КОНСУЛЬТУЄ ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ
Відділ спеціальних пенсій

Про умови та порядок призначення пенсії
секретареві селищної ради

ПИТАННЯ: За яких умов та в якому порядку призначається пенсія секретареві селищної ради, який був обраний та працював на цій посаді з 1 квітня 1992 до 31 березня 2003 p.?

ВІДПОВІДЬ: Пенсійне забезпечення посадових осіб органів місцевого самоврядування здійснюється на умовах, визначених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Так, згідно зі ст. 21 цього Закону пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби - не менш як 10 років здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу, тобто на умовах, передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування вісім років і більше, або впродовж повних двох і більше скликань починаючи зі скликання 1990 р., за наявності страхового стажу, потрібного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (для жінок - 30, для чоловіків - 35 років), призначається пенсія відповідно до цього Закону незалежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії.

У такому разі пенсія обчислюється в порядку, передбаченому для державних службовців, із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, за останньою обійманою виборною посадою на день призначення пенсії.

Обов'язковими умовами, за яких згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній з 1 січня 2015 р.) призначається пенсія як державним службовцям, так і посадовим особам органів місцевого самоврядування, є зокрема, досягнення чоловіками віку 62 років, та жінками - пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», наявність страхового стажу для чоловіків - 35, для жінок - 30 років.

До досягнення чоловіками 62 - річного віку право на пенсію за віком мають державні службовці - чоловіки 1955 р. народження і старші після досягнення ними такого віку:

60 років - які народилися до 31 грудня 1952 p.;

60 років шести місяців - які народилися з 1 січня до 31 грудня 1953 р.;

61 року - які народилися з 1 січня до 31 грудня 1954 р.;

61 року шести місяців - які народилися з 1 січня до 31 грудня 1955 р.

Обов'язковими умовами для призначення пенсії за нормами Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» є досягнення пенсійного віку після набрання ним чинності (з 4 липня 2001 p.), наявність статусу посадової особи органів місцевого самоврядування, а також наявність потрібного стажу роботи в органах місцевого самоврядування та страхового стажу.

Згідно зі ст. 22 цього Закону до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється чинність цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Заробітну плату для обчислення пенсій державним службовцям, а отже, і посадовим особам органів місцевого самоврядування визначають у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок визначення заробітку під час обчислення пенсій, які призначаються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про державну службу», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Порядок).

Згідно з Порядком під час обчислення пенсії, зокрема, посадовій особі органу місцевого самоврядування посадовий оклад, надбавка за ранг та за вислугу років ураховуються в розмірах, установлених на день призначення пенсії.

Слід зауважити, що умови оплати праці та структура заробітної плати, зокрема, посадових осіб органів місцевого самоврядування визначені постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2009 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі - постанова № 268).

За постановою № 268 до складу заробітної плати зараховуються зокрема, посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років, надбавка за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи, премія тощо.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2009 р. № 504 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» сільським, селищним головам, їхнім заступникам та керівним працівникам і спеціалістам апарату сільських і селищних рад та їхніх виконавчих органів було збільшено посадові оклади на 50%.

При цьому згідно з цією постановою зі структури їхньої заробітної плати було вилучено надбавку за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи, що відповідно було основою для внесення змін до Порядку.

Отже, розглянемо варіанти врахування інших виплат (крім посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років, а також надбавки за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи) під час визначення заробітку для призначення пенсії секретареві селищної ради.

Цій категорії осіб середньомісячна сума виплат може визначатися за їхнім вибором за будь-які 60 календарних місяців такої роботи поспіль перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв упродовж цих періодів на такій роботі. Середньомісячна сума таких виплат за 60 календарних місяців роботи поспіль перед зверненням за пенсією визначається діленням загальної суми таких виплат на 60. При цьому виплати, одержані до 31 травня 2009 р. включно, зараховуються до заробітної плати для обчислення пенсії без проведення коригування.

Крім того, для секретарів селищних рад та їхніх виконавчих органів, які починаючи з 1 червня 2009 р. не мають 60 календарних місяців роботи поспіль, яка дає право на такий вид пенсії, перед зверненням за пенсією, середньомісячна сума виплат (крім посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років) може визначатися діленням загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 червня 2009 р. на кількість таких місяців.

Також цій категорії осіб на їхнє бажання та за умови, що вони відпрацювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування вісім і більше років або впродовж повних двох і більше скликань починаючи із скликання 1990 р. і на момент виходу на пенсію не перебувають на службі в органах місцевого самоврядування, розмір виплат (крім посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років, а також надбавки за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи) може визначатися в середньому розмірі, який склався на відповідних посадах у тому органі місцевого самоврядування, з якого особа виходить на пенсію.

Зважаючи на те. що особа працювала на посаді секретаря селищної ради з 1 квітня 1992 до 31 березня 2003 p. посадовий оклад, надбавка за ранг та за вислугу років під час призначення пенсії будуть ураховані в розмірах, визначених на момент звернення за пенсією. Розмір інших виплат може бути визначений за будь-які 60 календарних місяців у період роботи з 1 січня 1994 до 31 березня 2003 р. або в середньому розмірі, який склався на посаді секретаря селищної ради в місяці звернення за призначенням пенсії.

Пенсія державним службовцям і відповідно посадовим особам органів місцевого самоврядування з 1 січня 2015 p. призначається в розмірі 60% суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи, що дорівнює 17 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб. установленого законом, на яку нараховується єдиний внесок.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2015 р. становить 1218 грн. з 1 грудня становитиме 1378 грн.

При цьому ч. 10 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» встановлено, що у 2015 р. максимальний місячний розмір заробітної плати, зокрема працівників державних органів, обмежується сімома розмірами мінімальної заробітної плати (мінімальну заробітну плату - 1218 грн помножити на 7 - 8526 грн), а в разі скорочення чисельності працівників - 10 розмірами мінімальної заробітної плати (12180 грн). Виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та оплата часу щорічної відпустки не враховується в цьому максимальному розмірі.

Зважаючи на те що пенсія, зокрема, посадовій особі органу місцевого самоврядування призначається із заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, то відповідно під час обчислення пенсії заробітна плата буде враховуватися в розмірі що не перевищуватиме 8526 грн (12180 грн).

Начальник відділу,
Олена ОХРІМЕНКО

"Праця i зарплата" N 10 (926), 11 березня 2015 р.
Передплатний iндекс: 30214