МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
15.05.2015 N 568
Про затвердження Змін
до Інструкції з організації взаємодії
органів досудового розслідування з іншими
органами та підрозділами внутрішніх справ
у попередженні, виявленні та розслідуванні
кримінальних правопорушень
Відповідно до пунктів 9, 11 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року N 401, з метою підвищення ефективності службової діяльності органів досудового розслідування, забезпечення належного рівня взаємодії з оперативними підрозділами органів внутрішніх справ України наказую:
1. Затвердити Зміни до Інструкції з організації взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами внутрішніх справ у попередженні, виявленні та розслідуванні кримінальних правопорушень, затвердженої наказом МВС від 14 серпня 2012 року N 700, що додаються.
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Міністра внутрішніх справ України відповідно до розподілу функціональних обов'язків.
Міністр А. Б. Аваков
Затверджено
Наказ Міністерства
внутрішніх справ України
15.05.2015 N 568
Зміни
до Інструкції з організації взаємодії
органів досудового розслідування з іншими
органами та підрозділами внутрішніх справ
у попередженні, виявленні та розслідуванні
кримінальних правопорушень
Абзац другий підпункту 10.3.4 розділу 10 викласти в такій редакції:
"За відсутності заяви про добровільне надання речового доказу не пізніше наступного робочого дня за погодженням з прокурором звертається з клопотанням до слідчого судді про тимчасовий доступ або арешт тимчасово вилученого транспортного засобу відповідно до КПК".
Розділ 11 викласти в такій редакції:
"11.1. Виключно при отриманні достовірної інформації оперативними підрозділами під час проведення оперативно-розшукових заходів з документування злочинної діяльності особи чи осіб про вчинення тяжкого чи особливо тяжкого злочину, пов'язаного з незаконним збутом наркотичних засобів, їх керівники звертаються до керівництва підрозділів досудового розслідування зі службовим листом про обставини злочинної діяльності.
У службовому листі, який підписує керівник оперативного підрозділу, зазначається час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відомості щодо використання доходів, одержаних злочинним шляхом, та про майно осіб, причетних до злочинної діяльності.
11.2. При направленні до підрозділів досудового розслідування матеріалів за результатами проведення оперативно-розшукових заходів посадовими особами орану внутрішніх справ одночасно надається інформація про проведені оперативними підрозділами заходи з розшуку майна і коштів, на які може бути накладено арешт, та їх місцезнаходження.
11.3. Слідчий:
11.3.1. Під час проведення огляду місця події, обшуку при досудовому розслідуванні кримінального правопорушення, пов'язаного з незаконним обігом наркотичних засобів, самостійно чи за його дорученням спеціаліст в обов'язковому порядку застосовує відеофіксацію цих слідчих дій відповідно до КПК та складає плани-схеми, а також вилучає необхідні речі, предмети та документи.
11.3.2. За дорученням керівництва бере участь в реалізації матеріалів оперативно-розшукових справ.
11.3.3. У внесеному до ЄРДР кримінальному провадженні у сфері незаконного обігу наркотичних засобів упродовж доби після вилучення наркотичних засобів психотропних речовин їх аналогів або прекурсорів виносить постанову про призначення відповідної експертизи та направляє її з відповідними додатками для виконання до державної спеціалізованої установи, що здійснює судово-експертну діяльність, та забезпечує направлення до експертної установи матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи, з метою встановлення належності вилучених речовин до наркотичних засобів.
11.3.4. Після отримання експертного висновку речові докази впродовж трьох діб згідно з Порядком зберігання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, вилучених з незаконного обігу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07 травня 2008 року N 422, направляє на зберігання.
11.3.5. У разі отримання під час виконання слідчих або інших дій інформації про осіб, які зловживають наркотичними засобами, повідомляє про це начальника міськрайліноргану внутрішніх справ для вжиття відповідних заходів.
11.3.6. З метою забезпечення можливої конфіскації майна як додаткового покарання, негайно після реєстрації кримінального провадження в порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, уживає заходів щодо розшуку, зберігання майна, цінностей та коштів винних осіб з подальшим вилученням або накладенням арешту.
