ВИЩА КВАЛІФІКАЦІЙНА КОМІСІЯ СУДДІВ УКРАЇНИ
Затверджено
Рішення Вищої
кваліфікаційної комісії
суддів України
16.03.2011
( Пооложення втратило чинність на підставі Рішення Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
N 12/пп-12 від 27.03.2012 )
Положення
про порядок розгляду питань
та підготовки матеріалів щодо проведення
добору кандидатів на посаду судді вперше згідно
з положеннями Закону України "Про внесення змін
до Закону України "Про судоустрій і статус суддів"
щодо спеціальної підготовки кандидатів
на посаду судді
I. Загальні положення
1.1. Це Положення розроблене відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" ( 2453-17 ) (далі - Закон) і визначає порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на посаду судді вперше.
1.2. Призначення на посаду судді здійснюється Президентом України за поданням Вищої ради юстиції, що вноситься відповідно до рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
1.3. Перевірка відповідності кандидатів у судді вимогам, установленим Конституцією України ( 254к/96-ВР ) та Законом ( 2453-17 ), добір, проведення кваліфікаційного іспиту й рекомендування кандидатів для призначення на посади суддів відповідно до Закону ( 2453-17 ) здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
1.4. У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, визначеному в Законі ( 2453-17 ).
1.5. Структурним підрозділом секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, який організаційно забезпечує діяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо додержання порядку призначення на посаду судді вперше, є департамент з питань призначень, обрання та звільнення суддів (далі - Департамент).
II. Оголошення про проведення добору кандидатів
на посаду судді
2.1. Департамент готує інформацію про прогнозовану кількість вакантних посад судді та подає її на розгляд Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
2.2. Вища кваліфікаційна комісія суддів України вирішує питання про оголошення проведення добору кандидатів на посаду судді й визначає дату, до якої приймаються заяви про участь у доборі кандидатів на посаду судді та визначені Законом ( 2453-17 ) документи, з урахуванням строку приймання документів, визначеного частиною другою статті 67 Закону ( 2453-17 ).
2.3. Оголошення про проведення добору кандидатів на посаду судді розміщується на офіційному веб-порталі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та опубліковується в газетах "Голос України" або "Урядовий кур'єр".
2.4. Оголошення про проведення добору кандидатів на посаду судді містить наступну інформацію:
- прогнозована кількість вакантних посад суддів;
- останній день строку приймання заяв про участь у доборі кандидатів на посаду судді;
- адреса, за якою заяви подаються.
III. Подання документів особами,
які виявили бажання стати суддею, та їх допуск
до добору кандидатів на посаду судді
3.1. Добір кандидатів на посаду судді здійснюється з числа осіб, які відповідають вимогам, установленим Конституцією України ( 254к/96-ВР ) та Законом ( 2453-17 ).
3.2. Особа, яка виявила бажання стати суддею, подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України наступні документи:
1) письмову заяву про участь у доборі кандидатів на посаду судді;
2) копію паспорта громадянина України;
3) анкету кандидата на посаду судді, що містить інформацію про нього;
4) копії дипломів про освіту, науковий ступінь або вчене звання;
5) виписку з трудової книжки про стаж роботи в галузі права;
6) висновок медичної установи про стан здоров'я кандидата;
7) письмову згоду на збирання, зберігання та використання інформації про кандидата з метою оцінки його готовності до роботи на посаді судді та проведення щодо нього спеціальної перевірки.
3.3. Заява про участь у доборі кандидатів на посаду судді й анкета кандидата подаються за формою та змістом, які затверджені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України й розміщені на її офіційному веб-порталі.
Форма та зміст заяви про згоду на збирання, зберігання та використання інформації про кандидата з метою оцінки його готовності до роботи на посаді судді та проведення щодо нього спеціальної перевірки, рекомендованої Вищою кваліфікаційною комісією суддів України для використання заявниками, розміщуються на офіційному веб-порталі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (додаток 1).
3.4. Документи подаються кандидатами на посаду судді вперше до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України особисто за адресою та в строк, які зазначені в оголошенні про проведення добору кандидатів на посаду судді.
3.5. Копії документів подаються одночасно з оригіналами документів для перевірки відповідності копій оригіналам та їх засвідчення уповноваженою посадовою особою Департаменту.
