МІНІСТЕРСТВО ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
07.07.2016 N 232/348
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
05 серпня 2016 р. за N 1089/29219
Про затвердження Положення про Український
центр планування використання повітряного
простору України та регулювання
повітряного руху
Відповідно до пункту 6 Положення про об’єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року N 1281, НАКАЗУЄМО:
1. Затвердити Положення про Український центр планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху, що додається.
2. Відділу авіаційного транспорту Міністерства інфраструктури України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України у встановленому порядку.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра інфраструктури України - керівника апарату Роменського Д.В. та першого заступника Міністра оборони України Руснака І.С.
Міністр інфраструктури України В. Омелян
Міністр оборони України
генерал армії України С. Полторак
Затверджено
Наказ Міністерства інфраструктури України,
Міністерства оборони України
07.07.2016 N 232/348
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
05 серпня 2016 р. за N 1089/29219
Положення
про Український центр планування
використання повітряного простору України та
регулювання повітряного руху
І. Загальні положення
1. Це Положення визначає загальні засади діяльності Українського центру планування використання повітряного простору України та регулювання повітряного руху (далі - Украероцентр), його основні завдання і функції.
2. Украероцентр є структурним підрозділом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (далі - Украерорух) та входить до об’єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України (далі - ОЦВС).
3. Украероцентр є головним оперативним підрозділом ОЦВС, повноваження та функціонування якого в межах компетенції пов’язані з безперервним цілодобовим виконанням завдань з організації використання повітряного простору та оперативного сповіщення центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій, визначених нормативно-правовими актами та організаційно-розпорядчими документами, з питань організації використання повітряного простору (далі - ВПП), регулювання повітряного руху і функціонування підрозділів ОЦВС.
4. Украероцентр безпосередньо підпорядковується директору Украероруху, а з питань, пов’язаних з виконанням завдань в інтересах оборони держави та її безпеки, - начальнику Генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України.
5. У мирний час та особливий період керівництво Украероцентром з питань, пов’язаних з обороною держави та її безпекою, здійснюється Генеральним штабом Збройних Сил України (далі - Генеральний штаб). Порядок керівництва визначається наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України.
6. З переходом на функціонування в умовах воєнного стану організація функціонування та діяльності Украероцентру в організаційно-штатній структурі та штатах воєнного стану визначається відповідними наказами та розпорядженнями Міністра оборони України та Генерального штабу.
7. Рішення Украероцентру відповідно до його компетенції та покладених на нього повноважень є обов’язковими для виконання юридичними та фізичними особами, що провадять діяльність, пов’язану з організацією ВПП та обслуговуванням повітряного руху (управлінням повітряним рухом) в повітряному просторі України.
8. Украероцентр у своїй діяльності керується Повітряним кодексом України, Положенням про використання повітряного простору України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року N 401 (зі змінами), Положенням про об’єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року N 1281 (зі змінами), Генеральною угодою між Міністерством транспорту України та Міністерством оборони України, укладеною 20 липня 1999 року, іншими нормативно-правовими актами, які регламентують діяльність в галузі авіації та використання повітряного простору України, організаційно-розпорядчими документами та цим Положенням.
9. Матеріально-технічне та інші види забезпечення функціонування Украероцентру для виконання покладених завдань здійснюються Міноборони та Украерорухом.
10. Матеріально-технічне забезпечення та підтримання працездатності обладнання, технічних систем, підготовка персоналу Украероцентру здійснюються відповідними службами та підрозділами Украероруху, Міноборони, Генерального штабу в межах їх компетенції.
11. Контроль та перевірка діяльності Украероцентру здійснюються за розпорядженням директора Украероруху та начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України.
Нагляд за безпекою польотів в частині, що стосується організації і використання повітряного простору, здійснюється Державіаслужбою за розпорядженням Голови.
12. Начальник Украероцентру звітує перед директором Украероруху та начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України про діяльність Украероцентру.
13. Украероцентр розташовується на виробничих площах Украероруху, має необхідні службові приміщення та майно, а також технічні засоби автоматизації та електрозв’язку, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
14. Украероцентр має кутовий штамп, бланк зі своїм найменуванням.
ІІ. Структура
1. Організаційна структура Украероцентру затверджується наказом директора Украероруху за поданням начальника Украероцентру та за погодженням з начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України та Головою Державіаслужби.
2. Реорганізація Украероцентру здійснюється за наказом директора Украероруху за погодженням з Генеральним штабом та Державіаслужбою відповідно до вимог законодавства України.
