ВІННИЦЬКА МІСЬКА РАДА

Додаток
до рішення міської ради
від 27.05.2005 р. N 1198

Правила
забудови та використання
територій міста Вінниці

Частина 1 Процедури і регламенти

1. Загальні засади та визначення термінів

1.1. Правила забудови та використання територій міста Вінниці (надалі Правила) є місцевим нормативно-правовим актом з регулювання відносин у сфері містобудування та інвестиційної діяльності в місті. Правила складаються з частин, що затверджуються міською радою на виконання задач, визначених законодавством України для місцевих правил забудови.

Структура Правил, крім наведеної тут частини 1 - ПРОЦЕДУРИ І РЕГЛАМЕНТИ, відповідно до законодавства України має включати ПЛАН ЗОНУВАННЯ МІСТА та ПЕРЕЛІК УСІХ ДОПУСТИМИХ ВИДІВ, УМОВ, ОБМЕЖЕНЬ ЗАБУДОВИ ТА ІНШОГО ВИКОРИСТАННЯ ТЕРИТОРІЙ згідно з Планом зонування міста, також інші частини з відповідними додатками.

1.2. Мета і задачі Правил (частини 1) - встановлення в місті Вінниці єдиного порядку вирішення питань планування забудови території, надання земельних ділянок, виконання проектних і вишукувальних робіт, підготовки дозвільної документації на будівництво, прийняття об'єктів до експлуатації, ведення містобудівного кадастру.

1.3. Правила спрямовані на забезпечення реалізації єдиної містобудівної політики в місті Вінниці з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів під час планування і забудови територій міста.

1.4. Правила є обов'язковими для виконання всіма виконавчими органами міської ради, юридичними та фізичними особами, які здійснюють містобудівну діяльність в місті Вінниці.

1.5. Правила набирають чинності з моменту їх опублікування. Внесення окремих змін до Правил може здійснюватись за пропозицією суб'єктів, визначених Регламентом Вінницької міської ради, шляхом прийняття відповідного рішення міської ради.

1.6.Спеціальні терміни, що наведені в Правилах (в частині 1), мають таке значення:

архітектурна діяльність - творча праця фахових архітекторів, колективів спеціалізованих проектних організацій над композицією, призначенням та устроєм будівель, споруд, ділянок, територій, яка включає процес пошуку архітектурного рішення та його втілення шляхом координації дій учасників розроблення всіх складових частин проектів з планування територій, розпланування і благоустрою ділянок, будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту), здійснення авторського нагляду і участь в архітектурно-будівельному контролі, також науково-дослідна та викладацька робота у цій сфері (теорія, практика та спадщина архітектурної діяльності - архітектура або зодчество);

благоустрій міста (благоустрій, комплексний благоустрій) - сукупність робіт та планувально-організаційних заходів з упорядкування, поліпшення стану, створення об'єктів та зон загального користування, соціально-культурного призначення та інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі проектування, будівництво та експлуатація зелених насаджень, зон зовнішнього транспорту та приміських зелених зон, вулиць, доріг, площ, інженерних мереж;

будівництво (забудова) - освоєння територій із створенням будівель, споруд, зовнішнього благоустрою. Будівництво може здійснюватись за одним із видів або з їх поєднанням: нове будівництво; реконструкція, капітальний ремонт існуючих об'єктів та комплексів, приміщень; реставрація пам'яток культурної спадщини; встановлення тимчасових споруд; паркобудування;

вихідні дані на проектування - архітектурно-планувальне завдання (АПЗ); завдання на проектування (завдання замовника); технічні умови (ТУ); для реставрації пам'яток культурної спадщини замовник також одержує планове завдання на реставрацію та реставраційне завдання на розроблення науково-проектної документації;

відповідний об'єкт - об'єкт містобудування, який за функціями та фізичними параметрами відповідає вимогам, що встановлені для певної зони генеральним планом міста, іншою містобудівною документацією міста, Правилами;

генеральний план міста (генплан міста) - містобудівна документація, яка визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови, іншого використання територій міста;

детальний план території - містобудівна документація, яка розробляється для окремих районів, мікрорайонів, кварталів;

дозвіл на будівництво - рішення виконавчого комітету міської ради про надання дозволу на будівництво об'єкта містобудування замовником на ділянці, яка належить йому на праві власності чи користування, або рішення міської ради про надання земельної ділянки для розміщення об'єкта містобудування. Дозвіл на будівництво не засвідчує права на виконання будівельних робіт;

дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що надається міською інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю і засвідчує права забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт;

документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно - свідоцтво про право власності, інші одержані у встановленому порядку документи державної реєстрації;

документи, що посвідчують право землекористування - державний акт про право власності на землю або договір оренди земельної ділянки; державний акт на право постійного користування земельною ділянкою підприємств державної і комунальної власності; документи тимчасового користування, що діють до 2008 р.; договір земельного сервітуту;

забудовник (замовник) - юридична або фізична особа - суб'єкт містобудування, який одержує дозвільні документи на проектування та будівництво і здійснює замовлення проектно-кошторисної, землевпорядної документації (організує інвестування) і як правило має право землекористування;

зовнішній благоустрій - обладнання території дорожніми покриттями, освітленням, малими формами, іншими засобами комфорту та озелененням;

зони охорони пам'яток - встановлювані згідно з історико-архітектурним опорним планом міста або на підставі спеціального проекту для певної пам'ятки, групи чи комплексу пам'яток: охоронна зона пам'ятки культурної спадщини в історичних та/або природних межах її території, з урахуванням умов забудови та меж ділянок, що склалися; зона регулювання забудови навколо пам'ятки; зона охоронюваного ландшафту, що наявний біля пам'ятки та визначається як цінний; зона охорони археологічного культурного шару біля пам'ятки археології; в межах зон охорони, що є територіями історико-культурного призначення, встановлюється спеціальний режим забудови та використання території;

інвестиційна діяльність (інвестування) - сукупність практичних дій громадян, юридичних осіб і держави щодо реалізації інвестицій;

інвестиція - майнові цінності, що вкладаються в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності, в результаті якої створюється прибуток (доход) або досягається соціальний ефект;

інвестиційна угода (договір) - юридичний документ, основна форма регулювання відносин між суб'єктами інвестиційної діяльності, в т.ч. форма взаємних зобов'язань міської ради та інвестора;

інвестор - суб'єкт інвестування, вкладник інвестиційних цінностей з метою одержання прибутку та/або певного соціального ефекту; інвестор може діяти як замовник або на підставі угоди з організацією-замовником, а також за визначенням органів реалізації правил та міської ради - на підставі інвестиційної угоди з міською радою;

історико-містобудівні обгрунтування - науково-проектна документація, що визначає містоформуючу, архітектурно-художню роль та функціональне значення пам'яток, інших об'єктів культурної спадщини в забудові міста, з виявленням візуальних зв'язків, цінних та характерних видових фронтів забудови, доцільних напрямів пристосування історичної забудови; історико-містобудівні обгрунтування передують розробленню або є частинами проектів зон охорони пам'яток, історико-архітектурного опорного плану міста, проекту меж та режимів використання територій історичного ареалу міста, проектів на територіях історичного ареалу;

історичний ареал населеного місця (міста) - частина населеного місця, що зберегла об"єкти культурної спадщини і пов"язані з ними розпланування та форму забудови, які походять з попередніх періодів розвитку, типові для певних культур або періодів розвитк;

історико-архітектурний опорний план міста - містобудівна документація, яка визначає основні видові та типологічні характеристики і виявляє цінність об'єктів культурної спадщини, з фіксацією усіх нерухомих пам'яток, пропозиціями щодо їх державного обліку та встановлення зон охорони, виявленням композиційних, стильових та інших властивостей історичної забудови міста;

ідеальна земельна частка - частина земельної ділянки декількох житлових будинків, яка не може бути встановлена на місцевості для окремого житлового будинку за умов її місцерозташування, природних та планувальних особливостей, фізичних параметрів;

капітальний ремонт - комплекс будівельних робіт з відновлення або покращення експлуатаційних показників, з заміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій та інженерного обладнання без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників, в тому числі підсилення стін, карнизів, відновлення іншого архітектурного оздоблення, перемурування перемичок, підсилення або заміна колон, ремонт штукатурок з подальшим пофарбуванням поверхонь стійкими фарбами, заміна столярних заповнень віконних та дверних отворів, інші види робіт згідно з офіційними інструктивними роз'ясненнями Держбуду України або державними будівельними нормами;

котеджна забудова - житлова забудова міськими особняками або блокованими будівлями, в якій організовані окремі входи до квартир та/або окремі доступи до приквартирних озеленених ділянок міського типу (палісадів), з ущільненням забудови порівняно із садибною;

лінії забудови (лінії регулювання забудови) - визначені в містобудівній документації межі розташування будинків і споруд відносно червоних ліній, меж окремих земельних ділянок, природних меж та інших територій;

мала архітектурна форма (мала форма благоустрою або мала форма) - об'єкт зовнішнього благоустрою некомерційного призначення - альтанка, тіньовий навіс, парковий павільйон, навіс-зупинка громадського транспорту без комерційної МАФ, паркан, світильник, лава, декоративна ваза, скульптура, інші елементи обладнання вулиць, площ, зелених зон, інших територій загального користування, прибудинкових територій;

мала архітектурна форма комерційного призначення (МАФ) - тимчасова споруда загальною площею до 30 м², без фундаментів, для здійснення підприємницької діяльності;

містобудівна документація (містобудівний проект) - затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюється забудова та інше використання територій міста;

містобудівна реконструкція - інвестування та архітектурна діяльність з реконструкції комплексів, кварталів, груп та об'єктів існуючої забудови, в тому числі з реабілітації (пристосування) та реставрації пам'яток культурної спадщини, знесення малоцінних будівель, нового будівництва відповідно до генплану міста, детального плану, вимог Правил;

містобудівне обгрунтування - містобудівна документація, що розробляється з метою обгрунтування місця розташування об'єкта і розподіляється на:

- містобудівне обгрунтування розташування об'єкта містобудування, яке розробляється у разі його розміщення в умовах існуючої забудови або на вільній від забудови ділянці, при відсутності затвердженої містобудівної документації (детальних планів, проектів забудови або реконструкції кварталів, мікрорайонів) та зональних вимог Правил;