Виписка з трудової книжки подається засвідченою в установленому порядку кадровою службою за місцем роботи кандидата на посаду судді.
Якщо на час подання заяви про участь у доборі кандидатів на посаду судді вперше, кандидат на посаду судді не працює, виписка з трудової книжки засвідчується уповноваженою посадовою особою Департаменту, для чого кандидат подає оригінал трудової книжки.
3.6. Заяви про участь у доборі кандидатів на посаду судді реєструються в день їх надходження до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України й передаються до Департаменту, який веде облік кандидатів на посаду судді вперше.
3.7. У разі виявлення неповноти або неправильності оформлення поданих заявником документів, зазначених у Законі ( 2453-17 ) та цьому Положенні, уповноважена посадова особа Департаменту негайно повідомляє про це особу, яка подала заяву про участь у доборі кандидатів на посаду судді, та визначає строк, достатній для усунення недоліків, але який не перевищує строку приймання документів Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, визначеного частиною другою статті 67 Закону ( 2453-17 ) та пунктом 3.8 цього Положення.
3.8. До розгляду приймаються документи, що надійшли до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з додержанням строку, визначеного в оголошенні про проведення добору кандидатів на посаду судді.
3.9. Заяви, що надійшли до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України після зазначеного в Законі ( 2453-17 ) та в пункті 3.8 цього Положення строку, не розглядаються.
3.10. Питання про допуск осіб, що подали заяви, до добору кандидатів на посаду судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України вирішує прийняттям відповідного рішення.
3.11. У разі неподання особою, яка звернулася із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді, в установлений строк належним чином оформлених документів згідно з переліком, визначеним Законом ( 2453-17 ) та цим Положенням, така особа не допускається до добору кандидатів на посаду судді.
У разі відмови в допуску до добору кандидатів на посаду судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає вмотивоване рішення, копія якого направляється особі, яка не допущена до добору, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення на адресу фактичного місця проживання заявника, зазначену ним у заяві про участь у доборі кандидатів на посаду судді та (або) в анкеті кандидата на посаду судді.
3.12. Заява та документи, подані особою, яка допущена до добору кандидатів на посаду судді, Департаментом формуються в матеріали справи кандидата на посаду судді вперше.
IV. Організація та порядок проведення перевірок
стосовно кандидатів на посаду судді
4.1. Вища кваліфікаційна комісія суддів України на основі поданих кандидатами на посаду судді документів проводить перевірку відповідності кандидатів вимогам Конституції України ( 254к/96-ВР ) та Закону ( 2453-17 ) до кандидатів на посаду судді, а також перевірку відомостей та документів, поданих кандидатами, в порядку, передбаченому законом.
4.2. Під час проведення перевірки також береться до уваги інформація про кандидата на посаду судді, подана організаціями та громадянами, яка надійшла до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протягом часу проведення перевірки.
4.3. По закінченню перевірки стосовно кандидата на посаду судді складається довідка з викладенням фактів і обставин, установлених за результатами перевірки.
4.4. Якщо при проведенні перевірки було виявлено факти й обставини, що свідчать про невідповідність особи, яка звернулася із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді, установленим вимогам до кандидата на посаду судді, така особа не допускається до проходження наступних стадій призначення на посаду судді вперше.
У разі відмови в допуску до проходження наступних стадій призначення на посаду судді вперше Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення, копія якого направляється особі, якій відмовлено в допуску, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення на адресу фактичного місця проживання кандидата, зазначену ним у заяві про участь у доборі кандидатів на посаду судді та (або) в анкеті кандидата на посаду судді.
V. Анонімне тестування (іспит) кандидатів
5.1. Вища кваліфікаційна комісія суддів України вирішує питання про допуск кандидатів, які відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді, до проходження анонімного тестування (іспиту), яке проводиться з метою виявлення рівня їх загальних теоретичних знань у галузі права.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одночасно може вирішити питання про визначення дати, часу й місця проведення анонімного тестування (іспиту).
5.2. Про дату, час і місце проведення анонімного тестування (іспиту) кандидати на посаду судді повідомляються шляхом розміщення відповідного повідомлення на офіційному веб-порталі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та опублікування оголошення в газетах "Голос України" або "Урядовий кур'єр". Оголошення розміщується та/або опубліковується також в інших засобах масової інформації.
