ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ
Пенсійне забезпечення.
Особливості призначення пенсій науковцям
Закон № 1977-ХІІ визначає правові, організаційні та фінансові засади функціонування й розвитку науково-технічної сфери, створює умови для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави в технологічному розвитку.
Статтею 1 цього Закону визначено, що науковий працівник - це вчений, який за основним місцем роботи і відповідно до трудового договору (контракту) професійно займається науковою, науково-технічною, науково-організаційною або науково-педагогічною діяльністю та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами атестації.
Умови призначення пенсій науковим працівникам визначено ст. 24 цього Закону.
Так, пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку та за наявності стажу роботи для чоловіків не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи - не менше 15 років.
Постановою № 257 затверджено перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів ІІІ - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 Закону № 1977-ХІІ з урахуванням положень статей 221, 222 зазначеного Закону.
до п. 4 Переліку № 257, згідно з якими до стажу наукової роботи зараховується період роботи на посаді заступника головного конструктора (інженера, технолога) з наукового, науково-технічного напряму діяльності підприємства, установи, організації.
Статтею 22 Закону № 1977-ХІІ визначено, що до наукових працівників належать також особи, які мають науковий ступінь і працюють за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь. Для зарахування до стажу наукової роботи часу такої роботи до органів Пенсійного фонду надається підтверджуюча довідка про те, що особа працювала за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, із зазначенням підстав її видачі. Підставою для видачі довідки можуть бути такі документи: посадова інструкція, автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук, диплом кандидата наук.
Зазначеним Законом також передбачено, що для осіб, які працюють на посадах, що згідно із законодавством належать до посад державного службовця, попередній стаж наукової роботи, набутий в державних установах, організаціях, закладах, зараховується до стажу державної служби незалежно від наявності перерв у роботі, а для осіб, які працювали (працюють) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників, попередній стаж державної служби зараховується до стажу наукової роботи незалежно від наявності перерв у роботі.
Згідно з Порядком № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у ст. 25 Закону № 3723-ХІІ, а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців.
Слід зазначити, що Законом № 1748-VI внесено зміни до ст. 22-3 Закону № 1977-ХІІ, за якими з 01.01.2011 р. до стажу наукової роботи зараховуватиметься час навчання в докторантурі за денною формою навчання.
Правом на одержання пенсій за нормами Закону № 1977-ХІІ користуються також наукові (науково-педагогічні) працівники наукових установ та організацій недержавної форми власності, які пройшли державну атестацію згідно з цим Законом.
Обчислення стажу наукової роботи з урахуванням періоду роботи в недержавній установі здійснюється з дати прийняття рішення про результати проведення державної атестації відповідно до Положення № 469.
Порядком № 1064 урегульовано питання зарахування до наукового стажу, який дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 Закону № 1977-ХІІ, часу роботи наукових (науково-педагогічних) працівників на посадах, передбачених Переліком № 257, у наукових установах, організаціях, вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації недержавної форми власності, які пройшли державну атестацію відповідно до Закону № 1977-ХІІ.
Отже, згідно з Порядком № 1064 при обчисленні наукового стажу застосовується дата затвердження результатів атестацій наукових установ, організацій недержавної форми власності (далі - наукова установа), які проводились відповідно до розпоряджень № 269-р, № 332-р, а також Положення № 469.
До наукового стажу, який дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 Закону № 1977-ХІІ, зараховується час роботи наукових (науково-педагогічних) працівників на посадах, передбачених Переліком № 257, у наукових установах у період:
до 31.10.93 р. включно - незалежно від проведення атестації цих установ;
з 01.11.93 p. - упродовж п'яти наступних років з дати затвердження результатів атестації наукової установи у разі, якщо в цей період не змінювався вид діяльності наукової установи, а також за три попередні календарні роки до дати атестації наукової установи, проведеної для цієї установи вперше.
У випадку несвоєчасного проходження чергової державної атестації науковою установою до наукового стажу, який дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги, зараховується час роботи на посадах, передбачених Переліком № 257, з дати затвердження результатів чергової атестації наукової установи.