- містобудівне обгрунтування внесення змін до містобудівної документації;

містобудівний кадастр (міський кадастр) - комплексна автоматизована система даних, що містить інформацію про призначення та використання ділянок, будівель, інженерних мереж, споруд, їх правовий статус, єдині містобудівні умови та обмеження, інші відомості згідно з державними будівельними нормами;

містобудування (містобудівна діяльність) - цілеспрямована діяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, громадськості, юридичних та фізичних осіб по створенню та підтриманню повноцінного життєвого середовища, в т.ч. планування, прогнозування розвитку територій, їх забудова та благоустрій, проектування та спорудження будівель і споруд, створення інженерної та транспортної інфраструктури, реконструкція історичного міста, реставрація та реабілітація пам'яток культурної спадщини (теорія і практика освоєння та розвитку територій - сфера містобудування або урбаністика);

небезпечна речовина - хімічна, токсична, вибухова, окислювальна, горюча речовина, біологічні агенти та речовини біологічного походження (біохімічні, мікробіологічні, біотехнологічні препарати, патогенні для людей та тварин мікроорганізми тощо), які становлять небезпеку для життя і здоров'я людей та довкілля, сукупність властивостей речовин і або особливостей їх стану, внаслідок яких за певних обставин може створитися загроза життю і здоров'ю людей, довкіллю, матеріальним і культурним цінностям;

невідповідний об'єкт - об'єкт містобудування, функції та/або фізичні параметри якого не відповідають вимогам, що встановлені генеральним планом міста, іншою містобудівною документацією міста, Правилами до об'єктів певної зони;

об'єкт архітектури (архітектурної діяльності) - будівля, споруда та ділянка або функціональна зона, територія (в т.ч. інженерне обладнання та комунікації), для створення або змін яких надаються вихідні дані на проектування; також об'єкт зовнішнього благоустрою, інший об'єкт проектування або допроектних розробок (концепцій, ескізів) за спеціалізаціями: містобудування, архітектура будівель та споруд, дизайн архітектурного середовища;

об'єкт будівництва - об'єкт архітектури, для створення або змін якого надано дозвіл на виконання будівельних робіт;

об'єкт містобудування - пропонований інвестором (замовником) або існуючий функціональний елемент міської території з визначеними параметрами та призначенням будівель, споруд або цілісного комплексу і відповідної земельної ділянки;

об'єкт підвищеної небезпеки - об'єкт, на якому використовуються, виготовляються, переробляються або транспортуються одна або кілька небезпечних речовин чи категорій речовин у кількості, що дорівнює або перевищує нормативне встановлені порогові маси, а також інші об'єкти як такі, що відповідно до закону є реальною загрозою виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру;

органи реалізації Правил - міський голова, Планувальна рада, управління містобудування і архітектури міської ради, архітектурно-містобудівна рада при УМіА, інші органи, які утворюються міською радою для реалізації Правил;

особняк - окремий одноквартирний будинок - індивідуальний житловий будинок на 1 сім'ю;

план зонування міста - графічна частина Правил, в якій відображено поділ території міста на зони з єдиними умовами, обмеженнями, видами використання і забудови районів, кварталів, ділянок згідно з генпланом міста, іншою містобудівною документацією;

планування територій (управління містобудівним розвитком) - процес регулювання використання територій, який полягає у створенні та впровадженні містобудівної документації, ухваленні та реалізації відповідних рішень;

проектно-кошторисна документація (ПКД, проект) - затверджені текстові і графічні матеріали для будівництва об'єкта архітектури;

правила використання територій історичного ареалу міста - містобудівна документація, що визначає дозволені види використання та забудови територій історичного ареалу і є частиною Плану зонування міста, з відповідними процедурами; до включення міською радою в Правила (до Плану зонування) документація затверджується органами охорони культурної спадщини відповідно до законодавства та повноважень;

прибудинкова територія - це встановлена за проектом розподілу території житлового кварталу (мікрорайону) та проектом забудови земельна ділянка багатоквартирної несадибної забудови, яка необхідна для розміщення та обслуговування житлового будинку (будинків) і пов"язаних з ним господарських та технічних будівель і споруд. Прибудинкова територія встановлюється для будинку (будинків) і не може виділятися для частини будинку (блоку, поверху, секцій квартир тощо);

резервна земельна ділянка - територія, призначена за затвердженою містобудівною документацією для будівництва об"єктів різного функціонального призначення, не освоєна на час проведення розподілу територій, а також територія, яка може бути встановлена на місцевості для розміщення будівництва або інших видів використання території за умов додержання чинного законодавства, будівельних і санітарних норм;

реконструкція - комплекс будівельних робіт, пов'язаних із зміною техніко-економічних показників або використанням об'єкта за новою функцією в межах існуючих будівельних габаритів чи їх зміною; складовою частиною реконструкції може бути капітальний ремонт;

ремонт (поточний ремонт) - роботи з господарського підтримання задовільного стану об'єкта, які пов'язані з відновленням зовнішнього вигляду й експлуатаційного стану конструкцій та систем інженерного обладнання без повної заміни існуючих та створення нових конструкцій та систем, в тому числі локальні технічні заходи з охорони фундаментів, усунення дрібних недоліків на стінах, покрівлях, карнизах, підвіконнях, ремонт ґанків, інші види поточних робіт згідно з офіційними інструктивними роз'ясненнями Держбуду України або державними будівельними нормами;

реставрація - комплекс науково обгрунтованих заходів з укріплення фізичного стану, розкриття найбільш характерних ознак, повного чи часткового відновлення пошкоджених або втрачених елементів об'єктів культурної спадщини (пам'яток) із забезпеченням збереження їхньої автентичності; складовими частинами реставрації можуть бути консервація або капітальний ремонт; комплекс ремонтно-реставраційних заходів може містити різні види робіт з реабілітації, ремонту, ін.;

садибна забудова - житлова забудова індивідуальними будинками - особняками на присадибних ділянках (однорідна), 2-квартирними або реконструйованими житловими будинками на спільних, розподілених присадибних ділянках (неоднорідна);

тимчасова споруда - об'єкт для здійснення підприємницької діяльності, що розміщується на період оренди земельної ділянки або дії договору сервітуту, без надання свідоцтва про право власності на споруду;

червоні лінії - визначені в містобудівній документації відносно пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які відмежовують території мікрорайонів, кварталів та території іншого призначення.

2. Містобудівна документація міста

2.1. Містобудівна документація міста Вінниці включає:

- генеральний план міста;

- техніко-економічні обгрунтування розвитку міста (концепція генплану міста);

- детальні плани територій міста;

- історико-архітектурний опорний план міста;

- межі та правила використання територій історичного ареалу міста;

- проекти планування промислових зон;

- проекти розподілу територій;

- проекти планування і забудови районів садибної забудови;

- плани червоних ліній;

- містобудівні обгрунтування;

- інші містобудівні проекти.

Містобудівна документація розробляється з метою планування територій та прогнозування розвитку міста, розпланування, забудови та реконструкції окремих районів, зон, територій.

Містобудівна документація, затверджена у встановленому порядку, є основою для прийняття міською радою та виконавчим комітетом рішень щодо раціонального використання територій, їх функціонального зонування, розміщення всіх видів будівництва, розроблення проектів конкретних об'єктів архітектури. Реалізація містобудівної документації здійснюється через впровадження її положень в проектно-кошторисну документацію на будівництво об'єктів та комплексів, житлових кварталів та мікрорайонів.

2.2. Містобудівна документація розробляється згідно з вимогами законодавства та державних будівельних норм. Замовником містобудівної документації за дорученням міської ради виступає УМіА. В окремих випадках замовником на детальні плани територій, проекти планування промислових зон, проекти розподілу територій, плани червоних ліній (а також коригування цих проектів) можуть виступати юридичні і фізичні особи.

2.3. Підставами для розроблення містобудівних проектів є рішення міської ради та програма-завдання, затверджена начальником УМіА - головним архітектором міста.

2.4. Містобудівна документація підлягає погодженню:

- міськСЕС, обласним управлінням УПБ МНС, регіональним управлінням екобезпеки, управлінням ДАІ УМВС;

- міськими і обласними службами, які видали технічні умови;

- управлінням містобудування і архітектури міської ради;

- міським управлінням земельних ресурсів Держкомзему;

- головним управлінням з питань НС облдержадміністрації- для об 'єктів підвищеної небезпеки.

Повний перелік погоджень визначається в програмі-завданні на проектування.

Містобудівна документація підлягає експертизі в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, і затвердженню Вінницькою міською радою. Відповідальним за підготовку матеріалів для експертизи і затвердження є управління містобудування і архітектури разом з замовником (інвестором).

2.5. Фінансування розроблення містобудівної документації міста здійснюється за рахунок міського бюджету, цільових фондів, також з дольовою участю або за рахунок інвесторів, замовників (юридичних та фізичних осіб) відповідно до законодавства та рішень міської ради, інвестиційних угод.

Щорічно УМіА готує план розроблення містобудівних проектів і програм, який затверджується виконкомом міської ради. Згідно з прийнятим рішенням виконкому про затвердження плану в міському бюджеті передбачаються кошти на розроблення містобудівних проектів.

2.6. У випадках розміщення об'єктів та комплексів, які не передбачені генеральним планом міста, детальними планами, іншою містобудівною документацією, УМіА має право вимагати від замовника розроблення містобудівного обгрунтування розміщення об'єкта та його погодження з відповідними службами міста, або виділення замовником (інвестором) дольових коштів на розроблення містобудівної документації.

3. Загальні вимоги до забудови та благоустрою міста

3.1. Забудова та благоустрій міста Вінниці здійснюються шляхом організації комлексної забудови території або будівництва окремих будинків та споруд в кварталах існуючої забудови, з виконанням вимог законодавства у сфері містобудування та архітектурної діяльності, земельних відносин, інвестиційної діяльності, екологічної безпеки та охорони довкілля, охорони культурної спадщини, законодавства про об'єкти підвищеної небезпеки.

3.2. Розташування та будівництво юридичними особами окремих багатоквартирних будинків та споруд в кварталах існуючої забудови, в разі відсутності, вичерпаності терміну дії детального плану, проекту містобудівної реконструкції здійснюється шляхом розроблення проекту розподілу території кварталу, мікрорайону існуючої забудови та виявлення резервної земельної ділянки для ущільнення.

