СЛУЖБА БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
19.05.2016 N 237/267/388
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
14 червня 2016 р. за N 856/28986
Про затвердження Положення про Об’єднаний центр з координації пошуку,
звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників
та встановлення місцезнаходження безвісти зниклих
в районі проведення антитерористичної операції
Відповідно до статей 10, 13 Закону України "Про Службу безпеки України", пункту 8 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року N 671, пункту 9 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року N 878, з метою забезпечення належної координації пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників, встановлення місцезнаходження безвісти зниклих осіб, пошуку та повернення тіл загиблих в районі проведення антитерористичної операції наказуємо:
1. Затвердити Положення про Об’єднаний центр з координації пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників та встановлення місцезнаходження безвісти зниклих в районі проведення антитерористичної операції, що додається.
2. Начальнику Управління правового забезпечення Служби безпеки України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Голова Служби безпеки України генерал армії України
В. Грицак
Міністр оборони України генерал армії України
С. Полторак
Міністр внутрішніх справ України
А. Аваков
Затверджено
Наказ Служби безпеки України,
Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України
19.05.2016 N 237/267/388
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
14 червня 2016 р. за N 856/28986
Положення
про Об’єднаний центр з координації пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб,
заручників та встановлення місцезнаходження безвісти зниклих
в районі проведення антитерористичної операції
1. Об’єднаний центр з координації пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників та встановлення місцезнаходження безвісти зниклих в районі проведення антитерористичної операції (далі - Центр) функціонує при Службі безпеки України.
2. У своїй діяльності Центр керується Конституцією України, Законами України "Про боротьбу з тероризмом", "Про Службу безпеки України", "Про Збройні Сили України", "Про Національну гвардію України", "Про Національну поліцію", "Про Державну прикордонну службу України", "Про звернення громадян", "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", іншими законами України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року N 671, Положенням про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року N 878, Положенням про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року N 1052, іншими актами Кабінету Міністрів України і Президента України, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.
3. Основним завданням Центру є координація заходів з питань:
пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників в районі проведення антитерористичної операції (далі - АТО);
встановлення місцезнаходження безвісти зниклих осіб в районі проведення АТО;
пошуку та повернення тіл загиблих в районі проведення АТО.
4. Відповідно до покладених завдань Центр:
1) створює та веде облік осіб, які були незаконно позбавлені волі, захоплені як заручники, зникли безвісти та загинули (якщо їх тіла не було повернуто) в районі проведення АТО, починаючи з 07 квітня 2014 року;
2) координує діяльність Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Державної прикордонної служби України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, а також (за згодою) громадських об’єднань та фізичних осіб з питань пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників, встановлення місцезнаходження безвісти зниклих осіб, пошуку та повернення тіл загиблих в районі проведення АТО;
3) бере безпосередню участь у переговорному процесі щодо звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників;
4) розглядає заяви, звернення, повідомлення з питань, віднесених до компетенції Центру;
5) готує пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань, що стосуються діяльності Центру.
5. Центр для виконання покладених на нього завдань має право:
звертатись до державних органів, органів місцевого самоврядування, закладів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, громадських об’єднань за наданням інформації, документів та матеріалів;
користуватися в порядку, визначеному законодавством України, інформаційними базами даних державних органів, урядовими системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими засобами передачі інформації;
організовувати та проводити конференції, брифінги, "круглі столи", наради з питань, віднесених до компетенції Центру;
взаємодіяти з державними органами, закладами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, громадськими об’єднаннями і фізичними особами з питань виконання покладених на Центр завдань.
6. До складу Центру на постійній основі входять представники Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Збройних Сил України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Державної прикордонної служби України, Міністерства оборони України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, а також (за згодою) громадських об’єднань, волонтерських, благодійних організацій та інші фізичні особи.
Представники Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Збройних Сил України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Державної прикордонної служби України, Міністерства оборони України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, що входять до складу Центру:
сприяють та забезпечують взаємодію Центру з державними органами, представниками яких вони є;
готують проекти актів організаційно-розпорядчого характеру таких державних органів з питань пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників, встановлення місцезнаходження безвісти зниклих осіб, пошуку та повернення тіл загиблих в районі проведення АТО;
забезпечують оперативне надходження до Центру актуальної інформації про незаконно позбавлених волі осіб, заручників, безвісти зниклих осіб та загиблих, що отримується державними органами, представниками яких вони є;
взаємодіють з членами сімей, близькими родичами незаконно позбавлених волі осіб, заручників, безвісти зниклих осіб та загиблих з числа працівників (військовослужбовців) державних органів, представниками яких вони є;
виконують інші обов’язки, визначені керівником Центру, відповідно до вимог чинного законодавства.
7. Керівник Центру призначається наказом Служби безпеки України за поданням першого заступника Голови Служби - керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України.
8. Персональний склад Центру та зміни до нього затверджуються наказом першого заступника Голови Служби - керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України за поданням керівника Центру.
9. Керівник Центру:
здійснює керівництво діяльністю Центру та організовує контроль за виконанням функціональних обов’язків його співробітниками;
є відповідальною особою за організацію роботи Центру, чітке, своєчасне і якісне виконання покладених на нього завдань і здійснення ним своїх повноважень;
доповідає (не рідше одного разу на тиждень) про результати роботи Центру першому заступнику Голови Служби - керівнику Антитерористичного центру при Службі безпеки України.
10. Центр має таку структуру:
координаційна група;
група пошуку та ідентифікації;
група переговірників;
група юридичного супроводу;
група документального забезпечення;
інформаційний центр (call-центр);
прес-центр.