ІІІ. Основні завдання
Основними завданнями Украероцентру є:
планування та координація використання:
повітряного простору України відповідно до державних пріоритетів ВПП України;
повітряного простору над відкритим морем, де відповідальність за обслуговування повітряного руху міжнародними договорами України покладено на Україну;
управління використанням (менеджмент) повітряного простору України та повітряного простору над відкритим морем, де відповідальність за обслуговування повітряного руху міжнародними договорами України покладено на Україну (далі - повітряний простір);
забезпечення дозвільного порядку ВПП України та/або забезпечення інформацією щодо ВПП;
встановлення заборон та обмежень ВПП України;
забезпечення контролю за дотриманням порядку та правил ВПП України;
аварійне сповіщення;
розробка пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правових актів з питань організації ВПП, цивільно-військової координації, функціонування ОЦВС;
забезпечення автоматизації та зв’язку (спеціального закритого зв’язку) для виконання завдань щодо організації ВПП в межах компетенції Украероцентру;
організація та контроль заходів повсякденної діяльності військовослужбовців підрозділів ОЦВС;
взаємодія з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та користувачами повітряного простору як в Україні, так і поза її межами для забезпечення реалізації покладених на Украероцентр завдань в межах наданих повноважень;
інформаційна взаємодія щодо повітряної обстановки з пунктами управління Повітряних Сил Збройних Сил України;
взаємодія з органами військового управління Повітряних Сил Збройних Сил України з питань удосконалення контролю за ВПП України.
IV. Функції
Украероцентр відповідно до покладених на нього завдань:
здійснює планування, координацію, регулювання ВПП та цивільно-військову координацію під час організації повітряного руху на передтактичному та тактичному рівнях управління використанням (менеджменту) повітряного простору;
забезпечує гнучке ВПП;
отримує від користувачів повітряного простору та обробляє заявки на ВПП для провадження ними відповідного виду діяльності;
на підставі відповідних заявок (запитів) та/або у термінових випадках, пов’язаних з виконанням завдань, передбачених пунктами 1 - 5 частини другої статті 24 Повітряного кодексу України, розробляє, встановлює та скасовує заборони й обмеження ВПП на тимчасовій основі;
здійснює координацію та надає користувачам повітряного простору дозволи та умови ВПП, забороняє ВПП;
формує та оновлює план ВПП відповідно до прийнятих рішень про розподіл та перерозподіл повітряного простору, а також наданих дозволів та заборон на ВПП;
розробляє та надає до Державіаслужби та Служби аеронавігаційної інформації Украероруху інформацію стосовно встановлення заборон та обмежень ВПП на тимчасовій основі для видання НOTAM та контролює їх публікацію і дотримання;
здійснює контроль за дотриманням порядку і правил ВПП України під час планування, координації та ВПП за наявною інформацією, за доповідями центрів організації повітряного руху, органів обслуговування повітряного руху (далі - органи ОПР), відомчих органів управління повітряним рухом та користувачів повітряного простору;
виконує заходи щодо забезпечення польотів літерних, підконтрольних та інших повітряних суден, що потребують спеціальної організації ВПП;
здійснює контроль за дотриманням дозвільного порядку на виконання внутрішніх та міжнародних польотів (регулярних, нерегулярних та транзитних польотів) повітряних суден;
реалізовує визначені нормативно-правовими актами дії щодо повітряних суден - порушників порядку ВПП та повітряних суден - загроз;
здійснює відповідні заходи при отриманні сигналів "Режим", "Стріла", "Килим" та інших сигналів, визначених нормативно-правовими актами та організаційно-розпорядчими документами;
веде облік порушень порядку ВПП;
проводить аналіз ВПП та підготовку пропозицій щодо вдосконалення організації та порядку ВПП;
отримує та опрацьовує аварійні повідомлення і надає відповідну інформацію до визначених державних органів, організацій та служб;
перевіряє інформацію та приймає рішення про наявність або відсутність тривожного стану згідно з аварійними повідомленнями, про що інформує відповідних посадових осіб, визначені органи та служби;
здійснює технічну підтримку ведення бази даних аварійних маяків;
у межах компетенції отримує та доводить інформацію відповідно до схеми сповіщення;
надає допомогу підрозділам Державіаслужби, Збройних Сил України та МВС, інших центральних органів виконавчої влади у забезпеченні координації діяльності з ВПП, взаємодії органів ОПР та відомчих органів управління повітряним рухом при проведенні пошуково-рятувальних (пошуково-евакуаційних, аварійно-рятувальних робіт тощо) та робіт з ліквідації наслідків стихійних лих та техногенних катастроф із застосуванням повітряних суден;
