Допомога на оздоровлення: для кого обов'язкова
У консультації зупинимося на правових підставах для надання допомоги на оздоровлення, її розмірах та особливостях її надання. Актуальність цієї теми посилюється, через те що бюджетникам суттєво урізали видатки, у т.ч. і на оплату праці, а деякі виплати взагалі обмежили.
Умови оплати праці, зокрема й надання допомоги на оздоровлення, у різних галузях бюджетної сфери врегульовано законами, постановами Уряду та галузевими нормативами.
Гарантовані законами матеріальні допомоги, у т.ч. допомоги на оздоровлення, плануються й виплачуються обов'язково, а передбачені постановами Кабміну - у межах затверджених асигнувань на оплату праці (тобто за наявності економії фонду оплати праці).
Надання допомоги на оздоровлення у бюджетників: правила для всіх
Правило 1. Порядок, умови, коло осіб, яким виплачують допомогу, а також її розміри фіксуються в положенні про надання допомоги на оздоровлення, яке є додатком до колдоговору. Адже в останньому повинні зафіксувати систему та розміри оплати праці й інші трудові гарантії та виплати (ст. 13 КЗпП). Мінпраці також наголошує на необхідності затвердження положення про виплату матеріальної допомоги та допомоги на оздоровлення (лист від 28.07.2010 р. № 8109/0/14-10/13).
Правило 2. Допомогу на оздоровлення, гарантовану законом у розмірі посадового окладу (ставки зарплати), виплачують за основним місцем роботи обов'язково до чергової відпустки згідно з графіком відпусток (лист Мінпраці від 12.11.2008 р. № 12532/0/14-08/13).
Правило 3. У разі поділу відпустки допомогу на оздоровлення надають до будь-якої частини відпустки за заявою працівника (лист Мінпраці від 13.05.2008 р. № 287/13/84-08). Отже, обов'язкові допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки можна надавати працівникам згідно з графіком відпусток. У разі поділу відпустки працівник має надати відповідну заяву про виплату допомоги на оздоровлення.
Правило 4. Сільським, селищним і міським головам, головам районних і районних у містах рад та їхнім заступникам матеріальну допомогу, у т.ч. на оздоровлення, надають у розмірах, установлених пп. 3 п. 2 постанови КМУ від 09.03.2006 р. № 268 (далі - Постанова № 268) у межах затверджених видатків на оплату праці - за рішенням відповідної ради (абз. 2 п. 6 Постанови № 268).
Правило 5. Допомога на оздоровлення, гарантована ч. 1 ст. 35 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХIІ (далі - Закон № 3723), ч. 5 ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-III та передбачена постановою пп. 3 п. 2 Постанови № 268 - одна й та сама допомога, яку виплачують обов'язково в розмірі посадового окладу, а за наявності коштів - не більше середньомісячної зарплати (лист Мінпраці від 16.10.2009 р. № 620/13/84-09). Про алгоритм розрахунку допомоги на оздоровлення в розмірі середньомісячної зарплати ми детально розповідали в матеріалі «Матдопомога у бюджетників: механізм надання та розрахунку» журналу «Державний бухгалтер & аудитор» № 6 за рік на стор. 26-30.
Підстави, розміри, основні нюанси для надання допомоги
Під час надання допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки варто врахувати такі нюанси:
- її виплачують обов'язково до щорічної відпустки в розмірі посадового окладу (ставки зарплати), установленого на момент настання події. Такою подією вважають щорічну відпустку (лист Мінпраці від 04.08.2006 р. № 771/13/84-06);
- посадовий оклад (ставку зарплати) для виплати допомоги на оздоровлення беруть з урахуванням підвищень (листи Мінпраці від 13.06.2007 р. № 4432/0/14-07/13, від 05.11.2008 р. № 645/13/165-08);
- надають цю допомогу раз на рік до будь-якої частини відпуски (за заявою працівника), зокрема, на це вказує лист Мінпраці від 13.05.2008 р. № 287/13/84-08 стосовно допомоги на оздоровлення державним службовцям.
