МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

Затверджено
Наказ Міністерства юстиції України
16.05.2016 N 1418/5

Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
17 травня 2016 р. за N 735/28865

Положення
про програму диференційованого виховного впливу
на засуджених "Підготовка до звільнення"

І. Загальні положення

1. Заходи в рамках реалізації програми диференційованого виховного впливу на засуджених "Підготовка до звільнення" (далі - програма "Підготовка до звільнення") здійснюються відповідно до частин четвертої, п’ятої статті 123, статей 156, 157 Кримінально-виконавчого кодексу України, статті 6 Закону України "Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк", наказу Міністерства юстиції України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства внутрішніх справ України від 28 березня 2012 року N 478/5/180/375/212/258 "Про затвердження Порядку взаємодії установ виконання покарань та суб’єктів соціального патронажу під час підготовки до звільнення осіб, які відбувають покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2012 року за N 487/20800.

2. Участь засуджених у реалізації програми "Підготовка до звільнення" є складовою частиною процесу їх виправлення та ресоціалізації, становлення на життєву позицію, яка відповідає соціальним нормам.

3. Робота щодо реалізації програми "Підготовка до звільнення" проводиться соціально-психологічною службою установи виконання покарань (далі - установа) у взаємодії з іншими структурними підрозділами установи, спостережними комісіями, суб’єктами соціального патронажу із залученням об’єднань громадян, релігійних та благодійних організацій (за згодою).

4. Загальну координацію заходів з реалізації програми "Підготовка до звільнення" здійснює заступник начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи.

5. Безпосередньо заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення" організовують та здійснюють працівники соціально-психологічної служби, посадові обов’язки та права яких в частині підготовки засуджених до звільнення визначаються цим Положенням.

ІІ. Мета і завдання програми "Підготовка до звільнення"

1. Метою програми "Підготовка до звільнення" є соціальна адаптація засуджених.

2. Основними заходами, що здійснюються під час реалізації програми "Підготовка до звільнення", є:

організація взаємодії установ із суб’єктами соціального патронажу під час підготовки до звільнення;

сприяння засудженим в отриманні чи поновленні особистих документів;

допомога засудженим у налагодженні позитивних соціально корисних стосунків;

надання психологічної допомоги засудженим;

надання юридичної допомоги засудженим;

інформування засуджених про тенденції та зміни в соціально-політичному, економічному та правовому житті держави та суспільства;

розвиток у засуджених знань, умінь та навичок для проживання у суспільстві, зокрема навичок самообслуговування, гігієни, догляду та підтримки стану власного здоров’я, трудових та професійних навичок і умінь, знання власних прав і обов’язків та вміння їх застосовувати.

IІІ. Реалізація програми "Підготовка до звільнення".
Організація курсів підготовки до звільнення

1. Заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення" розпочинаються з дати прибуття засудженого до місця відбування покарання.

2. Програма "Підготовка до звільнення" складається начальником відділення соціально-психологічної служби установи разом із засудженим.

3. Програма "Підготовка до звільнення" складається, виходячи з мети та завдань підготовки засуджених до звільнення, визначених у розділі ІІ цього Положення.

4. Заходи програми "Підготовка до звільнення" плануються таким чином, щоб вони охоплювали весь період відбування засудженим покарання - від дати прибуття в установу до дати його звільнення.

5. Зміст заходів програми "Підготовка до звільнення" та результати їх реалізації долучаються до Щоденника індивідуальної роботи із засудженим, визначеного Положенням про відділення соціально-психологічної служби, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 04 листопада 2013 року N 2300/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04 листопада 2013 року за N 1863/24395.

6. Реалізація програми "Підготовка до звільнення" поділяється на три етапи: початковий, основний та заключний.

На початковому етапі начальником відділення соціально-психологічної служби установи:

з’ясовуються родинні стосунки, наявність соціальних зв’язків, у разі потреби пропонується допомога адміністрації у їх відновленні;

з’ясовуються рівень освіти, наявна професія, робоча спеціальність;

пропонується набути повну загальну середню або професійно-технічну освіту, підвищити освітній рівень за дистанційними технологіями;

роз’яснюються умови та порядок застосування умовно-дострокового звільнення від відбування покарання та інші підстави для дострокового звільнення або заміни невідбутої частини покарання більш м’яким;

роз’яснюються умови та порядок оформлення пенсій засудженим;

вивчаються наміри засуджених щодо місця проживання після звільнення та працевлаштування.

