ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
(КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ)

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
25.01.2014 N 102

Про затвердження Положення про інформаційні
ресурси єдиної цифрової топографічної основи території
міста Києва як складової частини системи баз
даних містобудівного кадастру

Відповідно до статті 22 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року N 559 "Про містобудівний кадастр", рішення Київської міської ради від 24 травня 2012 року N 588/7925 "Про Службу містобудівного кадастру", рішення Київської міської ради від 20 вересня 2012 року N 70/8354 "Про затвердження Міської цільової програми створення та впровадження Містобудівного кадастру міста Києва на 2013 - 2015 роки", з метою впровадження містобудівного кадастру міста Києва, забезпечення належного проведення топографічного моніторингу, підвищення ефективності взаємодії органів місцевого самоврядування, вишукувальних, проектних і будівельних організацій, забезпечення інформаційних потреб органів місцевого самоврядування і державної влади, юридичних та фізичних осіб про об'єкти міської території, що відображаються на картографічних матеріалах та містяться в базах геопросторових даних міста Києва, в межах функцій органу місцевого самоврядування:

1. Затвердити Положення про інформаційні ресурси єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру, що додається.

2. Визначити Департамент містобудування та архітектури розпорядником інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва, а Службу містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури - адміністратором інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва.

3. Структурним підрозділам виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районним в місті Києві державним адміністраціям, підприємствам, установам та організаціям, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва, при вирішенні містобудівних, кадастрових та інших завдань, пов'язаних з використанням топографічної основи території міста Києва, використовувати дані єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва.

4. Рекомендувати фізичним особам та юридичним особам всіх форм власності при розробці проектної документації на будівництво нових об'єктів, реконструкцію існуючих будівель і споруд, прокладання інженерних мереж на території міста Києва надавати результати проведених інженерних вишукувань на відповідну земельну ділянку в цифровому вигляді до Департаменту містобудування та архітектури для оновлення єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва.

5. Рекомендувати підприємствам, установам та організаціям, які мають у власності, володіють, користуються та/або обслуговують інженерні мережі, передати до Департаменту містобудування та архітектури матеріали інженерних вишукувань, дані щодо наявних інженерних мереж та результатів інженерно-геодезичних виконавчих знімань завершених будівництвом об'єктів інфраструктури в узгодженому форматі для перевірки і подальшого використання в процесі формування та ведення єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва.

6. Департаменту містобудування та архітектури у межах компетенції забезпечити:

6.1. Формування та ведення єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру.

6.2. Доступ підприємств, установ та організацій, зазначених у п. 5 цього розпорядження, до інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва.

7. Це розпорядження набирає чинності через десять днів з дня його оприлюднення.

8. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови Київської міської державної адміністрації Кучука М.І.

Виконуючий обов'язки голови А.Голубченко

Затверджено
Розпорядження виконавчого органу
Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації)
25.01.2014 N 102

Положення
про інформаційні ресурси єдиної цифрової топографічної
основи території міста Києва як складової частини
системи баз даних містобудівного кадастру

I. Загальна частина

1.1. Це Положення визначає зміст, структуру, порядок створення та ведення інформаційних ресурсів єдиної цифрової топографічної основи території міста Києва (далі - ІР ЄЦТО міста) як складової частини системи баз даних містобудівного кадастру, а також порядок надання геопросторових даних ІР ЄЦТО міста, включення нових інформаційних ресурсів до складу ІР ЄЦТО міста, функції та права Служби містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - Служба містобудівного кадастру) як Адміністратора ІР ЄЦТО міста.

У цьому Положенні наведені нижче терміни вжито у такому значенні:

адаптація ІР ЄЦТО міста - внесення змін до ІР ЄЦТО міста, які виконуються з метою забезпечення функціонування ІР ЄЦТО міста на конкретних технічних або програмних засобах;

Адміністратор - Служба містобудівного кадастру, що в установленому порядку формує, веде й оновлює матеріали ІР ЄЦТО міста, виготовляє та надає в установленому порядку інформацію усіх або окремих геопросторових даних ІР ЄЦТО міста;

актуальність ІР ЄЦТО міста - відповідність змісту ІР ЄЦТО міста сучасному стану місцевості, а також сучасному стану загальноміських, загальнодержавних, міжнародних та інших офіційних довідників, класифікаторів, реєстрів тощо, що застосовуються для ідентифікації об'єктів місцевості, розташованих на території міста на певний момент часу;

векторна форма подання (векторна форма) - спосіб подання цифрових картографічних даних у вигляді меж об'єктів з використанням елементів конструктивної геометрії (точок, ліній, багатокутників (полігонів) та їх комбінацій);

виконавчі знімання - комплекс робіт, що виконуються з метою перевірки відповідності проектній документації фактичного просторового положення, геометричних та інших характеристик будівель, споруд та інженерних мереж, що будуються або вводяться в експлуатацію;

витяг із топографічної основи території міста Києва - документ, що містить запитувані користувачем відомості із ІР ЄЦТО, в тому числі вихідні дані ІР ЄЦТО міста;

