КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
IV сесія VI скликання
РІШЕННЯ
24.12.2009 N 1367/3436
(Рішення втратило чинність на підставі Рішення
Київської міської ради
N 805/4243 від 27.05.2010)
Про створення Головного управління
правової політики виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної адміністрації)
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 26 та статті 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Київська міська рада вирішила:
1. Створити Головне управління правової політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
2. Затвердити Положення про Головне управління правової політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що додається.
3. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації):
3.1. Здійснити організаційно-правові заходи щодо створення Головного управління правової політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
3.2. В установленому порядку вирішити питання фінансового забезпечення та закріплення майна за Головним управлінням правової політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
4. Київському міському голові затвердити граничну чисельність працівників Головного управління правової політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за рахунок перерозподілу граничної чисельності працівників структурних підрозділів апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
5. Внести зміни:
5.1. Доповнити додаток до рішення Київської міської ради від 24.05.2007 N 721/1382 "Про діяльність виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)" позицією 24 такого змісту:
"24. Головне управління правової політики".
5.2. У пункті 3 рішення Київської міської ради від 20.06.2002 N 28/28 "Про утворення виконавчого органу Київради та затвердження його структури і загальної чисельності" цифри "335" замінити цифрами "304".
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на виконавчий орган Київської міської ради (Київську міську державну адміністрацію).
Київський міський голова Л.Черновецький
Додаток
до рішення
Київської міської ради
24.12.2009 N 1367/3436
Положення
про Головне управління правової політики
виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації)
1. Головне управління правової політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі за текстом - Головне управління) є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), створеним з метою правового забезпечення діяльності Київської міської ради, Київського міського голови, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), його апарату, структурних підрозділів та організаційно-методичного забезпечення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій комунальної власності територіальної громади міста Києва, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та безпосередньо підпорядковується Київському міському голові.
2. Головне управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного герба України зі своїм найменуванням, інші печатки і штампи, відповідні бланки, інші реквізити.
3. Місцезнаходження Головного управління: м. Київ, вул. Хрещатик, 36.
4. Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями Київського міського голови та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.
5. Основними завданнями Головного управління є:
5.1. Організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне дотримання та запобігання невиконанню вимог законодавства, інших нормативних актів Київською міською радою, Київським міським головою, виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією), його апаратом та структурними підрозділами, а також підприємствами, установами та організаціями.
5.2. Забезпечення високого рівня правопорядку у місті Києві, протидії злочинності, додержання прав і свобод громадян, захист їх життя, здоров'я, честі, гідності і майна, активізація боротьби з організованою злочинністю і корупцією.
5.3. Координація, спрямування, методичне керівництво та перевірка проведення правової роботи у виконавчому органі Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), його апараті та структурних підрозділах, виконавчих органах районних у місті Києві рад (районних у місті Києві державних адміністраціях), а також в підприємствах, установах та організаціях комунальної власності територіальної громади міста Києва.
5.4. Сприяння територіальним органам виконавчої влади, органам юстиції, судам, правоохоронним та контролюючим органам.
6. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань:
6.1. Перевіряє на відповідність законодавству проекти розпоряджень Київського міського голови, розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), інших актів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), візує їх у порядку, передбаченому Регламентом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
У разі невідповідності окремих положень проекту розпорядження законодавству України Головне управління готує письмові зауваження з пропозиціями щодо законного вирішення відповідного питання для прийняття остаточного рішення Київським міським головою. У випадку надання аргументованих заперечень на зауваження Головного управління, зауваження можуть бути зняті.
У разі невідповідності проекту розпорядження законодавству України Головне управління готує письмовий висновок. Висновок підлягає обов'язковому врахуванню суб'єктами подання розпорядження.
6.2. Контролює правильність застосування законодавства у структурних підрозділах виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підприємствах, установах та організаціях комунальної власності територіальної громади міста Києва та виконавчих органах районних у міста Києві рад (районних у місті Києві державних адміністраціях), інформує Київського міського голову про необхідність вжиття заходів щодо скасування актів, прийнятих з порушенням законодавства.
6.3. Разом з відповідними структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) узагальнює практику застосування законодавства в галузях міського господарства, готує пропозиції щодо його вдосконалення, подає їх на розгляд Київського міського голови для вирішення питання стосовно необхідності підготовки проектів нормативно-правових актів та внесення їх в установленому порядку до органу державної влади та місцевого самоврядування, уповноваженого приймати такі акти.
6.4. В межах наданих повноважень реалізує заходи щодо запобігання та протидії корупції в органах місцевого самоврядування та місцевих органах виконавчої влади.
