МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
ТА У СПРАВАХ ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВІД НАСЛІДКІВ
ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ
НАКАЗ
07.05.2010 N 320
Про затвердження Типового плану
взаємодії регіональних координаційних центрів пошуку
і рятування Бюджетної установи МНС "Служба координації
авіаційних робіт з пошуку і рятування"
з оперативно-координаційними
центрами ГУ МНС
Відповідно до Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 р. N 1539, та Правил авіаційного пошуку і рятування в Україні, затверджених наказом МНС від 17.05.2006 N 297, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 03.07.2006 за N 772/12646, з метою удосконалення організації пошуку і рятування пасажирів та екіпажів повітряних суден, які зазнали лиха у районі відповідальності України за пошук і рятування, наказую:
1. Затвердити Типовий план взаємодії регіональних координаційних центрів пошуку і рятування Бюджетної установи МНС "Служба координації авіаційних робіт з пошуку і рятування" з оперативно-координаційними центрами ГУ МНС, що додається.
2. Директору Бюджетної установи МНС "Служба координації авіаційних робіт з пошуку і рятування" до 1 вересня 2010 року розробити, погодити з начальником Державної авіаційної пошуково-рятувальної служби та затвердити Плани взаємодії регіональних координаційних центрів пошуку і рятування Бюджетної установи МНС "Служба координації авіаційних робіт з пошуку і рятування" з оперативно-координаційними центрами ГУ МНС.
3. Начальникам ГУ МНС в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі до 1 вересня 2010 року взяти участь у розробленні, погодити з директором Департаменту управління рятувальними силами та затвердити Плани взаємодії регіональних координаційних центрів пошуку і рятування Бюджетної установи МНС "Служба координації авіаційних робіт з пошуку і рятування" з оперативно-координаційними центрами ГУ МНС.
4. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Міністра Антонця В.М.
Міністр Н.Шуфрич
Затверджено
Наказ МНС України
07.05.2010 N 320
ЗАТВЕРДЖУЮ ЗАТВЕРДЖУЮ
Начальник ГУ МНС в ________ обл. Директор Бюджетної
установи МНС "Служба
координації авіаційних робіт
з пошуку і рятування"
В.С.Прохода
"___" ____________ 201_ р. "___" ____________ 201_ р.
ТИПОВИЙ ПЛАН
взаємодії ______________ регіонального
координаційного центру пошуку і рятування
Бюджетної установи "Служба координації авіаційних
робіт з пошуку і рятування" з ГУ МНС
в _________ області при спільних
діях у випадку НС
1. Загальні положення
1.1. План взаємодії ______________________ регіонального
координаційного центру координації авіаційних робіт з пошуку і
рятування Бюджетної установи МНС "Служба координації авіаційних
робіт з пошуку і рятування" з ГУ МНС в ______________________
області при спільних діях у випадку НС (далі - План взаємодії),
розроблений з метою реалізації спільних дій при виконанні Плану
реагування на надзвичайну ситуацію, пов'язану з авіаційною подією
в області.
1.2. Нормативні посилання:
постанова Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 1998 р.
N 1643 "Про заходи щодо вдосконалення та проведення
авіаційних робіт з пошуку у рятування";
наказ МНС від 20.09.2004 N 65 "Про затвердження Положення про
Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту МНС";
наказ МНС від 17.05.2006 N 297 "Про затвердження
Правил авіаційного пошуку та рятування в Україні", зареєстрований
у Міністерстві юстиції 03.07.2006 за N 772/12646;
наказ МНС від 24.03.2008 N 226 "Про затвердження примірного
Плану реагування на надзвичайну ситуацію, пов'язану з авіаційною
подією в області";
наказ МНС від 01.09.2008 N 631 "Про затвердження Положення
про застосування авіації МНС для гасіння пожеж";
наказ МНС від 31.10.2008 N 794 "Про затвердження Тимчасового
порядку організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб
МНС України";
наказ МНС від 16.10.2009 N 694 "Про порядок залучення,
завдання та зони відповідальності органів і підрозділів
Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту МНС".
1.3. Терміни та визначення вжиті відповідно до документів,
зазначених у нормативних посиланнях.
1.4. У Плані взаємодії вжито скорочення в такому значенні:
АРР - аварійно-рятувальні роботи
АС - автоматизована система
АРСЗ - аварійно-рятувальні сили і засоби
ГКЦПР - головний координаційний центр пошуку і рятування
Бюджетної установи МНС "Служба координації
авіаційних робіт з пошуку і рятування"
ГУ МНС - головне управління МНС у регіонах
КП - командний пункт
МОГ - мобільна оперативна група
НПРГ - наземна пошуково-рятувальна група
НС - надзвичайна ситуація
ОДС - оперативно-диспетчерська служба
ОКЦ - оперативно-координаційний центр
ОЧ - оперативний черговий
ОЧС - оперативно-чергова служба
ПРР - пошуково-рятувальні роботи
ПУ - пункт управління
ПРСЗ - пошуково-рятувальні сили і засоби
ПС - повітряне судно
ЦЗ - цивільний захист
РКЦПР - регіональний координаційний центр пошуку
і рятування Бюджетної установи "Служба координації
авіаційних робіт з пошуку і рятування"
чергові - пошуково-рятувальні сили і засоби, що здійснюють
авіаційні цілодобове чергування, чергування вдень
ПРСЗ та під час своїх польотів
Укравіапошук - Державна авіаційна пошуково-рятувальна служба.
2. Організація взаємодії ________________ РКЦПР та ГУ МНС в
___________________ області при спільних діях у разі НС
2.1. Метою взаємодії ______________ регіонального
координаційного центру пошуку і рятування Бюджетної установи
"Служба координації авіаційних робіт з пошуку і рятування" з ГУ
МНС в ______________________ області є забезпечення узгоджених
дій, пов'язаних з координацією, організацією та забезпеченням
ефективного виконання авіаційного пошуку і рятування, а також
своєчасного залучення до виконання цих робіт сил і засобів
територіальної підсистеми цивільного захисту.
2.2. Взаємодія між ______________ РКЦПР та ГУ МНС в
_________________ області здійснюється з використанням усіх
існуючих видів зв'язку.
2.3. Основними завданнями взаємодії є сприяння Уповноваженому
керівнику ліквідації НС у:
організації спільних дій авіаційних сил і засобів та сил і
засобів територіальної підсистеми цивільного захисту для
проведення пошуку і рятування;
своєчасному зосередженні взаємодіючих сил і засобів на
головних напрямках проведення пошуку і рятування;
розподілі взаємодіючих сил і засобів за напрямками проведення
пошуку і рятування;
нарощуванні зусиль у проведенні пошуку і рятування;
узгодженні питань щодо координації дій сил і засобів, які
залучаються до проведення пошуку і рятування;
наданні взаємної допомоги силам і засобам, які залучаються до
проведення пошуку і рятування;
всебічному інформативному забезпеченні спільних дій сил і
засобів, які залучені до проведення пошуку і рятування.
2.3.1. Відповідальність за організацію взаємодії
_______________________ РКЦПР та ГУ МНС в _______________ області
при спільних діях у разі авіаційної події покладається на
начальника _______________ РКЦПР і начальника ОКЦ ГУ МНС в
________________ області.
2.3.2. Відповідальність за здійснення взаємодії
_________________ РКЦПР та ГУ МНС в ___________________ області
при спільних діях у разі НС, не пов'язаної з авіаційною подією,
покладається на оперативно-чергову службу ________________ РКЦПР
та ОДС ГУ МНС в _______________ області.
2.3.3. Зони відповідальності за пошук і рятування:
2.3.3.1. Район відповідальності ____________ РКЦПР обмежений
координатами: пш сд; пш сд; далі по державному кордону України;
Примітка. До району відповідальності РКЦПР може входити
декілька областей або частина їх територій.
