МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ

ЛИСТ
14.10.2011 N 3604-24/367

Головному редактору
Всеукраїнського журналу
"Все про охорону праці"
Дердіну О.

Щодо отримання дозволу на експертну діяльність
та стосовно забезпечення науково-технічної підтримки
державного нагляду у сфері промислової
безпеки та охорони праці

Мінекономрозвитку разом із Держгірпромнаглядом опрацювало звернення головного редактора Всеукраїнського журналу "Все про охорону праці" Дердіна О. від 02.09.2011 N 43 щодо отримання дозволу на експертну діяльність та стосовно забезпечення науково-технічної підтримки державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці та повідомляє.

Стосовно отримання дозволу
на експертну діяльність

Частиною третьою статті 21 Закону України "Про охорону праці" ( 2694-12 ) в редакції Закону України від 19.05.2011 N 3395-IV (далі - Закон) встановлено, що підставою для видачі дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки є висновок експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання.

Зазначена експертиза проводиться експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління Держгірпромнагляду, або ж незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2003 N 1631 затверджено Порядок видачі дозволів Державним комітетом з нагляду за охороною праці та його територіальними органами (далі - Порядок), положення якого на сьогодні застосовуються виключно у тій частині, що не суперечать вимогам статті 21 Закону ( 2694-12 ).

Відповідно до пункту 3 Порядку ( 1631-2003 ) суб'єкт господарювання, який має намір розпочати (продовжити) виконання роботи підвищеної небезпеки або експлуатацію об'єктів, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки за переліками згідно з додатками 1 і 2 до Порядку, повинен одержати відповідний дозвіл Держгірпромнагляду або його територіального органу.

Пунктом 39 додатка 1 (Перелік робіт підвищеної небезпеки) ( 1631-2003 ) визначено, що огляд, випробування, монтаж, налагодження, ремонт, реконструкція, експлуатація та експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів устаткування підвищеної небезпеки (за встановленим у додатку 2 до Порядку) та їх елементів, експертиза з охорони праці та промислової безпеки відносяться до робіт підвищеної небезпеки.

Слід наголосити, що у разі утворення у складі експертної організації випробувальної або діагностичної лабораторії для проведення експертного дослідження (технічного діагностування) об'єктів висновок експертизи щодо її спроможності виконувати заявлену роботу повинна складати інша експертна організація (абзац другий пункту 5 Порядку ( 1631-2003 ).

Ураховуючи зазначене, на сьогодні експертно-технічні центри, які належать до сфери управління Держгірпромнагляду, та незалежні експертні організації, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці, на виконання робіт, визначених у пункті 39 додатка 1 до Порядку ( 1631-2003 ), мають отримати відповідний дозвіл Держгірпромнагляду або його територіального органу.

Стосовно забезпечення науково-технічної
підтримки державного нагляду у сфері
промислової безпеки та охорони праці

<...> вважаємо, що вимоги (критерії) до експертних організацій, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці мають затверджуватися Держгірпромнаглядом та погоджуватися з Антимонопольним комітетом України.

<...> щодо права видачі висновків експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва експертними організаціями, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687, повідомляємо.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 687 затверджено Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - Порядок).

Відповідно до абзацу шостого пункту 2 Порядку ( 687-2004 ) термін "експертна організація" вживається у значенні "суб'єкта господарювання, який має дозвіл Держнаглядохоронпраці на проведення експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - устатковання)".

Таким чином, положеннями Порядку (зокрема, пунктом 23) ( 687-2004 ) визначено механізм проведення експертною організацією лише експертного обстеження (технічного діагностування) устатковання.

Наказом Держгірпромнагляду від 03.09.2007 N 195, зареєстрованим в Мін'юсті України 05.11.2007 за N 1247/14514, затверджено вимоги до таких експертних організацій.

Тому, виконуючи функції, передбачені вимогами Порядку ( 687-2004 ), експертні організації готують відповідні висновки лише за результатами проведених експертних обстежень (експертних діагностувань) устатковання. Види таких висновків передбачені пунктом 31 Порядку.

Заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі України -
керівник апарату В.П.Павленко

Надруковано "Все про охорону праці", 2011, жовтень, N 10