-правових актів, що регламентують роботу з персоналом, удосконалення роботи з добору, розстановки, навчання та виховання персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України.

Станом на 1 січня 2016 року фактична чисельність персоналу кримінально-виконавчої служби становила 37860 осіб, з яких середнього і старшого начальницького складу - 11572 осіб, рядового і молодшого начальницького складу - 17452 осіб та 8836 працівників, які не мають спеціальних звань.

Загальний некомплект персоналу кримінально-виконавчої служби становить 13,6 % від штатної чисельності персоналу та станом на 1 січня 2016 року він складав 6039 одиниць, у тому числі середнього і старшого начальницького складу - 2109 одиниць (15,1 %) та рядового і молодшого - 1808 одиниць (9,2 %).

З початку року прийнято на службу в кримінально-виконавчу службу 3771 особу начальницького складу (2014 рік - 4068), звільнено 3985 осіб (2014 рік - 4346).

Станом на 01.01.2016 зафіксовано 6240 випадків порушення персоналом дисципліни (у 2014 році - 5756).

За негативними мотивами з кримінально-виконавчої служби звільнено:

- рядового та молодшого начальницького складу - 133 працівники;

- середнього та старшого начальницького складу - 42 працівники;

- на першому році служби - 21 працівник.

Таким чином, за результатами проведеного аналізу встановлено, що в окремих органах, установах виконання покарань, слідчих ізоляторах робота з профілактики правопорушень серед персоналу є недостатньою.

Без урахування кримінальних проваджень, які закриті у зв'язку із відсутністю складу злочину, протягом 2015 року стосовно персоналу кримінально-виконавчої служби відкрито 89 кримінальних проваджень (2014 році - 52).

Збільшення кількості відкритих кримінальних проваджень спостерігається в управліннях ДПтС України у Дніпропетровській (з 2 випадків у 2014 році до 9 у 2015 році); Миколаївській (з 1 до 7 випадків); Житомирській (з 0 до 5); Черкаській (з 0 до 5); Запорізькій (з 3 до 7) та Вінницькій (з 3 до 5) областях.

У розрахунку на 1 тис. працівників найбільше кримінальних проваджень відкрито стосовно персоналу в Сумській - 6,9, Київській - 5,4, Вінницькій - 5,3, Черкаській - 4,8 областях.

Із загальної кількості відкритих кримінальних проваджень стосовно персоналу кримінально-виконавчої служби переважна більшість - це за скоєння злочинів, пов'язаних з виконанням службових обов'язків.

Так, за статтею 368 КК України (прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою) відкрито 27 кримінальних проваджень.

Указані кримінальні провадження відкриті стосовно персоналу органів, установ виконання покарань та слідчих ізоляторів у Київській, Львівській - по 4 в кожній області; Вінницькій області - 3; Волинській, Запорізькій, Житомирській, Рівненській, Сумській, Хмельницькій - по 2 в кожній області; Дніпропетровській, Донецькій, Івано-Франківській, Чернівецькій - по 1 у кожній області.

По одному кримінальному провадженню відкрито за статтею 365 КК України (перевищення влади або службових повноважень) стосовно працівника Київського слідчого ізолятора, за статтею 364 КК України (зловживання владою або службовим положенням) - стосовно працівника Ольшанської виправної колонії (N 53), за статтею 354 КК України (одержання незаконної винагороди працівником державного підприємства, установи чи організації) - стосовно працівника Менської виправної колонії (N 91), за статтею 264 КК України (недбале зберігання вогнепальної зброї або бойових припасів) - стосовно працівника Миколаївського слідчого ізолятора.

За статтею 307 КК України (незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів) відкрито 38 кримінальних проваджень.

Зазначені кримінальні провадження відкриті стосовно персоналу установ виконання покарань, слідчих ізоляторів у Сумській, Черкаській - по 5 у кожній області; Київській, Миколаївській - по 4 в кожній області; Вінницькій, Одеській - по 3 в кожній області; Донецькій, Житомирській, Запорізькій, Кіровоградській - по 2 в кожній області; Волинській, Дніпропетровській, Закарпатській, Харківській, Херсонській, Чернігівській - по 1 у кожній області.

За статтею 309 КК України (незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту) відкрито 15 кримінальних проваджень.

Кримінальні провадження відкриті стосовно персоналу установ виконання покарань, слідчих ізоляторів у Дніпропетровській області - 7; Запорізькій, Херсонській - по 2 в кожній області; Донецькій, Житомирській, Харківській та Київській - по 1 випадку в кожній області.

Також стосовно персоналу кримінально-виконавчої служби відкриті кримінальні провадження за скоєння злочинів, не пов'язаних з виконанням службових обов'язків.

Так, стосовно працівника Сумської виправної колонії (N 116) та працівника Бердянської виправної колонії (N 77) відкриті кримінальні провадження за підозрою у скоєнні злочину, передбаченого статтею 263 КК України (незаконне поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами).

Стосовно працівника Селидівської виправної колонії (N 82) відкрито кримінальне провадження за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого статтею 258-3 КК України (створення терористичної групи чи терористичної організації).

Працівнику Крюковської виправної колонії (N 29) повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого частиною 3 статті 185 КК України за скоєння крадіжки майна, яке належить установі.

Стосовно працівника Снігурівської виправної колонії (N 5) відкрито кримінальне провадження за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого частиною 2 статті 286 КК України, який під час дорожньо-транспортної пригоди здійснив наїзд на місцеву жительку, яка від отриманих травм померла.

Протягом 2015 року стосовно працівників кримінально-виконавчої служби України складено 22 адміністративні протоколи (у 2014 році - 14 адміністративних протоколів).

За скоєння корупційних правопорушень складено 20 адміністративних протоколів.

З них 15 адміністративних протоколів складено за фактами скоєння корупційних діянь, пов'язаних з доставкою на територію зони, що охороняється, заборонених предметів з метою передачі їх засудженим за неправомірну винагороду та надання засудженим непередбачених законом переваг за статтею 172-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення встановлених законом обмежень щодо одержання дарунка), до адміністративної відповідальності притягнуто 14 працівників.

Указані працівники звільнені з кримінально-виконавчої служби за негативними мотивами.

Адміністративні протоколи за подібними фактами складено стосовно працівників органів, установ виконання покарань та слідчих ізоляторів у Дніпропетровській - 4; Хмельницькій - 3; Харківській - 2; Волинській, Донецькій, Миколаївській, Полтавській, Чернівецькій - по 1 в кожній області.

Унаслідок проведення комплексу профілактичних заходів, спрямованих на недопущення надзвичайних подій за участю персоналу кримінально-виконавчої служби, у 2015 році спостерігається зменшення кількості надзвичайних подій з 97 випадків у 2014 році до 65 випадків у 2015 році.

Незважаючи на загальне зменшення в порівнянні з аналогічним періодом минулого року випадків надзвичайних подій, у деяких областях їх кількість залишається значною.