В разі відсутності проекту розподілу території кварталу, мікрорайону необхідно виконувати містобудівне обгрунтування, яке повинно містити матеріали та розрахунки щодо можливості розташування об'єкта в кварталі та його граничні параметри поверховості, загальної площі, чисельності мешканців для житлового будинку або іншого розрахункового показника та відповідної потреби в площі земельної ділянки згідно з державними будівельними нормами. Містобудівне обгрунтування розробляється за дорученням замовника на підставі програми-завдання (листа) УМіА проектною організацією, яка має відповідну ліцензію, і погоджується УМіА, міськСЕС, управлінням ПБ МНС, управлінням земельних ресурсів, регіональною екологічною інспекцією.

3.3. Граничні параметри та типи багатоквартирних житлових і громадських будівель, що рекомендуються для будівництва у даному місці, визначаються у архітектурно-планувальному завданні з урахуванням містобудівних особливостей земельної ділянки.

3.4. Червоні лінії вулиць, майданів тощо визначаються генеральним планом міста, детальними планами територій, планами червоних ліній. Території з боку вулиць відносно червоної лінії знаходяться у комунальній власності і можуть в окремих випадках надаватись тимчасово на умовах сервітуту юридичним, фізичним особам для утримання, благоустрою зазначених територій із додержанням цільового призначення, установки МАФ комерційного призначення або для розміщення тимчасових споруд.

3.5. Лінії забудови вулиць, доріг, проїздів, майданів тощо встановлюється згідно з містобудівною документацією, затвердженим планом червоних ліній і визначають межу, за якою забороняється розміщення капітальних будівель у бік вулиці, окрім тих, що призначені для обслуговування транспорту згідно із законодавством та державними будівельними нормами.

3.6. З урахуванням історичного значення та історико-культурного потенціалу Вінниці розробляється історико-архітектурний опорний план міста (відповідної частини міста).

Історико-архітектурний опорний план є основою для визначення меж та розроблення правил використання територій історичного ареалу міста. Згідно з історико-архітектурним опорним планом міста на території розташування об'єктів культурної спадщини (пам"яток архітектури та містобудування, археології, історії, монументального мистецтва,садово-паркового містецтва, ландшафтних пам"яток, об"єктів науки і техніки) встановлюються зони охорони пам"яток культурної спадщини у порядку, визначеному законодавством, а також впроваджуються заходи щодо охорони, використання та доцільного пристосування пам"яток і територій історичної забудови.

Для розміщення нових об"єктів в межах історичного ареалу міста мають розроблятись історико-містобудівні обгрунтування.

3.7. Забудова окремих територій міста (кварталів, житлових комплексів, виробничих зон, інших містобудівних утворень) відповідно до вимог архітектурно-планувального завдання повинна супроводжуватись зовнішнім благоустроєм прилеглих вулиць, рекреаційних зон, санітарно-захисних зон.

3.8. Резервні території міста, в тому числі в межах червоних ліній перспективних вулиць, до початку їх забудови можуть бути використані, з тимчасовим наданням земельних ділянок на умовах сервітут для розміщення тимчасових споруд. Термін тимчасового використання земельної ділянки визначається договором оренди.

3.9. Зовнішній благоустрій ділянок садибної та котеджної житлової забудови повинен включати влаштування огорож, проїздів, доріжок, майданчиків відпочинку, господарських майданчиків, а також озеленення території. Роботи з благоустрою виконуються власниками садиб, котеджів згідно з загальними архітектурно-планувальними та санітарними правилами. Влаштування огорож земельних ділянок здійснюється з урахуванням вимог безперервної інсоляції суміжних земельних ділянок протягом не менше 3 годин.

3.10. Забудовники, яким відведені земельні ділянки для будівництва, повинні забезпечити збереження існуючих зелених насаджень на відповідних ділянках, а у разі потреби їх знесення погодити це питання з виконкомом міської ради.

3.11. Зміна функціонального використання земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб без зміни їх меж, здійснюється за ініціативою власників ділянок на підставі містобудівного обгрунтування, розробленого на замовлення зацікавленої особи, і погодженого управлінням містобудування і архітектури. У разі невідповідності зміни генеральному планові, планові зонування міста така зміна кваліфікується як зміна цільового призначення ділянки і здійснюється із проведенням громадського обговорення шляхом прийняття рішення міської ради. Відомості про зміну призначення заносяться до даних державного земельного та містобудівного кадастрів.

3.12. Розміщення на землях територіальної громади міста нових об'єктів містобудування комерційного і виробничого призначення, а також реконструкція таких об'єктів містобудування здійснюється за умови дольової участі інвесторів в розвитку соціальної, інженерної і транспортної інфораструктури міста. Обсяги дольової участі і порядок її внесення визначаються інвестиційними угодами між міською радою та інвесторами, з урахуванням постанов Уряду та рішень міської ради, виконкому з визначення ставок та порядку внесення дольової участі (постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2000 р. N 1930, рішення виконкому міської ради від 29.11.2001 р. N 2150).

3.13. Взаємовідносини міської ради та інвесторів щодо надання земельних ділянок, в тому числі стосовно потреби в інвестиційному договорі, визначаються міською радою за рекомендаціями органів реалізації Правил на час прийняття рішення ради про погодження місця розташування об'єкта та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки.

4. Визначення, вибір земельних
ділянок для комплексної забудови

4.1. Житлово-цивільне будівництво у місті Вінниці здійснюється компактними масивами у вигляді житлових кварталів, мікрорайонів, груп житлових будинків, а також на окремих земельних ділянках.

4.2. Розміщення житлових кварталів забудови провадиться на підставі генерального плану або детальних планів територій, погоджених та затверджених у встановленому порядку.

4.3. Вибір земельних ділянок здійснюється згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів" від 31.03.04 N 427.

Для вирішення питань вибору земельних ділянок під житлово-цивільне будівництво міською радою утворюється постійно діюча комісія, до складу якої входить:

- голова комісії - заступник міського голови;

- члени комісії - представники: управління містобудування і архітектури, міськСЕС, регіональної екологічної інспекції, міського управління земельних ресурсів.

До роботи комісії залучаються власники та користувачі земельних ділянок, які пропонуються до вибору, представник заявника.

4.4. Територія, яка вибирається для розміщення житлово-цивільного будівництва, має повністю відповідати вимогам державних будівельних норм та правил.

4.5. Результати роботи комісії оформляються актом з відповідними висновками про можливість розміщення ділянки для житлово-цивільного будівництва, її розміри, умови відведення згідно з законодавством.

У разі неможливості вибору земельних ділянок в акті зазначається мотивоване обгрунтування відмови.

4.6. Акт вибору земельної ділянки, яка передбачається для відведення, складається у трьох примірниках і підписується всіма членами комісії.

До акту вибору земельної ділянки обов'язково додається необхідний графічний матеріал, який є його невід'ємною частиною і підписується всіма членами комісії.

4.7. За результатами роботи комісії міськоа рада приймає рішення про розробку детального плану або проекту забудови (проекту реконструкції) району.

4.8. Розроблення проекту замовляється підприємствам, які мають ліцензії на проведення відповідних робіт. Умови і строки проектування тощо визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем робіт.

4.9. Функції замовника на будівництво інженерної інфраструктури, інженерної підготовки території, вулиць та доріг, окремих будівель виконком міської ради може виконувати через управління капітального будівництва або делегувати на конкурсних засадах будівельній організації (підрядній організації) у порядку, встановленому законодавством. Будівництво окремих будинків на території комплексної забудови може здійснюватись генеральним підрядником або іншими забудовниками на підставі окремих дозволів на будівництво.

Рішення міської ради щодо організації комплексної забудови території для розташування об'єктів містобудування загальнодержавного значення приймаються з урахуванням техніко-економічних обгрунтувань, затверджених Кабінетом Міністрів України, а регіонального значення - обласною державною адміністрацією.

Дозвіл на будівництво об'єкта містобудування в межах визначеної території, який був раніше наданий окремим забудовникам до прийняття рішення про організацію комплексної забудови, може бути скасовано або змінено лише за згодою забудовника органом, який надавав дозвіл, за умови, що забудовник вчасно розпочав реалізацію дозволу.

Розмір коштів інвесторів, що залучаються на пайових засадах для інженерного обладнання території комплесної забудови, визначаться інвестиційними угодами між замовником та інвесторами на підставі проектної документації.

Майнові права на закінчені об'єкти будівництва визначаються згідно з інвестиційними угодами між замовником та інвесторами у встановленому законом порядку.

Регулювання земельних відносин при комплексній забудові здійснюється відповідно до земельного законодавства.

Проектування, будівництво, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом окремих будинків і споруд на території комплексної забудови здійснюється відповідно до укладених інвестиційних угод між замовником та інвестором у порядку, встановленому законодавством.

5. Вибір та відведення земельних
ділянок для містобудівних потреб

5.1. Земельні ділянки інвесторам (підприємствам, організаціям, установам усіх форм власаності, а також приватним підприємцям) для містобудівних потреб надаються рішенням міської ради згідно з генпланом міста, іншою затвердженою містобудівною документацією в порядку, визначеному законодавством.

5.2. Фізичні і юридичні особи (замовники), зацікавлені в наданні земельної ділянки для будівництва об’єкта містобудування, звертаються з клопотанням до міської ради.

У клопотанні зазначаються: орієнтовний розмір земельної ділянки, бажане місце розташування об"єктів із зазначенням їх на відповідному планово-картографічному матеріалі, умови вилучення (викупу) земельних ділянок, або умови відведення ділянок.

До клопотання замовником додаються копії:

- свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності:

- статут (для юридичних осіб);

- лист заявника про терміни будівництва та обсяги фінансування;

- містобудівне обгрунтування розташування об’єкта (у випадках, коли розміщення об"єкта містобудування не передбачалось чинною містобудівною документацією);

- завдання на розроблення містобудівне обгрунтування (МО) погоджується з УМіА або розробляється УМіА за відповідною заявою заявника;

- позитивні висновки по МОміськСЕС, регіональної екологічної інспекції, управління земельних ресурсів, УМіА.