вихідні дані ІР ЄЦТО міста - картографічні та інші дані ІР ЄЦТО, які видаються Адміністратором за запитами Користувачів ІР ЄЦТО міста;

геоінформаційні ресурси - сукупність інформаційних банків та баз геопросторових даних і знань, сервісів геопросторових даних та метаданих;

геопросторові дані - набір даних про геопросторовий об'єкт;

геопросторовий об'єкт - об'єкт реального світу, що характеризується певним місцезнаходженням на Землі і визначений у встановленій системі просторово-часових координат;

інфраструктура геопросторових даних - система організаційних структур, механізмів правового регулювання, стандартів, наборів геопросторових даних і метаданих, технологій, програмних і технічних засобів та людських ресурсів, необхідних для збирання, оброблення, зберігання та розповсюдження геопросторових даних;

інженерний топографічний план - топографічний план, на якому відображені елементи ситуації і рельєфу місцевості, існуючі будівлі та споруди, включаючи підземні та наземні споруди з технічними характеристиками, необхідними для проектування, будівництва та експлуатації об'єктів та є різновидом спеціальних тематичних (кадастрових, технічних) карт забезпечення містобудівної діяльності, в якому систематично відзначаються зміни, що відбуваються на місцевості, включаючи відомості про виконавців, дані і дії, виконані при актуалізації;

класифікатор топографічних об'єктів - систематизований перелік найменувань, кодів, характеристик і умовних позначень топографічних об'єктів, що відображаються на цифровому інженерному топографічному плані міста Києва;

контрольний примірник ІР ЄЦТО міста - унікальний примірник інженерного топографічного плану (карти) ІР ЄЦТО міста на цифровому носії інформації, виготовлений відповідно до передбачених нормативно-правовими актами, нормативно-технічною документацією та цим Положенням вимог щодо формування та ведення ІР ЄЦТО міста, що зберігається в базах даних містобудівного кадастру міста Києва;

користувачі ІР ЄЦТО міста - суб'єкти топографо-геодезичної, картографічної та кадастрової діяльності, що використовують геопросторові дані ІР ЄЦТО міста для створення і ведення інформаційних систем та інформаційних ресурсів за своїми напрямами та повноваженнями, зміст та порядок ведення якої визначено нормативно-правовими актами, нормативно-технічною документацією та цим Положенням;

метадані - довідкова інформація про геопросторові дані та сервіси геопросторових даних;

містобудівний кадастр - державна система зберігання та використання геопросторових даних про територію, адміністративно-територіальні одиниці, екологічні, інженерно-геологічні умови, інформаційних ресурсів будівельних норм, державних стандартів і правил для задоволення інформаційних потреб у плануванні територій та будівництві, формування галузевої складової державних геоінформаційних ресурсів;

оновлення ІР ЄЦТО міста - модифікація контрольних примірників ІР ЄЦТО міста з метою забезпечення вірогідності відомостей, що містяться в них (у тому числі по окремих категоріях об'єктів місцевості та ділянках територій) з дотриманням умов успадкування кодування об'єктів та встановлених правил використання офіційних відомостей класифікаторів вулиць і територіальних одиниць міста, адресного реєстру будинків та споруд міста, а також інших офіційних класифікаторів і довідників, що застосовуються при проектуванні, будівництві та експлуатації об'єктів містобудування, і використовуються при веденні ІР ЄЦТО міста;

ортофотокарта - фотографічне зображення місцевості в ортогональній проекції, створене з урахуванням вимог до топографічної карти відповідного масштабу в умовних знаках;

растрова форма подання (растрова форма) - спосіб подання цифрової картографічної інформації у вигляді матриці елементів (пікселів), значення яких відповідає кодам кольорів елементів картографічного зображення;

реєстрація документа в містобудівному кадастрі - дія, у результаті здійснення якої документ або його частина включається в інформаційні ресурси містобудівного кадастру, а містобудівні регламенти, що реєструються та зберігаються в ньому, здобувають статус обов'язкових для дотримання усіма учасниками містобудівної діяльності, власниками та користувачами земельних ділянок і власниками розташованих на них об'єктів нерухомості;

Розпорядник ІР ЄЦТО міста - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

топографічний моніторинг території - постійне, регламентоване, безперервне топографічне вивчення сучасного стану та змін території міста, оперативне внесення змін (оновлення) до ІР ЄЦТО міста та реєстрація виявлених змін у базах даних змін об'єктів місцевості;

учасник ведення ІР ЄЦТО міста - юридична чи фізична особа, участь якої в оновленні ІР ЄЦТО міста та порядок взаємодії якої з Адміністратором міста визначені цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами;

цифрова модель рельєфу - частина цифрового інженерного топографічного плану, що представляє собою опис поверхні рельєфу місцевості;

цифрова модель ситуації - частина цифрового інженерного топографічного плану, що представляє собою опис за допомогою відповідного класифікатора змісту точкових, лінійних і площинних топографічних об'єктів і координат (планове і висотне положення) їх елементів;

цифровий інженерний топографічний план - інженерний топографічний план, представлений в растровому або векторному вигляді, що забезпечує збереження точності і топологічного взаємозв'язку просторових даних і метаданих всіх елементів інженерного топографічного плану. Цифровий інженерний топографічний план є пріоритетним видом подання інженерного топографічного плану.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Земельному кодексі України, Законі України "Про регулювання містобудівної діяльності", Законі України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", інших нормативно-правових актах та нормативно-технічних документах, що регулюють відносини в галузі топографо-геодезичної та картографічної діяльності, у сфері містобудування, земельних відносин, а також відносини у сфері інформації та інформатизації.