Нагадаємо: матеріальна допомога, передбачена пп. «б» п. 4 постанови КМУ від 30.08.2002 р. № 1298 (далі - Постанова № 1298), може теж надаватися на оздоровлення. Вона надається працівникам бюджетної сфери з оплатою за ЄТС у розмірі, що не перевищує посадового окладу (ставки зарплати) у межах затвердженого фонду оплати праці.
Інформацію про види та розміри допомоги на оздоровлення в розрізі галузей та категорій працівників акумульовано в таблиці.
Таблиця
Умови виплати допомоги на оздоровлення працівникам бюджетної сфери
| Галузь, категорії працівників | Вид матдопомоги | Розмір | Норма (підстава) | Умови надання, примітки |
| Держоргани, органи місцевого самоврядування, інші органи, працівникам яких посадові оклади визначено постановою № 268, зокрема: | ||||
| - державні службовці, посадові особи органів місцевого самоврядування | допомога на оздоровлення | посадовий оклад | ч. 1 ст. 35 Закону № 3723, ч.5 ст. 21 Закону № 2493 | надається обов'язково до щорічної відпустки (за наявності коштів - не більше середньомісячної зарплати ) |
| - службовці | допомога на оздоровлення | не більше середньомісячної зарплати |
пп. 3 п. 2 Постанови № 268 | у межах затвердженого ФОП (за наявності коштів) |
| - робітники | матеріальна допомога, у т.ч. на оздоровлення | середньомісячний заробіток | пп. «з» п. 2 наказу Мінпраці від 02.10.1996 р. № 77 | у межах затвердженого ФОП |
| Держоргани, суди, інші органи, зокрема: | ||||
| - судді | допомога на оздоровлення | посадовий оклад | ст. 130 Закону України від 07.07.2010 р. № 2453-VІ | надається обов'язково - до щорічної відпустки |
| - керівні працівники держорганів | допомога на оздоровлення | середньомісячна зарплата | пп. 3 п. 2 постанови КМУ від 13.12.1999 р. № 2288 |
у межах установленого ФОП |
| - дипломатичні працівники | допомога на оздоровлення | не більше середньомісячної зарплати |
ст. 36 Закону України від 20.09.2001 р. № 2728-ІII, пп. 3 п. 2 Постанови № 268 | до щорічної відпустки (у межах затвердженого ФОП), гарантований розмір не визначено |
| - члени Центральної виборчої комісії | матеріальна допомога на оздоровлення | не більше середньомісячної зарплати |
ч. 4 ст. 37 Закону України від 30.06.2004 р. № 1932-ІV | гарантований розмір не визначено |
| Освіта, у т.ч.: | ||||
| - педагогічні та науково-педагогічні працівники | допомога на оздоровлення | посадовий оклад (ставка зарплати) з урахуванням підвищень | абз. 11 ч. 1 ст. 57 Закону України від 23.05.1991 р. № 1060-ХІІ | надають обов'язково до щорічної відпустки - педагогічним та науково-педагогічним працівникам згідно з переліком, затвердженим постановою КМУ від 14.06.2000 р. № 963 |
| - бібліотекарі | допомога на оздоровлення | посадовий оклад (ставка зарплати) | ч. 6 ст. 30 Закону України від 27.01.1995 р. № 32/95-ВР (дачі - Закон № 32), п. 3 постанови КМУ від 22.01.2005 р.№ 84 (далі - Постанова № 84) | надають обов'язково, як і бібліотекарям державних та комунальних бібліотек згідно з переліком, затвердженим Постановою № 84 |
| - інші категорії працівників закладів та установ освіти | матеріальна допомога, у т.ч. на оздоровлення | не більше посадового окладу на рік | пп. «б» п. 4 Постанови № 1298 , пп.5 п.4 наказу МОН від 26.09.2005 р. № 557 | у межах затвердженого ФОП |
| Культура, у т.ч.: | ||||
| - працівники у сфері культури, педпрацівники закладів освіти сфери культури, які працюють у державних і комунальних закладах культури | допомога на оздоровлення | посадовий оклад | ч. 3 ст. 29 Закону України від 14.12.2010 р. № 2778-VІ | надається обов'язково до щорічної відпустки |
