НАЦІОНАЛЬНА РАДА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ

РІШЕННЯ
17.03.2016 N 334

Про внесення змін до рішення Національної ради
від 02.04.2008 N 652 "Про затвердження Переліку
програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської
конвенції про транскордонне телебачення і ретрансляція
яких на території України не обмежується згідно з частиною
першою статті 42 Закону України "Про телебачення і радіомовлення"

(Щодо змін додатково див. Рішення Національної ради України з питань
телебачення і радіомовлення
N 535 від 14.04.2016)

До Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (далі - Національна рада) надійшло звернення ТОВ "Укруниверком", м. Київ (вх. N 16/371 від 03.02.2016), з пропозицією визнати зміст іноземної програми "Mezzo Live HD" таким, що відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення та чинного законодавства України.

За результатами моніторингу ефіру іноземних програм: "Радость моя", "Музыка Первого", "Ocean-TV", "HD Life", "ТДК (Телевизионный Дамский Клуб)", "24 Док", "Детский", "STV", "Индия ТВ", "Здоровое телевидение", "Ля-минор ТВ", "Еврокино", "Drive" у період з 18 по 28 лютого 2016 року зафіксовано, що зміст цих програм не відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України, зокрема в ефірі іноземних програм:

1) "Радость моя", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу в період з 12:00 26 лютого до 12:00 28 лютого 2016 року було зафіксовано розміщення комерційної реклами (обсяг 0:21:20), що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

2) "Музыка Первого", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу в період з 13:00 18 лютого до 15:00 19 лютого 2016 року було зафіксовано розміщення комерційної реклами (обсяг 0:39:00), що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

3) "Ocean-TV", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу в період з 12:00 26 лютого до 12:00 28 лютого 2016 року було зафіксовано розміщення комерційної реклами (обсяг 2:42:00), що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

4) "HD Life", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу в період з 11:00 24 лютого до 11:00 26 лютого 2016 року було зафіксовано розміщення комерційної реклами (обсяг 0:35:25), що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

5) "ТДК" ("Телевизионный Дамский Клуб") зафіксовано перебільшення передбаченої частиною сьомою статті 51 Закону України "Про рекламу" максимальної тривалості трансляції телепродажу у вигляді окремих програм та/або передач (телемагазину), оскільки загальний обсяг таких передач 22 лютого 2016 року склав 4 години 44 хвилини, а 23 лютого 2016 року - 5 годин 54 хвилини на добу. Безперервна тривалість окремих передач телепродажу на телеканалі складала менше 15 хвилин, проте ці передачі не було ідентифіковано як реклама (Трансляція телепродажу, що здійснюється не спеціалізованими з телепродажу каналами мовлення, у вигляді окремої програми та/або передачі (телемагазину) повинна мати безперервну мінімальну тривалість 15 хвилин. Максимальна кількість таких програм та/або передач (телемагазинів) протягом астрономічної доби на не спеціалізованих з телепродажу каналах мовлення не може перевищувати восьми, а загальна тривалість їх трансляції не повинна перевищувати трьох годин на добу). Також під час моніторингу зафіксовано передачу "Личный психолог", в якій пропонувались телекомунікаційні послуги (з використання телефонного зв'язку) екстрасенсів, парапсихологів, медіумів тощо, що є порушенням частини другої статті 6 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (Не допускається використання телерадіоорганізацій для трансляції програм та передач, у яких телеглядачам та/або радіослухачам надаються послуги з ворожіння та гадання, а також платні послуги у сфері народної та/або нетрадиційної медицини). Крім того, у контенті іноземної програми "ТДК" ("Телевизионный Дамский Клуб"), яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу у передачах "Оберег", "Твой дом", "Сексуальная революція", "Ваш доктор" було зафіксовано комерційну рекламу (талісманів, продукту "Діабеталь", "Секрет імператора", медичного прибору "Нанопрост"), що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

6) "24 Док", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу було зафіксовано розміщення комерційної реклами: 18.02.2016 (у часових відрізках 07:59:46, 09:00:44, 10:07:20, 11:50:24, 13:15:18, 14:19:54, 16:10:52, 17:08:57, 18:14:39, 19:05:29, 20:58:17, 22:04:03); 22.02.2016 (у часових відрізках 08:42:10, 09:40:33, 10:46:21, 12:41:19, 13:47:33, 15:45:09, 16:41:57, 17:47:05, 19:27:31, 20:54:52, 22:03:27, 23:02:26); 23.02.2016 (у часових відрізках 0:55:03, 6:42:12, 7:34:38, 9:30:03, 10:37:04, 13:37:48, 15:16:30, 16:42:24, 17:48:11, 18:47:35, 20:39:43, 22:02:25, 23:06:43), що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