Найбільше надзвичайних подій серед персоналу допущено в Дніпропетровській області - 11 випадків; Київській, Одеській - по 7 в кожній області, Херсонській, Рівненській - по 6 в кожній області.

Протягом 2015 року спостерігається збільшення кількості вчинення самогубств серед персоналу (з 5 випадків за 2014 рік до 6 випадків за аналогічний період 2015 року).

Життя шляхом самогубства покінчили працівники установ виконання покарань та слідчих ізоляторів у Сумській області - 2 випадки, у Дніпропетровській, Миколаївській, Полтавській, Черкаській по 1 випадку у кожній області.

У результаті нещасних випадків з особистої необережності у позаслужбовий час загинуло 4 працівники (Дніпропетровська, Запорізька, Київська, Львівська області).

Ураховуючи викладене вище, колегія ДПтС України вирішила:

1. Роботу органів і установ виконання покарань, слідчих ізоляторів у 2015 році визнати такою, що в цілому відповідає вимогам кримінально-виконавчого законодавства, але потребує удосконалення за окремими напрямками службової діяльності.

2. За результатами оперативно-службової та фінансово-господарської діяльності органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів у I півріччі 2015 року:

2.1. З питань організації охорони, ізоляції і нагляду за засудженими і особами, взятими під варту, визнати:

2.1.1. недостатніми заходи, що вживалася управліннями ДПтС України у Вінницькій, Житомирській, Полтавській та Одеській областях, м. Києві та Київській області щодо профілактики ухилень від відбування покарання засудженими до обмеження волі, та зажадати від керівництва зазначених територіальних органів управління покращення зазначеного напрямку діяльності;

2.1.2. недостатніми заходи, що вживалася управліннями ДПтС України в м. Києві та Київській та Запорізькій областях щодо профілактики втеч, та зажадати від керівництва зазначених територіальних органів управління покращення цього напрямку діяльності.

2.2. З питань організації оперативно-розшукової діяльності та протидії злочинності визнати:

2.2.1. недостатніми заходи, що вживалися керівництвом управлінь ДПтС України у Волинській області та Одеській областях щодо організації профілактики злочинів у підпорядкованих установах виконання покарань і слідчих ізоляторах;

2.2.2. недостатніми заходи, що вживалися керівництвом управління ДПтС України в Кіровоградській області щодо покращення стану правопорядку та оперативної обстановки в підпорядкованих установах;

2.2.3. стан оперативної обстановки у ВК NN 42, 45, 70, 55, 95, 49, 53, 51, 69, 46, 96, 58, 31 Волинської, Дніпропетровської, Житомирської, Запорізької, Київської, Кіровоградської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської та Хмельницької областей, Дніпропетровській (N 4), Житомирській (N 8) та Одеській (N 21) установах виконання покарань, Київському слідчому ізоляторі та Луцькому слідчому ізоляторі таким, що потребує покращення;

2.2.4. організацію роботи у напрямку протидії відродженню в установах так званих "злодійських традицій", нейтралізації негативного впливу осіб, які перебувають на оперативно-профілактичних обліках з боку оперативних підрозділів управлінь ДПтС України у Дніпропетровській, Запорізькій, Івано-Франківській, м. Києві та Київській, Кіровоградській, Львівській, Миколаївській, Одеській та Рівненській областях визнати такою, що потребує суттєвого покращення;

2.2.5. недостатньою роботу щодо організації попередження насильницьких злочинів в установах Дніпропетровської, Запорізької, Одеської, Рівненської та Харківської областей і зажадати від керівництва відповідних територіальних органів управління покращення зазначеного напрямку діяльності;

2.2.6. недостатньою роботу щодо організації попередження вчинення засудженими втеч та ухилень від відбування покарань в управліннях ДПтС України у Вінницькій, Житомирській, Запорізькій, м. Києві та Київській, Кіровоградській, Полтавській, Одеській, Херсонській та Харківській областях та зажадати від керівництва зазначених територіальних органів управління покращення цього напрямку діяльності;

2.2.7. недостатньою роботу щодо організації розшуку засуджених та покращення взаємодії за зазначеним напрямком з територіальними органами внутрішніх справ у Вінницькій, Київській, Миколаївській, Одеській та Полтавській областях та зажадати від керівництва відповідних територіальних органів управління ДПтС України покращення зазначеного напрямку діяльності;

2.2.8. організацію роботи у напрямку документування протиправної поведінки засуджених та інших осіб в рамках оперативно-розшукових справ в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах оперативних підрозділів управлінь ДПтС України у Дніпропетровській області, відділами ДПтС України в Закарпатській та Чернівецькій областях такою, що потребує суттєвого покращення;

2.2.9. недостатньою роботу з організації взаємодії з територіальними органами внутрішніх справ у частині надання допомоги в розкритті злочинів в управліннях ДПтС України в Одеській, Тернопільській, Хмельницькій областях та зажадати від керівництва зазначених територіальних органів управління покращення цього напрямку діяльності.

2.3. З окремих питань організації соціально-психологічної роботи із засудженими в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах визнати:

2.3.1. незадовільною роботу з кадрового забезпечення соціально-психологічної служби установ управлінь ДПтС України в Миколаївській, Чернігівській, Одеській, Дніпропетровській областях, м. Києві та Київській області, відділу ДПтС України в Чернівецькій області;

2.3.2. недостатньою роботу з профілактики та запобігання порушення засудженими вимог режиму в установах управлінь ДПтС України у Дніпропетровській, Івано-Франківській, Волинській областях, м. Києві та Київській області;

2.3.3. недостатньою роботу по забезпеченню належного рівня умов для здобуття засудженими робітничої спеціальності або професії в установах управління ДПтС України в м. Києві та Київській області;

2.3.4. незадовільним та таким, що потребує суттєвого покращення, стан роботи щодо профілактики та попередження самогубств в установах управлінь ДПтС України у Вінницькій, Житомирській, Полтавській, Івано-Франківській областях та відділу ДПтС України в Чернівецькій області;

2.3.5. незадовільною роботу щодо профілактики серед засуджених, які тримаються у Дубенській виховній колонії управління ДПтС України у Рівненській області правопорушень та злочинів;

2.3.6. недостатнім стан роботи з профілактики та попередження самогубств серед засуджених та осіб, узятих під варту, в установах у Вінницькій, Житомирській, Дніпропетровській, м. Київ та Київській, Полтавській, Чернівецькій областях.

2.4. З питань технічного забезпечення діяльності установ виконання покарань і слідчих ізоляторів визнати недостатнім та таким, що потребує вжиття дієвих заходів з поліпшення:

2.4.1. стан переоснащення установ виконання покарань та слідчих ізоляторів інженерно-технічними засобами охорони у 2015 році в установах управлінь ДПтС України у Волинській і Тернопільській областях;

2.4.2. стан оновлення антенного устаткування телеємнісних систем виявлення в установах управлінь ДПтС України у Вінницькій, Кіровоградській та Сумській областях;

2.4.3. стан оновлення противтечових загорож та нарощування їх щільності в установах управлінь ДПтС України у Волинській, Житомирській, Хмельницькій та Черкаській областях.