2.3.3.2. Зона відповідальності ГУ МНС в ___________ області в
межах адміністративно-територіальної одиниці.
Примітка. Зони відповідальності ГУ МНС в __________ області
можуть бути віднесеними до декількох РКЦПР.
2.4. Чергові сили, засоби та органи управління ними, які
можуть залучатися до пошуку і рятування, визначаються Зведеним
планом чергування авіаційних пошуково-рятувальних сил та засобів
на кожний день та Планом реагування на НС, пов'язану з авіаційною
подією.
2.5. Взаємодія між _______________ РКЦПР та ГУ МНС в
____________ області здійснюється:
при повсякденній діяльності;
у разі загрози та/або виникнення авіаційної події;
у разі виникнення НС, не пов'язаної з авіаційною подією.
3. Порядок взаємодії при повсякденній діяльності:
------------------------------------------------------------------
| Термін | Дії чергових служб |
| |------------------------------------------|
| | ОЧС РКЦПР | ОДС ОКЦ |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|Один раз на добу |Перевіряє існуючі |Перевіряє існуючі |
| |канали телефонного |канали телефонного |
| |зв'язку та |зв'язку та |
| |проходження |проходження |
| |інформації |інформації |
| |електронною поштою |електронною поштою |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|З надходженням | |Інформує про |
|інформації | |штормове |
| | |попередження або |
| | |зміну метеоумов у |
| | |районі |
| | |відповідальності |
|---------------------+------------------------------------------|
|При отримані | Виконують дії відповідно до пп. 4-6 |
|аварійної інформації | дійсного Плану взаємодії |
------------------------------------------------------------------
4. Порядок взаємодії __________________ РКЦПР та ГУ МНС в
______________ області при спільних діях у випадку НС, пов'язаної
з авіаційною подією
4.1. Порядок взаємодії у разі загрози авіаційної події:
------------------------------------------------------------------
| Термін | Дії чергових служб |
| |------------------------------------------|
| | ОЧС РКЦПР | ОДС ОКЦ |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|При отримані |Інформує про |Уточнює сили і |
|інформації |можливість виникнення|засоби, які будуть |
| |авіаційної події в |залучені. |
| |межах |Інформує органи |
| |відповідальності ГУ |управління силами і |
| |(У) МНС в _________ |засобами ЦЗ в обл., |
| |обл. |які підлягають |
| |за формою: |залученню (згідно з |
| |тип, належність та |Планом реагування на|
| |маршрут руху ПС; |НС, пов'язану з |
| |кількість членів |авіаційною подією). |
| |екіпажу та пасажирів |Приводить в |
| |на борту; |готовність до виїзду|
| |характер та можливий |МОГ ГУ (У) МНС. |
| |розвиток аварійної |Інформує про вжиті |
| |ситуації |заходи |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|З надходженням |Інформує про рішення |Направляє свої |
|інформації про |командира ПС на |аварійно-рятувальні |
|виконання аварійної |виконання аварійної |сили і засоби до |
|посадки на аеродромі |посадки на аеродромі |аеродрому, на який |
| |_________________ |планується аварійна |
| | |посадка ПС |
| | |Інформує про вжиті |
| | |заходи |
------------------------------------------------------------------
4.2. Порядок взаємодії у разі виникнення авіаційної події в
межах аеродрому
------------------------------------------------------------------
| Термін | Дії чергових служб |
| |------------------------------------------|
| | ОЧС РКЦПР | ОДС ОКЦ |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|При отриманні |Надає інформацію про |Інформує про вжиті |
|інформації про |авіаційну подію за |заходи. |
|авіаційну подію |формою: |У разі отримання |
|Негайно |аеродром, де |інформації не від |
| |відбулась авіаційна |РКЦПР, інформує його|
| |подія; |за формою: |
| |характер та можливий |аеродром, де |
| |розвиток аварійної |відбулась авіаційна |
| |ситуації; |подія; |
| |тип, належність та |характер аварійної |
| |маршрут руху ПС; |ситуації; |
| |кількість членів |тип, належність та |
| |екіпажу та пасажирів |маршрут руху ПС; |
| |на борту. |кількість членів |
| |Інформує про |екіпажу та пасажирів|
| |призначення керівника|на борту; |
| |АРР на аеродромі |джерело отримання |
| | |аварійної |
| | |інформації |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|При отриманні |Надає додаткову |Інформує про |
|додаткової інформації|аварійну інформацію |виконані заходи та |
|про авіаційну подію |та інформацію про хід|сили і засоби, які |
| |АРР |залучені до |
| | |аварійно-рятувальних|
| | |робіт на території |
| | |аеродрому |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|З отриманням |Інформує про |Інформує про |
|інформації |залучення авіаційних |призначення |
| |засобів для евакуації|керівника ліквідації|
| |постраждалих до |НС на місці події та|
| |медичних закладів |порядок зв'язку з |
| | |ним |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|У ході проведення АРР|Веде взаємообмін |Веде взаємообмін |
| |інформацією про хід |інформацією про хід |
| |ліквідації наслідків |ліквідації наслідків|
| |НС |НС |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|По закінченні АРР |Інформує про |Інформує про |
| |узагальнені дані за |узагальнені дані за |
| |результатами АРР, |результатами АРР, |
| |щодо кількості сил і |кількість залучених |
| |засобів, які |сил і засобів |
| |залучалися | |
------------------------------------------------------------------
4.3. Порядок взаємодії у разі виникнення авіаційної події за
межами аеродрому, коли місце події відоме:
------------------------------------------------------------------
| Термін | Дії чергових служб |
| |------------------------------------------|
| | ОЧС РКЦПР | ОДС ОКЦ |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|При отриманні |Надає інформацію про |Інформує про вжиті |
|інформації про |авіаційну подію за |заходи. |
|авіаційну подію |формою: |У разі отримання |
|Негайно |тип, належність та |інформації не від |
| |маршрут руху ПС; |РКЦПР, надає |
| |кількість членів |інформацію за |
| |екіпажу та пасажирів |формою: |
| |на борту; |тип, належність та |
| |місце, характер та |маршрут руху ПС; |
| |можливий розвиток |кількість членів |
| |аварійної ситуації; |екіпажу та пасажирів|
| |вихід наземної |на борту; |
| |пошуково-рятувальної |місце, характер |
| |групи аеродрому |аварійної ситуації; |
| |__________ до місця |джерело отримання |
| |авіаційної події |інформації про |
| | |авіаційну подію |
|---------------------+---------------------+--------------------|
|З отриманням |Надає інформацію про |Інформує про: |
|інформації |залучення ПРПС |виконані заходи та |
| | |сили і засоби, |
| | |залучені до |
| | |аварійно-рятувальних|
| | |робіт, уточнює |
| | |частоти зв'язку з |
| | |ПРПС; |
| | |призначення |
| | |керівника ліквідації|
| | |НС на місці події та|
| | |порядок зв'язку з |
| | |ним |
|---------------------+------------------------------------------|
|У ході проведення АРР| Ведуть взаємне інформування про хід АРР |
|---------------------+------------------------------------------|
|По закінченні АРР |Надає узагальнюючу |Інформує про |
| |інформацію за |результати |
| |результатами АРР, |ліквідації наслідків|
| |щодо кількість |НС, кількість сил і |
| |авіаційних сил і |засобів, які |
| |засобів, які |залучались |
| |залучались до АРР | |
------------------------------------------------------------------
4.4. Порядок взаємодії у разі виникнення авіаційної події за межами аеродрому та місце події не відоме:
------------------------------------------------------------------ | Термін | Дії чергових служб | | |------------------------------------------| | | ОЧС РКЦПР | ОДС ОКЦ | |---------------------+---------------------+--------------------| |При отриманні |Надає аварійну |Інформує про вжиті | |інформації про |інформацію за формою:|заходи. | |авіаційну подію |тип, належність та |У разі отримання | |Негайно |маршрут руху ПС; |інформації не від | | |кількість членів |РКЦПР, надає | | |екіпажу та пасажирів |аварійну інформацію | | |на борту; |за формою: | | |місце, характер та |тип та належність | | |можливий розвиток |ПС; | | |аварійної ситуації |вірогідне місце | | | |авіаційної події; | | | |джерело отримання | | | |аварійної | | | |інформації | |---------------------+---------------------+--------------------| |З отриманням |Доводить координати |Інформує про | |інформації |району пошуку до ОКЦ.|виконані заходи та | | |(при наявності АС |сили і засоби | | |"Пошук" передає карту|залучені до | | |району пошуку); |пошукових робіт; | | |надає інформацію про |інформує про вихід | | |залучення до пошуку |до району пошуку і | | |ПРПС. Надає дані для |рятування МОГ і | | |організації зв'язку |надає дані для | | |взаємодії між ПРСЗ; |організації зв'язку | | |надає інформацію про |взаємодії між ПРСЗ; | | |залучення до пошуку |узгоджує порядок | | |НПРГ з найближчого |зв'язку МОГ і НПРГ | | |аеродрому |аеродрому в районі | | | |пошуку | | |------------------------------------------| | | Ведуть взаємне інформування про хід | | | пошуку | |---------------------+------------------------------------------| |З залученням |Ведуть взаємне інформування про залучення | |додаткових ПРСЗ | додаткових ПРСЗ | |---------------------+------------------------------------------| |З виявленням місця |Надає інформацію про |Інформує про місце | |події |місце події, сприяє |авіаційної події | | |наведенню наземних | | | |сил на місце події | | |---------------------+---------------------+--------------------| |З прибуттям ПРСЗ на |Надає інформацію про |Інформує про | |місце події |дії авіаційних сил і |призначення | | |засобів на місці |керівника ліквідації| | |події |НС на місці події та| | | |порядок зв'язку з | | | |ним, дії наземних | | | |сил і засобів | |---------------------+---------------------+--------------------| |Після закінчення АРР |Надає узагальнену |Інформує про | | |інформацію про |результати | | |результати АРР, |ліквідації наслідків| | |кількість авіаційних |НС, кількість сил і | | |сил і засобів, які |засобів, які | | |залучались до АРР |залучались. | ------------------------------------------------------------------
5. Порядок взаємодії _________________ РКЦПР та ГУ МНС в
___________________ області при спільних діях у випадку НС, не
пов'язаної з авіаційною подією
5.1. У ході робіт з ліквідації НС, не пов'язаної з авіаційною
подією, до яких залучаються авіаційні сили і засоби (порядок
залучення визначений розпорядженням першого заступника Міністра
від 31.05.2006 N 02-6914/33) учасники взаємодії зобов'язані:
ОКЦ ГУ МНС в _________ області:
надавати ______ РКЦПР інформацію щодо:
наявності відповідного дозволу на залучення чергових
авіаційних сил і засобів до виконання робіт, не пов'язаних з
авіаційною подією;
обсягу авіаційних робіт;
організації всебічного забезпечення дій ПРПС (майданчики для
посадки ПРПС, заправка пальним, розміщення екіпажів та групи
обслуговування забезпечення для відпочинку, харчування льотного
складу та групи обслуговування забезпечення, медичне
обслуговування, за необхідністю сприяти технічному обслуговуванню
тощо);
оформлення відповідних документів для перевезення на борту
повітряного судна особового складу (виконання фото/теле зйомки);
організації взаємодї наземних та повітряних сил і засобів при
спільному застосуванні;
внесення змін до обсягу авіаційних робіт.
___________________ РКЦПР:
інформувати ОКЦ ГУ (У) МНС в _____ області про:
отримання дозволу на використання повітряного простору
авіаційними силами і засобами до виконання робіт, не пов'язаних з
авіаційною подією;
зліт та посадку ПС, які залучені до ліквідації НС, хід та
завершення робіт авіаційними силами і засобами;
проблемні питання в організації всебічного забезпечення
повітряних сил і засобів під час ліквідації НС;
вести постійний взаємообмін інформацією з ОКЦ.