Для об"єктів підвищеної небезпеки додатково надаються техніко-економічне та містобудівне обгрунтування розміщення об"єкта підвищеної небезпеки та передпроектні матеріали, які містять відомості про об"єкт підвищеної небезпеки, можливі аварії та їх наслідки.

5.3. Вибір земельних ділянок для розміщення об"єктів проводиться юридичними особами (інвесторами), зацікавленими в їх відведенні. На вимогу зацікавленої сторони-інвестора УМіА надає інформацію щодо можливих варіантів розміщення об"єктів.

Клопотання з додатками, зазначеними в п.5.2 в 5-ти денний строк після його реєстрації розглядається відповідним органом (УМіА) і подається постійнодіючій комісії з вибору земельних ділянок для розміщення об"єктів. Комісія протягом двох тижнів обстежує місце розташування об"єкта, вивчає.Результати роботи комісії оформляються актом.

На підставі клопотання, документів (п.5.2), акту вибору земельної ділянки, УМіА готує проект рішення міської ради про затвердження МО і надання дозволу на складання просту відведення земельної ділянки або мотивовану відмову.

У випадках, коли заявник звертається до міської ради з клопотанням про погодження місця розташування об’єкта з необхідними матеріалами і розрахунками у відповідності зі ст. 151 Земельного Кодексу України, а також документів, зазначених в п.5.2 (без МО і висновків), УМіА за дорученням керівництва міської ради в 5-ти денний термін направляє клопотання на розгляд: УЗР, міськСЕС, регіональної екологічної інспекції ( для об"єктів підвищеної небезпеки - також головному управлінню з питань НС Вінницької облдержадміністрації). Зазначені органи протягом двох тижнів надають свої висновки, з врахуванням цих висновків УМіА надає свій висновок про умови і обмеження щодо використання земельної ділянки та доцільність її відведення під запропоноване будівництво, а також готує відповідні проекти рішень виконкому і міської ради.

Міська рада протягом 10 днів приймає рішення про погодження місця розташування об'єкта або мотивовану відмову. Наведений порядок розгляду міською радою питань щодо погодження місця розташування об'єктів обов'язково застосовується у випадках подання заяв (без матеріалів або в мінімальному обсязі за ст. 151 Земельного Кодексу України) на вільні земельні ділянки або потенційно вільні ділянки в умовах існуючої забудови.

5.4. Після прийняття рішення про погодження місця розташування об'єкта замовник здійснює оформлення акту вибору (обстеження) земельної ділянки встановленої форми.

Для найважливіших об'єктів:

- таких, що розміщуються в зонах охорони пам'яток культурної спадщини національного значення - додатково одержується висновок центрального органу державної виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини;

- будівництво яких передбачено за рахунок коштів державного та обласного бюджету - додатково одержується висновок управління містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації;

- об'єктів підвищеної екологічної небезпеки - додатково одержується висновок екологічної експертизи державного управління екології та природних ресурсів у Вінницькій області, інших об'єктів підвищеної небезпеки - також висновки державних експертиз, передбачених законом, громадських експертиз у разі їх наявності.

В акті вибору обов'язково вказуються дані щодо площі земельної ділянки та складу земельних угідь, місця її розміщення, наявність зелених насаджень, будівель та споруд, рівень ґрунтових вод, наявність інженерних комунікацій і споруд та потреба в них, необхіднсть знесення існуючих будівель, основні вимоги щодо забезпечення санітарної, пожежної, екологічної безпеки тощо.

Акт вибору підписується всіма членами комісії, яка створюється згідно з п. 4.3. До акта вибору земельної ділянки обов'язково додається графічний матеріал, який є його невід'ємною частиною і підписується всіма членами комісії.

5.5. Всі витрати, пов'язані з підготовкою акту вибору земельної ділянки та висновків, здійснюються за рахунок інвестора.

5.6. Рішення міської ради про затвердження матеріалів попереднього погодження дає право інвестору:

- на збір вихідних даних на проектування, розроблення проектно-кошторисної документації на будівництво об'єкта;

- складання проекту відведення земельної ділянки.

5.7. У разі, якщо межі земельної ділянки потребують уточнення після розроблення проекту, дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки надається міською радою після погодження проектної документації.

У випадках, коли по містобудівному обгрунтуванню отримано позитивні висновки служб міста, в тому числі УМіА, готується проект рішення міської ради про його затвердження і надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки.

В загальних випадках рішення міської ради про погодження місця розташування об"єкта та надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки є підставою для отримання вихідних даних на проектування.

Після прийняття міською радою рішення про затвердження проекту відведення і надання в користування земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об"єкта містобудування, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об’єкта.

Дозвіл на будівництво дає право замовникам (інвесторам) на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт.

5.8. Надання земельної ділянки може здійснюватись лише після вилучення (викупу) її у попереднього землекористувача відповідно до вимог законодавства.

5.9. Право власності або користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки на місцевості (в натурі) і одержання державного акту або державної реєстрації договору оренди чи договору земельного сервітуту.

5.10. Початок освоєння земельних ділянок об'єктами будівництва можливий тільки після одержання документа, що посвідчує право користування (власності) на землю та дозволу міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт.

5.11. На період до початку будівництва об'єкта, але не більше одного року, надана в користування земельна ділянка може бути тимчасово використана землекористувачем для інших цілей, але тільки на підставі спеціального рішення міської ради.

5.12. У разі надходження двох або більше клопотань про відведення та надання у користування однієї і тієї ж земельної ділянки для містобудівних потреб, а також у випадках, передбачених окремими рішеннями міської ради, заявники набувають права користування земельною ділянкою на конкурентних засадах за результатами земельного аукціону або конкурсу.

5.13. Громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок права державної або комунальної власності на територіях відповідного призначення в таких розмірах:

а) для будівництва і обслуговування житлових будинків - не більше 0,1 га;

б) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,1 га;

в) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 га.

5.14. Продаж земельних ділянок для містобудівних потреб у власність юридичних осіб та громадян із земель державної або комунальної власності, що перебувають в користуванні зазначених осіб, здійснюється на підставі рішення міської ради.

Продаж земельних ділянок для містобудівних потреб у власність юридичних осіб та громадян із земель державної або комунальної власності для здійснення підприємницької діяльності або понад норму безоплатньої приватизації (для будівництва житлових будинків, гаражів, дачних будинків) здійснюється на підставі рішення міської ради на конкурентних засадах, згідно з положенням про земельні торги.

5.15. На земельні ділянки комунальної власності, що не перебувають у користуванні юридичних або фізичних осіб і пропонуються на продаж, міське управління земельних ресурсів Держкомзему України складає технічні паспорти, що містять відомості про місцезнаходження ділянок, площу та єдині умови і обмеження щодо їх використання. Відомості про містобудівні умови і обмеження щодо використання надає УМіА.

5.16. Фізичні та юридичні особи мають право за письмовою заявою одержувати від органів виконавчої влади, місцевого самоврядування інформацію про правовий статус, допустимі види забудови та іншого використання земельних ділянок, єдині умови і обмеження забудови окремої земельної ділянки. Відповідно до отриманої інформації фізичні та юридичні особи мають право у порядку архітектурної діяльності замовляти передпроектні роботи (ескізні, пошукові, концептуальні).

Надання інформації про правовий статус, допустимі види забудови та іншого використання земельних ділянок, єдині умови і обмеження забудови окремої земельної ділянки здійснюється без отримання дозволу на будівництво та згоди власника або кристувача зазначеної земельної ділянки. УМіА надає інформацію протягом одного місяця від дати звернення.

До затвердження Плану зонування міста, в якому визначаються зональні вимоги для відповідного району, розроблення єдиних умов і обмежень на використання окремих земельних ділянок та надання інформації здійснюється на платній основі згідно з договором, підписаним зацікавленою особою з УМіА.

5.17. Юридичні особи та громадяни, які зацікавлені в купівлі земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для здійснення підприємницької діяльності, подають до виконкому міської ради клопотання встановленого зразка.

Рішення міської ради про продаж земельної ділянки приймається у місячний термін після розроблення міським управлінням земельних ресурсів проекту її відведення, встановлення меж в натурі та визначення єдиних умов та обмежень щодо її використання.

5.18. Рішення міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу з юридичною або фізичною особою - покупцем.

5.19. Організація купівлі-продажу земельних ділянок здійснюється відповідно до Положення, затвердженого міською радою.

5.20. Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню і є підставою для оформлення відповідного державного акта на право власності на цю земельну ділянку. Оплата вартості земельної ділянки може здійснюватися за згодою сторін із розстроченням платежу. Державний акт на право власності на землю може видаватися і після оплати першого платежу за умови внесення обмежень в договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення у вигляді заборони на продаж або інше відчудження до повної оплати її вартості.

5.21. Земельні торги (аукціон, конкурс) проводяться згідно з Положенням, затвердженим міською радою.

6. Надання дозволу на
будівництво об'єктів містобудування

6.1. Фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на правах власності чи оренди, зобов'язані отримати дозвіл на будівництво об'єкта містобудування (далі -дозвіл на будівництво).

6.2. Фізичні та юридичні особи, зацікавлені в будівництві об'єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво на ім'я міського голови. До заяви додаються:

- документи згідно з п. 5.2 та додатково документ, що засвідчує право власності чи оренди на земельну ділянку; для об'єктів підвищеної небезпеки - документи про результати розгляду на відкритих засіданнях проекту та пропозицій щодо доцільності його реалізації.

У разі бажання заявника - землекористувача доручити "єдиному дозвільному офісу" в галузі будівництва - сектору загального відділу апарату міської ради та виконкому, виконання функцій замовника, в частині одержання дозволу на будівництво та вихідних даних на проектування, це вказується в заяві, яка розглядається відповідно до порядку роботи "єдиного дозвільного офісу".

6.3. На підставі наданих матеріалів управлінням містобудування і архітектури протягом місяця надається комплексний висновок і готується проект рішення виконкому міської ради про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування.

Рішення виконкому про дозвіл на будівництво дає право інвесторам:

- на збір вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та оримання після погодження та затвердження проектної документації дозволу на виконання будівельних робіт.