11.3.7. У кожному провадженні про незаконний збут наркотичних засобів проводить всі можливі та необхідні слідчі (розшукові) та негласні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на повне, всебічне та неупереджене документування злочинної діяльності, виявлення використання коштів, здобутих від незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, а не лише факту збуту наркотичних засобів. Виключно за результатами отримання доказів, які свідчать про причетність особи до вчинення незаконного обігу наркотичних засобів, ініціює питання про проведення контролю за вчиненням злочину у формі оперативної закупки.
11.3.8. У випадку повідомлення особи про підозру в учиненні кримінального правопорушення, передбаченого статтею 307 КК України, вживати вичерпних заходів для встановлення ризиків, передбачених статтею 177 КПК України.
11.4. Керівник органу досудового розслідування:
11.4.1. Спільно з керівниками інших підрозділів органу внутрішніх справ організовує якісне документування кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів та забезпечує участь слідчого в їх документуванні.
11.4.2. Особисто оцінює наявність правопорушень при вивченні матеріалів за заявами та повідомленнями щодо кримінальних правопорушень, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, оцінює їх якість та повноту, організовує своєчасне внесення слідчими відомостей про ці правопорушення до ЄРДР.
11.4.3. З метою забезпечення всебічного, повного і неупередженого розслідування кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобів ініціює перед керівником органу внутрішніх справ питання щодо створення слідчо-оперативної групи, до складу якої включаються досвідчені працівники органу досудового розслідування та оперативних підрозділів (у разі вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів - одночасно із внесенням інформації до ЄРДР, а у справах про злочини невеликої та середньої тяжкості - за необхідності), погоджує створення слідчо-оперативної групи.
11.4.4. Щомісяця розглядає на оперативних нарадах за участю начальника територіального органу внутрішніх справ та керівників його структурних підрозділів результати роботи слідчо-оперативної групи з виявлення осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, а стан досудового розслідування кримінальних проваджень, які викликали значний суспільний резонанс - щотижня.
11.4.5. При вивченні матеріалів за заявами або повідомленнями про злочини, за вчинення яких передбачено додаткове покарання у вигляді конфіскації майна, перевіряє наявність довідок про вжиті заходи, спрямовані на встановлення майна особи, яка вчинила злочин, та коштів, здобутих від незаконного обігу наркотичних засобів.
11.4.6. Забезпечує своєчасне і повне виконання ухвал суду про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій з метою встановлення обставин або перевірки обставин, які мають істотне значення для кримінального провадження, у зазначений в ухвалі суду строк.
11.4.7. Після внесення відповідних відомостей до ЄРДР забезпечує своєчасне направлення до експертної установи матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи, з метою встановлення належності вилучених речовин до наркотичних засобів.
11.4.8. За необхідності порушує клопотання перед керівником експертного підрозділу про вжиття заходів щодо невідкладного проведення судової експертизи та отримання відповідного висновку.
11.4.9. З дотриманням вимог таємності вивчає надані матеріали, службовий лист та запропонований оперативним підрозділом план заходів з їх реалізації. У разі необхідності вносить доповнення до нього та визначає слідчого, який у разі виявлення ознак злочину вносить відповідні відомості до ЄРДР та розпочинає досудове розслідування.
11.5. У плані заходів з реалізації матеріалів передбачаються:
11.5.1. Місце і час проведення оперативної закупки.
11.5.2. Задіяні сили та засоби для фіксації кримінального правопорушення, у тому числі за допомогою відеозапису.
11.5.3. Розподіл дій залучених працівників.
11.5.4. Інші послідовні дії працівників оперативних підрозділів (з урахуванням специфіки кримінального правопорушення)".
Доповнити розділом 13 такого змісту:
"Розділ 13.
Особливості організації взаємодії
при досудовому розслідуванні кримінальних
правопорушень за фактами завідомо неправдивого
повідомлення про загрозу безпеці громадян, знищення
чи пошкодження об'єктів власності
13.1. До складу СОГ, яка виїздить на місце події у разі повідомлення про загрозу безпеці громадян, знищення чи пошкодження об'єктів власності, крім осіб, зазначених у підпункті 2.4 цієї Інструкції, в обов'язковому порядку включається інспектор-кінолог із службовим собакою, спеціаліст-вибухотехнік.