організовує та здійснює професійну підготовку та підвищення кваліфікації, а також стажування фахівців Украероцентру в межах наданих повноважень та компетенції;
у межах компетенції бере участь у впровадженні стандартів та рекомендованої практики Міжнародної організації цивільної авіації (далі - ІКАО), програм та документів Європейської організації з безпеки аеронавігації (далі - Євроконтроль);
бере участь у розробці та узгодженні змін до структури повітряного простору;
погоджує зміни до документів аеронавігаційної інформації;
узгоджує інструкції з виконання польотів (ВПП) у районах аеродромів, вертодромів, злітно-посадкових майданчиків, з експлуатації полігонів, пунктів запуску куль-пілотів тощо;
за погодженням із Державіаслужбою призначає покажчики місцезнаходження аеродромів, вертодромів, постійних злітно-посадкових майданчиків тощо та формує і супроводжує базу даних покажчиків;
веде облік діючих цивільних та державних аеродромів, злітно-посадкових майданчиків, вертодромів, полігонів, пунктів запуску куль-пілотів та зберігає інструкції з виконання польотів (ВПП);
розробляє та бере участь у розробці пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правових актів з питань організації ВПП, цивільно-військової координації, впровадженні чинних нормативно-правових актів та розпорядчих, організаційних та методичних документів ОЦВС;
бере участь в межах компетенції у робочих нарадах в Україні та у міжнародних нарадах та робочих групах ІКАО, Євроконтролю, Організації Північноатлантичного договору (НАТО) та інших міжнародних організацій;
організовує та здійснює:
спільно з Міноборони, Генеральним штабом, іншими органами виконавчої влади заходи щодо забезпечення підрозділів ОЦВС відкритим та закритим зв’язком для управління та взаємодії з відповідними органами та пунктами управління;
технічну експлуатацію комплексу засобів автоматизації та зв’язку Украероцентру, контроль за їх працездатністю та налаштуванням;
заходи щодо автоматизації процесів планування, координації та контролю за порядком ВПП;
адміністрування, налаштування та підтримку працездатності локальної обчислювальної мережі Украероцентру;
розробку, супроводження та модернізацію систем автоматизації робочих процесів Украероцентру;
вживає заходів щодо захисту мереж та програмного забезпечення комплексу технічних засобів автоматизації.
В особливий період завдання та функції Украероцентру зберігаються в повному обсязі. Додатково в особливий період на Украероцентр покладається виконання завдань, які визначаються Генеральним штабом.
V. Права
Украероцентр для виконання покладених на нього завдань має право:
надавати дозволи на ВПП України;
визначати умови та регулювати ВПП України;
забороняти ВПП користувачам при недотриманні ними вимог чинного законодавства;
впроваджувати заборони та обмеження ВПП на тимчасовій основі;
контролювати дотримання порядку та правил ВПП в межах компетенції;
здійснювати заходи щодо регулювання повітряного руху в межах компетенції;
вимагати від користувачів повітряного простору, органів ОПР, відомчих органів управління повітряним рухом дотримання вимог нормативно-правових актів та організаційно-розпорядчих документів стосовно організації ВПП;
проводити внутрішні перевірки та брати участь у зовнішніх аудитах в межах компетенції Украероцентру;
звертатись у будь-який час протягом доби до керівництва та чергових служб центральних органів виконавчої влади, організацій, установ, міжнародних структур тощо для оперативного вирішення питань, які пов’язані з безпекою ВПП та регулюванням повітряного руху, незаконним втручанням в діяльність структурних підрозділів Украероруху та інших об’єктів авіаційної галузі, ліквідацією надзвичайних ситуацій тощо;
брати участь у розробці проектів документів, що стосуються організації ВПП і функціонування ОЦВС;
в межах повноважень взаємодіяти та вести листування з державними органами, організаціями, підприємствами, міжнародними організаціями тощо;
здійснювати координацію діяльності підрозділів ОЦВС в особливий період з питань, пов’язаних з виконанням ОЦВС завдань і функцій в інтересах оборони держави та її безпеки.
VI. Керівництво
1. Керівництво Украероцентром здійснює начальник (керівник), який призначається на посаду відповідно до Переліку посад, що можуть бути заміщені військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення в державних органах, установах і організаціях, та граничних військових звань за цими посадами, затвердженого Указом Президента України від 25 жовтня 2007 року N 1020 (зі змінами), та звільняється з неї наказом директора Украероруху за погодженням з начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України та Головою Державіаслужби.