| - бібліотечні працівники комунальних і державних бібліотек | допомога на оздоровлення | посадовий оклад (ставка зарплати) | ч. 6 ст.30 Закону № 32, п. 3 Постанови № 84 | надається обов'язково до щорічної відпустки згідно з переліком, затвердженим Постановою № 84 |
| - працівники державних і комунальних музеїв | допомога на оздоровлення | посадовий оклад (ставка зарплати) | абз. 8 ч. 2 ст. 28 Закону України від 29.06.1995 р. 249/95-ВР, п. 4 постанови КМУ від 22.01.2005 р. № 82 (даті - Постанова № 82) | обов'язково надається до щорічної відпустки, перелік посад працівників, яким її надають, затверджено Постановою № 82 |
| - працівники державних і комунальних клубних закладів | допомога на оздоровлення | посадовий оклад (ставка зарплати) | п. 1 постанови КМУ від 15.09.2010 р. № 840 (далі - Постанова № 840) | надають до відпустки працівникам із переліку посад, затвердженого Постановою № 840 |
| - інші категорії працівників сфери культури | матеріальна допомога, у т.ч. на оздоровлення | не більше посадового окладу (ставки зарплати) на рік | пп. «б» п. 4 Постанови № 1298, пп. «б»п. 3 наказу Мінкультури від 18.10.2005 р. № 745 | у межах затвердженого ФОП |
| Сім'я, молодь, спорт, у т.ч.: | ||||
| - тренери-викладачі | матеріальна допомога, у т.ч. на оздоровлення | не більше посадового окладу (ставки зарплати) на рік | пп. «б» п. 4 Постанови № 1298, пп. 6 п. 2 наказу Мінсім'ямолодьспорту від 23.09.2005 р. № 2097 | у межах затвердженого ФОП |
| - інші працівники | ||||
| Військові формування, у т.ч. | ||||
| - військовослужбовці (крім строкової служби) | грошова допомога на оздоровлення | не більше місячного грошового забезпечення |
ч. 1 ст. 10-1 Закону України від 20.12.1991 р. № 2011-Х1І |
надається обов'язково до щорічної відпустки |
| - особи рядового й начальницького складу | допомога на оздоровлення | не більше місячного грошового забезпечення |
пп. 3 п. 5 постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 |
до щорічної відпустки в межах асигнувань, передбачених на утримання |
| Охорона здоров'я, соцзахист, інші галузі бюджетної сфери з оплатою за ЄТС, у т.ч.: | ||||
| - працівники системи екстреної медичної допомоги, визначені ч. 1 ст. 11 Закону України від 05.07.2012 р. № 5081-VІ (далі - Закон № 5081) |
матеріальна допомога на оздоровлення* | посадовий оклад | абз. 3 ч. 4 ст. 11 Закону № 5081 | надається обов'язково до щорічної відпустки |
| - працівники протитуберкульозних закладів, визначені ч. 1 ст. 22 Закону України від 05.07.2001 p. № 2586-III (далі - Закон № 2586) |
допомога на оздоровлення* | посадовий оклад | ч. 2 ст. 22 Закону № 2586, п. 1 постанови КМУ від 20.03.2013 р. № 174* (далі - Постанова № 174) | надається обов'язково до щорічної відпустки |
| - медичні та фармацевтичні працівники державних і комунальних закладів (установ) | допомога на оздоровлення | посадовий оклад | абз. 4 п. 2 постанови КМУ від 11.05.2011 р. № 524 |
надається обов'язково до щорічної відпустки |
| - решта категорій працівників | матеріальна допомога, у т.ч. на оздоровлення | до одного посадового окладу (ставки зарплати) з урахуванням підвищень | пп. «б» п. 4 Постанови № 1298 | у межах затвердженого ФОП |
| * Незважаючи на те що постанова КМУ від 25.03.2014 р. № 95 обмежує виплати, визначені Постановою № 174 у разі, якщо не всі зарплатні виплати забезпечені коштами, ця допомога є обов'язковою, оскільки встановлена ст. 22 Закону № 2586 | ||||