5.3. Кандидатам на посаду судді вперше надається можливість ознайомлення з програмою, за якою проводиться анонімне тестування (іспит), шляхом розміщення такої програми на офіційному веб-порталі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
5.4. Порядок складення анонімного тестування (іспиту) та методика його оцінювання визначаються відповідним Положенням про порядок складення анонімного тестування (іспиту) та методику його оцінювання, затвердженим Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
VI. Складення кваліфікаційного іспиту
6.1. За результатами складеного кандидатами анонімного тестування (іспиту) Вища кваліфікаційна комісія суддів України вирішує питання про допуск до кваліфікаційного іспиту кандидатів, які згідно з Положенням про порядок складення анонімного тестування (іспиту) та методику його оцінювання вважаються такими, що успішно склали іспит, а також визначає дату, час і місце проведення кваліфікаційного іспиту.
6.2. Про дату, час і місце проведення кваліфікаційного іспиту кандидати на посаду судді повідомляються шляхом розміщення відповідного повідомлення на офіційному веб-порталі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та опублікування оголошення в газетах "Голос України" або "Урядовий кур'єр", або в інших засобах масової інформації.
6.3. Кандидатам на посаду судді вперше надається можливість ознайомлення з програмою, за якою проводиться кваліфікаційний іспит, шляхом розміщення такої програми на офіційному веб-порталі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
6.4. Кандидати, яких допущено до складення кваліфікаційного іспиту, зобов'язані з'явитися у визначені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України місце, день та час для складення такого іспиту.
6.5. Порядок складення кваліфікаційного іспиту кандидатами та оцінювання іспиту визначаються Положенням про порядок складення кваліфікаційного іспиту кандидатами на посаду судді та методику його оцінювання, затвердженим Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
6.6. По закінченню складення кандидатами кваліфікаційного іспиту та після його оцінювання Вища кваліфікаційна комісія суддів України затверджує результати кваліфікаційного іспиту й відповідно до кількості набраних кандидатами на посаду судді балів за результатами складення кваліфікаційного іспиту визначає рейтинг кандидатів та зараховує їх до резерву на заміщення вакантних посад суддів.
6.7. Вища кваліфікаційна комісія суддів України визначає рейтинг кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит, згідно з Методикою визначення рейтингу кандидатів на посаду судді, затвердженою Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
6.8. Зарахування кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит, до резерву на заміщення вакантних посад суддів здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України згідно з Порядком формування та ведення резерву на заміщення вакантних посад суддів, затвердженим Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
6.9. При затвердженні результатів кваліфікаційного іспиту кандидатів, які згідно з оцінюванням іспиту вважаються такими, що не склали його, Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає вмотивоване рішення, копія якого направляється особі, яка визнана такою, що не склала кваліфікаційного іспиту, рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення на адресу фактичного місця проживання кандидата, зазначену ним у заяві про участь у доборі кандидатів на посаду судді та (або) анкеті кандидата на посаду судді.
Особа, яка не склала кваліфікаційний іспит, може бути допущена до складення такого іспиту повторно не раніш як через рік. Особа, яка не склала кваліфікаційний іспит повторно, може бути допущена до наступного іспиту не раніш як через два роки.
6.10. Інформація про результати кваліфікаційного іспиту та місце кандидатів на посаду судді за рейтингом розміщується на офіційному веб-порталі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та в засобах масової інформації.
VII. Складення кваліфікаційного іспиту повторно
7.1. Особа, яка не склала кваліфікаційний іспит, може бути допущена до складення такого іспиту повторно не раніш як через рік. Річний строк визначається з дня складення кандидатом кваліфікаційного іспиту вперше.
Особа, яка не склала кваліфікаційний іспит повторно, може бути допущена до наступного іспиту не раніш як через два роки. Дворічний строк визначається з дня складення кандидатом кваліфікаційного іспиту повторно.
7.2. Особа, яка бажає реалізувати право на повторне складення кваліфікаційного іспиту, подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України заяву про допуск до складення кваліфікаційного іспиту повторно (додаток 2).
7.3. Особа, що складає іспит повторно, подає Вищій кваліфікаційній комісії суддів України документи, передбачені частиною першою статті 67 Закону ( 2453-17 ), якщо змінилися відповідні дані про кандидата (особисті дані, освіта, стаж роботи в галузі права, стан здоров'я) за період, що минув з часу попереднього складення ним кваліфікаційного іспиту, або письмово повідомляє Вищу кваліфікаційну комісію суддів України про те, що таких змін не відбулося.
