ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА
04.12.2014 р. N К/800/38707/14

Про перерахунок пенсії

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів - Чалого С. Я., Гончар Л. Я., Конюшка К. В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії, встановила:

У листопаді 2010 року позивач звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про перерахунок пенсії.

Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 22 березня 2011 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Харківського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії позивачу, відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року N 377. Зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат підготувати довідку до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про підвищення посадового окладу посади з якої звільнявся позивач, відповідно до наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року N 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових начальних закладів (військових начальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області провести перерахунок призначеної пенсії за вислугу років позивачу, виходячи з наказу Міністра оборони України від 28 липня 2008 року N 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових начальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", починаючи з 01.09.2008 р.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року апеляційну скаргу відповідача задоволено, постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 лютого 2014 року (Ухвала N К/9991/1529/12) касаційну скаргу ОСОБА_4 залишено без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду України від 01 липня 2014 року зазначену ухвалу Вищого адміністративного суду України від 19 лютого 2014 року (Ухвала N К/9991/1529/12) скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду касаційної інстанції.

При новому судовому розгляді, заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вірно встановлено судами, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Так, згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року N 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону N 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови N 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом N 377 затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Тобто, оскільки Кабінет Міністрів України у вказаній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, зокрема, Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанцій дійшов вірного висновку про те, що відповідно до положень частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у позивача наявне право на перерахунок пенсії з розміру посадового окладу, обчисленого відповідно до наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 N 377, оскільки підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції повно та всебічно досліджені обставини справи, вірно встановлений характер спірних правовідносин і обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення, не допущено при цьому порушень норм процесуального права.

Таким чином, суд апеляційної інстанції помилково скасував рішення суду першої інстанції, яке прийнято відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2011 року скасувати, а постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 22 березня 2011 року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст. ст. 235 - 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: