КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VIII сесія IV скликання
РІШЕННЯ
N 670/2080 від 18.11.2004
Про затвердження Положення про Головне управління
з питань регуляторної політики та підприємництва
виконавчого органу Київради
(Київської міської державної адміністрації)
( Із змінами, внесеними згідно з Рішеннями Київміськради
N 262/923 від 15.03.2007
N 363/3197 від 01.10.2007 )
Відповідно до частини 4 статті 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), статті 10 Закону України "Про столицю України-місто-герой Київ" ( 401-14 ), статті 1 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ), враховуючи рішення Київради від 15.07.2004 N 363/1773 "Про внесення змін до рішення Київради від 20.06.2002 N 28/28 "Про утворення виконавчого органу Київської міської ради та затвердження його структури і загальної чисельності", Київська міська рада ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення про Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), погоджене виконавчим органом Київради (Київською міською державною адміністрацією) (розпорядження виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) від 18.10.2004 N 1890), згідно з додатком.
2. Визнати таким, що втратив чинність, додаток N 1 до рішення Київради від 10.07.2003 N 584/744 "Про затвердження Положень про головні управління, управління та інші структурні підрозділи виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань промисловості та підприємництва.
Київський міський голова О.Омельченко
Додаток
до рішення Київської
міської ради
від 18.11.2004 N 670/2080
Положення
про Головне управління з питань регуляторної політики
та підприємництва виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної адміністрації)
1. Головне управління з питань регуляторної політики та підприємництва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Головне управління) є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та підпорядкованим Київському міському голові.
2. Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Київського міського голови, а також цим Положенням.
3. Головне управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням, штампи бланки та інші реквізити.
4. Місцезнаходження Головного управління: 04070, м. Київ-70, Боричів узвіз, 8.
5. Основними завданнями Головного управління є:
- реалізація та контроль за виконанням державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності та державної політики щодо розвитку підприємництва на рівні міста;
- здійснення заходів щодо встановлення єдиного підходу до підготовки аналізу регуляторного впливу та до здійснення відстежень результативності регуляторних актів у місті;
- координація роботи з планування діяльності структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з підготовки проектів регуляторних актів та змін до них на наступний календарний рік;
- розроблення та надання на затвердження плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та змін до нього на наступний календарний рік;
- участь у розробці та погодження в обов'язковому порядку проектів регуляторних актів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);
- співпраця з відповідними структурними підрозділами Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, органами місцевого самоврядування та виконавчої влади щодо питань, які належать до сфери господарської діяльності;
- координація діяльності виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій), пов'язаної з розробленням та реалізацією заходів щодо впровадження державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, державної політики розвитку підприємництва в місті, реєстрації та ліцензування;
- здійснення заходів щодо усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод на шляху розвитку підприємництва;
- створення системи консультативно-інформаційної підтримки, підготовки та перепідготовки кадрів для сфери господарської діяльності;
- підготовка пропозицій Київській міській раді та виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) щодо впровадження та вдосконалення механізмів фінансово-кредитної підтримки суб'єктів господарювання, контроль за їх реалізацією;
- підтримка зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів господарювання;
- взаємодія з міжнародними організаціями з питань регуляторної політики у сфері господарської діяльності та розвитку підприємництва;
- взаємодія з громадськими об'єднаннями, що мають програму дій, яка збігається з основними завданнями Головного управління;
- участь у розробці та впровадженні міської схеми створення нових робочих місць;
- виконання, відповідно до своїх повноважень, функцій, пов'язаних із концесією та лізингом об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва та об'єктів права державної власності, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);
- забезпечення реалізації державної політики з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності;
- забезпечення формування на рівні міста єдиної політики у сфері надання адміністративних послуг;
- здійснення у межах своїх повноважень контролю за додержанням посадовими особами місцевих дозвільних органів строків розгляду та видачі документів дозвільного характеру;
- забезпечення діяльності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) як органу ліцензування щодо виду господарської діяльності з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів.
6. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань:
6.1. Забезпечує реалізацію державної політики у сфері регулювання, розвитку і підтримки суб'єктів господарювання в місті Києві.
6.2. Проводить підготовку аналізу регуляторного впливу власних регуляторних актів.
6.3. Розробляє та надає на затвердження плани діяльності власних регуляторних актів.
6.4. Сприяє оприлюдненню проектів регуляторних актів з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань, а також відкритому обговоренню за участю представників громадськості питань, пов'язаних з регуляторною діяльністю.
6.5. Відстежує результативність прийнятих регуляторних актів.
6.6. Проводить систематизацію регуляторних актів.
6.7. Забезпечує викладення положень регуляторного акта у спосіб, який є доступним та однозначним для розуміння особами, які повинні впроваджувати або виконувати вимоги цього регуляторного акта.
6.8. Оприлюднює інформацію про здійснення регуляторної діяльності.
6.9. Розглядає в установленому порядку проекти регуляторних актів, що подаються на погодження, і відповідні аналізи регуляторного впливу та приймає рішення про погодження цих проектів або про відмови в їх погодженні.
6.10. Здійснює методичне забезпечення структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з питань впровадження державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.
6.11. Аналізує та узагальнює інформацію структурних підрозділів органів виконавчої влади міста та районів щодо реалізації заходів міської програми розвитку малого підприємництва та державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.
6.12. Надає пропозиції та бере участь у розробці проектів нормативно-правових актів, спрямованих на стимулювання розвитку підприємництва.
6.13. Здійснює систематичний аналіз стану сфери господарської діяльності, впровадження регуляторної політики у сфері господарської діяльності, державної реєстрації суб'єктів господарювання та ліцензування певних видів господарської діяльності.
6.14. Розробляє пропозиції, спрямовані на вдосконалення системи та механізму фінансово-кредитної підтримки суб'єктів господарювання, є розпорядником коштів, визначених у межах бюджетних асигнувань, на підтримку суб'єктів господарювання.
6.15. Готує і подає у встановленому порядку пропозиції та обґрунтування до проектів бюджету міста, програми соціально-економічного розвитку міста та інших міських програм з питань, що належать до компетенції Головного управління.
6.16. Бере участь в організації та проведенні конкурсів, тендерів на розміщення регіональних замовлень по усіх видах ресурсів на товари, послуги, роботи, обладнання та інше серед суб'єктів господарювання.
6.17. Сприяє формуванню мережі ринкової інфраструктури.
6.18. Готує пропозиції щодо надання суб'єктам господарювання нежилих та вільних виробничих приміщень комунальної власності міста, земельних ділянок та об'єктів незавершеного будівництва, не використовуваного устаткування, необхідних для здійснення господарської діяльності.
6.19. Надає пропозиції щодо здійснення первісного облаштування неосвоєних територій об'єктами виробничої і соціальної інфраструктури з продажем або передачею їх в оренду суб'єктам господарювання.
6.20. Розробляє та подає на розгляд Київської міської ради пропозиції щодо модернізації технологій, інноваційної та інвестиційної діяльності суб'єктів господарювання, освоєння ними нових видів продукції та послуг.
6.21. Взаємодіє з громадськими об'єднаннями підприємців та роботодавців, що підтримують розвиток підприємництва, співпрацює з дорадчими органами щодо питань підтримки суб'єктів господарювання.
6.22. Сприяє ефективному використанню досвіду та досягнень суб'єктів господарювання, що практикують сучасні та ефективні заходи і засоби захисту споживчого ринку, зокрема ставить перед виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) питання щодо фінансування програм, спрямованих на досягнення цієї мети.
6.23. Бере участь у конкурсних і тендерних комісіях та комітетах, що створені виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) і стосуються питань та інтересів суб'єктів господарювання.
6.24. Бере участь у розробці і впровадженні в установленому порядку заходів щодо виконання державних та міських програм соціально-економічного розвитку м. Києва.
6.25. Бере участь у розробці міської схеми створення нових робочих місць, розробляє заходи щодо підтримки зайнятості населення, сімейного підприємництва, малого та середнього бізнесу, розвитку громадських робіт.
6.26. Замовляє на конкурсних засадах і координує виконання науково-дослідних та інших робіт, спрямованих на реалізацію державних програм з питань регуляторної політики у сфері господарської діяльності та розвиток підприємництва на рівні міста.
6.27. Розробляє та подає на затвердження в установленому порядку міські та цільові програми для сфери господарської діяльності, аналізує та контролює хід виконання цих програм, зокрема використання бюджетних коштів, наданих для підтримки і розвитку підприємництва, готує пропозиції Київській міській раді та виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) щодо:
- виділення фінансових та матеріально-технічних ресурсів, необхідних для реалізації цих програм;
- ефективного використання виділених матеріально-технічних ресурсів.
6.28. Узагальнює практику застосування законодавства з питань регуляторної політики у сфері господарської діяльності, розвитку підприємництва на рівні міста та готує пропозиції, спрямовані на його вдосконалення.
6.29. Формує пропозиції щодо надання фінансової підтримки суб'єктам господарювання.