Копія дозволу на будівництво і/або реконструкцію об'єкта підвищеної небезпеки надсилається до визначених ст. 3 Закону України "Про об'єкти підвищеної небезпеки" спеціально уповноважених центральних органів виконавчої влади, що здійснюють державний нагляд та контроль у сфері діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки.

6.4. У разі надання негативного комплексного висновку зацікавленим особам також надаються письмові роз'яснення та рекомендації.

6.5. У випадках, коли розміщення об'єкта містобудування не передбачено містобудівною документацією або здійснюється на території, яка визначалась генеральним планом міста для іншого призначення, повинно розроблятися комплексне містобудівне обгрунтування можливості будівництва. Вимоги до такого обгрунтування визначає УМіА згідно з державними будівельними нормами.

6.6. Після розроблення комплексного містобудівного обгрунтування УМіА при необхідності разом з замовником організує громадське обговорення розміщення об'єкта.

У разі досягнення згоди про можливість будівництва УМіА готує відповідний комплексний висновок та проект рішення виконкому про дозвіл на будівництво.

Термін підготовки висновків в цьому випадку може бути продовжений до двох місяців.

6.7. Власники або користувачі земельних ділянок можуть розпочати будівельні роботи на земельній ділянці тільки після одержання документа, що посвідчує право власності або користування землею та отримання дозволу міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт.

У разі, якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність відповідно до законодавства. Поновлення дозволу відбувається в такому ж порядку, як і його надання.

Рішення виконкому міської ради про дозвіл на будівництво без відповідного дозволу державної інспекції архітектурно-будівельного контролю не дає права на початок будівельних робіт.

6.8. Фізична або юридична особа, яка має документ, що посвідчує право землекористування виконує функції замовника безпосередньо. Передача функцій замовника іншій юридичній або фізичній особі без переоформлення права користування земельною ділянкою не допускається.

6.9.Передача права на будівництво іншому замовнику, в тому числі якщо будівництво розпочато і замовником (інвесторами) понесені витрати на виконання будівельних робіт (виконання підготовчих робіт на будівельному майданчику, винос мереж, звільнення майданчика від споруд і т.ін.), здійснюється за рішенням міської ради згідно з вимогами земельного законодавства.

6.10.Для підготовки рішення про передачу права на будівництво необхідно подати заяву на ім'я міського голови. До заяви додаються:

- свідоцтво про державну реєстрацію замовника (Інвестора) на відповідній території, ідентифікаційний код (номер);

- копія статуту (для юридичних осіб);

- список або довідку про фінансування і терміни будівництва;

- документ, що посвідчує право власності нового інвестора на незавершене будівництво, або інший юридичний документ, що визначає майнові відносини між попереднім і новим інвестором (нотаріально завірена копія);

- згода попереднього замовника (інвестора) на вилучення земельної ділянки.

7. Надання земельних ділянок та дозволів
на розміщення тимчасових споруд

7.1. Надання земельних ділянок на умовах оренди може здійснюватись із земель права комунальної власності, які вільні від забудови, зарезервовані для містобудівних потреб або знаходяться в межах червоних ліній вулиць, майданів, скверів, парків. Термін оренди (в межах червоних ліній - сервітуту) земельних ділянок для МАФ - 3 роки, для інших тимчасових споруд - об'єктів полегшеної конструкції площею понад 30 кв.м - до 5 років.

На тимчасові споруди та МАФ свідоцтво про право власності не надається. Правовстановлювальним документом на тимчасову споруду або МАФ є акт технічної комісії про прийняття до експлуатації тимчасового об'єкта (тимчасової споруди або МАФ).

7.2. Вибір земельних ділянок під тимчасові споруди здійснюється в загальному порядку, визначеному в розділі 5 відповідно до Земельного Кодексу України. Надання ділянок для встановлення МАФ здійснюється згідно з рішеннями міської ради з питань встановлення земельного сервітуту.

7.3. Дозвіл на розміщення МАФ комерційного призначення (площею до 30 кв.м) надає УМіА відповідно до "Типових правил розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності", затверджених наказом Держбуду 13.10.2000 р. N 227, із змінами за наказом Держбуду від 16.10.2002 N 59.

7.4. У разі надходження двох або більше заяв про надання в оренду однієї і тієї ж земельної ділянки для розміщення тимчасової споруди або МАФ заявники (претенденти) набувають право на оренду за результатами конкурсу.

7.5. Термін спорудження тимчасових споруд зазначається в дозволі (наказі) УМіА на підставі рішень та рекомендацій проектної організації або з урахуванням термінів монтажу МАФ. Прийняття до експлуатації тимчасових споруд засвідчується актами технічної комісії.

8. Реконструкція, капітальний ремонт
вбудовано-прибудованих приміщень і житлових квартир
зі зміною функціонального використання

8.1. Всі будівельні роботи, які пов'язані зі зміною функціонального використання приміщень, конструктивної схеми, збільшенням навантажень на несучі конструкції, а також роботи з влаштування дверних отворів замість віконних, нових отворів в капітальних стінах, перепланування приміщень з переносом перегородок - потребують отримання дозволу на реконструкцію та дозволу на виконання будівельних робіт з реконструкції.

8.2. Дозвіл на реконструкцію приміщень для здійснення підприємницької діяльності надається юридичним або фізичним особам - суб'єктам підприємницької діяльності.

8.3. Для отримання дозволу на реконструкцію приміщень зацікавлена юридична або фізична особа звертається із заявою на ім'я міського голови.

До заяви додається:

- документ, що посвідчує право власності або користування приміщенням;

- технічний паспорт БТІ з планом приміщень;

- технічний висновок про стан будівельних конструкцій, виконаний проектною організацією, що має відповідну ліцензію;

- попередні висновки міськСЕС, управління ДПО МИС у Вінницькій області про можливість реконструкції зі зміною функціонального призначення (при потребі);

- свідоцтво про реєстрацію (нотаріально завірена копія), ідентифікаційний код;

- згода сусідів або об'єднання співвласників (при переобладнанні квартир з використанням додатково горищаних або інших приміщень спільної сумісної власності, загального користування).

8.4. При виконанні капітального ремонту орендованих приміщень комунальної власності до заяви додаються документи:

- договір оренди приміщень;

- згоду орендодавця на здійснення невід'ємних поліпшень орендованих приміщень;

- дефектний акт, підписаний членами комісії, що спеціально утворюється за розпорядженням міського голови;

- свідоцтво про реєстрацію, ідентифікаційний код (нотаріально завірені копії).

8.5. На підставі документів, зазначених в пп. 8.3, 8.4, УМіА в місячний термін готує проект рішення виконкому міської ради про надання дозволу на розроблення проектної документації на реконструкцію або капітальний ремонт приміщень. Згідно з вихідними даними на проектування, замовник замовляє містобудівне обгрунтування меж прибудинкової території з визначенням ідеальної частки та одержує право сервітутного користування за рішенням міської ради та відповідним договором (проект рішення готує УЗР на підставі зазначених вище обгрунтувань і заяви замовника на ім'я міського голови).

8.6. Зазначене рішення міської ради про встановлення права землекористування, зокрема на період виконання будівельних робіт, одночасно є дозволом на будівництво з реконструкції (капітальний ремонт). Проектна документація на реконструкцію (капітальний ремонт), розроблена і погоджена згідно з діючими державними будівельними нормами, та документи, що посвідчують право землекористування, є підставами для надання дозволу на виконання будівельних робіт.

8.7. У разі виникнення аргументованих заперечень з боку об'єднання співвласників або мешканців сусідніх квартир щодо зміни функціонального використання окремих приміщень першого, цокольного поверху житлового будинку, шляхи вирішення питання визначаються на комісії по розгляду конфліктних питані, та апеляцій у сфері містобудування, а в особливих випадках до судового (позасудового) розгляду, коли конфлікт не врегульовується згідно з рішенням комісії, питання може розглядатися на засіданні Планувальної ради.

8.8. У випадках збільшення навантажень на інженерні комунікації, заміни інженерного обладнання замовник зобов'язаний отримати технічні умови відповідних служб на підключення до інженерних мереж та погодити проекту документацію з цими службами. Контроль виконання цих вимог здійснює УМіА при підготовці висновку по проектній документації.

8.9. В окремих випадках для виконання капітального ремонту приміщень (без зміни функціонального призначення) технічно простих споруд УМіА готує проект рішення виконкому про надання дозволу на проектування і капітальний ремонт.

9. Підготовка та надання
вихідних даних на проектування

9.1. Порядок розроблення і надання замовникам, склад і зміст архітектурно-планувального завдання (АПЗ) та технічних умов (ТУ) щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури, базові розцінки розміру плати за їх видачу визначаються відповідно до законодавства постановою Кабінету Міністрів України (від 20.12.1999 р. N 2328).

9.2. АПЗ та ТУ розробляються і надаються замовнику на підставі рішення міської ради про попереднє погодження місця розташування об'єкта, яке також є дозволом на здійснення проектно-вишукувальних робіт.

При наявності у замовника державного акту про право власності на земельну ділянку, АПЗ та ТУ розробляються і надаються на підставі рішення виконкому міської ради про дозвіл на будівництво.

9.3. АПЗ та ТУ діють протягом нормативного терміну проектування і будівництва об'єкта, але не менше двох років з моменту їх затвердження.

Після закінчення терміну чинності архітектурно-планувальне завдання підлягає перереєстрації в УМіА, а технічні умови - в організаціях, які їх видали.

9.4. Зміни до наданого АПЗ можуть бути внесені лише за згодою замовника, а до наданих ТУ - організаціями, які їх видали. Дія вихідних даних не може бути зупинена в зв'язку з початком розроблення або коригування містобудівної документації, Правил.

9.5. Якщо у наданому замовнику архітектурно-планувальному завданні мають місце порушення вимог містобудівної документації, Правил, державних норм, стандартів і правил, дія АПЗ може бути зупинена управлінням містобудування та архітектури обласної державної адміністрації - до усунення зазначених порушень.

9.6. Фізична або юридична особа, яка має намір здійснити будівництво, звертається щодо отримання архітектурно-планувального завдання та технічних умов до УМіА з відповідною заявою.

9.7. Для розроблення та отримання АПЗ на нове будівництво до заяви додаються документи згідно з п. 5.2; 6.2.