2. Начальник (керівник) Украероцентру повинен мати вищу освіту (військову оперативно-стратегічного рівня), досвід практичної роботи не менше п’яти років у галузі авіації в органах стратегічного або оперативного рівня управління.
3. Начальник (керівник) Украероцентру безпосередньо підпорядковується директору Украероруху, з питань виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки - начальнику Генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України.
4. Начальнику (керівнику) Украероцентру підпорядковується весь особовий склад Украероцентру.
5. За відсутності начальника (керівника) Украероцентру його обов’язки виконує заступник або інша особа, призначена наказом директора Украероруху.
6. Основні обов’язки начальника (керівника) Украероцентру:
1) керуватись у своїй роботі вимогами законів та інших нормативно-правових актів та організаційно-розпорядчими документами;
2) забезпечувати дотримання вимог щодо охорони державної таємниці відповідно до вимог нормативно-правових актів;
3) подавати на затвердження директору Украероруху пропозиції щодо організаційної структури, штатного розпису та інші організаційно-розпорядчі документи, що стосуються організації діяльності Украероцентру та функціонування ОЦВС, в межах компетенції;
4) організовувати та забезпечувати виконання завдань, які покладені на Украероцентр;
5) здійснювати в межах повноважень та за дорученням директора Украероруху і начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України взаємодію Украероцентру з відповідними державними та іноземними органами, організаціями, установами, підприємствами тощо;
6) організовувати функціонування Украероцентру, ВПП та впроваджувати відповідні заходи безпеки щодо ВПП в особливий період;
7) організовувати в межах повноважень та контролювати підготовку і підвищення кваліфікації фахівців Украероцентру та військовослужбовців, відряджених до інших структурних підрозділів Украероруху;
8) здійснювати контроль за реалізацією проектів, пов’язаних із діяльністю Украероцентру;
9) брати участь в організації заходів із забезпечення мобілізаційної готовності Украероруху, його підготовки до роботи у мирний час та в умовах особливого періоду;
10) забезпечувати вжиття заходів щодо запобігання, виявлення та протидії корупції відповідно до чинного законодавства України;
11) здійснювати координацію діяльності підрозділів ОЦВС в особливий період з питань, які пов’язані з виконанням системою завдань і функцій в інтересах оборони держави та її безпеки.
7. Начальник (керівник) Украероцентру має право:
1) затверджувати положення про підпорядковані підрозділи;
2) визначати функції, обов’язки та відповідальність підпорядкованих йому фахівців, затверджувати їх посадові інструкції;
3) давати усні, письмові вказівки та розпорядження, підписувати та затверджувати документи з питань відповідно до його компетенції або за дорученням директора Украероруху і начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України, у тому числі для реалізації завдань особливого періоду;
4) оперативно вводити заборони та обмеження ВПП у разі раптового виникнення ситуації, пов’язаної із загрозою безпеці повітряного руху, а також в інших випадках, передбачених законодавством України;
5) вимагати від підпорядкованих йому посадових осіб виконання ними своїх обов’язків у встановленому обсязі, дотримання вимог законодавства України, керівних документів, наказів та розпоряджень Міноборони, Мінінфраструктури, Генерального штабу, Державіаслужби та Украероруху;
6) подавати пропозиції щодо змін в організаційній структурі та штатному розписі Украероцентру, а якщо це стосується виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки, - і в інших структурних складових Украероруху;
7) за дорученням директора Украероруху та начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України представляти інтереси Украероруху та Збройних Сил України в органах державної влади, підприємствах, установах України, інших держав та міжнародних організаціях;
8) брати участь у розслідуваннях порушень ВПП та за дорученням директора Украероруху проводити розслідування самостійно;
9) брати участь в межах компетенції у впровадженні в Україні правил та процедур ІКАО, програм Євроконтролю та рекомендацій НATO в частині, що стосується ВПП;
10) надавати пропозиції щодо удосконалення нормативно-правових актів з ВПП, цивільно-військової координації, організації повітряного простору;
11) брати участь у проведенні досліджень, створенні та випробуваннях нових систем та обладнання для управління використанням (менеджменту) повітряного простору та цивільно-військової координації;
12) брати участь у розробці та погодженні угод щодо процедур взаємодії з відповідними органами з планування та координації ВПП суміжних держав, органами обслуговування повітряного руху України;
13) приймати іноземних представників та брати участь у нарадах робочих груп Євроконтролю, НАТО, ІКАО за дорученням та в межах повноважень, наданих Державіаслужбою, Генеральним штабом або Украерорухом;