6.30. Організовує розгляд цільових проектів і програм, що мають важливе значення для розвитку підприємництва в місті.
6.31. Проводить підтримку суб'єктів господарювання, сприяючи розвитку їх торговельних, науково-технічних, виробничих, інформаційних зв'язків, організовує виставки, ярмарки.
6.32. Організовує збирання інформації, необхідної для проведення аналізу ефективності регуляторних актів, програм розвитку та підтримки підприємництва.
6.33. Розробляє та організовує здійснення заходів щодо створення відповідної інформаційної інфраструктури з метою одержання та обміну економічною, правовою, статистичною та іншою інформацією між суб'єктами господарювання.
6.34. Організовує підтримку зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів господарювання, включаючи сприяння розвитку їх торговельних, науково-технічних, виробничих, інформаційних зв'язків з іншими державами, участі в міжнародних виставках та ярмарках.
6.35. Бере участь у підготовці переліків об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Києва, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), які можуть бути передані в концесію, подає пропозиції та погоджує вирішення питань, пов'язаних з концесією та дотриманням принципів концесійної діяльності.
6.36. Здійснює повноваження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в сфері регулювання і підтримки підприємництва та забезпечує, в межах наданих повноважень, розвиток і посилення сфери господарської діяльності.
6.37. Забезпечує підготовку та погодження пропозицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо питань відповідно до компетенції Головного управління.
6.38. Взаємодіє з державними і міжнародними організаціями та установами, бере участь у національних та міжнародних конференціях, семінарах з питань, які належать до сфери господарської діяльності.
6.39. Забезпечує в межах своєї компетенції створення і використання інформаційних продуктів та надання інформаційних, правових послуг та консультацій з питань розвитку підприємництва.
6.40. Створює та поповнює банк інформаційних даних класифікації та оцінки роботи суб'єктів господарювання.
6.41. Подає пропозиції та погоджує питання, пов'язані із лізингом об'єктів права комунальної власності територіальної громади м. Києва та об'єктів державної власності, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
6.42. Забезпечує діяльність виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) як органу ліцензування щодо виду господарської діяльності з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів, зокрема:
- готує пакети документів для видачі (переоформлення) ліцензій, видачі дублікатів ліцензій та прийняття рішення про визнання ліцензій недійсними (анулювання);
- здійснює у межах компетенції виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов та проводить підготовку розпоряджень про необхідність усунення порушень ліцензійних умов;
- формує і веде ліцензійний реєстр за визначеним в цьому підпункті видом господарської діяльності.
6.43. У межах своїх повноважень видає накази. Накази, які видаються Головним управлінням і які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації у встановленому порядку.
6.44. Здійснює інші функції, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
6.45. Аналізує стан реалізації на рівні міста державної політики з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності, а також з питань надання адміністративних послуг.
6.46. Готує Київському міському голові пропозиції, спрямовані на забезпечення прозорості та встановлення єдиних вимог до порядку видачі документів дозвільного характеру і надання адміністративних послуг.
6.47. Здійснює методичне та організаційне забезпечення роботи місцевих дозвільних органів, які надають документи дозвільного характеру за принципом організаційної єдності.
6.48. Здійснює прийом від суб'єктів господарювання документів, необхідних для одержання документів дозвільного характеру, їх реєстрацію та подання документів (їх копій) відповідним місцевим дозвільним органам.
6.49. Забезпечує формування дозвільних справ після надходження заяв та відповідних комплектів документів. Формує та веде реєстри документів дозвільного характеру.
6.50. Здійснює контроль за дотриманням посадовими особами місцевих дозвільних органів термінів розгляду та видачі документів дозвільного характеру.
6.51. Забезпечує інформування Київського міського голови, а також Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у місті Києві про порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру посадовою особою місцевого дозвільного органу.