Для розроблення та отримання АПЗ на реконструкцію, реставрацію та капітальний ремонт до заяви додаються такі документи:

- відповідне рішення виконкому міської ради;

- документ, що посвідчує право власності на будинок (споруду чи приміщення) або згоду орендодавця на проведення реконструкції, капітального ремонту;

- характеристика намірів замовника стосовно реконструкції, капітального ремонту (реставрації) об'єкта та можливого його перепланування;

- висновки органів державного нагляду: міськСЕС, управління ПБ МНС, для об'єктів підвищеної небезпеки - головного управління з питань НС облдержадміністрації;

- висновок проектної організації про технічний стан будівельних конструкцій;

- для робіт на пам'ятках культурної спадщини національного значення - проекти планового та реставраційного завдань (готуються на замовлення попередньо та оформляються в УМіА).

Для екологічно небезпечних об'єктів вихідні дані на проектування видаються на підставі позитивного висновку екологічної експертизи щодо техніко-економічного та містобудівного обгрунтування екологічно небезпечного об'єкта.

Зазначену експертизу здійснює державне управліня екології та природних ресурсів у Вінницькій області за зверненням замовника. Перелік об'єктів, що являють собою підвищену екологічну небезпеку, затверджується відповідно до законодавства постановою Кабінету Міністрів України (від 27.07.1995 року N 554).

9.9. Для отримання технічних умов замовник або уповноважена ним особа подає до організації, що надає ТУ:

- план земельної ділянки (ситуаційний план);

- опитувальні листи за чинною формою, в яких викладено відомості про розрахункові параметри об'єкта (місткість, обсяги в потребах води, теплоелектроенергії, тощо), підписані замовником та проектувальником.

9.10. Архітектурно-планувальне завдання розробляється, затверджується та надається замовнику управлінням містобудування і архітектури у місячний строк при умові надання всіх необхідних матеріалів, визначених в пунктах 9.7; 9.8; 9.9.

Якщо замовник одержує ТУ власноручно або доручив цю роботу проектувальнику, то архітектурно-планувальне завдання розробляється, затверджується та надається замовнику в місячний строк після надання, крім матеріалів, зазначених в п. 9.9, також технічних умов.

9.11. Всі організації незалежно від підпорядкування та форм власності надають технічні умови у двотижневий термін з дня звернення.

9.12. Вихідні дані на проектування комплектуються в містобудівний паспорт у трьох примірниках і реєструються у книзі затвердженого зразка. Перший примірник надається замовнику, другий - проектувальнику, третій - зберігається в архіві УМіА.

9.13. У разі зміни наміру замовника щодо виду, цільового призначення будівництва, виникнення необхідності знесення існуючих споруд, замовник зобов'язаний в десятиденний термін повідомити про це УМіА, а також інші організації, що надають технічні умови. У цьому разі дія АПЗ та ТУ зупиняється до вирішення необхідних питань.

9.14. Замовники подають на погодження управлінню містобудування та архітектури обласної державної адміністрації архітектурно-планувальні завдання на проектування найважливіших об'єктів:

- для будівництва, яке здійснюється в місті Вінниці за рахунок коштів державного бюджету;

- при плануванні робіт на об'єктах культурної спадщини (за положенням про орган охорони культурної спадщини облдержадміністрації);

- на проектування об'єктів архітектури, замовниками будівництва яких є обласна рада або обласна державна адміністрація, об'єктів національного та регіонального значення, будівництво яких передбачено регіональним або державними програмами соціально-економічного розвитку.

Містобудівний паспорт найважливішого об'єкта надається замовнику після погодження АПЗ управлінням містобудування та архітектури облдержадміністрації.

9.15. УМіА разом з замовником визначає стадійність розроблення проектної документації в залежності від містобудівного значення об'єкта, його складності та інших умов згідно з державними будівельними нормами і правилами.

9.16. АПЗ розробляється на всі види проектних робіт, крім проектування індивідуального житла в районах садибної забудови, проектування малих архітектурних форм благоустрою, зовнішньої реклами (повторного застосування) та МАФ. У разі розміщення садибних будинків (особняків, котеджів) вибірково за межами районів садибного будівництва, котеджної забудови, надання архітектурно-планувального завдання є обов'язковим.

10. Порядок надання громадянам земельних
ділянок для здійснення індивідуального садибного
будівництва та гаражного будівництва

10.1 Для отримання земельної ділянки під садибне житлове будівництво громадяни звертаються з письмовою заявою до міської ради.

До заяви додаються довідки:

- про склад сім 'ї;

- про наявність власності на житло;

- про наявність пільг;

- з місця роботи заявника і повнолітніх членів сім'ї про перебування на квартирному облікові;

- клопотання організації про надання земельної ділянки;

- копія громадянського паспорту заявника; довідка про індентифікаційний номер;

- кадастровий план ділянки;

- протокол погодження меж.

Для отримання земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва громадяни звертаються із заявою до виконавчого комітету міської ради з зазначенням конкретного місця розташування земельної ділянки. До заяви додаються:

1. Довідка про склад сім 'ї.

11.9. Після закінчення будівництва в повному обсязі і проведення інвентаризації, будинок приймається в експлуатацію Державною приймальною комісією.

2. Довідка про присвоєння ідентифікаційного номера.

Процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів визначена Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів.

3. Довідка ВООБТІ про реєстрацію земельної ділянки або технічний паспорт на існуючу споруду.

Забудовнику видається свідоцтво про право приватної власності на будівлі для подальшої реєстрації в установленому порядку.

4. Копія технічного паспорту автомобіля.

11.10. Громадяни, які продали чи подарували незакінчений будівництвом житловий будинок, право на повторне безоплатне отримання земельної ділянки втрачають.

10.2. Мінімальна площа земельних ділянок, що надаються для садибного будівництва в районах, де відсутні мережі водопроводу і каналізації - 300 кв.м, мінімальний розмір ділянки по фронту вулиці (проїзду) - 12м.

12. Проведення топографо-геодезичних
та інженерно-геологічних вишукувань

Мінімальна площа земельних ділянок для індивідуального гаражного будівництва - 60 кв.м, мінімальний розмір ділянки по фронту вулиці (проїзду) - 5 м.

12.1. Для проведення топографо-геодезичних та інженерно-геологічних вишукувань (далі - вишукувальних робіт) забудовник повинен отримати дозвіл геодезичної служби УМіА, який видається згідно із "Положенням про інженерно-геолого-геодезичну службу".

10.3. У разі, коли вибір земельної ділянки здійснюється в існуючій забудові, при відсутності затвердженого детального плану території, або проекту кварталу, УМіА проводить обстеження конкретної земельної ділянки. За результатами обстеження готується висновок про можливість її надання для забудови та завдання на розробку містобудівного обгрунтування.

Для ділянок площею до 100 га і протяжністю лінійних вишукувань до 25 км дозвіл на проведення вишукувальних робіт надається геодезичною службою міста. В інших випадках забудовник повинен звернутися в управління містобудування та архітектури облдержадміністрації.

При необхідності для підготовки завдання вимагаються висновки міськСЕС, УПБ, регіональної екологічної інспекції.

12.2. Вишукувальні роботи виконуються суб'єктами підприємницької діяльності, які мають ліцензію на проведення таких видів робіт.

10.4. Заява громадянина реєструється у встановленому порядку і передається управлінням земельних ресурсів на розгляд постійнодіючої комісії з вибору земельних ділянок, персональний склад якої затверджується міською радою (відповідно до п.4.3).

Суб'єкт підприємницької діяльності для проведення вишукувальних робіт подає такі документи:

10.5. Комісія розглядає заяву, вивчає представлені документи , подає міській раді акт вибору земельної ділянки.

- заява в 2-х примірниках;

10.6. Міська рада розглядає пропозиції комісії і приймає рішення про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки або про відмову у наданні такого дозволу.

- схема (графічний додаток) із нанесеннням траси, межі ділянки;

10.7. Рішення міської ради про відмову у наданні дозволу на складання проекту відведення земельні' ділянки повинно містити обгрунтування такої відмови. Копія зазначеного рішення надсилається заявнику. Рішення про відмову у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки може бути оскаржене у судовому порядку.

- ліцензія на право виконання вишукувальних робіт.

10.8. На підставі дозволу на складання проекту відведення забудовник замовляє в проектній організації розробку проекту відведення земельної ділянки.

За бажанням забудовника вишукувальні роботи можуть виконувати геолого-геодезичні служби комунального підприємства, інші проектно-вишукувальні організації.

10.9. Затверджений міською радою проект відведення земельної ділянки є підставою для виносу меж ділянки на місцевості. Робота щодо виносу меж в натуру виконуються землевпорядними органами в присутності замовника і землекористувачів, з користування яких вилучається земельна ділянка, а у разі необхідності - представників суміжних користувачів, про що виконавцем робіт складається акт встановленої форми.

12.3. Вишукувальні роботи зідйснюються на всіх землях незалежно від їх цільового призначення, земельні ділянки для проведення вишукувальних робіт у власника землі або землекористувача не вилучаються.

10.10. Забудовнику видається державний акт, що посвідчує право приватної власності (користування) на землю. Його видача та реєстрація проводиться міською радою.

У разі, коли при проведенні вишукувальних робіт прогнозується погіршення стану відповідної земельної ділянки, ці роботи на вимогу власника землі (землекористувача) виконуються лише за умови укладення з ним договору на відшкодування витрат.

10.11. Використання земельної ділянки до встановлення меж її в натурі і одержання Державного акту, що посвідчує право користування (власності) на землю - забороняється.

12.4. Суб'єкти, що проводять вишукувальні роботи, зобов'язані:

10.12. У разі надання земельної ділянки за рахунок земель, що знаходяться у користуванні інших фізичних та юридичних осіб, крім документів, зазначених в п. 10.1, до заяви додаються:

- відшкодувати власникам земельної ділянки (землекористувачам) усі нанесені при виконанні цих робіт збитки;

- письмова згода землекористувача на вилучення земельної ділянки чи її чатини;

- після закінчення робіт у місячний термін привести за свій рахунок відповідну земельну ділянку у первинний стан, придатний для використання за їх призначенням;

- план земельної ділянки з погодженням землекористувача місця розташування та площі земельної ділянки, що вилучається.

- оформити відсутність взаємних претензій актом.