7) "Детский", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу 22, 24, 29 лютого 2016 року було зафіксовано розміщення комерційної реклами (обсяг 0:20:12, 0:18:50, 0:20:26), що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

8) "STV", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу 21, 24, 26 лютого 2016 року було зафіксовано розміщення у програмі аудіовізуальних творів за участю В. Перфілової (Валерія), Й. Кобзона, С. П'єхи, С. Безрукова, Г. Лепсверідзе (Г. Лепс), Й. Пригожина, яких внесено відповідно до абзацу десятого частини другої статті 6 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" Міністерством культури України до Переліку осіб, які загрожують національній безпеці України (Не допускається використання телерадіоорганізацій для трансляції аудіовізуальних творів (фільмів, телепередач, крім інформаційних та інформаційно-аналітичних телепередач), одним із учасників яких є особа, внесена до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, оприлюдненого на веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах культури та мистецтв). Крім того, у контенті іноземної програми "STV" під час моніторингу було зафіксовано розміщення комерційної реклами (обсяг 0:24:36, 0:25:09, 0:25:25), що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

9) "Индия ТВ", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу було зафіксовано розміщення комерційної реклами: 18.02.2016 (у часових відрізках 10:47:59, 10:52:04, 11:02:49, 11:06:52, 13:26:32; 14:01:40, 14:05:45, 14:09:42, 19:22:04; 22:38:03), 19.02.2016 (у часових відрізках 10:46:07, 10:50:04; 12:39:32, 14:00:57, 14:04:54), 20.02.2016 (у часових відрізках 11:01:17, 11:05:22, 13:16:33, 14:01:19), 22.02.2016 (у часових відрізках 13:10:14, 13:59:31, 16:17:22), що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

10) "Здоровое телевидение", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу було зафіксовано розміщення комерційної реклами: 18.02.2016 (у часових відрізках 20:19:06, 22:18:20), 19.02.2016 (у часових відрізках 00:48:16, 06:44:42, 08:44:48, 09:13:22, 09:30:41, 13:53:16, 15:58:32, 17:44:26, 18:52:37), 20.02.2016 (у часових відрізках 18:28:05, 20:32:09, 20:57:18, 21:52:22), 21.02.2016 (у часових відрізках 00:57:01, 03:47:25, 04:58:23, 07:03:04), що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

11) "Ля-минор ТВ", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу 19, 23, 25 лютого 2016 року зафіксовано розміщення аудіовізуальних творів за участю О. Газманова, Ю. Гальцева, Й. Кобзона, О. Розенбаума, яких внесено відповідно до абзацу десятого частини другої статті 6 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" Міністерством культури України до Переліку осіб, які загрожують національній безпеці України (Не допускається використання телерадіоорганізацій для трансляції аудіовізуальних творів (фільмів, телепередач, крім інформаційних та інформаційно-аналітичних телепередач), одним із учасників яких є особа, внесена до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, оприлюдненого на веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах культури та мистецтв). Крім того, у контенті іноземної програми "Ля-минор ТВ", під час моніторингу було зафіксовано розміщення комерційної реклами: 19.02.2016 (у часових відрізках 01:50:58, 05:28:53, 7:33:39, 11:30:37, 12:38:13, 13:30:01, 13:38:08, 14:31:13, 15:30:53, 17:31:00, 18:25:24, 18:29:40, 19:42:34, 20:41:41, 21:44:25); 23.02.2016 (у часових відрізках 06:37:11, 07:30:56, 09:34:06, 10:31:14, 11:30:13, 13:31:52, 14:39:12, 15:28:16, 16:36:59, 17:28:05, 19:39:34, 21:21:40, 23:40:11); 26.02.2016 (у часових відрізках 05:35:18, 06:36:40, 07:37:14, 07:29:09, 09:20:43, 11:32:55, 13:31:06, 13:39:11, 14:32:21, 15:31:04, 15:39:09, 16:55:30, 17:22:54, 17:30:59, 18:28:41, 19:39:08, 20:38:35, 21:33:27, 22:35:49, 23:25:56), що є порушенням вимог частини дев'ятої статті 13 Закону України "Про рекламу" (Трансляція (ретрансляція) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій, що транслюються (ретранслюються) на територію України, у разі якщо іноземні телерадіоорганізації не підпадають під юрисдикцію держав - членів Європейського Союзу або держав, які ратифікували Європейську конвенцію про транскордонне телебачення, забороняється);

