НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
28.07.2010 N 4641/11/17-10
ТОВ "Сервіс-Інвест"
Щодо надання роз'яснень
Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) розглянула ваші листи від 05.10.2009 N 08-04/4867 та від 09.04.2010 N 08-04/1693 щодо надання роз'яснень та в межах своєї компетенції повідомляє.
Положеннями статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" ( 3543-12 ) встановлено, що мобілізаційні завдання (замовлення) - це окремі вимоги мобілізаційного плану щодо номенклатури, обсягів виробництва необхідної продукції, утворення і підготовки до розгортання спеціальних формувань, а також затверджені в установленому порядку першочергові заходи мобілізаційної підготовки, які доводяться для виконання до центральних і місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування. До підприємств, установ і організацій мобілізаційні завдання (замовлення) доводяться на підставі затверджених основних показників мобілізаційного плану і договорів (контрактів), що укладаються в порядку, передбаченому законодавством.
Відповідно до положень статті 21 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" ( 3543-12 ), підприємства, установи і організації зобов'язані, зокрема, створювати та утримувати мобілізаційні потужності, створювати і зберігати мобілізаційний резерв матеріально-технічних і сировинних ресурсів згідно з мобілізаційними завданнями (замовленнями).
Згідно з положеннями статті 4 Закону України "Про функціонування паливно-енергетичного комплексу в особливий період" ( 307-16 ) одним із основних завдань підприємств, установ та організацій паливно-енергетичного комплексу в особливий період є виробництво, відповідно до мобілізаційних завдань (замовлень) на особливий період, електричної та теплової енергії, продуктів переробки нафти і газу, обладнання, комплектувальних виробів, видобуток вугілля, торфу, нафти і газу, постачання і транспортування нафти, газу та продуктів їх переробки, передача (постачання) електричної та теплової енергії для потреб Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, підприємств, установ та організацій, а також населення.
Отже, мобілізаційні завдання (замовлення) першочергово пов'язані з виробництвом (забезпеченням наявності) обсягів необхідної продукції відповідно до мобілізаційних завдань (замовлень) на особливий період (під час мобілізації, воєнного часу та частково під час відбудовного періоду після закінчення воєнних дій).
Окремо слід зазначити, що планування роботи підприємств, установ та організацій паливно-енергетичного комплексу в особливий період здійснюється у мирний час центральним органом виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у паливно-енергетичному комплексі відповідно до мобілізаційних завдань (замовлень), що встановлюються Кабінетом Міністрів України, у взаємодії з центральними і місцевими органами виконавчої влади виходячи з потреб держави (частина перша статті 5 Закону України "Про функціонування паливно-енергетичного комплексу в особливий період") ( 307-16 ).
При цьому, відповідно до абзацу другого пункту 1 Положення про Міністерство палива та енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1540 (із змінами), Міністерство палива та енергетики України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому та нафтогазовому комплексах.
Звертаємо увагу, що, відповідно до положень статті 1 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), енергія - це електрична чи теплова енергія, що виробляється на об'єктах електроенергетики і є товарною продукцією, призначеною для купівлі-продажу.
Згідно з положеннями статті 26 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.
Споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.
Крім того, відповідно до положень пункту 1.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.96 N 28, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.96 за N 417/1442 (у редакції постанови НКРЕ від 17.10.2005 N 910, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.11.2005 за N 1399/11679) (із змінами), електрична енергія (активна) - це енергоносій, який виступає на ринку як товар, що відрізняється від інших товарів особливими споживчими якостями та фізико-технічними характеристиками (одночасність виробництва та споживання, неможливість складування, повернення, переадресування), які визначають необхідність регулювання та регламентації використання цього товару.
Таким чином, створення мобілізаційного резерву - це накопичення матеріальних ресурсів, що є не можливим виходячи із особливостей електричної енергії як товару. Врегулювання взаємовідносин щодо купівлі та використання цього товару передбачено шляхом укладення договору про постачання (користування) електричної енергії (електричною енергією).
Член Комісії Ю.Андрійчук