При наявності на земельній ділянці, яка вилучається, будівель, що знаходились або знаходяться у власності землекористувача, додаються документи щодо їх відчуження.

12.5. Строки початку і місце проведення вишукувальних робіт погоджуються із власником землі (землекористувачами), а у разі недосягнення згоди питання розглядається в виконкомі міської ради.

10.13. Земельні ділянки для ведення особистого підсобного господарства в межах міста не надаються в зв'язку з тим, що землі сільськогосподарського призначення генеральним планом міста не передбачені.

12.6. Після виконання топогеодезичних робіт організація, що здійснювала ці роботи, передає в архів УМіА метеріали зйомки на планшетах та прозорій основі, геологічних робіт - технічний звіт з додатком.

10.14. Рішення про безоплатне надання фізичній особі земельної ділянки для садибної забудови та гаражного будівництва може бути скасовано міською радою у випадках:

12.7. Після завершення будівництва забудовник (замовник) здає до архіву УМіА виконавчу зйомку забудованої ділянки та інженерних мереж. УМіА формує базу даних міського кадастру, що має відкритий доступ, крім випадків, визначених законодавством.

- виявлення фактів фальсифікації документів, наданих відповідно п. 10.1 Правил;

12.8. Матеріали топографічних зйомок, які не мають штампу УМіА про дозвіл на вишукувальні роботи, вважаються недійсними і не підлягають погодженню.

- невикористання земельної ділянки згідно з цільовим призначенням протягом 1 року з моменту її надання.

13. Погодження і затвердження
проектної документації

10.15. Поділ земельних ділянок для можливості надання частини земельної ділянки іншій фізичній особі для здійснення садибної забудови або гаражного будівництва можливий тільки за умови, якщо виконуються вимоги п. 10.2 Правил та наявності під'їзду загального користування шириною не менше 3,5 м.

13.1. Проектна документація на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єктів, розроблена відповідно до наданих дозволів, підлягає погодженню з усіма службами міста, які надали технічні умови. Перелік організацій для погодження визначається в архітектурно-планувальному завданні.

10.16. На земельних ділянках, розміщених в житлових кварталах однорідної садибної забудови, забудовник має право на будівництво згідно з погодженим проектом (генпланом ділянки):

13.2. До затвердження проектна документація підлягає комплексній державній експертизі, яка здійснюється в порядку, що встановлюється постановою Кабінету Міністрів України (постанова КМУ від 11.04.2002 р. N 483) та відповідним наказом Держбуду України щодо переліку об'єктів, затвердження проектів яких у межах законодавства не потребує висновку комлексної державної експертизи.

- житлового будинку;

13.3. Проектна документація після отримання замовником позитивного висновку державної експертизи подається до УМіА для підготовки висновку про відповідність розробленої проектної документації вимогам АПЗ і технічним умовам.

- вбудованого або окремого розміщеного гаража для своєї сім 'ї;

13.4. У випадках, зазначених в АПЗ, проектна документація підлягає розгляду на архітектурно-містобудівній раді при УМіА, за результатами якого складається протокол. Виконання вимог архітектурно-містобудівної ради є обов'язковими для замовника і проектної організації.

- господарських споруд (літня кухня, теплиця, сарай для інвентаря і палива, погріб, колодязь, вигрібна яма, дворовий туалет тощо).

На кресленнях генерального плану, фасадів об'єкта архітектури, паспорта зовнішнього опорядження фасадів і будівельного генерального плану ставиться штамп погодження з підписом начальника УМіА - головного архітектора міста.

Забороняється будівництво на садибній ділянці споруд, що наносять шкоду сусіднім земельним ділянкам.

13.5. Проектна документація затверджується замовником на підставі висновків УМіА та комплексної державної експертизи з урахуванням п. 13.2. Правил.

10.17. У разі необхідності будівництва на садибній ділянці будинків та споруд комеріційного призначення, дозвіл на це може бути наданий міською радою за умов:

13.6. Проектно-кошторисна документація з реставрації, інших робіт на пам'ятках архітектури та містобудування національного значення, інших об'єктів - пам'яток культурної спадщини національного значення погоджується також центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини (за визначенням центрального органу попередньо органами облдержадміністрації).

- надання позитивних висновків міськСЕС, управління ПБ;

ПКД на об'єкти, будівництво яких передбачено державними або обласними програмами, погоджується також управлінням містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації.

- розподілу земельної ділянки з виділенням частки та наданням її під комерційне використання.

14. Дозвіл на виконання будівельних робіт.
Прийняття завершених об'єктів
будівництва до експлуатації

11. Основні вимоги до оформлення документації на
будівництво житлових будинків садибного типу, а також
на реконструкцію, добудову та відчудження будинків

14.1. Контроль за веденням усіх видів будівництва незалежно від форм власності, відомчного підпорядкування та джерел фінансування здійснюють міська інспекція державного архітектурно-будівельного контролю УМіА, інспекція державного пожежного нагляду та інші спеціально уповноважені на це органи відповідно до їх повноважень.

11.1. Після одержання Державного акта на право приватної власності (користування) на землю для виготовлення будівельного паспорта на будівництво забудовник звертається в управління містобудування і архітектури міської ради.

Контроль здійснюється шляхом надання відповідних дозволів, проведення необхідних перевірок виконання і дотримання діючих нормативів, накладенням штрафів за виявлені порушення тощо.

11.2. Будівельний паспорт складається з документу, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або документу про згоду власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки, дозволу на будівництво та основних креслень проекту (планів, фасадів, розрізів, необхідних конструктивних креслень та вузлів,технічних умов підключення до інженерних мереж (при необхідності), генплану земельної ділянки з відмітками, нанесеними червоними лініями, лініями регулювання забудови, існуючими будівлями і спорудами в т.ч. і на суміжних ділянках і такі, що проектуються, мінімально допустимі відстані та прив’язка будинку до меж земельної ділянки).

14.2. Дозвіл на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту (далі - дозвіл на виконання будівельних робіт) надається згідно з Положенням про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт.

Паспорт видається забудовнику в місячний термін з дня подання письмової заяви, підписується організацією-розробником, і погоджується начальником (першим заступником начальника) УМіА.

Інформація про дозвіл на виконання будівельних робіт, а також відомості про замовника та підрядчиків будівельних робіт надаються на відповідному стенді, який встановлюється на будівельному майданчику в доступному для огляду місці.

11.3. Проектна документація на будівництво виконується на замовлення забудовника і повинна включати генеральний план ділянки, розроблений з урахуванням містобудівних, санітарних та протипожежних вимог та побажань замовника, робочий проект житлового будинку, креслення зовнішніх інженерних мереж.

За надання дозволу на виконання будівельних робіт, його реєстрацію та перереєстрацію може бути встановлена плата, форма й розмір якої визначається в калькуляції, затвердженій начальником УМіА.

На генеральному плані ділянки повинні бути нанесені межі земельної ділянки, червоні лінії, усі будівлі та споруди, що проектуються, а також знаходяться на сусудніх ділянках, прив'язка будинку до меж земельної ділянки.

14.3. Дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

11.4. Виготовлена проектна документація на будівництво повинна бути погоджена з головним спеціалістом - архітектором району, міськСЕС, управлінням ДПО, іншими службами у разі необхідності.

14.4. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається і реєструється міською інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю.

11.5. У разі необхідності проведення на земельній ділянці, наданій раніше, реконструкції, добудови чи капітального ремонту існуючого житлового будинку (господарських приміщень, споруд тощо) забудовник повинен отримати дозвіл на відповідні роботи в УМіА.

14.5. Дозвіл на виконання будівельних робіт надається на підставі:

Будівельні роботи на земельній ділянці можуть бути розпочаті лише після отримання дозволу міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

- проектної документації, затвердженої в установленому порядку (будівельний генеральний план та паспорт фасаду в двох примірниках, пояснювальна записка для реєстрації);

Для отримання дозволу на виконання будівельних робіт індивідуальні забудовники повинні подати до міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю заяву з додатками:

- документу, що засвідчує право власності чи користування (в тому числі на умовах оренди) земельною ділянкою;

- рішення виконавчого органу про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування;

- рішення виконавчого комітету міської ради про дозвіл на будівництво об 'єкта містобудування;

- документ, що посвідчує право власності замовника (забудовника) чи право користування земельною ділянкою, на якій буде розміщено об'єкт містобудування (договір оренди, або державний акт);

- комплексного висновку державної інвестиційної експертизи;

- затверджену в установленому порядку( УМіА) проектну документацію;

- документа про призначення відповідальних виконавців робіт;

У разі спорудження індивідуального житлового будинку на територіях із складними інженерно-геологічними умовами, а також при спорудженні будівель у два поверхи і більше, індивідуальний забудовник зобов'язаний забезпечити здійснення технічного! авторського нагляду в порядку, установленому Законом України "Про архітектурну діяльність".

- для проведення робіт на пам'ятках культурної спадщини національного значення, будівництва в охоронних зонах цих пам'яток, робіт на охоронюваних археологічних територіях або в межах історичного ареалу міста - дозвіл центрального органу виконавчої владну сфері охорони культурної спадщини,

Міська інспекція ДАБК зобов'язана у термін, що не перевищує одного місяця, розглянути подані замовником документи і прийняти рішення про надання дозволу на виконання будівельних робіт та видати його або надати обгрунтовану відмову.

14.6. У разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування для отримання дозволу на виконання зазначених робіт додається:

Якщо дозвіл на виконання будівельних робіт не було завчасно продовжено після закінчення його терміну, то будівництво вважається самовільним і тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством.

- копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмова згода його власника на проведення зазначених робіт,

11.6. Під час будівництва забудовник зобов'язаний:

Видача та реєстрація дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється протягом одного місяця з дня подання заяви.

- здійснювати забудову, інженерне облаштування і благоустрій земельної ділянки відповідно до затвердженої документації;

У разі відмови у видачі дозволу на виконання будівельних робіт заявнику надаються роз'яснення щодо невідповідності поданих документів вимогам законодавства. Роз'яснення надаються у письмовій формі протягом одного місяця з дня звернення.

- здійснювати підвезення будівельних матеріалів і роботу механізмів не руйнуючи доріг та інженерних мереж: загального користування;

Відмову в наданні дозволу на виконання будівельних робіт може буди оскаржено до суду в установленому законом порядку.