12) "Еврокино", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу 19, 21, 23, 27 лютого 2016 року транслювались фільми "Останній мамонт Франції" та "Ліга мрій" за участю Ж. Депардьє, якого внесено відповідно до абзацу десятого частини другої статті 6 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" Міністерством культури України до Переліку осіб, які загрожують національній безпеці України (Не допускається використання телерадіоорганізацій для трансляції аудіовізуальних творів (фільмів, телепередач, крім інформаційних та інформаційно-аналітичних телепередач), одним із учасників яких є особа, внесена до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, оприлюдненого на веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах культури та мистецтв);

13) "Drive", яка має юрисдикцію Російської Федерації, під час моніторингу 18, 21, 24 лютого 2016 року зафіксовано розміщення передачі "ДПС. Мужская работа" про службу ДПС МВД РФ та передачі "Дорогами Крыма", що мають ознаки порушення абзацу 9 частини другої статті 6 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (Не допускається використання телерадіоорганізацій для трансляції телепередач, виготовлених після 1 серпня 1991 року, що містять популяризацію або пропаганду органів держави-агресора та їхніх окремих дій, що виправдовують чи визнають правомірною окупацію території України. Для цілей застосування цієї норми використовуються визначення та критерії, встановлені Законом України "Про кінематографію"). Крім того, у контенті іноземної програми "Drive" під час моніторингу було зафіксовано трансляцію передачі "Мастер-класс для звезды", що містила відеокадри з Й. Кобзоном, якого внесено відповідно до абзацу десятого частини другої статті 6 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" Міністерством культури України до Переліку осіб, які загрожують національній безпеці України (Не допускається використання телерадіоорганізацій для трансляції аудіовізуальних творів (фільмів, телепередач, крім інформаційних та інформаційно-аналітичних телепередач), одним із учасників яких є особа, внесена до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці, оприлюдненого на веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах культури та мистецтв).

Станом на лютий 2016 року не зафіксовано супутникової трансляції телеканалу "Мать и дитя", який має юрисдикцію Російської Федерації. За даними реєстрів Роскомнагляду, дозвільні документи (ліцензії) Російської Федерації на здійснення телевізійного мовлення телеканалу "Мать и дитя" втратили чинність.

Керуючись Законом України від 14.05.2015 N 422-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей трансляції (ретрансляції) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій", Постановою Верховної Ради України від 27.01.2015 N 129-VII щодо визнання Російської Федерації державою-агресором, частиною сьомою статті 4, абзацами дев'ятим, десятим частини другої статті 6, частиною другою статті 42 Закону України "Про телебачення і радіомовлення", частиною сьомою статті 51, частиною дев'ятою статті 13 Закону України "Про рекламу", статтями 15, 17 та 24 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", Національна рада вирішила:

1. Внести до рішення Національної ради від 02.04.2008 N 652 "Про затвердження Переліку програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і ретрансляція яких на території України не обмежується згідно з частиною першою статті 42 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" такі зміни:

1.1. вилучити з додатка до рішення Національної ради "Перелік іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України" іноземні програми: "Радость моя", "Музыка Первого", "Ocean-TV", "HD Life", "ТДК (Телевизионный Дамский Клуб)", "24 Док", "Детский", "STV", "Индия ТВ", "Здоровое телевидение", "Ля-минор ТВ", "Еврокино", "Drive", "Мать и дитя";

1.2. доповнити додаток до рішення Національної ради "Перелік іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам Європейської конвенції про транскордонне телебачення і законодавства України" програмою згідно з додатком.

2. Це рішення набирає чинності протягом місяця з моменту його оприлюднення.

3. Виконання цього рішення покласти на управління представників Національної ради, управління контролю та аналізу телерадіомовлення, управління ліцензування, юридичне управління, відділ зв'язків зі ЗМІ, громадськими організаціями та діяльності суспільного мовлення.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на голову Національної ради Ю. Артеменка.

Голова Національної ради Ю. Артеменко

Відповідальний секретар К. Котенко

Додаток
до рішення Національної ради
17.03.2016 N 334

Перелік
іноземних програм, зміст яких відповідає вимогам
Європейської конвенції про транскордонне
телебачення і законодавства України

__________________

* Статус країни-правовласника програми:

1 - член Європейського Союзу;

2 - ратифікувала Європейську конвенцію про транскордонне телебачення.

Начальник управління контролю та аналізу телерадіомовлення Р. Кіфлюк