2.5. З питань фінансової діяльності визнати недостатньою роботу з виконання основних показників фінансово-господарської діяльності щодо:

2.5.1. використання установами виконання покарань та слідчими ізоляторами бюджетних коштів загального фонду, які були зараховані в дохід державного бюджету, в управліннях ДПтС України в Запорізькій, м. Києві та Київській, Кіровоградській, Луганській та Одеській областях;

2.5.2. погашення простроченої заборгованості підприємств перед установами виконання покарань за доходами спеціального фонду та особистими грошами засуджених в управліннях ДПтС України у Дніпропетровській, Волинській, Житомирській, Запорізькій, м. Києві та Київській, Львівській, Одеській, Полтавській, Сумській областях та відділу ДПтС України в Чернівецькій області;

2.5.3. погашення простроченої заборгованості по утриманих та неперерахованих сумах за виконавчими листами засуджених в управліннях ДПтС України у Дніпропетровській, Донецькій, Волинській, Запорізькій, Івано-Франківській, м. Києві та Київській, Львівській, Хмельницькій, Черкаській областях та відділу ДПтС України в Чернівецькій області;

2.5.4. забезпечення особистих грошей, які обліковувалися на особових рахунках засуджених, грошовими коштами на депозитних рахунках установ управлінь ДПтС України в Житомирській, м. Києві та Київській, Кіровоградській, Миколаївській, Сумській та Черкаській областях;

2.5.5. виплати особистих грошей особам, звільненим від відбування покарань, в управліннях ДПтС України у Дніпропетровській, Донецькій, Івано-Франківській та Одеській областях.

2.6. З питань виробничо-господарської діяльності підприємств установ виконання покарань визнати:

2.6.1. недостатньою організацію роботи управлінь ДПтС України в м. Києві та Київській, Львівській, Одеській та Сумській областях у частині забезпечення беззбиткової роботи підприємств установ виконання покарань;

2.6.2. недостатньою організуючу роль відділу ДПтС України в Чернівецькій області та управління ДПтС України в Хмельницькій області щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування підприємствами установ виконання покарань.

2.6.3. недостатньою організацію роботи управлінь ДПтС України в м. Києві та Київській, Львівській, Сумській, Рівненській, Житомирській та Хмельницькій областях та відділу ДПтС України в Чернівецькій області щодо погашення заборгованості зі сплати податку на додану вартість підприємствами установ виконання покарань.

2.7. З питань матеріально-побутового забезпечення визнати такою, що потребує вжиття додаткових заходів, роботу управлінь ДПтС України в Запорізькій, Одеській, Черкаській областях, м. Києві та Київській області;

2.8. З питань діяльності кримінально-виконавчої інспекції визнати:

2.8.1. недостатньою роботу з комплектування підрозділів кримінально-виконавчої інспекції психологами та фахівцями із соціальної роботи (створення кадрового потенціалу пробації), уведених наказом ДПтС України від 7 вересня 2015 року N 469/ОД-2015, управлінь ДПтС України у Вінницькій, Житомирській, м. Києві та Київській, Миколаївській, Одеській, Тернопільській, Хмельницькій областях та відділу ДПтС України в Чернівецькій області;

2.8.2. недостатньою роботу з профілактики повторної злочинності серед засуджених, які перебувають на обліку кримінально-виконавчої інспекції управлінь ДПтС України у Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Житомирській, Луганській, Полтавській, Херсонській, Чернігівській областях - щодо загального рівня повторної злочинності; управлінь ДПтС України у Дніпропетровській, м. Києві та Київській, Сумській, Харківській, Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі, Черкаській областях та відділів ДПтС України в Закарпатській та Чернівецькій областях - щодо повторної злочинності серед засуджених неповнолітніх.

2.9. З питань організації профілактичних заходів, спрямованих на недопущення надзвичайних подій за участю персоналу кримінально-виконавчої служби, визнати такою, що потребує покращення, роботу в управліннях ДПтС України у Дніпропетровській, м. Києві та Київській, Одеській, Рівненській, Сумській областях, Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі.

3. З метою удосконалення діяльності органів і установ, що належать до сфери управління ДПтС України:

3.1. Спільно з Міністерством юстиції України, міжнародними партнерами та із залученням громадського сектору забезпечити подальше реформування Державної кримінально-виконавчої служби України.

3.2. Забезпечити реалізацію Стратегії реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015 - 2020 роки, схваленої Указом Президента України від 20 травня 2015 року N 276, та інформування про вжиті заходи Міністерства юстиції України.

Керівники структурних підрозділів
ДПтС України, Скоков С. І.

До 15 березня 2016 року

3.3. Забезпечити виконання плану дій з реалізації Національної стратегії у сфері прав людини на період до 2020 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2015 р. N 1393-р, та інформування про вжиті заходи Міністерства юстиції України.

Керівники структурних підрозділів
ДПтС України, Скоков С. І.

Щокварталу до 30 числа останнього у звітному
кварталі місяця, починаючи з березня 2016 року

3.4. у зв'язку із зменшенням кількості засуджених та осіб, узятих під варту, продовжити вжиття заходів з оптимізації існуючої мережі установ виконання покарань, слідчих ізоляторів та територіальних органів управління ДПтС України, а також їх організаційно-штатної структури.

Ільтяй М. П., Глибін С. М., керівники
структурних підрозділів ДПтС України

4. За результатами аналізу оперативно-службової діяльності установ виконання покарань та слідчих ізоляторів у 2015 році, враховуючи наявну оперативну обстановку, недоліки, що мали місце в їх діяльності, та допущені надзвичайні події у I півріччі 2016 року:

4.1. встановити особливий контроль за оперативно-службовою діяльністю Синельниківської виправної колонії управління ДПтС України у Дніпропетровській області (N 94), Софіївської виправної колонії управління ДПтС України в Запорізькій області (N 55), Ірпінського виправного центру управління ДПтС України в м. Києві та Київській області (N 132) та Ширяївського виправного центру управління ДПтС України в Одеській області (N 111);

4.2. продовжити особливий контроль за оперативно-службовою діяльністю: Вінницької установи виконання покарань управління ДПтС України у Вінницькій області (N 1); Маневицької виправної колонії управління ДПтС України у Волинській області (N 42); Солонянської виправної колонії (N 21) та Дніпропетровської установи виконання покарань (N 4) управління ДПтС України у Дніпропетровській області; Закарпатської установи виконання покарань відділу ДПтС України в Закарпатській області (N 9); Березанської (N 95), Бориспільської (N 119) виправних колоній та Київського слідчого ізолятора управління ДПтС України в м. Києві та Київській області; Петрівської виправної колонії управління ДПтС України в Кіровоградській області (N 49); Одеської установи виконання покарань управління ДПтС України в Одеській області (N 21); Кременчуцької виправної колонії управління ДПтС України в Полтавській області (N 69); Катеринівської виправної колонії управління ДПтС України в Рівненській області (N 46); Херсонського слідчого ізолятора, Північної (N 90) та Білозерської (N 105) виправних колоній управління ДПтС України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі; Ізяславської виправної колонії управління ДПтС України у Хмельницькій області (N 31);

4.3. зняти з особливого контролю оперативно-службову діяльність: Криворізької виправної колонії управління ДПтС України у Дніпропетровській області (N 80); Городищенської виправної колонії управління ДПтС України в Рівненській області (N 96); Замкової виправної колонії управління ДПтС України у Хмельницькій області (N 58).