Під час основного етапу соціально-психологічна служба установи:

вживає заходів щодо вирішення проблемних питань засудженого, визначених на першому етапі;

надає засудженому допомогу в оформленні (поновленні) паспорта, реєстраційного номера облікової картки платника податків, інших документів, які необхідні для вирішення питань трудового та побутового влаштування після звільнення, оформлення пенсії;

залучає засудженого у встановленому порядку до отримання загальної середньої освіти та робітничої професії;

надає засудженому актуальну інформацію, що стосується суспільно-політичного, економічного, соціального життя держави і суспільства;

надає засудженому інформацію про заклади соціальної адаптації для осіб, звільнених з місць позбавлення волі, їх розташування, контактні дані, умови прийому та проживання в них.

На заключному етапі засуджений наказом начальника відповідної установи виконання покарань зараховується на курси підготовки до звільнення (далі - курси).

Курси відповідно до вимог статті 156 Кримінально-виконавчого кодексу України є складовою частиною програми "Підготовка до звільнення" та організовуються з метою підготовки засуджених до життя в умовах вільного суспільства.

Для організації курсів здійснюється набір учасників, які формуються у групи по 7-12 осіб, складається розклад занять.

Організація курсів затверджується наказом начальника відповідної установи, де проводяться курси, в якому визначаються склад груп, тематичний план курсу підготовки до звільнення кожної групи, місце проведення курсів та розклад занять.

На курси зараховуються засуджені, яким до звільнення залишається три - шість місяців, а також засуджені, які довели своє виправлення або стали на шлях виправлення та яким залишилось не більше трьох місяців до розгляду на засіданні комісії установи питання про подання до суду матеріалів для застосування статей 81, 82 Кримінального кодексу України.

На основі Примірного тематичного плану курсу підготовки засуджених до звільнення, який затверджується наказом Державної пенітенціарної служби України, складається Тематичний план курсу підготовки засуджених до звільнення з урахуванням індивідуальних особливостей та потреб засуджених, включених до групи, у наданні необхідного виду допомоги.

Заняття курсів проводяться у формі лекцій, практичних занять, тренінгів, на які запрошуються суб’єкти соціального патронажу, що надають особам, звільненим від відбування покарання, допомогу щодо трудового і побутового влаштування за обраним ними місцем проживання.

Заняття проводяться у вільний від роботи (навчання) час з урахуванням розкладу дня установи. Рекомендована частота занять - двічі на тиждень, тривалість заняття - до 60 хвилин.

Кожен курс складається з трьох модулів: правова підготовка, психологічна підготовка, основи здорового способу життя та безпечної поведінки.

Зміст курсу може змінюватися та доповнюватися на розсуд фахівців установи виконання покарань, але обов’язково повинен передбачати добірку занять у рамках запропонованих модулів.

ІV. Права та обов’язки працівників соціально-психологічної служби установи,
які безпосередньо організовують і здійснюють заходи
з реалізації програми "Підготовка до звільнення"

1. Працівники соціально-психологічної служби установи, які безпосередньо організовують і здійснюють заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення", мають право:

1) розглядати питання, що виникають при реалізації програми "Підготовка до звільнення", в межах повноважень, визначених Положенням про відділення соціально-психологічної служби, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 04 листопада 2013 року N 2300/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 04 листопада 2013 року за N 1863/24395;

2) порушувати питання про вжиття персоналом установи заходів, спрямованих на реалізацію програми "Підготовка до звільнення";

3) отримувати від структурних підрозділів установи інформацію, яка має значення для реалізації програми "Підготовка до звільнення";

4) ознайомлюватися з особовими справами засуджених, іншими наявними в установі матеріалами, що можуть мати значення для реалізації програми "Підготовка до звільнення";

5) порушувати перед керівництвом установи клопотання щодо надання допомоги в організації роботи курсів, їх методичного та матеріально-технічного забезпечення;

6) представляти інтереси установи з питань трудового та побутового влаштування осіб, що звільняються, в державних і громадських організаціях.