6.5. Вносить пропозиції щодо підготовки рішень Київської міської ради, розпоряджень Київського міського голови та виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо зміцнення матеріально-технічної бази правоохоронних органів, органів судової влади, юстиції та адвокатури, вирішення соціально-побутових проблем їх працівників.
6.6. Спільно з відповідними структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) аналізує правові акти структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), виконавчих органів районних у місті Києві рад (районних у місті Києві адміністрацій) і при виявленні невідповідності їх законодавству вносить обов'язкові до виконання пропозиції щодо усунення виявлених порушень.
6.7. Разом з відповідними структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) забезпечує реєстрацію у Головному управлінню юстиції у м. Києві розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), які видаються в межах функцій місцевого органу державної виконавчої влади, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.
6.8. Організовує облік і зберігання законодавчих та інших актів, з використанням сучасних технічних засобів, здійснює їх кодифікацію і систематизацію.
6.9. В необхідних випадках, доводить до структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), виконавчих органів районних у місті Києві рад (районних у місті Києві державних адміністрацій) інформацію про нові правові акти.
6.10. Готує посадовим особам виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) довідкові матеріали із правових питань, правового регулювання суспільних відносин, практики застосування законодавства тощо.
6.11. В установленому порядку представляє інтереси Київського міського голови, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в судових органах, органах державної влади та місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях.
6.12. Надає правову допомогу структурним підрозділам виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та виконавчим органам районних у місті Києві рад (районним у місті Києві державним адміністраціям), підприємствам, установам та організаціям комунальної власності територіальної громади міста Києва.
6.13. Здійснює методичне керівництво юридичними службами та фахівцями з правової роботи структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), виконавчих органів районних у місті Києві рад (районних у місті Києві державних адміністраціях), погоджує призначення на посади керівників їх юридичних служб, вносить на розгляд посадових осіб виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) пропозиції щодо вдосконалення правової роботи.
6.14. Разом з відповідними структурними підрозділами бере участь у заходах з підвищення кваліфікації працівників юридичних служб структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), виконавчих органів районних у місті Києві рад (районних у місті Києві державних адміністраціях) і обміну досвідом їх роботи, співпрацює у цих питаннях з Міністерством юстиції України та іншими органами державної влади.
6.15. Бере участь в організації і проведенні семінарів, конференцій, нарад, інших заходів з правових питань.
6.16. Організовує методичне забезпечення правової освіти населення міста Києва, створення умов для набуття громадянами знань про свої права, свободи і обов'язки, підвищення правової культури, набуття широкими верствами населення юридичних знань і навичок їх використання.
6.17. Здійснює правову експертизу, реєстрацію та зберігання підписаних правочинів Київським міським головою від імені виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
6.18. Організовує роботу консультаційно-інформаційних пунктів, громадських приймалень для надання безкоштовної правової допомоги малозабезпеченим верствам населення.
6.19. Сприяє діяльності і надає організаційно-методичну допомогу громадським правозахисним організаціям на території міста Києва.
6.20. Здійснює організаційне забезпечення та контроль за підготовкою матеріалів до розгляду на нарадах за участю Київського міського голови.
6.21. Організовує, в необхідних випадках, за дорученням Київського міського голови перевірки на місцях фактів, викладених у зверненнях.
6.22. Здійснює організаційне забезпечення та контроль за розробкою проектів програм, аналітичних матеріалів, комплексу заходів, пропозицій головних управлінь, управлінь, відділів та служб виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
6.23. Готує висновки щодо звернень правоохоронних органів з приводу діяльності виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), його структурних підрозділів, підприємств, установ та організацій комунальної форми власності територіальної громади міста Києва.
6.24. Забезпечує оперативний та ґрунтовний розгляд звернень підприємств, установ, організацій та громадян до виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з питань, що належать до компетенції Головного управління.
7. Головне управління має право:
7.1. Перевіряти дотримання законності у діяльності структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підприємствах, установах та організаціях комунальної власності територіальної громади міста Києва, а також виконавчих органах районних у місті Києві рад (районних у місті Києві державних адміністраціях).
7.2. Організовувати та здійснювати підготовку міських цільових програм у сфері правового порядку, профілактики правопорушень, безпеки, правової освіти тощо.
7.3. Одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), органів місцевого самоврядування та органів державної влади, підприємств, установ і організацій інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
7.4. Організовувати перевірки законності виконання контрольних функцій структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
7.5. Представляти інтереси виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у взаємовідносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, а також з виконавчими органами районних у м. Києві рад (районними у м. Києві державними адміністраціями) з питань, віднесених до компетенції Головного управління.