Подання заявником висновку медичної установи про стан здоров'я кандидата є обов'язковим, якщо закінчився термін дії такого висновку, поданого ним разом із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді.
7.4. Заяви про допуск до складення кваліфікаційного іспиту повторно реєструються в день їх надходження до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України й передаються до Департаменту, який веде облік осіб, що виявили бажання складати кваліфікаційний іспит повторно.
7.5. Особи, що складатимуть іспит повторно, вважаються такими, що допущені до складення кваліфікаційного іспиту.
7.6. Кваліфікаційний іспит осіб, допущених до його складення повторно, Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить у порядку, в строк та на умовах, передбачених цим Положенням для кандидатів, які складають його вперше.
7.7. Затвердження результатів кваліфікаційного іспиту осіб, які складали його повторно, а також визначення рейтингу таких кандидатів та зарахування їх до резерву на заміщення вакантних посад суддів Вища кваліфікаційна комісія суддів України здійснює в порядку, передбаченому цим Положенням для кандидатів, які складали іспит вперше.
VIII. Конкурс на зайняття вакантної посади судді
8.1. Департамент після одержання повідомлення голови відповідного місцевого суду про наявність вакантних посад у суді подає на розгляд Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідні дані про найменування суду, в якому утворилися вакантні посади судді, й про кількість вакантних посад судді.
8.2. На підставі інформації Департаменту про наявність вакантних посад судді в місцевих судах Вища кваліфікаційна комісія суддів України вирішує питання про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади судді та визначає дату, час і місце його проведення.
8.3. Оголошення про конкурс на зайняття вакантної посади судді розміщується на офіційному веб-порталі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та опубліковується в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр". Оголошення розміщується та/або опубліковується також в інших засобах масової інформації.
8.4. Оголошення містить наступну інформацію:
- найменування судів, де є вакантні посади судді;
- кількість таких посад;
- умови проведення конкурсу;
- дата, час і місце проведення конкурсу.
- строк приймання заяв про участь у конкурсі.
8.5. Оголошення розміщується та опубліковується не пізніше ніж за місяць до проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді.
8.6. Кандидат на посаду судді, який перебуває в резерві на заміщення вакантних посад судді та виявив бажання взяти участь у конкурсі на заміщення вакантної посади судді, подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України відповідну письмову заяву (додаток 3).
8.7. Разом із заявою про участь у конкурсі кандидат подає Вищій кваліфікаційній комісії суддів України документи, передбачені пунктами 2-5 частини першої статті 67 Закону ( 2453-17 ).
Подання заявником висновку медичної установи про стан здоров'я кандидата є обов'язковим, якщо закінчився термін дії такого висновку, поданого ним разом із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді.
8.8. Заява про участь у конкурсі подається кандидатом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України особисто за адресою та в строк, що зазначені в оголошенні про конкурс.
8.9. Заяви про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді реєструються в день їх надходження до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України й передаються до Департаменту, який веде облік кандидатів на посаду судді.
8.10. До участі в конкурсі допускаються кандидати, заяви яких надійшли до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з додержанням строку, зазначеного в оголошенні про конкурс.
8.11. Заяви, що надійшли до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з пропуском строку, визначеного пунктом 8.10 цього Положення, не розглядаються.
8.12. Після отримання заяв кандидатів про участь у конкурсі Департамент здійснює підготовку матеріалів справ кандидатів із урахуванням відомостей щодо результатів їх кваліфікаційного іспиту та кількості балів, набраних кожним із кандидатів, які подали заяви про участь у конкурсі, та їх місця в рейтингу, а також складає довідки про періоди роботи кандидатів у галузі права.
8.13. Конкурс на заміщення вакантних посад судді полягає в здійсненні Вищою кваліфікаційною комісією суддів України добору кандидатів, виходячи з їх рейтингу, а саме з урахуванням результатів кваліфікаційного іспиту та кількості набраних кандидатами балів відповідно до кількості вакантних посад судді.
8.14. Кількість набраних кандидатами балів є першочерговим критерієм при проведенні Вищою кваліфікаційною комісією суддів України конкурсного добору кандидатів на зайняття вакантних посад судді.