1.2. ІР ЄЦТО міста є базовим інформаційним ресурсом системи містобудівного кадастру міста Києва, що включає бази даних цифрових топографічних карт і планів, що постійно оновлюються та актуалізуються за результатами інженерних вишукувань, кадастрових та виконавчих знімань і призначений для забезпечення ефективного управління інфраструктурою міста на основі застосування геоінформаційних систем і технологій. В свою чергу ІР ЄЦТО міста є профільним набором даних національної інфраструктури геопросторових даних.

1.3. ІР ЄЦТО міста - це координатно-просторові та змістовні тематичні описи об'єктів місцевості, що розташовані на території міста на момент оновлення контрольного примірника ІР ЄЦТО міста.

1.4. ІР ЄЦТО міста створюються на основі цифрових топографічних та тематичних планів і карт, космічних знімків, ортофотокарт і схем масштабного ряду від 1:500 до 1:25000 в місцевій системі координат, які віднесено до складу ІР ЄЦТО міста відповідно до цього Положення, а також будуть включені до складу ІР ЄЦТО міста в процесі їх експлуатації відповідно до цього Положення.

1.5. Право власності на ІР ЄЦТО міста належить територіальній громаді міста Києва. Право власності на державні ресурси, що залучаються чи використовуються для ведення ІР ЄЦТО міста, належить державі.

1.6. Розпорядником ІР ЄЦТО міста від імені територіальної громади міста виступає Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Розпорядник ІР ЄЦТО міста).

1.7. Розпорядник ІР ЄЦТО міста з метою забезпечення виконання робіт із формування, ведення, оновлення ІР ЄЦТО міста, приймання та внесення змін до інженерного топографічного плану міста тощо може залучати у встановленому порядку юридичних та фізичних осіб, які уповноважені відповідно до законодавства на проведення топографо-геодезичних та картографічних робіт.

1.8. Формування, ведення, оновлення, зберігання та надання Адміністратором інформації з ІР ЄЦТО міста здійснюється відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"; Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність"; постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року N 559 "Про містобудівний кадастр"; постанови Кабінету Міністрів України від 04 вересня 2013 року N 661 "Про затвердження Порядку загальнодержавного топографічного і тематичного картографування", Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 року N 1893, наказу Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09 квітня 1998 року N 56 "Про затвердження Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500", наказу Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09 березня 2000 року N 25 "Про затвердження Класифікатора інформації, яка відображається на топографічних планах масштабів 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500", рішення Київської міської ради від 24 травня 2012 року N 588/7925 "Про Службу містобудівного кадастру", інших нормативно-правових актів, нормативно-технічної документації, зокрема ДБН А.2.1-1-2008 "Інженерні вишукування для будівництва", а також цього Положення.

1.9. Фінансування робіт, пов'язаних з формуванням, веденням та експлуатацією ІР ЄЦТО міста, здійснюється відповідно до Міської цільової програми створення та впровадження Містобудівного кадастру міста Києва на 2013 - 2015 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 20 вересня 2012 року N 70/8354, програм економічного і соціального розвитку міста Києва на відповідні роки та інших джерел відповідно до законодавства.

1.10. Супровід та контроль за формуванням та веденням ІР ЄЦТО міста в процесі їх експлуатації здійснює Розпорядник ІР ЄЦТО міста.

1.11. Загальними принципами експлуатації ІР ЄЦТО міста є:

постійна актуалізація ІР ЄЦТО міста на основі оперативного оновлення змісту інформаційних ресурсів за результатами поточних інженерних вишукувань, кадастрових і виконавчих знімань, результатів містобудівного моніторингу (у т. ч. топографічного моніторингу територій);

обов'язковість застосування ІР ЄЦТО міста при формуванні міських інформаційних ресурсів та обміні інформацією між інформаційними системами міста;

мінімізація дублювання робіт, пов'язаних зі збиранням інформації про об'єкти на території міста.

II. Мета та завдання створення ІР ЄЦТО міста

2.1. Основним завданням створення ІР ЄЦТО міста є забезпечення інформаційних потреб органів місцевого самоврядування і державної влади, юридичних та фізичних осіб про об'єкти міської території, що відображаються на картографічних матеріалах та містяться в базах геопросторових даних.

