НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ
21.03.2011 N 1891/14/17-11

Асоціація "Підтримки ЖК,
ЖБК та ОСББ"

Щодо укладання договору на технічне обслуговування
внутрішньобудинкових систем газопостачання

Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) розглянула Ваше звернення від 10.02.2011 р. N 14 щодо укладання договору на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання та в межах компетенції повідомляє наступне.

Згідно положень статті 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ( 1875-15 ) залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються, зокрема, на:

1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо);

2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо).

Згідно з вищевикладеним, обслуговування внутрішньобудинкової системи газопостачання відноситься до послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і належить до житлово-комунальних послуг.

Відповідно до положень статті 1 зазначеного Закону України ( 1875-15 ) балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Відповідно до пункту 3.29 Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 1 жовтня 1997 р. N 254 (далі - Правила безпеки), після пуску газу у внутрішні газопроводи система газопостачання передається власнику будинку.

Відповідно до вимог пункту 1.4.3 Правил безпеки відповідальність за технічний стан і безпечну експлуатацію об'єктів, зокрема, газопроводів та газового обладнання житлових і громадських будинків, побутових газових приладів і апаратів, димових і вентиляційних каналів, ущільнень вводів підземних інженерних комунікацій в будинки і будівлі покладається на їх власників.

Відповідно до пункту 4.2.8 Правил безпеки технічне обслуговування і ремонт об'єктів і споруд систем газопостачання житлових і громадських будинків повинно здійснюватись спеціалізованими підприємствами газового господарства (далі - СПГГ) або газовими службами підприємств - власників цих об'єктів.

У пункті 4.5.6 Правил безпеки зазначено, що періодичність і порядок технічного обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків повинні виконуватися згідно з Положенням про технічне обслуговування внутрішніх систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення, затвердженим наказом ДАКХ "Укргаз" від 30.07.1997 N 35 за погодженням Держнаглядохоронпраці (далі - Положення).

Згідно з вимогами пункту 1 Положення, Положення є обов'язковим для виконання підприємствами, установами, організаціями незалежно від їхньої відомчої належності і форм власності, що експлуатують внутрішньобудинкові системи газопостачання (далі - ВБСГ) природного та скрапленого газу в житлових будинках (квартирах), громадських будівлях, підприємствах комунального та побутового призначення (тобто для юридичних осіб, на балансі у яких перебувають внутрішньобудинкові системи газопостачання).

Відповідно до пункту 3.4 Положення технічне обслуговування газопроводів і газового обладнання житлових будинків та громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення в населених пунктах України здійснюється СПГГ згідно з договорами з власниками зазначених об'єктів.

Зразок договору на планове технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання наведений у додатку 2 Положення.

У договорі повинні бути визначені взаємні зобов'язання власника та СПГГ щодо безпечної експлуатації ВБСГ, порядок їх технічного обслуговування, відповідальність за додержання умов договору згідно чинного законодавства, в тому числі за якісне і своєчасне проведення технічного обслуговування ВБСГ, а також відповідальність за допущені збитки, що завдані власнику внаслідок нещасних випадків чи аварій, викликаних неналежним обслуговуванням систем газопостачання та газових приладів.

У пункті 3.5. Положення зазначено, що планове технічне обслуговування та дрібний ремонт газової апаратури і приладів, пов'язаний із заміною гвинтів, штифтів, пружин, ущільнюючих матеріалів при перепакуванні фланцевих та різьбових з'єднань і запірних пристроїв, застосуванні зварювальних робіт на газопроводах ВБСГ виконується за рахунок експлуатаційних витрат СПГГ.

Разом з тим послуги з газопостачання надаються споживачеві (населення) на підставі договору, що укладається ним відповідно до Типового Договору про надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 N 938 (далі - Типовий договір).

Пунктами 14, 15 Типового договору передбачено, що за рахунок коштів виконавця здійснюється:

1) періодичне технічне обслуговування:

перевірка на щільність газопроводів, газових приладів і пристроїв під робочим тиском;

перевірка відповідності встановлення газових приладів і пристроїв, побудови приміщень, прокладення газопроводів вимогам будівельних норм, проекту і правилам експлуатації;

перевірка димових і вентиляційних каналів на наявність тяги;

перевірка наявності вільного доступу до газопроводів, газових приладів і пристроїв, а також у підвали та на горища, де прокладено газопроводи;

розбирання, очищення від наслідків корозії і залишків мастила, а також змащування всіх запірних пристроїв, установлених на газопроводах та газових приладах і пристроях;

перевірка придатності до використання (експлуатації) газових приладів і пристроїв, їх налагодження та регулювання;

дрібний ремонт газових приладів і пристроїв, пов'язаний із заміною гвинтів, штифтів, пружин, ущільнювальних матеріалів у разі перепакування фланцевих та нарізних з'єднань і запірних пристроїв;

2) періодична повірка лічильників газу, їх технічне обслуговування та ремонт, пов'язаний з такою повіркою (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж);

3) ліквідація витоку газу.

Послуги з монтажу (демонтажу), ремонту та технічного обслуговування газових приладів і пристроїв та лічильників газу, що надаються на підставі заяви споживача (крім робіт, зазначених у пункті 14), оплачуються споживачем у визначеному порядку за встановленими тарифами (цінами) з урахуванням вартості обладнання, його вузлів і деталей.

Враховуючи вищезазначене, в рамка Договору про надання послуг з газопостачання, укладеного між споживачем (власником квартири) та газопостачальним підприємством, за рахунок газорозподільного підприємства проводиться періодична повірка лічильників газу, їх технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт (пункт 14 Типового договору).

Послуги, що надаються на підставі заяви споживача (крім робіт, зазначених у пункті 14) оплачуються за рахунок споживача.

Планове технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання проводиться згідно з договорами, укладеними з власниками зазначених об'єктів.

Таким чином, для забезпечення належної експлуатації багатоквартирних житлових будинків, що перебувають на балансі ОСББ, та утримання їх в належному стані, балансоутримувачам будинків необхідно укласти Договір на планове технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання, передбачений Положенням.

Варто зазначити, що роботи з проведення технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання відносяться до конкурентного ринку та можуть виконуватись будь-якими підприємствами і організаціями, які мають відповідний дозвіл на виконання такого виду робіт.

Додатково повідомляємо, що з питань щодо застосування положень Правил безпеки та внесення змін до Положення доцільно звертатися до Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, як правонаступника Держнаглядохоронпраці, який є основним розробником Правил безпеки.

Член Комісії В.Меркушов