13.2. У разі надходження повідомлення про загрозу безпеці громадян, знищення чи пошкодження об'єктів власності оперативний черговий органу внутрішніх справ:
13.2.1. Діє відповідно до розділу XIV Картотеки невідкладних дій оперативного чергового (додаток 8 до Інструкції з організації діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, спрямованої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, затвердженої наказом МВС від 28 квітня 2009 року N 181, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 20 серпня 2009 року за N 786/16802).
13.2.2. Направляє на місце події найближчі наряди, які задіяні в системі єдиної дислокації, а також дільничного інспектора міліції.
13.2.3. Забезпечує своєчасне інформування та виклик на місце спеціалістів-вибухотехніків, кінолога зі службовим собакою, інформує територіальний підрозділ ДСНС та установу МОЗ.
13.3. Працівники міліції, які першими прибувають на місце події, негайно починають евакуацію людей, а також забезпечують охорону місця події.
При цьому евакуація громадян проводиться на безпечну відстань: на відкритій місцевості - не менше 100 м, у будівлі - не менше 50 м або на максимально можливу відстань з урахуванням властивостей місцевості, виставити оточення на безпечній відстані та забезпечити охорону місця події.
13.4. Особи рядового і начальницького складу органу внутрішніх справ, які задіяні в забезпеченні та проведенні огляду місця події, пов'язаного з використанням вибухових матеріалів, або таких, що їх нагадують, повинні бути забезпечені засобами індивідуального захисту (бронежилетами, шоломами тощо).
13.5. Розпорядження спеціалістів-вибухотехніків на місці події щодо визначення небезпечних зон для людей, безпечної поведінки та поводження з вибуховими матеріалами є обов'язковими для всіх працівників ОВС.
13.6. Безпосередній огляд місця події при отриманні інформації про підготовку вибуху проводять спеціалісти-вибухотехніки за участю інспектора-кінолога зі службовим собакою з метою пошуку вибухових матеріалів.
13.7. Слідчий:
13.7.1. Разом з членами слідчо-оперативної групи, залученими спеціалістами, невідкладно після надходження анонімного повідомлення, організовує проведення огляду за місцем можливого знаходження вибухового пристрою, після завершення якого вносяться відомості до ЄРДР (але не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення).
13.7.2. Керує діями членів СОГ та персонально відповідає за якість проведення огляду місця події.
13.7.3. За наявності підстав інформує оперативного чергового про необхідність залучення додаткових сил і засобів для документування всіх обставин учиненого кримінального правопорушення та доповідає про це керівництву органу внутрішніх справ.
13.7.4. Із залученим спеціалістом проводить огляд (чергової частини або іншого приміщення за місцем знаходження системи документування мовленнєвої інформації про можливі вибухи), у ході якого в установленому КПК України порядку організовує перезапис анонімного повідомлення з цифрової системи документування мовленнєвої інформації на носій запису, що оформлюється протоколом у відповідності до статті 104 КПК України, а виготовлені копії мовленнєвої інформації оформлюються як додатки до протоколу в порядку статті 105 КПК України. До перезапису анонімного повідомлення з цифрової системи документування мовленнєвої інформації на носій запису залучають спеціалістів органу внутрішніх справ, відповідальних за функціонування цифрових систем документування мовленнєвої інформації. Перезапис анонімного повідомлення з цифрової системи документування мовленнєвої інформації на носій запису здійснюється без додаткового застосування алгоритмів стиснення.
13.7.5. Не пізніше 24 годин після вилучення носія запису та перезапису анонімного повідомлення з цифрової системи документування мовленнєвої інформації призначає фоноскопічну та інші необхідні судові експертизи.