5. Забезпечити переведення згідно з нарядами ДПтС України до інших виправних і виховних колоній та виправних центрів засуджених з Піщанської (N 59) та Літинської (N 123) виправних колоній управління ДПтС України у Вінницькій області; Цуманської виправної колонії управління ДПтС України у Волинській області (N 84); Павлоградської виправної колонії управління ДПтС України у Дніпропетровській області (N 142); Долинського виправного центру (N 118) та Галицької виправної колонії (N 128) управління ДПтС України в Івано-Франківській області; Держівської (N 110) та Сокальської (N 47) виправних колоній управління ДПтС України у Львівській області; Дубенської виховної колонії управління ДПтС України в Рівненській області.

Ільтяй М. П.

До 15 лютого 2016 року

6. Продовжити роботу щодо виконання Указу Президента України від 14.11.2014 N 875/2014 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях" у частині переміщення засуджених та осіб, узятих під варту, з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій та Луганській областях до інших регіонів України.

Ільтяй М. П., Оверченко І. С.

Протягом I півріччя 2016 року

7. Провести учбові збори з начальниками відділів охорони, режиму, нагляду і безпеки територіальних органів управління ДПтС України та начальниками відділів охорони установ виконання покарань закритого типу (на базі установ виконання покарань управління ДПтС України в Миколаївській області).

Ільтяй М. П., начальники територіальних
органів управління ДПтС України

Протягом I півріччя 2016 року

8. Продовжити роботу з організації придбання боєприпасів за державним оборонним замовленням на 2016 рік.

Ільтяй М. П.

Протягом II півріччя 2016 року

9. Звернути увагу на необхідність дотримання вимог законодавства стосовно забезпечення режимних вимог, порядку тримання, нагляду та контролю за поведінкою ув'язнених і засуджених в установах, що належать до сфери управління ДПтС України, та усунення порушень, зазначених у вказівці Генеральної прокуратури України від 25.11.2015 N 16/2-666.

Начальники управлінь ДПтС України у Вінницькій,
Волинській, Житомирській, Львівській, Полтавській,
Харківській областях та Херсонській області,
Автономній Республіці Крим та м. Севастополі

10. Забезпечити приведення у відповідність до вимог статті 97 Кримінально-виконавчого кодексу України умов тримання засуджених у дільницях посиленого контролю Літинської виправної колонії управління ДПтС України у Вінницькій області (N 123), Цуманської виправної колонії управління ДПтС України у Волинській області (N 84) та Львівської виправної колонії управління ДПтС України у Львівській області (N 48).

Начальники управлінь ДПтС України у Вінницькій,
Волинській, Львівській областях, Ільтяй М. П.

До 01 квітня 2016 року

11. Забезпечити створення дільниць соціальної реабілітації у Личаківській виправній колонії управління ДПтС України у Львівській області (N 30), Кременчуцькій виправній колонії управління ДПтС України в Полтавській області (N 69), а також дільниці посиленого контролю в Жовтневській виправній колонії управління ДПтС України в Харківській області (N 17) та Райківській виправній колонії управління ДПтС України в Житомирській області (N 73).

Начальники управлінь ДПтС України у Львівській,
Житомирській, Полтавській, Харківській
областях, Ільтяй М. П.

До 01 квітня 2016 року

12. Забезпечити виконання заходів, передбачених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2015 р. N 1066 "Деякі питання реформування системи функціонування установ виконання покарань та слідчих ізоляторів".

Начальники управлінь (відділу) ДПтС України у
Львівській, Одеській, Хмельницькій, Чернівецькій,
м. Києві та Київській областях, Оміновський С. М.,
Загородній О. М., Ільтяй М. П.

Протягом 2016 року

13. Опрацювати питання та підготувати пропозиції щодо реалізації інвестиційних проектів у рамках реалізації засад державно-приватного партнерства, державних інвестиційних проектів, а також залучення міжнародної технічної допомоги для фінансування будівництва сучасних цілісних майнових комплексів установ виконання покарань та слідчих ізоляторів.

Оміновський С. М., Загородній О. М.;
Коцупал О. О., Новіков О. О., Мотлях С. Г.

До 01 березня 2016 року

14. Вжити заходів щодо створення секторів максимального рівня безпеки у Дніпропетровській установі виконання покарань управління ДПтС України у Дніпропетровській області (N 4), Кіровоградській установі виконання покарань управління ДПтС України в Кіровоградській області (N 14), Ізмаїльській установі виконання покарань управління ДПтС України в Одеській області (N 22).

Завершити зазначену роботу в Івано-Франківській установі виконання покарань управління ДПтС України в Івано-Франківській області (N 12) та Чортківській установі виконання покарань управління ДПтС України в Тернопільській області (N 26).

Начальники управлінь ДПтС України у Дніпропетровській,
Івано-Франківській, Кіровоградській, Одеській,
Тернопільській областях, Загородній О. М., Ільтяй М. П.

Протягом 2016 року

15. Підготувати огляди "Про стан злочинності в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах" та "Про стан боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах" за 2015 рік, які разом з пропозиціями щодо поліпшення стану протидії злочинності та незаконному обігу наркотичних речовин надіслати до територіальних органів управління ДПтС України для виконання.

Оверченко І. С.

Лютий 2016 року

16. Зорієнтувати роботу підпорядкованих оперативних підрозділів установ виконання покарань та слідчих ізоляторів на попередження і виявлення злочинів у місцях позбавлення волі та попереднього ув'язнення, забезпечення належного правопорядку та стану оперативної обстановки.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України

Протягом I півріччя 2016 року

17. Забезпечити покращення профілактичної роботи у напрямку попередження насильницьких злочинів.

Начальники управлінь ДПтС України у Дніпропетровській,
Запорізькій, Одеській, Рівненській та Харківській областях

Протягом I півріччя 2016 року

18. Забезпечити покращення профілактичної роботи у напрямку попередження втеч та ухилень від відбування покарань.

Начальники управлінь ДПтС України у Вінницькій,
Житомирській, Запорізькій, м. Києві та Київській,
Кіровоградській, Полтавській, Одеській та Харківській
областях, Херсонській області, Автономній Республіці
Крим та м. Севастополі

Протягом I півріччя 2016 року

19. Активізувати взаємодію з територіальними органами внутрішніх справ щодо розшуку засуджених.

