О тонкостях процессуального законодательства,
или главное, чтобы процесс пошел
Все течет, все меняется! В том числе и законодательство. Да, в советские времена кодексов было меньше, да и менялись они реже. Но жизнь не стоит на месте, движется, набирая новые обороты и ускоряясь, и вместе с нею движемся и мы, и все, что нас окружает. На смену старому приходит новое, или устаревшее претерпевает трансформацию и становится другим. Так и в законодательстве: одни нормы устаревают, утрачивают свое значение, им на смену приходят другие, возможно, тоже несовершенные, но отражающие суть отношений, сложившихся в обществе на данный момент времени.
В 2004 году взамен старого, “советского” Гражданского процессуального кодекса 1963 года был принят новый ГПК Украины, вступивший в силу с 01.09.2005 г1. И вот уже почти четыре года суды рассматривают гражданские дела по новому Кодексу. Конечно, четыре года это не сорок лет, но за это время уже успела сложиться определенная судебная практика применения ГПК Украины.
Конечно, не все так гладко и безупречно в гражданско-процессуальных правоотношениях, как хотелось бы и законодателю, и правоприменителям. В таких ситуациях на помощь приходит Верховный Суд Украины. ВС Украины как никто другой заинтересован в правильном применении процессуальных норм и соблюдении и защите нарушенных прав всех участников гражданско-процессуальных правоотношений.
12 июня 2009 года состоялось заседание Пленума Верховного Суда Украины, на котором были приняты, в частности, два постановления, посвященные новому гражданскому процессу.
Безусловно, разъяснения адресованы, в первую очередь, судам, но участникам гражданского процесса, пусть даже пока потенциальным, наверняка будет небезынтересно узнать о тонкостях гражданского судопроизводства.
Начнем с того, что в связи с принятием Постановления № 2 и Постановления № 5 предыдущие постановления по аналогичным вопросам (Постановление от 05.03.1977 г. № 1 и Постановление от 21.12.1990 г. № 9) утратили свою силу. И это логично, поскольку предыдущие постановления разъясняли применение норм старого ГПК и, соответственно, содержали ссылки на нормы старого кодекса. А с учетом того, что новый ГПК Украины содержит ряд новелл2, которых не было в старом кодексе, необходимы и новые разъяснения по их правильному применению. В данной статье автор остановится на самых интересных и важных моментах гражданского процесса.
Гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с Конституцией Украины, ГПК Украины, Законом о международном частном праве, Законом № 3477, а также международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, и положениями других законов, нормативно-правовых актов, действующих во время совершения отдельных процессуальных действий, рассмотрения и разрешения дела.
В случаях, установленных законом, в суд могут обращаться органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц или государственные либо общественные интересы и принимать участие в этих делах.
Такие случаи предусмотрены, в частности, в:
- Законе № 776;
- Законе о прокуратуре3;
- Законе об охране природы;
- Законе о защите прав потребителей;
- Законе о рекламе.
Согласно части 3 ст. 6 Закона о судоустройстве никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде, к подсудности которого оно отнесено процессуальным законом.
Подсудность дел по ГПК Украины
Иски по ГПК Украины предъявляются:
- к физическому лицу - в суд по месту его жительства;
- к юридическому лицу -по его местонахождению (ст. 109 ГПК Украины).
Статьей 110 ГПК Украины определена подсудность дел по выбору истца, так называемая альтернативная подсудность.
При альтернативной подсудности несколько судов являются компетентными рассмотреть данное дело. При альтернативной подсудности не исключается возможность обращения лица как в суд по правилам общей подсудности (по местонахождению ответчика), так и в другой суд, определенный ст. 110 ГПК Украины. По некоторым категориям дел у истца есть выбор даже между тремя судами.
Так, например, иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, возникающие из трудовых правоотношений, могут предъявляться как в суд по месту жительства ответчика, так и в суд по месту проживания истца.
Иски о расторжении брака могут предъявляться по месту проживания истца, в случае если на его содержании находятся малолетние или несовершеннолетние дети или если он не может по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам выехать к месту проживания ответчика.
Иски о защите прав потребителей могут предъявляться также по месту проживания потребителя или по месту причинения вреда или выполнения договора.
Иски, возникающие из деятельности филиалов или представительства юридического лица, могут предъявляться также по местонахождению филиала или представительства (например, при предъявлении иска о возврате депозита он может быть предъявлен в суд по местонахождению филиала банка, с которым заключался договор, а не по месту нахождения самого банка как юридического лица. Это особенно актуально в ситуации, когда банк, и его филиал находятся в разных городах).
В соответствии с ч.1 ст. 112 ГПК Украины стороны имеют право письменно определить территориальную подсудность дела, кроме дел, для которых установлена исключительная подсудность.
Письменный договор сторон об определении территориальной подсудности дела может быть заключен только до решения вопроса об открытии производства по делу и обязателен не только для сторон, которые в одностороннем порядке не могут от него отказаться или изменить, но и для суда.
Однако право выбора истца между несколькими судами ограничено ст. 114 ГПК Украины, которой установлена исключительная подсудность дел, то есть в этом случае рассматривать данное дело может только суд, определенный в этой статье. Перечень исков, для которых установлена исключительная подсудность, является исчерпывающим.
Исключительная подсудность представляет собой особый вид территориальной подсудности для некоторых категорий дел и распространяется на следующие иски (рис. 1).
C Рисунком 1 можна ознакомиться, обратившись в отдел "Консультант".