14) надавати за запитами інформацію стосовно ВПП відповідним державним органам, установам, організаціям, суб’єктам господарської діяльності з інформуванням директора Украероруху в межах вимог нормативно-правових актів;
15) під час реалізації своїх повноважень з метою підвищення оперативності вирішення питань напряму взаємодіяти із Головою та заступниками Голови Державіаслужби, начальником та заступниками начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України, командувачами та заступниками командувачів видів Збройних Сил України, керівниками підлеглих їм структур та підрозділів, відповідними керівниками інших органів виконавчої влади, заступниками директора Украероруху;
16) здійснювати запити на отримання відповідної інформації від:
центральних органів виконавчої влади, які задіяні у вирішенні питань з безпеки та оборони держави;
Міноборони, Державіаслужби та Генерального штабу про повітряні судна, що занесені до реєстрів повітряних суден, а також про аеродроми, злітно-посадкові майданчики, полігони тощо, яким видаються сертифікати або документи, що засвідчують право здійснювати діяльність на відповідних аеродромах, майданчиках та полігонах тощо;
будь-яких користувачів повітряного простору України, державних та місцевих органів влади, організацій та підприємств державної та недержавної форм власності щодо організації та безпосереднього використання ними або за їх дозволом (згодою) повітряного простору;
17) звертатись до керівництва Міноборони, Мінінфраструктури, Державіаслужби, Украероруху щодо дотримання соціальних гарантій та пільг всього персоналу Украероцентру та військовослужбовців, відряджених до Украероруху (його структурних підрозділів), та членів їх сімей, які їм гарантовано державою та визначено у відповідних нормативно-правових актах.
8. Начальник (керівник) Украероцентру є відповідальним за:
1) організацію підготовки та загальну готовність Украероцентру до виконання завдань за призначенням у мирний час та особливий період;
2) роботу Украероцентру, у тому числі за всі рішення, які він приймає особисто, достовірність інформації, що надається за його підписом, та документи, які готуються Украероцентром, а також за результати роботи Украероцентру та своєчасність виконання доручень керівництва;
3) належне виконання Украероцентром покладених на нього завдань, а при виконанні завдань в інтересах оборони держави та її безпеки - за організацію та контроль їх виконання іншими військовослужбовцями, відрядженими до підрозділів Украероруху, в межах його компетенції та повноважень;
4) організацію виконання персоналом Украероцентру вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів України;
5) підбір та кадрову розстановку персоналу Украероцентру та відряджених до Украероруху військовослужбовців в межах визначених повноважень;
6) забезпечення дотримання трудової і технологічної дисципліни, розпорядку роботи змін та керівного складу, правил охорони праці та техніки безпеки персоналом Украероцентру;
7) організацію та контроль в межах компетенції професійної та спеціальної підготовки (перепідготовки), підвищення кваліфікації персоналу Украероцентру та військовослужбовців, відряджених до інших структурних підрозділів Украероруху;
8) організацію та контроль ведення визначеної для Украероцентру облікової та звітної документації;
9) організацію медичного огляду та сертифікації військовослужбовців, яких відряджено до Украероруху;
10) організацію та контроль дотримання вимог з охорони праці в Украероцентрі, своєчасне і повне виконання обов’язків зі здійснення профілактичної роботи, що забезпечує нормальні і безпечні умови праці, додержання правил та норм охорони праці, положень, інструкцій та інших нормативних актів з охорони праці, а також умов Колективного договору між адміністрацією Украероруху та профспілками;
11) організацію збереження та нерозголошення службової та таємної інформації.
VII. Взаємовідносини
Фахівці Украероцентру з метою виконання покладених на них завдань з питань, що належать до їх компетенції, взаємодіють з:
заступниками директора Украероруху;
відділами та підрозділами Украероруху;
структурними підрозділами апарату Мінінфраструктури та Державіаслужби;
підрозділами центрального апарату Міноборони та Генерального штабу;
структурними підрозділами командувань видів Збройних Сил України;
управліннями та підрозділами Служби безпеки України;
управліннями МВС, ДСНС та Адміністрації Держприкордонслужби;
органами ОПР та ВПП суміжних держав;
координаційними центрами пошуку та рятування;
користувачами повітряного простору;
авіакомпаніями;
іншими органами (організаціями тощо) у сфері організації ВПП.
Начальник Відділу авіаційного транспорту
Міністерства інфраструктури України Г. Дурмуш
Начальник Командного центру - заступник
начальника штабу бойового управління
Повітряних Сил Збройних Сил України
полковник А. Козловський