Начальники управлінь ДПтС України у Вінницькій,
м. Києві та Київській, Миколаївській, Полтавській
та Одеській областях

Протягом I півріччя 2016 року

20. Активізувати роботу з виявлення та попередження злочинів у рамках оперативно-розшукових справ із застосуванням оперативно-технічних заходів.

Начальники управління (відділів) ДПтС України у
Дніпропетровській, Закарпатській та
Чернівецькій областях

Протягом I півріччя 2016 року

21. Забезпечити покращення роботи в напрямку організації взаємодії з територіальними органами внутрішніх справ щодо надання допомоги у розкритті злочинів.

Начальники управлінь ДПтС України в Одеській,
Тернопільській та Хмельницькій областях

Протягом I півріччя 2016 року

22. Забезпечити реалізацію галузевих програм ДПтС України з питань охорони здоров'я осіб, узятих під варту, та засуджених.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України, Етніс О. Л.

Протягом 2016 року

23. у зв'язку з реорганізацією органів і установ, що належать до сфери управління ДПтС України, вивчити питання щодо некомплекту соціально-психологічної служби підпорядкованих установ та вжити заходів з комплектування вакантних посад.

Начальники управлінь (відділу) ДПтС України у
Дніпропетровській, м. Києві та Київській, Миколаївській,
Одеській, Чернігівській та Чернівецькій областях

Протягом I кварталу 2016 року

24. Проаналізувати причини та умови зростання рівня порушень засудженими встановленого порядку відбування покарання та вжити заходів щодо покращення профілактичної роботи.

Начальники управлінь ДПтС України у
Дніпропетровській, Тернопільській, Волинській
областях, м. Києві та Київській області

Протягом I кварталу 2016 року

25. Проаналізувати причини та умови значної кількості звільнених з установ осіб, які не мали середньої освіти та робітничої професії або спеціальності, вжити заходів щодо забезпечення належного рівня освіти засуджених та зведення до мінімуму кількості звільнених без освіти.

Начальник управління ДПтС України в
м. Києві та Київській області

Протягом I кварталу 2016 року

26. Продовжити посилений контроль за станом роботи з профілактики та попередження самогубств серед засуджених у Софіївській виправній колонії управління ДПтС України в Запорізькій області (N 55), Стрижавській виправній колонії управління ДПтС України у Вінницькій області (N 81), Південній виправній колонії управління ДПтС України в Одеській області (N 51) та Старобабанівській виправній колонії управління ДПтС України в Черкаській області (N 92).

Начальники управлінь ДПтС України у Вінницькій,
Запорізькій, Одеській та Черкаській областях

Протягом I кварталу 2016 року

27. Установити посилений контроль за станом роботи з профілактики та попередження самогубств серед засуджених та осіб, узятих під варту, у Вінницькій установі виконання покарань управління ДПтС України у Вінницькій області (N 1), Синельниківській виправній колонії управління ДПтС України у Дніпропетровській області (N 94), Київському слідчому ізоляторі управління ДПтС України в м. Києві та Київській області, Полтавській виправній колонії управління ДПтС України в Полтавській області (N 64), Харківській установі виконання покарань управління ДПтС України в Харківській області (N 27) та Чернівецькій установі виконання покарань відділу ДПтС України в Чернівецькій області (N 33).

Начальники управлінь (відділу) ДПтС України у
Вінницькій, Дніпропетровській, м. Києві та Київській,
Полтавській, Харківській та Чернівецькій областях

Протягом I кварталу 2016 року

28. Аналізувати та щокварталу розглядати питання профілактики та попередження самогубств серед засуджених та осіб, узятих під варту. Огляди та накази щодо недоліків та досягнень в організації цього напрямку роботи направляти до територіальних органів управління ДПтС України.

Андрушко І. В.

29. Забезпечити укомплектування, професійне навчання (наставництво) та організацію належної службової діяльності психологічної служби установ виконання покарань та слідчих ізоляторів у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Житомирській, Запорізькій, Київській, Львівській, Одеській, Рівненській, Сумській, Харківській, Хмельницькій областях. Про результати укомплектування вакантних посад психологів, пропозиції та проблемні питання доповісти до ДПтС України.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України, Андрушко І. В.

До 01 березня 2016 року

30. Організувати і провести додаткове вивчення та виконання положень Методичних рекомендацій, надісланих листом ДПтС України від 12.05.2015 N 6/2-2009-Ош/2-15, та Порядку проведення службових розслідувань у Державній кримінально-виконавчій службі України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.03.2015 N 356/5. Посилити контроль за якістю проведення службових перевірок за фактами вчинення засудженими та особами, взятими під варту, самогубств і членоушкоджень. Вжити заходів щодо своєчасного виявлення реальних причин та умов, що їм сприяли, з метою їх попередження у подальшому.

Начальники управлінь ДПтС України у
Вінницькій, м. Києві та Київській областях

Протягом I кварталу 2016 року

31. Провести навчальні збори із психологами та начальниками секторів (відділів) соціально-виховної та психологічної роботи територіальних органів управління ДПтС України із залученням спеціалістів вищих навчальних закладів, науковців щодо вдосконалення роботи з профілактики та попередження самогубств серед засуджених і осіб, узятих під варту.

Андрушко І. В.

Квітень - червень 2016 року

32. Забезпечити вивчення в територіальних органах управління ДПтС України усіх матеріалів щодо застосування до засуджених пільг, передбачених статтями 81, 82 Кримінального кодексу України та статтями 100, 101 Кримінально-виконавчого кодексу України.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України

Постійно

33. Забезпечити контроль за своєчасним та якісним проведенням в підпорядкованих установах засідань комісій із застосування до засуджених умовно-дострокового звільнення, заміни покарання більш м'яким, зміни умов тримання шляхом безпосередньої участі в засіданнях цих комісій представників територіальних органів управління ДПтС України або контролю по засобах відеоконференцзв'язку через Спеціальну інформаційно-комунікаційну систему ДПтС України.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України

Постійно

34. Забезпечити спільно з Міністерством охорони здоров'я України впровадження заходів щодо укріплення кадрового потенціалу та підвищення професійного рівня медичних працівників. Провести з цього приводу спільну нараду керівників медичних служб та кадрового апарату ДПтС України.

Етніс О. Л., Глибін С. М.

Протягом 2016 року

35. Забезпечити укріплення матеріально-технічної бази лікарняних закладів ДПтС України. Результати розглянути на апаратній нараді ДПтС України за підсумками 9 місяців 2016 року.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України, Етніс О. Л.

Протягом 2016 року

36. Вивчити питання щодо реорганізації системи охорони здоров'я Державної кримінально-виконавчої служби України з підпорядкуванням її безпосередньо апарату ДПтС України.

Етніс О. Л.

