МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

НАКАЗ
28.12.2009 N 1469

Про рішення щодо скарги
товариства з обмеженою відповідальністю
"Торговий дім "ЕЛВО-Україна"

Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами), наказу Міністерства економіки України від 30.01.2009 N 65 "Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.03.2009 за N 222/16238) наказую:

1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "ЕЛВО-Україна" стосовно організації та здійснення державним підприємством матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" процедури закупівлі за державні кошти апаратури електричної високовольтної (обмежувачів перенапруги) (згідно з оголошенням N 19213 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 25 (361) від 22.06.2009), що додається.

2. Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "ЕЛВО-Україна" у задоволенні скарги.

3. Державному підприємству матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" продовжити процедуру закупівлі відповідно до вимог законодавства з урахуванням затвердженого висновку.

4. Відділу скарг та контролю у сфері державних закупівель довести цей наказ до відома товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім "ЕЛВО-Україна", державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" та Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття.

Міністр економіки України Б.М.Данилишин

Затверджено
наказом Міністерства
економіки України
28.12.2009 N 1469

Висновок
щодо розгляду скарги товариства
з обмеженою відповідальністю "Торговий дім
"ЕЛВО-Україна" стосовно організації та здійснення
державним підприємством матеріально-технічного
забезпечення залізничного транспорту України
"Укрзалізничпостач" процедури закупівлі
за державні кошти апаратури
електричної високовольтної
(обмежувачів перенапруги)

За результатом розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "ЕЛВО-Україна" (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення державним підприємством матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" (далі - Замовник) процедури закупівлі за державні кошти апаратури електричної високовольтної (обмежувачів перенапруги) на підставі наданих Скаржником і Замовником матеріалів установлено.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 53 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами) (далі - Положення), під час розкриття тендерних пропозицій перевіряється наявність усіх необхідних документів, передбачених тендерною документацією, а також оголошується найменування та адреса кожного учасника, ціна кожної тендерної пропозиції.

Згідно з пунктами 56 та 61 Положення замовник визначає переможця торгів з числа учасників, тендерні пропозиції яких не були відхилені на підставі критеріїв і методики оцінки тендерних пропозицій, зазначених у тендерній документації; при цьому замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Відповідно до розділу VI "Вимоги стосовно необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі" тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю апаратури електричної високовольтної (обмежувач перенапруги), затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 12.06.2009 N 118-1/09) (далі - тендерна документація), при наданні тендерної пропозиції учасник повинен обов'язково підтвердити відповідність предмета закупівлі характеристикам наведеним у додатку 3 до тендерної документації.

Разом з тим відповідно до додатка 1 "Протокол відхилення тендерних пропозицій" до протоколу оцінки тендерних пропозицій N 401/365 від 26.08.2009 (далі - протокол відхилення) та копії тендерної пропозиції Скаржника, що надані Замовником до Мінекономіки (лист від 21.09.2009 N ЦХП-18/5114), стосовно тендерної пропозиції Скаржника необхідно зазначити наступне, зокрема:

1) тендерна пропозиція Скаржника містить ксерокопію свідоцтва про визнання N UA8.003.01.06851-08 строком дії з 29.09.2008 до 28.09.2009 системи сертифікації УкрСЕПРО на обмежувачі перенапруги ОПН-П1-150/115/10/3 III УХЛ1 (далі - свідоцтво про визнання), що не відповідає вимогам пункту 1 додатка 3 "Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі" (далі - додаток 3) до тендерної документації, а саме:

надано ксерокопію свідоцтва про визнання тоді, коли згідно з пунктом 1.2 додатка 3 до тендерної документації, необхідно було надати, зокрема, сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання, що видані органом з сертифікації відповідної галузі атестації (акредитації) або їх копію завірену органом, який видав сертифікат (свідоцтво);

вказане свідоцтво про визнання втрачає свою чинність більш як за три місяці до кінця року постачання продукції, однак Скаржник не надав письмового підтвердження того, що нове свідоцтво буде надано не пізніше закінчення терміну дії даного (пункт 1.3 додатка 3 до тендерної документації (якщо термін сертифіката відповідності (свідоцтва про визнання) закінчується від 3-х місяців до кінця року постачання продукції (або терміну дії договору), то учасник повинен підтвердити, що новий сертифікат відповідності (свідоцтва про визнання) буде наданий не пізніше закінчення дії даного);

2) вказані Скаржником ТУ 3414-044-490400910-2002 не оформлені з дотриманням вимог ГОСТ 32.0.10.019-97 "Система стандартизації та сертифікації на залізничному транспорті. Порядок узгодження, затвердження та реєстрації технічних умов на продукцію для залізничного транспорту України", що не відповідає вимогам пункту 2.1 додатка 3 до тендерної документації (для продукції залізничного призначення технічні умови повинні бути узгоджені, затверджені та зареєстровані у відповідності із вимогами ГОСТ 32.0.10.019-97 "Система стандартизації та сертифікації на залізничному транспорті. Порядок узгодження, затвердження та реєстрації технічних умов та продукцію для залізничного транспорту України");

3) Скаржником не надано документи про проведену атестацію чи обстеження виробництва або документ виробника про наявність у нього необхідного обладнання та працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід роботи (пункт 3.1 додатка 3 до тендерної документації); тощо.

Таким чином, згідно з протоколом відхилення, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено Замовником на підставі абзацу четвертого пункту 61 Положення як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Ураховуючи викладене, Скаржником не доведено наявності з боку Замовника порушень установленого порядку проведення процедури закупівлі, які вплинули на об'єктивність вибору переможця.

Згідно з пунктами 89, 90 Положення, пунктом 13 Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю, затвердженого наказом Мінекономіки від 30.01.2009 N 65 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.03.2009 за N 222/16238), та з урахуванням зазначеного скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "ЕЛВО-Україна" не задоволено.

Тимчасово виконуючий обов'язки начальника відділу
скарг та контролю у сфері державних закупівель В.А.Абасов