5.2. Порядок взаємодії при залученні авіаційних сил і засобів
до ліквідації НС, не пов'язаної з авіаційною подією:------------------------------------------------------------------ | Термін | Дії чергових служб | | |------------------------------------------| | | ОЧС РКЦПР | ОДС ОКЦ | |---------------------+---------------------+--------------------| |Негайно |Надає інформацію про |Інформує про НС, її | | |отримання дозволу на |характер та обсяги і| | |залучення авіаційних |наявність | | |сил до виконання |відповідного дозволу| | |робіт з ліквідації |на залучення | | |НС |чергових авіаційних | | | |сил і засобів | |---------------------+---------------------+--------------------| |З отриманням |Надає інформацію про:|Інформує про: | |інформації |час вильоту ПС до |призначення | | |району НС; |керівника з | | |початок роботи ПС, |ліквідації НС; | | |яке залучене до |обстановку в районі | | |ліквідації НС |НС; | | | |наземні АРСЗ, які | | | |залучені до | | | |ліквідації НС; | | | |зміни обстановки в | | | |районі НС, уточнює | | | |завдання екіпажу ПС | |---------------------+---------------------+--------------------| |В ході проведення |Надає інформацію про |Інформує про хід | |АРР |хід робіт, що |ліквідації наслідків| | |здійснює екіпаж ПРПС |НС | |---------------------+---------------------+--------------------| |По закінченню АРР |Надає узагальнену |Інформує про | | |інформацію про обсяг |результати | | |виконаних робіт |ліквідації наслідків| | |екіпажами ПС, які |НС | | |залучались до | | | |ліквідації наслідків | | | |НС | | ------------------------------------------------------------------
6. Порядок взаємодії ___________________ РКЦПР та ГУ МНС в
_____________________ області при довготривалих спільних діях
6.1. При довготривалих пошукових та рятувальних спільних діях
зусилля ______________ РКЦПР і ОДС ГУ МНС в ________________
області зосереджуються на сприянні у роботі оперативного штабу з
ліквідації наслідків НС. З цією метою організується:
при проведенні пошуку - збір даних відповідно до додатка 1 і
направлення їх оперативного штабу з ліквідації наслідків НС;
при проведенні рятування - збір даних відповідно до додатка 2
і направлення їх оперативного штабу з ліквідації наслідків НС;
при спільних діях з ліквідації НС, не пов'язаної з авіаційною
подією, - збір даних відповідно до додатка 3 і направлення їх
оперативного штабу з ліквідації наслідків НС, а при необхідності
обмін інформацією між ОЧС РКЦПР і ОДС ОКЦ.
6.2. Інформація, яка надходить під час пошуку та рятування,
залучення авіації до ліквідації НС повинна реєструватися ОКЦ,
РКЦПР у відповідних журналах та засобами об'єктивного контролю.
6.3. ОЧС РКЦПР і ОДС ОКЦ кожного дня надають до штабу з
ліквідації наслідків НС підсумкові дані щодо сил та засобів, які
залучалися до проведення пошукових та рятувальних дій за формою,
зазначеною у додатку 4.
Додатки: 1. План пошуку на 9 арк., нетаємно.
2. План рятування на 7 арк., нетаємно.
3. План залучення авіаційних сил і засобів при виникненні НС
техногенного та природного характеру на 6 арк., нетаємно.
4. Звіт про проведення пошуково-рятувальних робіт на 3 арк.,
нетаємно;
та інші додатки, які вважають необхідними сторони взаємодії.
Заступник начальника ГУ (У) МНС Начальник __________________
в _________________ обл. РКЦПР
з питань реагування
"___" ____________ 201_ р. "___" ____________ 201_ р.( Додатки 1, 2, 3 та 4 не наводяться )