2.2. Ведення ІР ЄЦТО міста здійснюється з метою сприяння:

здійсненню містобудівної діяльності - створенню геодезичних та картографічних матеріалів і даних для планування території, проектуванню, будівництву і реконструкції об'єктів житлово-цивільного, виробничого, комунального та іншого призначення, розвитку соціальної, інженерної та транспортної інфраструктури, а також проведенню необхідних інженерних вишукувань;

забезпеченню координатно-просторової й інформаційної сумісності усіх геоінформаційних ресурсів, що створюються в результаті кадастрової, топографо-геодезичної, проектної, моніторингової та управлінської діяльності на території міста;

підвищенню оперативності та якості інформаційної підтримки прийняття управлінських рішень на основі широкого застосування геоінформаційних систем і технологій в діяльності органів місцевого самоврядування і державної влади, підприємств, установ і організацій при вирішенні таких основних завдань:

прогнозування розвитку міста;

облік земельних ділянок, будинків і споруд;

регулювання земельних відносин у сфері містобудування та архітектури;

експлуатація об'єктів комунального господарства та інженерних систем життєзабезпечення населення, моніторинг стану цих об'єктів, формування програм їх розвитку і реконструкції;

моніторинг даних про благоустрій території міста та даних про його порушення;

оцінка стану та розвитку транспортної мережі, системи управління транспортом, телекомунікацій і відповідної інфраструктури, підготовки проектів розвитку транспортної мережі та системи управління транспортом на території міста;

облік та охорона пам'яток архітектури і містобудування;

проведення містобудівного моніторингу та моніторингу використання міських земель;

облік даних та моніторинг проведення підготовчих та будівельних робіт на території міста;

облік природних ресурсів та ландшафтів на території міста, планування їх використання, охорони та відтворення;

контроль за раціональним використанням територіальних ресурсів, аналіз реалізації затвердженої містобудівної документації;

екологічний моніторинг стану навколишнього середовища (фізичне, хімічне, біологічне забруднення атмосфери, ґрунту, підґрунтя, поверхневих і підземних вод з урахуванням джерел забруднення, масштабів і повторюваності);

визначення впливу навколишнього середовища на стан здоров'я населення, розробка програм поліпшення навколишнього середовища;

прогнозування та оцінка наслідків ухвалених рішень у сфері охорони навколишнього середовища;

облік розташування тимчасових споруд та рекламних засобів на території м. Києва;

інформаційна підтримка діяльності органів системи попередження та дій в надзвичайних ситуаціях, у тому числі створення бази даних потенційно небезпечних об'єктів природного і техногенного характеру, оцінки і прогнозуванні можливого виникнення та наслідків надзвичайних ситуацій;

регулювання питань розміщення зовнішньої реклами на території міста;

поліпшення інвестиційної привабливості територій за рахунок геоінформаційної підтримки інвестиційної діяльності;

інформаційна підтримка розвитку туристичної привабливості та туризму на території міста;

забезпечення актуальною й достовірною вихідною інформацією проектів містобудівного, землевпорядного, природоохоронного та іншого призначення щодо розвитку території міста;

інформування територіальної громади міста про стан довкілля на території міста, цільове використання територіальних ресурсів та плани розвитку міста;

виконання виробничих завдань різними організаціями, службами і установами, пов'язаних з інформацією щодо просторового розміщення та просторової взаємодії об'єктів на території міста.

III. Склад ІР ЄЦТО міста

3.1. До складу ІР ЄЦТО міста входять:

математична основа єдиної цифрової топографічної основи території міста;

геодезична основа єдиної цифрової топографічної основи території міста;

цифровий інженерний топографічний план;

цифрова модель рельєфу;

реєстр вулиць та інших поіменованих об'єктів у місті Києві, а також реєстр адрес у місті Києві;

ортофотокарти, створені за результатами аеро- та космічних знімань;

цифрові растрові карти і плани на територію міста;

цифрові векторні об'єктні дво- і тривимірні моделі території міста.

3.2. До математичних елементів єдиної цифрової топографічної основи території міста належать:

місцева система координат, що має безпосередній зв'язок з Державною геодезичною референтною системою координат УСК-2000 та Балтійською системою висот 1977 року;

картографічна проекція;

масштаб;

координатна сітка;

геодезична основа;

система розграфлення та елементи компонування.

3.3. Геодезична основа єдиної цифрової топографічної основи території міста включає:

пункти Державної геодезичної та нівелірної мереж, розташовані на території міста;

пункти геодезичних мереж згущення (полігонометрія 4 клас, 1 та 2 розряд);

нівелірні пункти III та IV класів;

точки знімальної мережі;

координати твердих контурів місцевості (будівлі, споруди тощо).

3.4. Цифровий інженерний топографічний план міста включає:

цифрові растрові моделі інженерних топографічних планів території міста в масштабах 1:2000 та 1:500;

цифрові векторні моделі інженерних топографічних планів території міста в масштабах 1:2000 та 1:500;

цифрові моделі рельєфу;

цифрову векторну модель топографічної карти міста масштабу 1:10000 та 1:25000;

цифрові ортофотокарти, створені за результатами аерофото- та космічних знімань високого розрізнення;

цифрову векторну модель базового (каркасного) плану міста масштабу 1:2000;

реєстр вулиць та інших поіменованих об'єктів у місті Києві з цифровою векторною моделлю осей вулиць з координатною прив'язкою до плану масштабу 1:2000;

реєстр адрес у місті Києві з їх координатною прив'язкою до плану масштабу 1:2000.

