НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ
17.11.2010 N 7324/14/17-10

Управління
житлово-комунального
господарства Нікопольської
міської ради
Дніпропетровської області
Комунальне підприємство
"ЖЕК N 10"

Щодо питання газопостачання у гуртожитках

У зв'язку з вашим листом від 05.10.2010 N 943/10 щодо питання газопостачання у гуртожитках Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) в межах компетенції повідомляє наступне.

Щодо питання укладення договорів на постачання природного газу, який використовується для задоволення потреб споживачів, що проживають у гуртожитках

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами - споживачами природного газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.99 N 2246 (далі - Правила).

Відповідно до пункту 4 Правил, послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається ним відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку.

Положенням пункту 2 Правил передбачено, що об'єкт споживача - територіально відокремлена газифікована споруда (житловий будинок, квартира, майстерня тощо), що належить споживачеві на правах власності або користування.

При цьому слід зазначити, що мешканці гуртожитків, як правило, не мають територіально відокремлених газифікованих споруд, тобто у своїх помешканнях не мають жодного газового приладу чи пристрою (наприклад: усі мешканці гуртожитку користуються природним газом для приготування їжі шляхом вмикання газових плит розташованих на одній або декількох загальних кухнях на поверх).

За таких умов укладення договорів зі споживачами на основі Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 N 938, на думку Комісії, є неможливим, оскільки однією з умов укладення таких договорів є наявність у споживача газових приладів та пристроїв, за безпечну експлуатацію яких споживач несе персональну відповідальність.

Разом з цим, відповідно до положень пункту 22 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.86 N 208, адміністрація підприємства, установи, організації, у віданні якої перебуває гуртожиток, зобов'язана утримувати гуртожиток відповідно до встановлених санітарних правил, єдиних правил і норм експлуатації та ремонту житлового фонду, забезпечувати надання мешканцям гуртожитку побутових послуг і виділення для цих цілей приміщень.

Пунктом 38 Примірного положення про гуртожитки зазначається, що витрати на комунальні послуги входять до ставки плати за користування жилою площею і окремо плата за них не стягується.

Варто зазначити, що, згідно з положеннями статті 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ( 1875-15 ), до комунальних послуг як результату господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи, зокрема, відноситься і забезпечення газопостачанням.

Враховуючи вищевикладене, якщо гуртожиток знаходиться на балансі управління житлово-комунального господарства, постачання природного газу для забезпечення надання послуг з газопостачання мешканцям гуртожитку здійснюється на підставі договору про постачання природного газу, укладеного між газопостачальним підприємством та балансоутримувачем (управлінням житлово-комунального господарства).

Щодо проведення поточного ремонту та технічного обслуговування систем газопостачання у гуртожитках

Відповідно до пункту 3.29 Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 1 жовтня 1997 р. N 254, після пуску газу у внутрішні газопроводи і до газових приладів новозбудованих житлових будинків, система газопостачання передається власнику будинку.

Порядок технічного обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків визначається Положенням про технічне обслуговування внутрішніх систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення, затвердженим наказом ДАКХ Укргаз 30.07.97 N 35 і зареєстрованим в Мін'юсті України 02.10.97 N 451/2255 (далі - Положення).

Пунктом 3.4 Положення передбачається, що технічне обслуговування газопроводів і газового обладнання житлових будинків та громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення в населених пунктах України здійснюється СПГГ (спеціалізованим підприємством газового господарства) згідно з договорами з власниками зазначених об'єктів (зразок договору наведений у додатку 2 Положення).

У договорі повинні бути визначені взаємні зобов'язання власника та СПГГ щодо безпечної експлуатації внутрішньобудинкової системи газопостачання (далі - ВБСГ), порядок їх технічного обслуговування, відповідальність за додержання умов договору згідно чинного законодавства, в тому числі за якісне і своєчасне проведення технічного обслуговування ВБСГ, а також відповідальність за допущені збитки, що завдані власнику внаслідок нещасних випадків чи аварій, викликаних неналежним обслуговуванням систем газопостачання та газових приладів.

При цьому слід зазначити, що, відповідно до пункту 3.5 Положення, планове технічне обслуговування (далі - ПТО) та дрібний ремонт газової апаратури і приладів, пов'язаний із заміною гвинтів, штифтів, пружин, ущільнюючих матеріалів при перепакуванні фланцевих та різьбових з'єднань і запірних пристроїв, застосуванні зварювальних робіт на газопроводах ВБСГ виконується за рахунок експлуатаційних витрат СПГГ.

Разом з тим роботи з капітального ремонту газового обладнання в період між плановим технічним обслуговуванням здійснюються СПГГ за окремим договором з власником внутрішньобудинкової системи газопостачання (пункт 4.12 Положення).

Варто зазначити, що, відповідно до положень статті 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ( 1875-15 ), до послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій належить, зокрема, обслуговування внутрішньобудинкових мереж (у тому числі і газових).

При цьому, відповідно до положень пункту 17 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. N 529, вартість робіт з технічного обслуговування та поточного ремонту систем протипожежної автоматики та димовидалення, а також за наявності інших внутрішньобудинкових інженерних систем, мають включатися до загальної вартості технічного обслуговування внутрішньобудинкових інженерних систем.

Таким чином, технічне обслуговування внутрішньобудинкових газових мереж у гуртожитках має здійснюватися відповідно до вищевикладеного.

Член Комісії В.Меркушов