7.6. Вносити пропозиції Київському міському голові щодо вдосконалення роботи структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
7.7. За погодженням із керівниками відповідних структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залучати їх працівників для підготовки проектів нормативно-правових актів та інших документів, а також для розробки та реалізації заходів, що проводяться Головним управлінням відповідно до його компетенції.
7.8. Вносити Київській міській раді пропозиції щодо утворення підприємств, установ, організацій, діяльність яких направлена на виконання завдань Головного управління.
7.9. Здійснювати контроль за діяльністю підпорядкованих Головному управлінню підприємств, установ, організацій.
7.10. Брати участь в роботі дорадчих та консультативних органів, що утворюються виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
7.11. Залучати спеціалістів структурних підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), органів місцевого самоврядування для розгляду питань, що належать до його повноважень.
7.12. Скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.
7.13. Утворювати, в разі потреби, в межах своєї компетенції, комісії та експертні групи, у тому числі із залученням до них фахівців на договірній основі.
7.14. У межах компетенції укладати договори.
7.15. Залучати на договірних засадах вітчизняних та іноземних фахівців і експертів для консультацій з питань, пов'язаних з діяльністю Головного управління.
7.16. Вносити пропозиції до проектів програм соціально-економічного розвитку міста Києва, а також формувати бюджетні запити.
7.17. Здійснювати інші повноваження відповідно до законодавства України.
8. Головне управління в процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з відповідними профільними комісіями Київської міської ради, структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, органами судової влади, правоохоронними органами та контрольно-ревізійними органами, а також із підприємствами, установами, організаціями та об'єднаннями громадян.
9. Головне управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Київським міським головою за поданням першого заступника чи заступника голови Київської міської державної адміністрації відповідно до розподілу обов'язків.
10. Начальник має першого заступника та заступників, які за його поданням призначаються на посаду та звільняються з посади Київським міським головою.
11. Начальник Головного управління:
- здійснює керівництво діяльністю Головного управління, без доручення діє від імені Головного управління, укладає та підписує договори за участю Головного управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Головне управління завдань, розподіляє обов'язки між першим заступником та заступниками начальника Головного управління та керівниками структурних підрозділів Головного управління;
- у встановленому порядку подає на затвердження структуру і штатний розпис Головного управління, кошторис доходів і видатків на утримання Головного управління;
- розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису на утримання Головного управління;
- затверджує Положення про структурні підрозділи, що входять до складу Головного управління, посадові інструкції його працівників;
- видає, у межах своєї компетенції, накази, організовує та контролює їх виконання;
- у встановленому порядку призначає на посаду і звільняє з посади працівників Головного управління (крім першого заступника та заступників начальника Головного управління);
- забезпечує підвищення кваліфікації та професійного рівня працівників Головного управління;
- приймає участь у роботі колегії виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), нарадах у Київського міського голови, першого заступника голови Київської міської державної адміністрації, заступників Київської міської державної адміністрації, заступника голови - керівника апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), а також приймає участь в роботі дорадчих органах органів державної влади, правоохоронних органів тощо (комісіях, радах, колегіях тощо) та заходах (семінарах, конференціях, нарадах тощо), які проводяться з питань, що належить до компетенції Головного управління;
- засвідчує відповідність законодавству проектів нормативно-правових актів та інших документів (розпоряджень Київського міського голови, розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації тощо) шляхом їх візування (підписує зауваження та висновки);
- здійснює інші повноваження, що випливають із цього Положення.
12. Накази начальника Головного управління, які підлягають державній реєстрації відповідно до чинного законодавства, подаються на державну реєстрацію до Головного управління юстиції у м. Києві.
13. Для розгляду наукових рекомендацій і пропозицій щодо реалізації основних напрямів діяльності Головного управління та вирішення інших питань в ньому можуть утворюватися наукові ради і комісії. Склад наукових рад і комісій та положення про них затверджує начальник Головного управління.
14. Головне управління утримується за рахунок коштів міського бюджету.
15. Видатки на утримання Головного управління, в тому числі на оплату праці його працівників, затверджуються у бюджеті міста Києва на відповідний рік.
16. Структура Головного управління затверджується виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією).
17. Штатний розпис Головного управління в межах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівників затверджується Київським міським головою.
18. Майно Головного управління та обігові кошти є комунальною власністю територіальної громади міста і закріплене за ним на праві оперативного управління.
19. Ліквідація чи реорганізація Головного управління здійснюється за рішенням Київської міської ради в порядку, визначеному чинним законодавством України.
Заступник міського голови - секретар Київради О.Довгий