IV. Призначення та загальний порядок
створення компонентів ІР ЄЦТО міста

4.1. Інформаційні ресурси математичної та геодезичної єдиної цифрової топографічної основи території міста створюються як спеціалізована база даних пунктів міської геодезичної мережі та сіткою (розграфкою) номенклатури аркушів інженерних топографічних карт і планів на територію міста з метаданими, що містять електронні формуляри відповідних аркушів та складають базу метаданих топографо-геодезичної вивченості території міста. База даних пунктів міської геодезичної мережі повинна мати необхідний рівень технічного захисту інформації.

4.2. Цифрові інженерні топографічні плани території міста масштабу 1:500 ІР ЄЦТО міста призначені для робочого проектування будівель та споруд, експлуатації інженерних комунікацій, вирішення інженерних завдань тощо.

Плани масштабу 1:500 на територію міста створюються окремо для наземної та підземної частин території міста Києва в місцевій системі координат міста. Всі існуючі на початок створення ІР ЄЦТО міста інженерно-топографічні плани масштабу 1:500 на територію міста перетворюються в растровий формат. У подальшому ведення топографічних планів масштабу 1:500 передбачено у векторних форматах - за результатами топографічних і виконавчих знімань у міру їхнього надходження.

Існуючі картографічні матеріали перетворюються в растровий формат поетапно методом сканування та відповідного оброблення згідно з нормативно-технічною документацією.

Після перетворення інженерних топографічних планів у растровий формат інженерно-геодезичні вишукування для проектних робіт виконуються з використанням растрових та векторних інженерних топографічних планів. За результатами топографічних і виконавчих знімань здійснюється постійне оновлення растрових та векторних інженерних топографічних планів. У випадку відсутності векторної форми плану, на якому мають здійснюватися вишукування, виконавець вишукувальних робіт самостійно виконує векторну модель інженерного топографічного плану території в рамках цілого плану.

Існуючі растрові картографічні матеріали поступово перетворюються у цифровий векторний формат методом векторизації та відповідного оброблення згідно з нормативно-технічною документацією.

Після перетворення усіх інженерних топографічних планів у векторний формат інженерно-геодезичні вишукування для проектних робіт виконуються виключно на векторній моделі інженерних топографічних планів території міста, яка постійно оновлюється за результатами топографічних і виконавчих знімань.

Матеріали топографо-геодезичних робіт, які виконуються суб'єктами топографо-геодезичної та картографічної діяльності, підлягають передачі Адміністратору, у вигляді растрових та векторних даних для оновлення ІР ЄЦТО міста. Формат та структура даних встановлюються Адміністратором, умовні позначення та кодифікація об'єктів повинні відповідати офіційним класифікаторам топографічної інформації, яка відображається на топографічних планах відповідних масштабів, класифікації та кодуванню об'єктів містобудування бази геопросторових даних системи містобудівного кадастру та каталогу типів об'єктів місцевості, системи їх ідентифікації та переліку їх характеристик.

Цифрові растрові та векторні інженерні топографічні плани масштабу 1:500 за повнотою та змістом повинні відповідати інженерному топографічному плану, складеному в аналоговій формі та задовольняти технічним вимогам нормативно-технічної документації. Цифрові інженерні топографічні плани повинні мати прийняту систему умовних позначень та мають бути зведені по рамках листів.

Для реєстрації в містобудівному кадастрі змін цифрового інженерно-топографічного плану за результатами топографічних та виконавчих знімань ведеться база метаданих формулярів планів, де фіксується організація-виконавець, дата виконання робіт, межа знімання тощо.

Структура, зміст та інформаційний опис об'єктів щодо створення векторних планів та карт масштабу 1:500 - 1:25000 визначається інструкціями з топографічних знімань щодо створення та оновлення топографічних карт зазначених масштабів та офіційним класифікаторам топографічної інформації.

4.3. Цифрова ортофотокарта є самостійним сучасним цифровим картографічним матеріалом, який забезпечує:

основу для створення й оновлення топографічних планів та карт масштабного ряду 1:2000 - 1:25000;

детальне й наглядне відображення місцевості;

основу для ведення моніторингу стану водних, ґрунтових та рослинних ресурсів;

основу для здійснення містобудівного моніторингу згідно з Порядком проведення містобудівного моніторингу, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 вересня 2011 року N 170, зареєстрованим Міністерстві юстиції України 7 листопада 2011 року за N 1268/20006.

4.4. Цифрова модель рельєфу території міста призначена для побудови тривимірних моделей при вирішенні архітектурних, інженерних та природоохоронних завдань.

Цифрова модель рельєфу на територію міста створюється на основі векторної моделі ізоліній, висотних відміток та орографічних ліній топографічної поверхні у вигляді тріангуаляційної регулярної сітки висот (TIN) та регулярної (Grid).

Цифрова модель рельєфу на територію міста може створюватись та оновлюватись за результатами лазерного сканування місцевості.