Розглянемо, як зараховується час роботи наукових (науково-педагогічних) працівників на посадах, передбачених Переліком № 257, у вищих навчальних закладах (II - IV рівнів акредитації недержавної форми власності. Порядком № 1064 установлено, що до наукового стажу зараховується час роботи на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників, передбачених Переліком № 257, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації недержавної форми власності у період:
до 11.02.96 р. включно - без визначення рівня акредитації інституту, консерваторії, академії, університету;
з 12.02.96 р. - з дати прийняття рішення Державною акредитаційною комісією про акредитацію вищого навчального закладу за III - IV рівнями акредитації протягом дії сертифіката про акредитацію, але не більше п'яти років.
У випадку несвоєчасного проходження повторної акредитації вищим навчальним закладом III - IV рівнів акредитації до наукового стажу, який дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги, зараховується час роботи на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників, передбачених Переліком № 257, з дати прийняття рішення Державною акредитаційною комісією про акредитацію вищого навчального закладу за III - IV рівнями акредитації.
При визначенні середньомісячного заробітку наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації для обчислення пенсії враховується заробітна плата, яку вони отримували під час перебування на посадах, зазначених у Переліку № 257, розмір якої не перевищував:
для керівників, заступників керівників недержавних наукових установ, організацій - максимального розміру посадового окладу (ставки) керівника, заступника керівника науково-дослідної установи Національної академії наук України з урахуванням доплати за науковий ступінь та надбавки за стаж наукової роботи згідно із законодавством, обчислених із зазначеного максимального розміру посадового окладу (ставки), а для керівників, заступників керівників недержавних вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - максимального розміру посадового окладу (ставки) ректора, проректора відповідного державного вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації, з урахуванням доплати за науковий ступінь та надбавки за стаж наукової роботи згідно із законодавством, обчислених із зазначеного максимального розміру посадового окладу (ставки);
для інших наукових працівників недержавних наукових установ, організацій, закладів - максимального розміру посадового окладу (ставки) старшого наукового співробітника науково-дослідної установи Національної академії наук України з урахуванням доплати за науковий ступінь та надбавки за стаж наукової роботи згідно із законодавством, обчислених із зазначеного максимального розміру посадового окладу (ставки), а для науково-педагогічних працівників недержавних вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - максимального розміру посадового окладу (ставки) аналогічних посад відповідного державного вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації, з урахуванням доплати за науковий ступінь та надбавки за стаж наукової роботи згідно із законодавством, обчислених із зазначеного максимального розміру посадового окладу (ставки).
Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі від 80 до 90% (залежно від стажу наукової роботи) від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до ст. 23 Закону № 1977-ХІІ та частини другої ст. 40 Закону № 1058-IV і на яку згідно із законодавством нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).
Для обчислення пенсії враховується заробітна плата наукового працівника за основним місцем роботи за будь-які 60 календарних місяців наукового стажу підряд до 01.07.2000 р. незалежно від перерв та за весь період наукового стажу починаючи з 01.07.2000 р.
За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10% тривалості наукового стажу.
У всіх випадках період, за який враховується заробітна плата, з урахуванням виключення, передбаченого Законом № 1977-ХІІ, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.
Пенсія науковим (науково-педагогічним) працівникам відповідно до цього Закону призначається з дня звернення за призначенням пенсії та за умови звільнення з посади наукового (науково-педагогічного) працівника, за винятком осіб, які працюють за строковим трудовим договором (контрактом), укладеним після досягнення пенсійного віку.
Право на призначення пенсії відповідно до Закону № 1977-ХІІ поширюється також на осіб, які на момент звернення за призначенням пенсії працюють на будь-яких посадах на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності та мають відповідний стаж наукової роботи.
Пенсіонерам, які після призначення пенсії відповідно до зазначеного Закону працювали за контрактом на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників не менш як два роки і мали більш високий заробіток, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за їх заявою новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку за два роки підряд після призначення пенсії.
Розглянемо детальніше деякі питання щодо призначення наукової пенсії.