11. Координаційна група:
розглядає заяви, звернення, повідомлення, що надходять до Центру;
аналізує отриману Центром інформацію, визначає можливі шляхи використання відповідної інформації;
координує діяльність Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Державної прикордонної служби України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, а також (за згодою) громадських об’єднань та фізичних осіб з питань пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників, встановлення місцезнаходження безвісти зниклих осіб, пошуку та повернення тіл загиблих в районі проведення АТО;
організовує та бере безпосередню участь у спілкуванні з членами сімей, близькими родичами та іншими особами, що надали інформацію про незаконно позбавлених волі осіб, заручників, безвісти зниклих осіб та загиблих в районі проведення АТО;
надає до інформаційного центру (call-центру) інформацію для подальшої реєстрації, накопичення, збереження, зміни, поновлення, а також її автоматизованого обліку;
визначає та доповідає керівнику Центру інформацію, що може бути використана прес-центром (без завдання шкоди пошуку, звільненню незаконно позбавлених волі осіб, заручників, встановленню місцезнаходження безвісти зниклих осіб, пошуку і поверненню тіл загиблих);
контролює ефективність виконання структурними підрозділами Центру своїх завдань;
забезпечує підготовку проектів доповідей керівника Центру першому заступнику Голови Служби - керівнику Антитерористичного центру при Службі безпеки України.
12. Група пошуку та ідентифікації:
за узгодженням із координаційною групою Центру організовує пошук, ідентифікацію та повернення тіл загиблих, здобуває інформацію, що сприятиме пошуку, звільненню незаконно позбавлених волі осіб, заручників, встановленню місцезнаходження безвісти зниклих осіб, пошуку і поверненню тіл загиблих;
надає здобуту інформацію та завчасно повідомляє про заплановані заходи, а також про результати їх здійснення до координаційної групи Центру.
13. Група переговірників:
готує пропозиції керівнику Центру щодо тактики переговорів з метою звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників, доцільності і можливих шляхів задоволення окремих вимог правопорушників та організації здійснення необхідних у зв’язку з цим узгоджених заходів;
за узгодженням із координаційною групою Центру координує дії Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства оборони України, Збройних Сил України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Державної прикордонної служби України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій з питань, пов’язаних із переговорним процесом щодо звільнення незаконно позбавлених волі осіб та заручників;
за вказівкою керівника Центру та дозволом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) бере участь у переговорах щодо звільнення незаконно позбавлених волі осіб та заручників;
надає отриману інформацію та завчасно повідомляє про заплановані заходи, про результати їх здійснення до координаційної групи Центру, а також безпосередньо керівнику Центру.
14. Група юридичного супроводу:
здійснює правовий аналіз проблемних питань, які виникають під час діяльності Центру, надає відповідні пропозиції керівнику Центру;
надає правову допомогу та консультації співробітникам Центру;
опрацьовує та бере участь у підготовці Центром проектів актів організаційно-розпорядчого характеру та нормативно-правових актів, листів на адресу інших державних органів, органів місцевого самоврядування, закладів, підприємств, установ, організацій.
15. Група документального забезпечення:
забезпечує ведення діловодства (у тому числі автоматизованого), підготовку кореспонденції для доповіді керівництву Центру та Служби безпеки України;
контролює дотримання в Центрі вимог законодавства України у сфері діловодства та захисту інформації з обмеженим доступом.
16. Інформаційний центр (call-центр):
приймає заяви, звернення та повідомлення (в тому числі в електронному вигляді) з питань пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників, встановлення місцезнаходження безвісти зниклих осіб, пошуку та повернення тіл загиблих;
надає громадянам усні телефонні консультації загального характеру про роботу Центру, а у разі необхідності з’ясування питань, що стосуються конкретних позбавлених волі осіб, заручників, безвісти зниклих осіб та загиблих, переадресовує до уповноважених співробітників координаційної групи Центру;
реєструє, накопичує, зберігає, змінює, поновлює інформацію про незаконно позбавлених волі осіб, заручників, безвісти зниклих осіб, загиблих (тіла яких не повернуто), забезпечує ведення автоматизованого обліку такої інформації.
17. Прес-центр:
готує матеріали про діяльність Центру для їх оприлюднення у засобах масової інформації та на веб-сайті Служби безпеки України;
у взаємодії з Апаратом Голови Служби безпеки України аналізує й узагальнює інформацію про ситуацію в інформаційному просторі з питань, що стосуються компетенції Центру, шляхом моніторингу вітчизняних та іноземних засобів масової інформації, Інтернет-видань, готує для керівника Центру відповідні інформаційно-аналітичні матеріали;
оперативно реагує на необ’єктивне висвітлення в засобах масової інформації питань, віднесених до компетенції Центру, вносить керівнику Центру пропозиції щодо вжиття заходів для спростування недостовірної інформації;
організовує проведення брифінгів, прес-конференцій та інших заходів за участю керівника Центру, готує відповідні прес-релізи, інформаційні та аналітичні матеріали.
18. Матеріально-технічне та організаційне забезпечення діяльності Центру здійснюється штабом Антитерористичного центру при Службі безпеки України.
19. Служба безпеки України, Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство оборони України, Збройні Сили України, Національна гвардія України, Національна поліція України, Державна прикордонна служба України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій всебічно сприяють роботі Центру.
Начальник Штабу - заступник керівника Антитерористичного центру
при Службі безпеки України полковник
Г. Кузнєцов
Директор Департаменту формування політики щодо підконтрольних
Міністрові органів влади та моніторингу Міністерства внутрішніх справ України
В. Боднар
Директор Адміністративного департаменту
Міністерства оборони України Ю. Занін