4.5. Цифрова векторна модель базових (каркасних) планів території міста масштабів 1:500 та 1:2000 визначається як сукупність елементів території, перелік яких передбачений пунктами 1.2 та 1.3 Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), а також офіційним класифікатором топографічної інформації, яка відображається на топографічних планах відповідних масштабів.

За топологією елементи базових (каркасних) інженерних топографічних планів території міста у масштабах 1:500 та 1:2000 формуються як векторна сегментно-вузлова, полігональна та об'ємно-просторова модель, в якій кожний сегмент, полігон або просторовий об'єкт є семантично однорідним, наприклад, є межею території підприємства зі смугою землевідведення залізниці або є частиною берегової лінії, або полігоном акваторії водойми, або просторовою моделлю об'єкта забудови тощо. Для кожного сегмента, полігона або просторового об'єкта визначається та чергується природа його походження. Для суміжних сегментів, полігонів та просторових об'єктів обов'язковою вимогою є топологічна коректність.

4.6. Електронні реєстри вулиць та інших поіменованих об'єктів у місті Києві, реєстри адрес у місті Києві відносяться до складових частин системи баз містобудівного кадастру міста Києва, використання яких в інформаційних системах міста забезпечує геокодування та інформаційну сумісність даних з різних джерел, що мають адресну прив'язку. Склад, структура та порядок ведення цих реєстрів визначаються положеннями, що затверджуються рішенням Київської міської ради. Електронні копії зазначених реєстрів з координатною прив'язкою до цифрового інженерного топографічного плану території міста масштабу 1:2000 включаються до складу ІР ЄЦТО міста.

4.7. Матеріали топографо-геодезичних робіт, які виконуються суб'єктами топографо-геодезичної та картографічної діяльності, крім їх паперового виду, рекомендується передавати Адміністратору для оновлення ІР ЄЦТО міста у наступних форматах даних:

геоінформаційних системах, які підтримують геодезичну прив'язку растрових даних в форматах: GeoTIF (з файлами прив'язки: World File з розширенням, tifw, tab);

Arc GIS формат: SHP (за умови підтримки бібліотеки умовних знаків згідно з офіційним класифікатором інформації, яка відображається на топографічних картах та планах, масштабів 1:25000 - 1:500);

MapInfo формат: TAB (за умови підтримки бібліотеки умовних знаків згідно з офіційним класифікатором інформації, яка відображається на топографічних картах та планах масштабів 1:25000 - 1:500);

Panorama: TXF, SIT (програма, що містить готовий класифікатор інформації, яка відображається на топографічних картах та планах масштабів 1:25000 - 1:500);

Digitals: DMF (програма, що містить готовий класифікатор інформації, яка відображається на топографічних картах та планах масштабів 1:25000 - 1:500).

V. Функції та права Адміністратора

5.1. Формування, ведення та зберігання ІР ЄЦТО міста здійснюється в електронному вигляді в системі баз даних містобудівного кадастру міста Києва.

Здійснення функцій з формування, ведення та зберігання ІР ЄЦТО міста покладається на Адміністратора, що забезпечує належне функціонування ІР ЄЦТО міста, виготовлення та надання в установленому порядку інформації усіх або окремих її складових.

5.2. З метою функціонування ІР ЄЦТО міста Адміністратор забезпечує:

розроблення методичних і нормативно-технічних документів, пов'язаних із функціонуванням ІР ЄЦТО міста;

реалізацію заходів щодо впровадження ІР ЄЦТО міста;

формування, ведення й оновлення ІР ЄЦТО міста та відповідних метаданих на основі використання наявних і створюваних нових цифрових інженерних топографічних планів та інших геопросторових даних на територію міста, в тому числі інформаційних ресурсів, наданих учасниками ведення та користувачами ІР ЄЦТО міста;

розгляд пропозицій і зауважень щодо ІР ЄЦТО міста, наданих користувачами ІР ЄЦТО міста;

актуалізацію ІР ЄЦТО міста;

проведення інших заходів, направлених на забезпечення функціонуванням ІР ЄЦТО міста.

5.3. Адміністратор для забезпечення функціонування ІР ЄЦТО міста має право:

надавати у користування дані ІР ЄЦТО міста;

одержувати від користувачів ІР ЄЦТО міста відомості про використання ними геопросторових даних ІР ЄЦТО міста;

подавати пропозиції з питань розроблення та використання нових геопросторових ресурсів ІР ЄЦТО міста;

здійснювати, у межах компетенції, контроль за впровадженням і використанням ІР ЄЦТО міста в інформаційних системах;

розробляти нові геопросторові ресурси, необхідні для включення до складу ІР ЄЦТО міста;

залучати в установленому порядку наукові, проектні, підрядні та інші організації до вирішення питань, пов'язаних із створенням та веденням ІР ЄЦТО міста.

VI. Порядок включення нових інформаційних
ресурсів до складу ІР ЄЦТО міста

6.1. Необхідність у розробленні нових інформаційних ресурсів для ІР ЄЦТО міста може визначатися Київською міською радою, виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією), Розпорядником або Адміністратором, в тому числі за ініціативи користувачів ІР ЄЦТО міста.