У разі набрання кандидатами однакової кількості балів перевага надається тому кандидату, який має більший стаж роботи у галузі права.
Стаж роботи кандидатів у галузі права Вища кваліфікаційна комісія суддів України визначає станом на час проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді.
8.15. Результатом конкурсного добору є прийняття Вищою кваліфікаційною комісією суддів України рішення про рекомендування кандидатів для призначення на посаду судді відповідно до кількості вакантних посад судді.
8.16. Кандидати, які за результатами конкурсного добору не одержали рекомендацій про призначення їх суддями, залишаються такими, що зараховані до резерву на заміщення вакантних посад судді в межах трирічного строку дійсності результатів їх кваліфікаційного іспиту.
8.17. За результатами конкурсного добору Вища кваліфікаційна комісія суддів України надсилає до Вищої ради юстиції відповідно до кількості вакантних посад судді рекомендації про призначення кандидатів суддями та копію прийнятого рішення.
Додаток 1
ЗРАЗОК ЗАЯВИ
про згоду на збирання, зберігання
та використання інформації
До Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України
____________________________
(повне П.І.Б. кандидата)
____________________________
(адреса постійного
фактичного місця проживання
кандидата)
____________________________
(номери контактних
телефонів, в т.ч. мобільного
телефону)
____________________________
(адреса електронної пошти)
ЗАЯВА
Відповідно до частини першої статті 67 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", з метою оцінки моєї готовності до
роботи на посаді судді та проведення щодо мене спеціальної
перевірки надаю згоду на збирання, зберігання та використання
інформації щодо мене.
дата підпис П.І.Б.
Додаток 2
ЗРАЗОК ЗАЯВИ
про допуск до складення кваліфікаційного
іспиту повторно
До Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України
____________________________
(повне П.І.Б. кандидата)
____________________________
(адреса постійного
фактичного місця проживання
кандидата)
____________________________
(номери контактних
телефонів, в т.ч. мобільного
телефону)
____________________________
(адреса електронної пошти)
ЗАЯВА
Прошу допустити мене до складення кваліфікаційного іспиту
повторно.
Вперше кваліфікаційний іспит я складав (складала) ___________
дата ___________ й за рішенням Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України від ____________ дата __________ вважаюсь таким
(такою), що не склав (не склала) іспиту. (За необхідності)
Повторно кваліфікаційний іспит мною також не складено згідно з
рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від
___________ дата ___________.
Повідомляю, що за час, який минув із дня складення
попереднього кваліфікаційного іспиту, не відбулося змін щодо
відомостей про мене як кандидата на посаду судді (особисті дані,
освіта, стаж роботи в галузі права, стан здоров'я).
АБО
Повідомляю, що за час, який минув із дня складення
попереднього кваліфікаційного іспиту, змінилися наступні відомості
про мене як кандидата на посаду судді (особисті дані, освіта, стаж
роботи, стан здоров'я): ____________ навести конкретні обставини,
які змінилися____________.
До заяви додаю:
(в разі, якщо відбулися зміни щодо відомостей про кандидата,
подаються відповідні документи, що підтверджують такі зміни).
дата підпис П.І.Б.
Додаток 3
ЗРАЗОК ЗАЯВИ
про участь у конкурсі
До Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України
____________________________
(повне П.І.Б. кандидата)
____________________________
(адреса постійного
фактичного місця проживання
кандидата)
____________________________
(номери контактних
телефонів, в т.ч. мобільного
телефону)
____________________________
(адреса електронної пошти)
ЗАЯВА
Прошу допустити мене до участі в конкурсі на зайняття
вакантної посади судді _____________ найменування _____________
суду як такого (таку), що перебуває в резерві на заміщення
вакантних посад суддів, та рекомендувати мене на призначення
суддею ____________ найменування _____________ суду.
З вимогами щодо несумісності, визначеними статтею 53 Закону
України "Про судоустрій і статус суддів", ознайомлений
(ознайомлена).
До заяви додаю:
1) копію паспорта громадянина України;
2) анкету кандидата на посаду судді;
3) копії дипломів про освіту, науковий ступінь або вчене
звання;
4) виписку з трудової книжки про стаж роботи в галузі права;
5) висновок медичної установи про стан здоров'я (за
необхідності).
дата підпис П.І.Б.