7. Головне управління має право:
- представляти виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію), за його дорученням, у міжнародних і міжрегіональних організаціях та під час укладання міжнародних, міжрегіональних договорів у межах своєї компетенції;
- отримувати у встановленому законодавством порядку від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та підприємств, установ і організацій безоплатно інформацію, документи, матеріали, статистичні дані, необхідні для виконання покладених на Головне управління завдань;
- залучати вчених, спеціалістів органів виконавчої влади, структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції;
- створювати в установленому порядку експертні та консультативні ради, робочі групи та проводити спільні наради з питань, що належать до його компетенції;
- брати участь у здійсненні перевірок щодо виконання місцевими органами самоврядування, місцевими органами виконавчої влади та іншими територіальними органами виконавчої влади законодавства, що регулює господарську діяльність, додержання ними порядку державної реєстрації суб'єктів господарювання, ліцензування господарської діяльності та здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;
- звертатися до органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади в інтересах суб'єктів господарювання в межах своєї компетенції;
- в межах своїх повноважень, за дорученням, представляти інтереси Київської міської ради та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в судових органах, в установах, організаціях, на підприємствах;
- брати участь у розробленні, розгляді та погодженні питань регуляторної політики у сфері господарської діяльності та розвитку і підтримки підприємництва у процесі співробітництва міста з іншими регіонами, іноземними державами, торговельно-економічними союзами, міжнародними та міжрегіональними економічними і фінансовими організаціями, організовувати в межах своєї компетенції роботу представників міста у міжрегіональних комісіях з цих питань;
- укладати в установленому порядку угоди та організовувати виконання науково-дослідницьких робіт з питань регуляторної політики у сфері господарської діяльності та розвитку підприємництва, зокрема за рахунок коштів, що виділяються з цією метою з міського бюджету;
- у встановленому порядку вносити пропозиції до Київської міської ради щодо створення госпрозрахункових і неприбуткових організацій та друкованих видань з питань розвитку підприємництва на рівні міста;
- організовувати конференції, симпозіуми, семінари з питань регуляторної політики у сфері господарської діяльності, розвитку підприємництва на рівні міста.
8. Головне управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з постійними комісіями Київради та іншими комісіями, депутатами Київради, органами місцевого самоврядування, центральними і місцевими органами виконавчої влади, громадськими організаціями, а також з міжрегіональними та міжнародними організаціями, відповідними органами та організаціями інших регіонів України та їх представництвами.
9. Головне управління в разі потреби видає разом з іншими органами виконавчої влади, структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та виконавчими органами районних у м. Києві рад (районними у м. Києві державними адміністраціями) спільні нормативні акти.
10. Головне управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Київським міським головою за погодженням з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва.
Начальник Головного управління має заступників, які призначаються на посади та звільняються з посад Київським міським головою за поданням начальника Головного управління та погодженням з заступником голови Київської міської державної адміністрації відповідно до розподілу обов'язків.
11. Начальник Головного управління:
- здійснює керівництво діяльністю Головного управління і несе персональну відповідальність за виконання покладених на Головне управління завдань та здійснення ним своїх функцій;
- є розпорядником коштів міського бюджету на утримання Головного управління;
- забезпечує своєчасне і якісне виконання рішень Київської міської ради, розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), доручень Київського міського голови, виконання перспективних і поточних планів діяльності Головного управління;
- видає в межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання;
- призначає на посади і звільняє з посад керівників управлінь, відділів та працівників Головного управління;
- розподіляє обов'язки між заступниками і координує їх роботу;
- затверджує положення про структурні підрозділи, посадові інструкції працівників Головного управління;
- застосовує до працівників Головного управління заходи заохочення та накладає дисциплінарні стягнення;
- готує та подає на затвердження в установленому порядку штатний розпис і кошторис доходів і видатків на утримання Головного управління;
- вносить у встановленому порядку на розгляд Київради, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проекти нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції Головного управління;
- здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та цим Положенням.
12. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Головного управління, в Головному управлінні може утворюватися колегія у складі начальника Головного управління (голова колегії) та заступників начальника, а також інших працівників Головного управління. До складу колегії можуть входити керівники інших структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), депутати Київської міської ради, представники підприємств, наукових і громадських організацій за їх згодою.
Склад колегії затверджується Київським міським головою за поданням начальника Головного управління. Рішення колегії проводяться в життя наказами начальника Головного управління.
13. Структура Головного управління затверджується розпорядженням виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації). Штатний розпис Головного управління в межах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівників затверджується Київським міським головою після експертизи, проведеної Головним фінансовим управлінням виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).
14. Головне управління утримується за рахунок коштів міського бюджету. Гранична чисельність працівників Головного управління затверджується Київським міським головою.
Видатки на утримання Головного управління, в тому числі на оплату праці його працівників, затверджуються у бюджеті м. Києва на відповідний рік.
15. Майно Головного управління є комунальною власністю територіальної громади міста і закріплене за ним на праві оперативного управління.
16. Ліквідація чи реорганізація Головного управління здійснюється в установленому законодавством порядку.
( Положення із змінами, внесеними згідно з Рішенням Київміськради N 262/923 від 15.03.2007, в редакції Рішення Київміськради N 363/3197 від 01.10.2007 )
Заступник міського голови - секретар Київради В.Яловий