Приклад 1
Громадянка К. працює директором бібліотеки вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації з 01.05.2003 р. по теперішній час. У період з 18.07.85 р. по 15.10.98 р. працювала на посаді державного службовця. 18.04.2010 р. досягла пенсійного віку і претендує на призначення наукової пенсії. Чи матиме вона право на наукову пенсію?
Пунктом 2 Переліку № 257 передбачено посаду директора бібліотеки у вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації.
Згідно зі ст. 24 Закону № 1977-ХІІ для осіб, які працюють на посадах, що згідно із законодавством належать до посад державних службовців, попередній стаж наукової роботи, набутий у державних установах, організаціях, закладах, зараховується до стажу державної служби незалежно від наявності перерв у роботі, а для осіб, які працювали (працюють) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників, попередній стаж державної служби зараховується до стажу наукової роботи незалежно від наявності перерв у роботі.
Отже, стаж наукової роботи громадянки К. з урахуванням попереднього стажу державної служби становить понад 20 років, що, відповідно, дає їй право на призначення наукової пенсії.
Приклад 2
Після призначення пенсії відповідно до Закону № 1977-ХІІ громадянка С. продовжувала працювати на тих самих умовах ще понад два роки і звернулася за проведенням перерахунку пенсії. Проте в перерахунку було відмовлено.
Громадянка С. з 18.03.2007 р. отримує пенсію, призначену відповідно до Закону № 1977-ХІІ.
Статтею 24 цього Закону встановлено, що пенсіонерам, які після призначення пенсії відповідно до цього
Закону працювали за строковим трудовим договором (контрактом) на посадах наукових(науково-педагогічних) працівників не менш якдва роки, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням стажу наукової роботи після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, з якої було обчислено пенсію, або із заробітної плати, визначеної у порядку, передбаченому частинами третьою - сьомою цієї статті.
Оскільки після призначення наукової пенсії громадянка С. продовжувала працювати за безстроковою трудовою угодою, для проведення перерахунку її пенсії підстави відсутні.
Приклад 3
Громадянин М. у період з 15.11.75 р. по 13.07.92 р. працював на наукових посадах, з 17.02.95 р. по 23.11.98 р. - на посаді державного службовця. У лютому 2010 р. досягнув пенсійного віку. Претендує на призначення наукової пенси.
Пунктом 3 Переліку № 257 передбачено, зокрема, посади керівників (завідуючих, начальників), заступників керівника (завідуючого, начальника), головного конструктора (інженера, технолога тощо), провідного конструктора (інженера, технолога тощо) наукового підрозділу (відділення, відділу,
комплексу, центру, лабораторії, сектора, бюро, групи), головного інженера (конструктора, технолога, архітектора) проекту, головного наукового співробітника, провідного наукового співробітника, старшого наукового співробітника, наукового співробітника, наукового співробітника-консультанта, молодшого наукового співробітника в наукових установах та організаціях (їхніх філіях, відділеннях тощо).
Згідно із записами в трудовій книжці громадянина М., за умови документального підтвердження, що підрозділи, в яких він працював, були науковими структурними підрозділами установи, до стажу наукової роботи можуть бути віднесені періоди роботи в інституті у системі АН УРСР з 15.11.78 р. по 13.07.92 р. на посадах керівника групи, завідуючого науковою групою, молодшого наукового співробітника, наукового співробітника, старшого наукового співробітника, що становить 14 років 7 місяців 28 днів.
Посади інженера, старшого інженера зазначеним Переліком не передбачено. Отже, для зарахування до наукового стажу громадянина М. періоду роботи з 15.11.75 р. по 14.11.78 р. на посадах інженера, старшого інженера підстав немає.
Водночас ст. 24 Закону № 1977-ХІІ визначено, що для осіб, які працюють на посадах, що згідно із законодавством належать до посад державного службовця, попередній стаж наукової роботи, набутий у державних установах, організаціях, закладах, зараховується до стажу державної служби незалежно від наявності перерв у роботі, а для осіб, які працювали (працюють) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників, попередній стаж державної служби зараховується до стажу наукової роботи незалежно від наявності перерв у роботі.