2. Працівники соціально-психологічної служби установи, які безпосередньо організовують і здійснюють заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення", зобов’язані:

1) роз’яснювати засудженим положення законодавства, що регламентує порядок трудового та побутового влаштування звільнених осіб;

2) забезпечувати організацію та функціонування в установі курсів;

3) вживати заходів щодо залучення до проведення занять на курсах представників суб’єктів соціального патронажу, які надають звільненим від відбування покарання особам допомогу щодо трудового і побутового влаштування за обраним ними місцем проживання;

4) забезпечувати спільно з відповідним центром зайнятості проведення у встановленому порядку профорієнтаційної роботи із засудженими;

5) надавати засудженим допомогу в оформленні (поновленні) паспорта, реєстраційного номера облікової картки платника податків, інших особистих документів, в оформленні пенсій;

6) вживати заходів щодо залучення до надання допомоги в трудовому та побутовому влаштуванні засуджених спостережних комісій, об’єднань громадян, релігійних та благодійних організацій;

7) контролювати та сприяти своєчасному забезпеченню засуджених, які звільняються з установи, проїзними квитками або грошима для проїзду до обраного місця проживання, одягом і взуттям за сезоном у разі їх відсутності, поверненню особистих документів, речей і грошей, наданню їм матеріальної допомоги в установленому порядку;

8) завчасно інформувати керівництво установи про необхідність виділення персоналу для супроводу звільнених від відбування покарання, які потребують сторонньої допомоги;

9) вести листування з родичами і близькими засудженого, який звільняється, з питань, що належать до їх компетенції;

10) з’ясовувати у кожного засудженого його наміри щодо місця проживання, роботи і навчання, наявність родинних зв’язків, можливість працевлаштування, потребу в конкретній допомозі щодо трудового та побутового влаштування після звільнення;

11) роз’яснювати порядок отримання звільненими від відбування покарання паспортів, здійснення реєстрації за місцем проживання.

V. Документування заходів програми "Підготовка до звільнення"

1. Усі матеріали щодо попереднього вирішення питань підготовки засуджених до звільнення, трудового і побутового влаштування долучаються до особової справи засудженого.

2. Підсумки реалізації програми "Підготовка до звільнення" щокварталу розглядаються на нараді з керівництвом установи, на якій визначаються заходи, що сприяють підвищенню ефективності роботи щодо підготовки засуджених до звільнення.

3. За підсумками року працівник соціально-психологічної служби, який безпосередньо організовує та здійснює заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення", подає начальнику установи погоджений із заступником начальника установи із соціально-виховної та психологічної роботи звіт про результати роботи з питань трудового та побутового влаштування осіб, звільнених протягом звітного періоду. У звіті, крім аналізу роботи зі сприяння у трудовому та побутовому влаштуванні особам, що звільняються, висвітлюються конкретні заходи, здійснені при підготовці засуджених до звільнення, аналіз недоліків у цій роботі, заходи щодо їх усунення.

4. Працівник соціально-психологічної служби, який безпосередньо організовує та здійснює заходи з реалізації програми "Підготовка до звільнення", веде таку документацію:

квартальний план роботи;

журнал обліку заходів попереднього вирішення питань трудового та побутового влаштування засуджених після звільнення, форма якого наведена в додатку 1 до цього Положення;

журнал обліку занять курсів підготовки засуджених до звільнення, форма якого наведена в додатку 2 до цього Положення.

Директор Департаменту взаємодії з органами влади
та інформаційно-аналітичної роботи Н.А. Козловська

Додаток 1
до Положення про програму диференційованого
виховного впливу на засуджених
"Підготовка до звільнення"
(пункт 4 розділу V)

Журнал
обліку заходів попереднього вирішення питань трудового
та побутового влаштування засуджених після звільнення

(лівий бік)

(правий бік)

Додаток 2
до Положення про програму диференційованого
виховного впливу на засуджених
"Підготовка до звільнення"
(пункт 4 розділу V)

Журнал
обліку занять курсів підготовки засуджених до звільнення

(лівий бік)

(правий бік)