Протягом I кварталу 2016 року

37. Організувати реалізацію заходів з переоснащення установ виконання покарань та слідчих ізоляторів інженерно-технічними засобами охорони у 2016 році за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України, Муригін О. А.,
Коцупал О. О.

До 01 березня 2016 року

38. Забезпечити реалізацію заходів з технічного обслуговування та ремонту технічних засобів охорони у 2016 році.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України, Муригін О. А.,
Ільтяй М. П., Коцупал О. О.

До 01 грудня 2016 року

39. Вжити заходів щодо відновлення інженерних засобів охорони, що перебувають у незадовільному та аварійному стані.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України, Муригін О. А.,
Ільтяй М. П.

До 01 грудня 2016 року

40. Продовжити роботу з організації підготовки спеціалістів з інженерно-технічних засобів охорони на базі Білоцерківського училища професійної підготовки Державної кримінально-виконавчої служби України, а також покращення матеріально-технічної та методичної бази цього училища.

Дука О. А., Муригін О. А., Ричок В. К.

До 01 грудня 2016 року

41. Забезпечити погашення заборгованості установ виконання покарань із виплати особистих грошей особам, звільненим від відбування покарань.

Начальники управлінь ДПтС України у
Дніпропетровській, Івано-Франківській,
Донецькій та Одеській областях

До 01 липня 2016 року

42. Забезпечити погашення простроченої заборгованості підприємств установ виконання покарань із сплати єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду Україну.

Начальники управлінь (відділу) ДПтС України у
Хмельницькій, Львівській, Одеській та
Чернівецькій областях

До 01 липня 2016 року

43. Забезпечити вирішення питання щодо звільнення підпорядкованих установ виконання покарань та слідчих ізоляторів від сплати земельного податку на 2016 рік.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України

До 01 квітня 2016 року

44. Забезпечити погашення простроченої заборгованості установ виконання покарань із сплати земельного податку.

Начальники управлінь ДПтС України в
Житомирській та Запорізькій областях

До 01 липня 2016 року

45. Забезпечити ефективне та своєчасне використання коштів загального фонду державного бюджету протягом 2016 року.

Начальники територіальних органів управління ДПтС
України, навчальних закладів, медичних реабілітаційних
центрів, Департаменту забезпечення діяльності ДПтС
України, управління капітального будівництва та
розвитку ДПтС України

До 31 грудня 2016 року

46. Забезпечити оплату поточних платежів до бюджетів усіх рівнів у повному обсязі. Встановити жорсткий контроль за цим напрямком роботи (фінансова дисципліна).

Начальники територіальних
органів управління ДПтС України

47. З метою створення нових робочих місць для засуджених та збільшення їх середньомісячного заробітку здійснювати моніторинг проведення силовими відомствами процедур закупівель та забезпечити участь у них підпорядкованих підприємств установ виконання покарань.

Начальники територіальних
органів управління ДПтС України

48. Встановити контроль за недопущенням взяття начальниками установ виконання покарань зобов'язань понад кошторисні призначення.

Начальники територіальних
органів управління ДПтС України

49. Заборонити списання дебіторської заборгованості без проведення службових розслідувань та вжиття інших заходів досудового та примусового її стягнення з боржників або винних посадових осіб.

Начальники територіальних
органів управління ДПтС України

50. Забезпечити проведення з працівниками планово-економічних служб підпорядкованих підприємств установ виконання покарань навчання щодо забезпечення оперативного аналізу їх економічного стану та прогнозування фінансових результатів діяльності.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України

До 30 квітня 2016 року

51. Створити постійно діючі робочі групи з питань підвищення ефективності виробничо-господарської діяльності підпорядкованих підприємств установ виконання покарань та забезпечити беззбиткову роботу підприємств.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України

До 29 лютого 2016 року

52. Забезпечити своєчасне вжиття необхідних заходів щодо продовження терміну дії спеціальних дозволів на користування надрами підпорядкованими підприємствами установ виконання покарань, які спеціалізуються на видобуванні корисних копалин, та погодження ними планів розвитку гірничих робіт на 2016 рік з територіальними органами гірничого нагляду (Державна служба з питань праці) та надати до управління виробничої діяльності апарату ДПтС України копії протоколів погодження.

Начальники управлінь (відділу) ДПтС України в
Житомирській, Миколаївській, Хмельницькій,
Черкаській та Чернівецькій областях

До продовження терміну дії спецдозволу

53. Укомплектувати посади заступників начальників установ - директорів підприємств установ у Дружелюбівському виправному центрі управління ДПтС України в Запорізькій області (N 1), Новобузькому виправному центрі управління ДПтС України в Миколаївській області (N 103) з метою недопущення зриву проведення комплексу весняно-польових робіт.

Начальники управлінь ДПтС України в
Запорізькій та Миколаївській областях

До 29 лютого 2016 року

54. Розробити план заходів щодо розвитку підприємства Дергачівської виправної колонії управління ДПтС України в Харківській області (N 109) у 2016 році та надати відповідні пропозиції до управління виробничої діяльності апарату ДПтС України.

Начальник управління ДПтС України в
Харківській області

До 29 лютого 2016 року

55. Організувати проведення огляду-конкурсу на:

55.1. Кращу котельню в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах.

Данилюк М. Ф.

Листопад 2016 року

55.2. Кращий впроваджений енергозберігаючий проект в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах.

Данилюк М. Ф.

Листопад 2016 року

55.3. Кращу кімнату тривалих побачень для засуджених до довічного позбавлення волі в установах виконання покарань.

Данилюк М. Ф.

Вересень 2016 року

56. Забезпечити в підпорядкованих установах споживання енергоносіїв та комунальних послуг у межах доведених кошторисних призначень, не допускаючи кредиторської заборгованості.

Начальники територіальних органів
управління ДПтС України

До кінця 2016 року

57. Забезпечити супровід проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання кримінальних покарань та реалізації прав засуджених" (реєстр. N 2490а).

Відповідно до порядку розгляду у
Верховній Раді України Янчук О. Б.,
Мотлях С. Г.

58. Забезпечити навчання персоналу кримінально-виконавчої інспекції за програмою працівників пробації на базі Білоцерківського училища професійної підготовки персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України у 2016 році.

Глибін С. М., Янчук О. Б., Дука О. А.

За окремим графіком протягом 2016 року

59. У взаємодії з проектом Євросоюзу "Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні" забезпечити розробку та впровадження на базі Білоцерківського училища професійної підготовки персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України програм підвищення кваліфікації персоналу пробації та початкової підготовки персоналу пробації.

Янчук О. Б., Глибін С. М., Дука О. А.

Квітень, липень 2016 року

60. У взаємодії з проектом Євросоюзу "Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні" забезпечити доопрацювання методики оцінки ризику вчинення повторного кримінального правопорушення та методичного посібника щодо роботи з оцінкою ризиків вчинення повторних кримінальних правопорушень.

Янчук О. Б.

Березень 2016 року

61. У взаємодії з проектом Євросоюзу "Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні" вжити заходів із створення державної електронної бази пробації.

