ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
УКАЗ
(Указ втратив чинність на підставі Указу
Президента України
N 461/2010 від 31 березня 2010 року)
Про зупинення дії окремих положень постанови
Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2009 року N 1331
( Додатково див. Конституційне подання Президента
від 22.12.2009 )
Кабінет Міністрів України 8 грудня 2009 року видав постанову N 1331 "Про залучення державним підприємством для постачання медичних установ "Укрмедпостач" у 2009 році іноземного кредиту для реалізації інвестиційного проекту щодо забезпечення лікувально-профілактичних закладів медичним та іншим обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію", якою погодився з пропозицією Міністерства охорони здоров'я України щодо залучення кредиту в сумі, що не перевищує 500 млн. доларів США, для реалізації інвестиційного проекту щодо забезпечення лікувально-профілактичних закладів медичним та іншим обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію (пункт 1). При цьому Кабінет Міністрів України доручив Міністерству фінансів України забезпечити обслуговування та погашення кредитів, наданих під державну гарантію, внесення інших платежів, пов'язаних із реалізацією інвестиційного проекту, за рахунок коштів, що передбачатимуться Міністерству охорони здоров'я України на зазначені цілі у Державному бюджеті України на 2010 та наступні роки (пункт 6).
Названі положення постанови Кабінету Міністрів України не відповідають Конституції України ( 254к/96-ВР ), виходячи з такого.
За Основним Законом ( 254к/96-ВР ) держави бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами (частина перша статті 95) ( 254к/96-ВР ).
Згідно з Конституцією України ( 254к/96-ВР ) Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами (пункт 1 частини другої статті 92) ( 254к/96-ВР ), одним з яких є закон України про Державний бюджет України на кожний рік. Основним Законом України ( 254к/96-ВР ) встановлено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків (частина друга статті 95 Конституції України) ( 254к/96-ВР ).
Між тим, останнім часом Уряд поширив практику надання підзаконними актами державних гарантій за кредитами, що суттєво перевищують передбачений Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" ( 835-17 ) граничний обсяг гарантій у сумі 37 млрд. гривень (частина перша статті 14 Закону) ( 835-17 ). На цей час Урядом вже взято зобов'язань за кредитами на суму понад 60 млрд. гривень.
Такі дії Кабінету Міністрів України призводять до розбалансування бюджету України, а відтак, порушують приписи Конституції України ( 254к/96-ВР ) щодо прагнення держави до збалансованості бюджету України (частина третя статті 95) ( 254к/96-ВР ).
Продовжуючи нарощувати борги, Кабінет Міністрів України вдався до вирішення підзаконними нормативно-правовими актами питань про надання державних гарантій за кредитами в рахунок коштів, ще не затверджених у встановленому порядку законами про Державний бюджет України на наступні роки.
Саме у такий спосіб вирішено Кабінетом Міністрів України питання надання державних гарантій за кредитом і постановою від 8 грудня 2009 року N 1331, чим порушено наведені вище положення Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якими Державний бюджет України встановлюється виключно законами (пункт 1 частини другої статті 92) ( 254к/96-ВР ), виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків (частина друга статті 95) ( 254к/96-ВР ).
Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) постановляю:
1. Зупинити дію пунктів 1-7 постанови Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2009 року N 1331 "Про залучення державним підприємством для постачання медичних установ "Укрмедпостач" у 2009 році іноземного кредиту для реалізації інвестиційного проекту щодо забезпечення лікувально-профілактичних закладів медичним та іншим обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію".
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 22 грудня 2009 року
N 1089/2009