МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ
01.08.2014 N 1/11-12335

Щодо типових штатних нормативів
вищих навчальних закладів І-II рівнів акредитації

У Міністерстві розглянули <...> звернення стосовно надання роз'яснень з приводу наказу Міністерства освіти і науки України від 23.01.2014 N 60 та інформуємо про наступне.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 23.01.2014 N 60 затверджені Типові штатні нормативи вищих навчальних закладів І-II рівнів акредитації, які мають бути застосовані з 1 вересня 2014 року.

Перш за все слід зазначити, що в червні поточного року в Міністерстві було проведено кілька семінарів-нарад, на які були запрошені керівники та фахівці вищих навчальних закладів І-III рівнів акредитації всіх регіонів країни, де фахівцями Міністерства були надані роз'яснення щодо практичного застосування наказу Міністерства освіта і науки України від 23.01.2014 N 60. Фахівці вищих навчальних закладів отримали кваліфіковані та обгрунтовані відповіді на всі свої запитання.

Щодо збільшення чисельності
працівників вищого навчального закладу

Відповідно до зазначеного наказу Міністерства керівникам вищих навчальних закладів І-II рівнів акредитації з 1 вересня 2014 року необхідно привести штатні розписи своїх навчальних закладів у відповідність до цього наказу.

Враховуючи фінансового-економічний стан в країні, основною вимогою Міністерства фінансів при погодженні ними цього наказу було недопущення збільшення чисельності працівників, оплата праці яких здійснюється за рахунок коштів загального фонду, що склалась на 1 вересня 2014 року. Виняток - створення нових вищих навчальних закладів або випадки збільшення чисельності працівників цих закладів за рішеннями Кабінету Міністрів України.

При цьому керівникам навчальних закладів надано право вводити чисельність посад працівників, визначену за затвердженими нормативами, в повному обсязі за рахунок коштів спеціального фонду.

Оскільки відповідно до спільного наказу Міністерства освіти і науки України, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України від 23.07.2010 N 736/902/758 "Про затвердження порядків надання платних послуг державними та комунальними навчальними закладами" до вартості навчання контрактників включається не лише заробітна плата безпосередньо викладачів, а й оплата праці осіб, які забезпечують навчальний процес (службовців, фахівців, робітників), питання <...> щодо не роботи, або безоплатної роботи працівників закладу зі студентами, які навчаються за рахунок бюджетних коштів, є некоректним та незрозрозумілим. При цьому нагадуємо, що студентська група формується одночасно із студентів-контрактників та студентів-бюджетників.

Щодо заміни посад

Відповідно до зазначеного наказу керівники закладів мають право у разі виробничої необхідності в межах затверджених в установленому порядку коштів на оплату праці та кількості посад, визначених за нормативами, затвердженими цим наказом, здійснювати заміну посад (крім керівних) зметаю врахування специфіки навчально-виховного процесу у конкретному закладі. Заміна посад працівників може здійснюватись лише у межах однієї категорії (педагогічного, господарсько-обслуговуючого тощо) персоналу.

Отже, відповідаючи на запитання <...>, повідомляємо, що дійсно здійснювати введення посади бухгалтера замість робітника з комплексного обслуговування й ремонту будинків не можна, адже ці посади належать до різних категорій. Відповідно до Класифікатора професій посада бухгалтера має код 3433 та належить до категорії фахівців, а посада робітника з комплексного обслуговування й ремонту будинків має код 7129.2 та віднесена до категорії кваліфікованих робітників з інструментом.

Стосовно введення посади економіста

Дійсно, відповідно до наказу, а саме до рядка 56 таблиці з умовами введення посад, посада економіста (провідного, І, II категорії, без категорії) вводиться за наявності чисельності працівників та розрахункового приведеного контингенту осіб, які навчаються, понад 400 осіб.

Ще раз звертаємо увагу на те, що 400 осіб - це чисельність не лише студентів, а й працівників навчального закладу.

Отже, при чисельності менше 400 осіб посада економіста не вводиться.

При цьому за рішенням керівника у зв'язку з виробничою необхідністю відповідно до вищезгаданого пункту 3 наказу ця посада може бути введена шляхом заміни іншої посади або за рахунок спеціального фонду в межах 10 відсотків від загальної чисельності працівників навчального закладу, розрахованої за нормативами, затвердженими цим наказом.

Посада економіста відповідно до Класифікатора професій має код 2441.2 та належить до категорії професіоналів і може бути введена тільки замість посади цієї ж категорії, наприклад замість інженера-електроніка.

Щодо посади культорганізатора

Слід звернути увагу на те, що зазначений наказ погоджений із Міністерством соціальної політики України - головним розробником умов оплати праці працівників галузей бюджетної сфери, а отже, всі посади, які визначені цим наказом, передбачені й постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. N 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" (із змінами) і, відповідно, наказом Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 N 557 "Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ" (із змінами). Посади ж організатора культурно-дозвіллєвої діяльності цими нормативними документами не передбачено.

Водночас посада культорганізатора передбачена й постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. N 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1993 р. N 346 "Про затвердження Порядку надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам навчальних закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів) інших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним працівникам та науковим працівникам", іншими нормативно-правовими актами, які визначають умови праці та оплати праці працівників навчальних закладів.

Натомість Класифікатор професій ДК 003:2010, затверджений наказом Держспоживстандарту від 28 липня 2010 р. N 327, державну реєстрацію в Міністерстві юстиції не проходив.

Отже, лише після приведення Міністерством соціальної політики урядових нормативно-правових актів у відповідність із Класифікатором професій, стануть можливими, за необхідності, відповідні зміни до Типових штатних нормативів вищих навчальних закладів І-ІІ рівнів акредитації.

Заступник Міністра - керівник апарату О. ДНІПРОВ