13.7.6. Невідкладно, але не пізніше 24 годин після встановлення номера абонента, на який здійснювався дзвінок про завідомо неправдиве повідомлення про загрозу безпеці громадян, знищення чи пошкодження об'єктів власності, та/або номера телефону абонента, з якого здійснювався такий дзвінок, звертається до суду із клопотанням про здійснення тимчасового доступу до речей і документів, а саме до інформації, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв'язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.
13.8. Співробітник оперативного підрозділу:
13.8.1. Встановлює та опитує громадян з метою отримання інформації про обставини вчинення правопорушення.
13.8.2. Забезпечує невідкладне встановлення номера абонента, на який здійснювався дзвінок про завідомо неправдиве повідомлення про загрозу безпеці громадян, знищення чи пошкодження об'єктів власності, та/або номера телефону абонента, з якого здійснювався такий дзвінок.
13.8.3. Встановлює наявність камер відеоспостереження на прилеглій до місця події території.
13.8.4. Здійснює спостереження за межами оточення з метою можливого виявлення осіб, причетних до завідомо неправдивого повідомлення (можливо із застосуванням фотографування або відеозапису).
13.8.5. Про результати вжитих заходів письмово інформує слідчого (старшого СОГ).
13.8.6. За дорученням слідчого забезпечує виконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей і документів у найкоротші строки.
13.9. Відповідальний по територіальному органу внутрішніх справ за рекомендаціями керівника вибухотехнічної (спеціаліста-вибухотехніка) групи визначає безпечні маршрути евакуації людей та організовує їх виведення із зовнішньої та внутрішньої небезпечних зон.
13.10. Працівники експертних підрозділів:
13.10.1. Беруть участь у проведенні огляду місця події.
13.10.2. Проводять відповідні судові експертизи відео-, звукозапису.
13.10.3. У триденний термін після проведення експертиз направляють до ДНДЕКЦ МВС України для накопичення та перевірки за центральним обліком голосів і мовлення людини записи анонімних повідомлень, якщо особу, що вчинила дане повідомлення, не встановлено; записи експериментальних зразків голосу та мовлення осіб, щодо яких встановлено факти надання таких повідомлень.
13.11. ДНДЕКЦ МВС України забезпечує проведення перевірок наданих записів за центральним обліком голосів і мовлення людини та направлення за належністю інформації про результати перевірок. У разі, коли в ході перевірки за обліком голосів і мовлення людини встановлено збіг між голосом та мовленням анонімного диктора і голосом та мовленням певної особи, працівник ДНДЕКЦ МВС України, який виявив збіг, протягом п'яти діб повідомляє про це слідчого, який проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні.
13.12. Начальник слідчого підрозділу:
13.12.1. З метою організації належного реагування на кримінальне правопорушення та забезпечення взаємодії обов'язково виїжджає на місце події.
13.12.2. Проводить консультації з керівником вибухотехнічної групи щодо вилучення об'єктів та слідів, які мають доказове значення щодо вчиненого правопорушення.
13.12.3. Перевіряє якість складання протоколу огляду місця події та повноту фіксації обставин учинення кримінального правопорушення, у разі встановлення неповноти проведеного огляду місця події негайно організовує проведення повторного або додаткового огляду за участю працівників експертних підрозділів.
13.12.4. Організовує своєчасне призначення експертиз щодо вилучених під час досудового розслідування об'єктів.
13.12.5. Після встановлення номера абонента, на який здійснювався дзвінок про завідомо неправдиве повідомлення про загрозу безпеці громадян, знищення чи пошкодження об'єктів власності, та/або номера телефону абонента, з якого здійснювався такий дзвінок, забезпечує якісну та своєчасну підготовку слідчим матеріалів, необхідних для внесення клопотання про здійснення тимчасового доступу до речей і документів.
13.12.6. Забезпечує виконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей і документів у найкоротші строки.
13.12.7. Заслуховує звіти членів СОГ, надає методичну та практичну допомогу слідчим у розслідуванні кримінальних правопорушень, під час розслідування яких виникали ускладнення".
У зв'язку з цим розділи 13, 14 вважати відповідно розділами 14, 15.
Заступник Міністра внутрішніх справ України -
начальник Головного слідчого управління
генерал - майор міліції В. М. Сакал