Янчук О. Б.

До 31 грудня 2016 року

62. Вжити заходів щодо забезпечення новими (додатковими) приміщеннями підрозділів кримінально-виконавчої інспекції, площа яких у розрахунку на одного штатного працівника складає менше 2 кв. м.

Начальники управлінь (відділів) ДПтС України в
Закарпатській, Запорізькій, Дніпропетровській,
Донецькій, м. Києві та Київській, Полтавській,
Харківській та Чернівецькій областях

До 30 червня 2016 року

63. Забезпечити добір та призначення на посади психологів та фахівців (із соціальної роботи з суб'єктами пробації) відповідно до кількості, доведеної листом ДПтС України від 17 вересня 2015 року N 16/1-4097-Пл/2-15.

Начальники управлінь (відділу) ДПтС України у
Вінницькій, Житомирській, м. Києві та Київській,
Миколаївській, Одеській, Тернопільській,
Хмельницькій та Чернівецькій областях

I квартал 2016 року

64. Вивчити причини зростання показників повторної злочинності серед засуджених (у т. ч. неповнолітніх), які перебувають на обліку кримінально-виконавчої інспекції, та вжити заходів щодо покращення цього напряму роботи.

Начальники управлінь (відділів) ДПтС України у
Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Житомирській,
Закарпатській, м. Києві та Київській, Луганській, Полтавській,
Сумській, Харківській, Херсонській, Черкаській,
Чернівецькій та Чернігівській областях

I квартал 2016 року

65. Забезпечити супроводження процесів оптимізації структури та чисельності Державної кримінально-виконавчої служби України.

Начальники територіальних
органів управління ДПтС України

66. Забезпечити комплектування посад персоналу підпорядкованих підрозділів кримінально-виконавчої інспекції відповідно до Плану комплектування в межах фонду оплати праці.

Начальники територіальних
органів управління ДПтС України

Відповідно до плану комплектування

67. Організувати і взяти під особистий контроль роботу з добору кандидатів на навчання за державним замовленням в Академії Державної пенітенціарної служби у 2016 році.

Начальники територіальних
органів управління ДПтС України

До 01 червня 2016 року

2. Про результати дослідження стану фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання ДПтС України, проведених підрозділами внутрішнього аудиту протягом 2015 року

(Палагнюк В. М., Лейковський П. В., Оміновський С. М., Новіков О. О. )

Відповідно до плану роботи підрозділів внутрішнього аудиту ДПтС України, погодженого з Державною фінансовою інспекцією України та затвердженого Головою ДПтС України, впродовж 2015 року проведено 80 внутрішніх аудитів суб'єктів господарювання, що належать до сфери управління ДПтС України, з них 11 - позапланових.

Загалом внутрішніми аудитами в установах виконання покарань та на їх підприємствах встановлено фінансових порушень на загальну суму 220,6 млн. грн., що призвели до збитків на загальну суму 18,0 млн. грн., що майже на 6,5 млн. грн. менше, ніж у 2014 році.

Найбільша сума порушень, що призвели до збитків, виявлена в установах управління ДПтС України в м. Києві та Київській області - 4,5 млн. грн., Житомирській області - 4,1 млн. грн., Одеській області - 3,0 млн. грн., Запорізькій області - 1,6 млн. грн., Дніпропетровській області - 1,4 млн. грн., Хмельницькій області - 0,7 млн. грн.

З метою прикрашання показників виконання фінансового плану керівниками підприємств установ виконання покарань продовжується практика відображення у звітності завідомо неправдивих показників.

Так, внутрішніми аудитами на 6 із 25 перевірених підприємств установ виконання покарань встановлені завищення обсягів виробництва на загальну суму 9,6 млн. грн., реалізації продукції - 7,6 млн. грн.

Суттєве занепокоєння викликають факти працевикористання засуджених без відповідної оплати на контрагентських об'єктах.

В Ігренському виправному центрі управління ДПтС України у Дніпропетровській області (N 133), у порушення Закону України "Про оплату праці", нарахування заробітної плати засудженим, які працювали на контрагентських об'єктах, проводилося не за фактом виконаних ними робіт, а у міру надходження грошових коштів від контрагентів, унаслідок чого в бухгалтерському обліку занижено суму заборгованості із заробітної плати засуджених.

Крім цього, в Ігренському виправному центрі (N 133) встановлені факти можливих зловживань при організації харчування засуджених на контрагентських об'єктах. Так, впродовж 2012 - 2015 рр. за умовами договорів засуджені повинні були харчуватися на контрагентських об'єктах, де вони працювали, за власні кошти.

Проте будь-які документи, що підтверджували харчування засуджених (роздавальні відомості тощо), контрагентами не надавалися.

Усього за досліджений період без наявності належним чином оформлених підтверджуючих документів із зарплати засуджених було утримано вартість харчування на контрагентських об'єктах на загальну суму 329 тис. грн., з яких контрагентам оплачено 157 тис. грн.

Дослідженням, проведеним на "Державному дослідно-експериментальному підприємстві" (Дніпропетровська область), встановлено, що діяльність підприємства впродовж останніх п'яти років здійснювалась із значними порушеннями законодавства України. Фактично не було жодного напрямку його діяльності, який не мав би певних проблем. З моменту проведення останніх контрольних заходів (у 2011 році та у 2013 році) стан фінансово-господарської діяльності підприємства лише погіршувався.

Через відсутність внутрішнього контролю за станом збереження державного майна та безвідповідальне ставлення до своїх службових обов'язків посадових осіб підприємства та управління ДПтС України у Дніпропетровській області аудитом встановлені проблеми, які мали місце і при проведенні попередніх перевірок. Насамперед це розкрадання та нестачі державного майна, руйнування будівель та споруд, розукомплектування обладнання, приведення товарно-матеріальних цінностей у непридатний стан.

Основний висновок, який був зроблений аудиторами за результатами внутрішнього аудиту, - виробнича діяльність підприємства відсутня, державне майно безоплатно використовується комерційними структурами або розкрадається та знищується.

На підсобному господарстві Ігренського виправного центру (N 133) впродовж 2012 - 2015 років намагалися вирощувати свиней. Але їх чисельність постійно зменшувалася, насамперед внаслідок їх падіжу. Так, у дослідженому періоді загинуло 63 гол., при цьому середня вага шести загиблих свиней групи 4 - 6 місяців складала близько 10 кг при нормі 60 - 100 кг, чотирьох свиней групи 6 - 8 місяців - 34 кг при нормі від 100 кг.

На харчування засуджених за цей же період було використано 242 голови свиней, середня вага яких складала лише 44 кг. На момент перевірки на відгодівлі знаходилося дві свині групи 4 - 6 місяців, вага яких становила 12,8 та 49,6 кг при нормі 60 - 100 кг.

На балансі Широківського виправного центру управління ДПтС України у Дніпропетровській області (N 75) з 2004 року обліковувались чотири теплиці первісною вартістю 17,9 тис. грн. Незважаючи на те, що стан теплиць задовільний, вони з 2011 року не використовуються.