6.2. При вирішенні питання щодо розроблення нових інформаційних готується пояснювальна записка, яка містить:

опис проекту нового інформаційного ресурсу;

обґрунтування необхідності розроблення нового інформаційного ресурсу;

шляхи гармонізації даних з існуючими геоінформаційними ресурсами ІР ЄЦТО міста;

джерела походження даних для формування нового інформаційного ресурсу;

пропозиції з питань порядку ведення, оновлення та використання нового інформаційного ресурсу, в тому числі щодо порядку надання інформації користувачам ІР ЄЦТО міста.

6.3. Розпорядник ІР ЄЦТО міста в процесі розроблення нового інформаційного ресурсу забезпечує:

ефективне використання грошових коштів, що витрачаються на формування й періодичне оновлення інформаційного ресурсу;

виконання вимог щодо актуальності та достовірності даних інформаційного ресурсу;

виключення дублювання робіт зі створення й оновлення інформаційного ресурсу.

6.4. Адміністратор забезпечує внесення нових інформаційних ресурсів до складу ІР ЄЦТО міста.

VII. Порядок включення адаптованих та
оновлених інформаційних ресурсів до складу ІР ЄЦТО міста

7.1. Включення до складу ІР ЄЦТО міста результатів адаптації ІР ЄЦТО міста здійснюється Адміністратором.

7.2. Для оновлення ІР ЄЦТО міста результати усіх виконавчих, топографо-геодезичних знімань, виконаних на території міста, передаються Адміністратору в електронному (цифровому векторному та растровому) та паперовому вигляді. Адміністратор перевіряє отримані матеріали на предмет їх відповідності положенням нормативно-правових актів в галузі топографо-геодезичної та картографічної діяльності, нормативно-технічної документації та цього Положення.

7.3. Адміністратор здійснює реєстрацію в містобудівному кадастрі міста Києва (вносить до ІР ЄЦТО міста) оновлених та вихідних даних ІР ЄЦТО міста, що надаються учасниками ведення ІР ЄЦТО міста, для оновлення ІР ЄЦТО міста за результатами виконавчих та топографо-геодезичних знімань.

7.4. У випадках виявлення розбіжностей місцеположення об'єктів картографування, їх кількісних та якісних характеристик тощо на оновлених та вихідних даних ІР ЄЦТО міста, що надходять від учасників ведення ІР ЄЦТО міста, та офіційними даними ІР ЄЦТО міста (даними реєстру вулиць та інших поіменованих об'єктів у місті Києві, реєстру адрес у місті Києві, ортофотокарт, офіційних класифікаторів тощо) Адміністратор без реєстрації отриманих матеріалів в містобудівному кадастрі (без внесення до ІР ЄЦТО міста) про зазначені недоліки повідомляє учасника ведення ІР ЄЦТО міста, який зобов'язаний їх усунути та надати нову (виправлену) версію зазначених матеріалів.

У випадку, коли наявність розбіжностей у матеріалах є результатом актуалізації та моніторингу об'єктивних змін території міста, Адміністратором може бути прийнято рішення щодо оновлення відповідних геопросторових даних ІР ЄЦТО міста на основі документального підтвердження актуальності та точності відповідних даних щодо об'єктів картографування.

VIII. Порядок оновлення ІР ЄЦТО міста

8.1. Формування оновлених топографічних карт і планів масштабів 1:500 - 1:25000 на території міста здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 вересня 2013 року N 661 "Про затвердження Порядку загальнодержавного топографічного і тематичного картографування", інших нормативно-правових актів та нормативно-технічної документації в галузі топографо-геодезичної та картографічної діяльності.

Формування оновлених електронних векторних та растрових карт і планів повинно здійснюватися на основі контрольного примірника інженерного топографічного плану (карти) ІР ЄЦТО міста відповідного масштабу та об'єктного складу.

8.2. Одиницею оновлення растрових електронних карт і планів є фрагмент растрового зображення, який за територією охоплення відповідає одному номенклатурному листу карти або плану відповідного масштабу.

Після реєстрації в містобудівному кадастрі Адміністратором оновлений фрагмент растрового зображення стає складовою частиною відповідного інформаційного ресурсу, стан даних фрагмента до оновлення виключається з ІР ЄЦТО та використовується після цього для розгляду в історичному контексті.

8.3. Одиницею оновлення векторних електронних карт і планів може бути:

фрагмент векторної моделі, який за територією охоплення відповідає одному номенклатурному листу карти або плану відповідного масштабу;

інформаційний шар ІР ЄЦТО міста, який містить семантично однорідні об'єкти, що охоплює територію міста в цілому.

Після реєстрації в містобудівному кадастрі Адміністратором оновлений фрагмент векторної моделі або інформаційного шару стає складовою частиною відповідного інформаційного ресурсу. Стан даних фрагмента або інформаційного шару до оновлення виключається з ІР ЄЦТО міста та використовується після цього для розгляду в історичному контексті.