- підтримувати у належному санітарному та екологічному стані відведену земельну ділянку та територію до вісі дороги за межами ділянки;

14.7. Перелік будівельних робіт, на виконання яких не вимагається дозвіл, визначається наказом Держбуду України.

- у разі руйнування доріг та інженерних мереж - відшкодувати збитки або проводити ремонт за власний рахунок.

Як винятки, на підставі листа-погодження УМіА (для пам'яток -реставраційного завдання або охоронного договору), згідно з попередніми висновками, креслениками та рекомендаціями спеціалізованої проектної організації можуть здійснюватись невідкладні (першочергові) протиаварійні або консерваційні роботи для упередження руйнацій об'єктів та приведення їх окремих конструкцій до експлуатаційного стану.

Забороняється складування будівельних матеріалів на території вулиць та проїздів загального користування.

14.8. У разі, якщо право на будівництво об'єкта містобудування передано іншому замовнику або змінено будівельну організацію (підрядчика), дозвіл на виконання будівельних робіт підлягає перереєстрації.

11.7. У разі необхідності внесення в процесі будівництва змін до проекту житлового будинку та інших будівель, забудовник зобов'язаний погодити відповідні зміни в проектній документації в УМіА.

Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт, вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

11.8. Процедура по відчуженню незакінченого будівництвом житлового будинку визначена ст.331 Цивільного Кодексу України.

Самочинне будівництво об’єктів, які є невідповідними містобудівній документації, Правилам та нормам, за визначенням комісії по розгляду конфліктних питань та апеляцій у сфері містобудування, на підставі подання міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю підлягають знесенню згідно з чинним законодавством.

14.9. Закінчені будівництвом об'єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів (ПостановаКабінету Міністрів від 22.09.2004 р. N 1243).

Прийняття до експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки в межах компетенції належить до повноважень Вінницької обласної державної адміністрації і організується разом з відповідними спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади.

14.10. Житлові будинки з чистовим опорядженням квартир, що виконується силами їх мешканців, приймаються до експлуатації у встановленому порядку та згідно з "Переліком внутрішніх опоряджувальних робіт у квартирах, без виконання яких можливе прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом житлових будинків, у яких квартири та інші приміщення побудовані за кошти фізичних та юридичних осіб", затвердженим Наказом Держбуду України від 27.01.05 р. N 21.

14.11. Об'єкти, які не є державною (комунальною) власністю, невиробничого призначення, приймаються до експлуатації державними приймальними комісіями, які створюються виконавчим комітетом міської ради. Порядок введення в експуатацію зазначених об'єктів визначається Постановою Кабінету Міністрів від 22.09.2004 р. N 1243 "Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів".

14.12. Для прийняття в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів їх замовники надають державній приймальній комісії документи згідно з "Переліком виконавчої та іншої документації,....", затвердженим Наказом Держбуду України від 27.01.2005 р. N 21 для формування відповідних баз даних міського кадастру.

15. Врахування громадських інтересів при здійсненні
інвестиційної діяльності. Відповідальність за порушення
в сфері містобудування, правил забудови. Планувальна рада

15.1. Виконком міської ради, УМіА контролюють дотримання цих Правил та вживають заходи для усунення виявлених правопорушень, забезпечують організацію роботи з розгляду, згідно з повноваженнями міської ради та її виконавчих органів, і задоволення клопотань громадян та юридичних осіб у сфері містобудування.

15.2. Територіальна громада міста в особі міської ради має переважне право викупу земельних ділянок, будівель та споруд на територіях, що визначені містобудівною документацією міста для громадських потреб.

15.3. Діючим законодавством передбачена відповідальність за такі правопорушення у сфері містобудування:

- проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації;

- передача у виробництво проектної документації, що не відповідає державним стандартам, нормам і правилам, технічним умовам або затвердженій містобудівний документації;

- виробництво, використання в будівництві будівельних матеріалів, виробів конструкцій, які не відповідають державним стандартам, нормам і правилам або проектним рішенням;

- прийняття в експлуатацію об'єктів, зведених з порушенням чинного законодавства, а також; правил забудови м.Вінниці і проекти их рішень;

- виконання спеціальних видів робіт у проектуванні та будівництві без отримання ліцензії в установленому порядку;

- ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, служби державного пожежного нагляду;

- порушення вимог норм та правил пожежної безпеки;

- самовільна зміна архітектурного вигляду будівель та споруд.

15.4. Сплата штафів за провопорушення не звільняє забудовника від необхідності усунення допущених порушень і відшкодування нанесених збитків.

15.5. Самовільним вважається нове будівництво чи різні види ремонтних робіт за умов:

- відсутності дозволу міської інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт;

- відсутності затвердженої проектної документації на будівництво чи ремонтні роботи;

- відхилення від затвердженої проектно-кошторисної документації;

- проведення будівельних робіт, якщо дозвіл на виконання будівельних робіт не було завчасно продовжено після закінчення його терміну.

15.6. Питання у справах про правопорушення у сфері містобудування, в тому числі справах, пов'язаних з недодержанням екологічних вимог під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції та прийняття в експлуатацію об'єктів чи споруд, недотриманням державних стандартів, норм і правил під час проектування, будівництва, самовільним будівництвом будинків або споруд, розглядаються начальником міської інспекції архітектуно-будівельного контролю згідно з чинним законодавством. Рішення і постанови про правопорушення у сфері містобудування можуть бути оскаржені в судовому порядку.

15.7. Для досудового (позасудового) оскарження рішень УМіА, інших органів реалізації Правил, депутатських комісій, широкого обговорення питань архітектури та містобудування зацікавлені особи можуть звернутися до міського голови з проханням розглянути певне питання (ряд питань) на засіданні Планувальної ради, з метою наступного опрацювання відповідних пропозицій або проектів рішень міської ради та її виконавчих органів.

15.8. Планувальна рада працює як дорадчий орган при міському голові і створюється за його розпорядженням.

Основними завданнями Планувальної ради є впровадження Правил та підготовка змін до них, розгляд відповідних пропозицій, підготовка важливих та перспективних рішень з управління містобудівним розвитком, а також розгляд особливо складних та спірних містобудівних, земельних, природо- та пам'яткоохоронних питань, що не були врегульовані іншими органами реалізації Правил.

Членами Планувальної ради - учасниками засідань з правом вирішального голосу, згідно з розпорядженням міського голови про створення Планувальної ради, є міський голова та його заступники (з них головує на засіданні міський голова або заступник, чиї дії з даного питання не оскаржуються), начальник УМіА - головний архітектор міста, керівники або провідні спеціалісти державних органів та громадських організацій сфери урбаністики, зодчества та дизайну, охорони культурної спадщини та навколишнього середовища, керівники виконавчих органів районних в місті рад, самостійні фахівці або незалежні експерти високої кваліфікації та досвіду; також можуть бути членами Планувальної ради ініціативні депутати та голови профільних комісій міської ради (при цьому обов'язково бере участь на правах члена ради - територіальний депутат з даного питання), керівники виконавчих органів міської ради.

Планувальна рада працює у формі засідань.

15.9. Інвестори та замовники усіх форм власності зобов'язані виконувати вимоги законодавства та Правил, дотримуватись принципу забезпечення професіоналізму й компетентності в архітектурі та містобудуванні, а також принципів та норм добросусідства, враховувати думку та зважати на побажання мешканців, задовольняти їх законні вимоги.

Додатки готуються до введення.

Додаток 1: Дозвільні процедури з вибору земельних ділянок та проектування нових капітальних об'єктів та тимчасових споруд.

З Додатком 1 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 2: Дозвільні процедури з будівництва нових капітальних об'єктів.

З Додатком 2 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 3: Дозвільні процедури з розміщення стаціонарних малих архітектурних форм комерційного призначення (площею до 30 кв.м.)

З Додатком 3 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 4: Зразок клопотання з надання земельної ділянки (незабудованої).

З Додатком 4 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 5: Зразок заяви для одержання дозволу на будівництво

З Додатком 5 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 6: Зразок заяви для одержання дозволу виконкому на проектування реконструкції об'єкта

З Додатком 6 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 7: Акт про приймання в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

З Додатком 7 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 8: Акт про готовність закінченого будівництвом об'єкта для пред'явлення державній приймальній комісії

З Додатком 8 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 9: Перелік документації, що надається державній приймальній, робочій комісіям при прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

З Додатком 9 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 10: Перелік внутрішніх опоряджувальних робіт у квартирах, без яких можливе прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом будинків.

З Додатком 10 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 11: Дозвіл на встановлення малої архітектурної форми - об'єкта зовнішнього благоустрою, що не використовується в комерційних цілях.

З Додатком 11 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 12: Протокол про одміністративне порушення.

З Додатком 12 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 13: Припис інспекції ДАБК.

З Додатком 13 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 14: Постанова інспекції ДАБК.

З Додатком 14 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 15: Архутектурно-технычний паспорт об'єкта архітектури.

З Додатком 15 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 16: Дозвіл на виконання топографо-геодезичних робіт, інженерно-геологічних вишукувань.

З Додатком 16 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 17: Дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки.

З Додатком 17 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 18: Архітектурно-планувальне завдання.

З Додатком 18 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 19: Дозвіл на виконання будівельних робіт.

З Додатком 19 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 20: Акт про готовність малої архітектурної форми.

З Додатком 20 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 21: Акт про готовність тимчасової споруди.

З Додатком 21 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 22: Перелік будівельних робіт, на які не вимагається дозвіл міської інспекції ДАБК.

З Додатком 22 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 23: Перелік об'єктів, затвердження проектів будівництва яких у межах законодавства України не потребують висновку комплексної державної експертизи.

З Додатком 23 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 24: Дозвіл на розміщення малої архітектурної форми (комерційного призначення).

З Додатком 24 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 25: Постанова про порушення Закону України "Про охорону культурної спадщини".

З Додатком 25 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 26: Припис посадової особи з питань охорони культурної спадщини.

З Додатком 26 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 27: Протокол про адміністративне порушення у сфері охорони культурної спадщини.

З Додатком 27 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".

Додаток 28: Типова інвестиційна угода.

З Додатком 28 можна ознайомитись: розділ "Довідники", підрозділ "Додатки до документів", папка "Рішення".