Інвентаризації і перевірки наявності грошових коштів та матеріальних цінностей проводилися формально, в багатьох випадках члени інвентаризаційних комісій фактично перевірку не проводили, а лише розписувались в інвентаризаційних описах. Таке безвідповідальне ставлення до своїх службових обов'язків призвело до значних сум нестач, які у 2015 році досягли 3073,9 тис. грн.

Дослідженнями, проведеними на деяких підприємствах установ виконання покарань, встановлено, що в порушення наказу ДПтС України про порядок приймання справ, передача матеріальних цінностей при звільненні відповідальних осіб не здійснювалася, що призводило до розукомплектування основних засобів, нестач та лишків матеріальних цінностей, їх безпідставного списання.

Аудитами встановлені факти проведення витрат бюджетних коштів з порушенням чинного законодавства на загальну суму 9733,7 тис. грн., з яких найбільша сума безпідставних видатків пов'язана з недотриманням порядку нарахування та виплати грошового забезпечення та заробітної плати - 2122,0 тис. грн., або 22 % від виявленої суми збитків. Це свідчить про недостатню увагу керівників окремих територіальних органів управління ДПтС України щодо налагодження попереднього контролю за нарахуванням грошового забезпечення та заробітної плати, а саме: Житомирської області - 671,3 тис. грн., Дніпропетровської області - 421,3 тис. грн., Полтавської області - 189,0 тис. грн., Вінницької області - 180,9 тис. грн. та Хмельницької області - 123,6 тис. грн.,

У серпні 2013 року управлінням ДПтС України в Івано-Франківській області придбано програмне забезпечення "Парус" на загальну суму 96,5 тис. грн. із подальшою оплатою 53,5 тис. грн. за його встановлення та навчання працівників. На момент перевірки, тобто майже через два роки, дана програма в роботі управління не використовується, на комп'ютерну техніку фінансового відділу не встановлена, працівники фінансово-економічного відділу відповідне навчання не проходили та навіть вартість програми не відображено в бухгалтерському обліку. Таким чином допущено неефективне використання бюджетних коштів на суму 96,5 тис. грн. та безпідставні витрати на суму 53,5 тис. грн.

Крім того, в управлінні ДПтС України в Івано-Франківській області встановлені збитки від неправомірного списання пально-мастильних матеріалів на загальну суму 20,1 тис. грн. У зв'язку із відсутністю внутрішнього контролю списання бензину проводилося не на підставі первинних документів, а на власний розсуд начальника фінансового відділу - головного бухгалтера управління ДПтС України в Івано-Франківській області майора внутрішньої служби Дикана А. M., який у ході аудиту вже відшкодував 13,1 тис. грн. Слід зазначити, що ведення фінансово-господарської діяльності в управлінні ДПтС України в Івано-Франківській області супроводжувалося численними порушеннями бухгалтерського обліку та викривленням фінансової звітності, а ситуація із списанням бензину має ознаки крадіжки.

Слід зазначити, що управлінням внутрішнього аудиту за погодженням із керівництвом ДПтС України вживаються кардинальні заходи щодо відшкодування встановлених збитків - матеріали 14 внутрішніх аудитів на загальну суму збитків 12765,3 тис. грн. (71 % від встановленої суми) передано до правоохоронних органів для надання правової оцінки діям посадових осіб.

Ураховуючи викладене вище, колегія ДПтС України вирішила:

68. Стан справ з дотримання фінансово-бюджетної дисципліни, забезпечення збереження державного майна та ефективного його використання в управліннях ДПтС України у Дніпропетровській, Івано-Франківській, Житомирській, Запорізькій, Сумській, Одеській, Полтавській, Вінницькій областях, Херсонській області, АР Крим та м. Севастополь та м. Києві та Київській області визнати таким, що потребує покращення.

69. Звернути увагу заступника начальника з виробничої діяльності управління ДПтС України у Дніпропетровській області Мондрича Є. П. та начальника фінансового відділу - головного бухгалтера управління ДПтС України в Івано-Франківській області майора внутрішньої служби Дикана А. М. на необхідність організації належного контролю за діяльністю підпорядкованих підрозділів та зміцнення фінансової дисципліни і законності, а також попередити, що в разі допущення у подальшому недоліків у службовій діяльності їх буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

70. Організувати проведення службового розслідування за фактом порушень у роботі підсобного господарства Ігренського виправного центру управління ДПтС України у Дніпропетровській області (N 133).

Кузьменко С. М.

До 01 березня 2016 року

71. Матеріали внутрішніх аудитів управлінь ДПтС України в Івано-Франківській та Сумській областях, Ігренського виправного центру управління ДПтС України у Дніпропетровській області (N 133) передати до правоохоронних органів для надання правової оцінки діям посадових осіб управління.

Новіков О. О.

До 15 лютого 2016 року

72. Забезпечити проведення експертизи обладнання котельної, що знаходиться на балансі Криворізької виправної колонії управління ДПтС України у Дніпропетровській області (N 80).

Начальник управління ДПтС України у
Дніпропетровській області

Протягом I кварталу 2016 року

73. Начальникам територіальних органів управління ДПтС України:

73.1. Підвищити персональну відповідальність за прийняття управлінських рішень щодо виробничої діяльності, доцільності укладання договорів із комерційними структурами та формування собівартості виготовленої продукції (наданих послуг).

Постійно

73.2. Здійснити аналіз діяльності підсобних господарств підпорядкованих установ виконання покарань з метою визначення заходів щодо підвищення ефективності їх роботи.

До 01 травня 2016 року

73.3. При проведенні інспекторських перевірок у підпорядкованих підрозділах в обов'язковому порядку вивчати питання дотримання вимог законодавства при здійсненні розрахунків із засудженими (у т. ч. перед звільненими).

Постійно

73.4. Запровадити періодичні перевірки дотримання вимог розпорядження Держдепартаменту від 27.12.2010 N 376 "Щодо порядку обліку та зберігання мобільних телефонів".

Щокварталу, до 10 числа місяця наступного
за звітним кварталом

73.5 Посилити контроль за дотриманням вимог наказу ДПтС України від 05.11.2015 N 578/ОД-15 "Про затвердження Порядку передачі-приймання справ в органах, установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, навчальних закладах, закладах охорони здоров'я, підприємствах установ виконання покарань, інших підприємствах, установах та організаціях, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України, у разі зміни керівника, реорганізації чи ліквідації".

Постійно

74. Контроль за виконанням цього рішення колегії покласти на першого заступника Голови ДПтС України полковника внутрішньої служби Лейковського П. В., заступника Голови ДПтС України Оміновського С. М. і управління організаційно-аналітичного та документального забезпечення (Скоков С. І.).

Голова колегії Державної пенітенціарної
служби України В. М. Палагнюк

Секретар колегії підполковник
внутрішньої служби А. М. Томченко