8.4. Передача оновлених номенклатурних листів карт та планів до картографо-геодезичного фонду України здійснюється згідно з вимогами Закону України "Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність".

8.5. Оновлення реєстру вулиць та цифрової векторної моделі осей вулиць повинно здійснюватися відповідно до Положення про реєстр вулиць та інших поіменованих об'єктів у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22 травня 2013 року N 337/9394.

8.6. Оновлення реєстру адрес у місті Києві з їх координатною прив'язкою повинно здійснюватися відповідно до Положення про реєстр адрес у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22 травня 2013 року N 337/9394.

IX. Порядок надання у користування
даних ІР ЄЦТО міста

9.1. Використання користувачами ІР ЄЦТО міста геопросторових даних ІР ЄЦТО міста здійснюється відповідно до вимог нормативно-правових актів у галузі топографо-геодезичної та картографічної діяльності, нормативно-технічної документації та цього Положення.

9.2. Режим використання ІР ЄЦТО міста або її окремих складових (відкрите використання, для службового використання, обмежене використання для відомостей, що становлять державну таємницю) визначає Адміністратор відповідно до законодавства.

9.3. Для одержання необхідної інформації із ІР ЄЦТО міста користувачі ІР ЄЦТО міста подають до Департаменту містобудування та архітектури наступні документи:

заявку на отримання витягу із топографічної основи території м. Києва (вихідних даних) за визначеною Адміністратором формою;

копію ліцензії (сертифіката) спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань топографо-геодезичної і картографічної діяльності на виконання топографо-геодезичних робіт, якщо метою використання геопросторових даних ІР ЄЦТО міста є топографо-геодезична діяльність;

копію довідки про допуск для роботи з матеріалами, які мають обмежений доступ для використання (у разі необхідності);

технічне завдання або програму робіт на виконання інженерних вишукувань.

9.4. Рішення про надання або про відмову в наданні витягу із топографічної основи території м. Києва приймається Адміністратором упродовж 10 робочих днів з дати надходження документів, зазначених у п. 9.3 цього Положення, до Департаменту містобудування та архітектури.

9.5. Підставою для відмови в наданні витягу із топографічної основи території м. Києва є виявлення в поданих документах недостовірних відомостей та надання неповного пакета документів.

9.6. Адміністратор повідомляє користувачів ІР ЄЦТО міста про випуск нових версій геоінформаційних ресурсів ІР ЄЦТО міста та можливості їхнього надання користувачам ІР ЄЦТО міста у встановленому порядку.

X. Облік наданих користувачам ІР ЄЦТО міста
геоінформаційних ресурсів ІР ЄЦТО міста. Перевірка та внесення
результатів виконавчих, топографо-геодезичних
знімань до ІР ЄЦТО міста

10.1. Облік наданих користувачам ІР ЄЦТО міста геоінформаційних ресурсів ІР ЄЦТО міста, їхніх фрагментів ведеться Адміністратором.

10.2. З метою оперативного використання облікових даних, крім книги обліку, можуть застосовуватися автоматизовані засоби реєстрації й обліку геопросторових даних ІР ЄЦТО міста.

10.3. Адміністратор до реєстрації отриманих від користувачів ІР ЄЦТО міста результатів виконавчих, топографо-геодезичних знімань в містобудівному кадастрі (без внесення до ІР ЄЦТО міста) здійснює їх перевірку на предмет відповідності положенням нормативно-правових актів, нормативно-технічної документації в галузі топографо-геодезичної та картографічної діяльності та цього Положення.

XI. Прикінцеві положення

11.1. Зважаючи на великі обсяги робіт, пов'язаних з формуванням ІР ЄЦТО міста, визначаються такі основні етапи поступового створення Департаментом містобудування та архітектури й введення із експлуатацію ІР ЄЦТО міста:

проведення інвентаризації наявних геоінформаційних ресурсів на територію міста (цифрових топографічних карт і планів, ортофотокарт та баз геопросторових даних);

систематизація й інтегрування наявних геоінформаційних ресурсів, створення та введення в експлуатацію першої черги бази даних геопросторових даних ІР ЄЦТО міста у векторних та растрових форматах на основі інженерних топографічних планів масштабу 1:2000;

складання єдиного загальноміського каталогу типів об'єктів місцевості, системи їх ідентифікації та переліку їх характеристик, що підлягають включенню до ІР ЄЦТО міста, з урахуванням вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічної документації в галузі топографо-геодезичної та картографічної діяльності;

створення бази даних цифрової моделі рельєфу на територію міста, включення її до складу ІР ЄЦТО міста;

створення інженерного топографічного плану міста масштабу 1:500, в тому числі в цифровому векторному та растровому форматах та введення в експлуатацію другої черги бази даних геопросторових даних ІР ЄЦТО міста;

впровадження системи постійно діючого пооб'єктного топографічного та геоінформаційного моніторингу території, за якого бази геопросторових даних актуалізуються синхронно змінам ситуації на місцевості.

11.2. Зміни до цього Положення вносяться розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за поданням Департаменту містобудування та архітектури.

Заступник голови - керівник апарату О.Пузанов