Оскільки громадянин М. працював на посадах, віднесених до посад державного службовця, у період з 17.02.95 р. по 23.11.98 p., тобто після роботи, стаж якої може бути зараховано до наукового, для зарахування зазначеного періоду робо-, ти до наукового стажу підстав немає.
У зв'язку з відсутністю у громадянина М. необхідного 20-річного стажу наукової роботи підстави для призначення пенсії за нормами Закону № 1977-ХІІ відсутні.
Приклад 4
Після призначення наукової пенсії громадянин А. пропрацював понад два роки, проте в проведенні її перерахунку йому відмовлено через те, що навчальний заклад, у якому він працював, не пройшов акредитації.
Згідно із записами у трудовій книжці громадянина А. з 01.05.2005 р. зараховано на посаду доцента інституту Міжрегіональної академії управління персоналом.
Відповідно до сертифіката про акредитацію МАУП визнано акредитованою за II - IV рівнями за окремими спеціальностями.
Статтею 1 Закону № 2984-111 визначено, що акредитований вищий навчальний заклад - це вищий навчальний заклад, визнаний спроможним проводити освітню діяльність, пов'язану із здобуттям вищої освіти та кваліфікації, за напрямами і спеціальностями відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів, не менше двох третин з яких є акредитованими.
Пунктом 2 ст. 28 цього Закону встановлено, що за результатами акредитації напрямів, спеціальностей та вищих навчальних закладів видаються сертифікати - сертифікат про акредитацію напряму або спеціальності та сертифікат про акредитацію вищого навчального закладу.
Згідно з п. 15 Положення № 978 акредитованим за певним рівнем може бути визнано вищий навчальний заклад, який проводить підготовку (перепідготовку) фахівців за кількома напрямами, не менше ніж дві третини спеціальностей яких акредитовано за відповідним рівнем; за спеціальностями одного напряму, акредитованими за цим самим рівнем.
Оскільки громадянину А. не надано сертифікат, який підтверджує те, що МАУП акредитовано за III - IV рівнями акредитації, для проведення перерахунку пенсії підстав немає.
Перелік, використаних нормативних документів
Закон України № 1058-IV від 09.07.2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами та доповненнями)
Закон України № 1748-VI від 03.12.2009 р. «Про внесення зміни до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»
Закон України № 1977-ХІІ від 13.12.91 р. «Про наукову і науково-технічну діяльність» (зі змінами та доповненнями)
Закон України № 2984-111 від 17.01.2002 р. «Про вищу освіту» (зі змінами та доповненнями)
Закон України № 3723-ХІІ від 16.12.93 р. «Про державну службу» (зі змінами та доповненнями)
Постанова Кабінету Міністрів України №257 від 04.03.2004 р. «Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» (за текстом - Перелік № 257)
Постанова Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.94 р. «Про порядок обчислення стажу державної служби» (за текстом - Порядок № 283)
Постанова Кабінету Міністрів України № 469 від 07.04.98 р. «Про затвердження Положення про державну атестацію науково-дослідних (науково-технічних) установ» (за текстом - Положення № 469)
Постанова Кабінету Міністрів України № 539 від 03.06.2009 р. «Про внесення зміни до пункту 4 переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»
Постанова Кабінету Міністрів України №978 від 09.08.2001 р. «Про затвердження Положення про акредитацію вищих навчальних закладів і спеціальностей у вищих навчальних закладах та вищих професійних училищах» (за текстом - Положення № 978)
Наказ Міносвіти і науки України № 1064 від 24.11.2008 р. «Про затвердження Порядку зарахування до наукового стажу, який дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», часу роботи наукових (науково-педагогічних) працівників у наукових установах, організаціях, вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації недержавної форми власності» (за текстом - Порядок № 1064)
Розпорядження Кабінету Міністрів України № 269-р від 30.04.93 р.
Розпорядження Кабінету Міністрів України № 332-р від 08.05.96 р.
Олена ОХРІМЕНКО,
начальник відділу спеціальних пенсій
Департаменту пенсійного забезпечення
“Вiсник податкової служби України” № 19 травень 2010 р.
передплатнi iндекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)