В случае выявления во время проведения предварительного судебного заседания или во время судебного рассмотрения дела по сути нарушения правил исключительной подсудности суд своим определением передает дело на рассмотрение другому суду (ч. 4 ст. 116 ГПК Украины). Статьей 107 ГПК Украины установлено, что все дела, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются судом первой инстанции, которым являются районные, районные в городах, городские и межрайонные суды.
Поэтому законодательные акты, которые по-разному определяют суды первой инстанции относительно определенных гражданских дел (например, ст. 25 Закона о трудовых спорах, ст. 85 Закона об исполнительном производстве), в соответствии с частью третьей ст. 2 ГПК Украины не могут быть применены.
При поступлении заявления в предусмотренный такими актами законодательства суд заявление возвращается подавшему его лицу на основании ст. 115 и п. 4 части третьей ст. 121 ГПК Украины (п. 3 Постановления № 2).
Форма искового заявления
Исковое заявление подается в суд в письменной форме и по содержанию должно соответствовать требованиям ст. 119 ГПК Украины. Если заявление не соответствует требованиям данной статьи, а также не соблюдены требования ст. 120 ГПК Украины или если за подачу искового заявления не оплачен судебный сбор или расходы на информационно-техническое обеспечение судебного процесса, судья, в соответствии с требованиями ст. 121 ГПК Украины, выносит определение, которым оставляет исковое заявление без движения.
В этом определении суд указывает истцу основания, по которым исковое заявление было оставлено без движения, в том числе, и размер неоплаченных судебных расходов, и предоставляет срок для устранения этих недостатков.
Если истец в соответствии с определением суда в установленный срок выполнит требования, определенные ст. 119 и ст. 120 ГПК Украины, устранит допущенные недостатки, уплатит сумму судебного сбора, а также оплатит расходы на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела, исковое заявление считается поданным в день его первичной подачи в суд. В противном случае, исковое заявление считается не поданным и возвращается истцу (ч. 2 ст. 121 ГПК Украины).
Принятие иска и открытие производства по делу
Если исковое заявление соответствует требованиям ст.ст. 119 и 120 ГПК Украины, за его подачу оплачен судебный сбор и расходы на информационно-техническое обеспечение, то суд принимает такой иск к производству.
Об открытии производства по делу судья выносит определение, в котором указываются:
- наименование суда;
- фамилия и инициалы судьи, открывшего производство по делу;
- номер дела;
- кем и к кому предъявлен иск;
- содержание исковых требований;
- время и место предварительного судебного заседания;
- предложение ответчику подать в указанный срок письменные возражения против иска и ссылки на доказательства, которыми они обосновываются.
Вопрос об открытии производства по делу судья решает не позднее 10 дней со дня поступления искового заявления в суд или до окончания срока, установленного для устранения недостатков (в случае оставления искового заявления без движения).
После открытия производства по делу суд безотлагательно направляет лицам, принимающим участие в деле, копии определения об открытии производства по делу. Одновременно с копией определения об открытии производства по делу ответчику направляется копия искового заявления с копиями приложенных к нему документов (ст. 127 ГПК Украины).
При подаче иска по ГПК Украины истец обязан приложить к нему копию искового заявления и всех приложенных к иску документов для ответчика. Если иск предъявляется к нескольким ответчикам, то истец соответственно должен приложить столько копий, сколько ответчиков в деле.
В соответствии со ст. 128 ГПК Украины после получения копий определения об открытии производства по делу и искового заявления ответчик имеет право предоставить суду письменные возражения против иска. Возражения могут касаться всех заявленных требований или их определенной части.
Досудебное рассмотрение дела и
предварительное судебное заседание
Производство по делу до судебного рассмотрения регулируется главой 3 раздела III ГПК Украины. С целью урегулирования спора до судебного рассмотрения суд выясняет: не отказывается ли истец от иска, признает ли иск ответчик, не желают ли стороны заключить мировое соглашение или передать дело на рассмотрение третейского суда.
Предварительное судебное заседание, которое является процессуальной формой подготовки дела к судебному рассмотрению, должно быть назначено и проведено в течение месяца со дня открытия производства по делу. Вместе с тем, частью первой ст. 157 ГПК Украины для некоторых категорий дел установлены сокращенные сроки их рассмотрения, поэтому предварительное судебное заседание должно быть назначено и проведено в такой срок, чтобы обеспечить их своевременное рассмотрение.
Отложение проведения предварительного судебного заседания, в соответствии с частью восьмой ст. 130 ГПК Украины, возможно только по заявлению одной или обеих сторон или их представителей при условии установления судом наличия уважительных причин для их неявки в суд.
Не исключается возможность оглашения перерыва в проведении предварительного судебного заседания в связи с необходимостью сообщения или предоставления доказательств (например, в случае предъявления встречного иска), для урегулирования спора до судебного рассмотрения, предъявления встречного иска или иска третьего лица с самостоятельными требованиями. Но и отложение проведения предварительного судебного заседания, и оглашение в нем перерыва должны осуществляться в пределах установленного срока его проведения (ст. 129 ГПК Украины).
Проведение предварительного судебного заседания обязательно для каждого дела независимо от его сложности, за исключением случаев, установленных нормами ГПК Украины. Учитывая особенности производства, предварительное судебное заседание не проводится в приказном и в отдельном производствах, а также при рассмотрении жалоб на действия государственного исполнителя, ходатайств о признании и исполнении решений иностранных судов.
Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично при участии сторон и других лиц, принимающих участие в деле, с соблюдением общих правил, установленных нормами ГПК Украины для судебного рассмотрения, с исключениями, установленными главой 3 раздела III ГПК Украины. В частности, обязательным является уведомление лиц, принимающих участие в деле, фиксация судебного заседания техническими средствами, разъяснение участникам процесса их прав и обязанностей на этой стадии процесса (например, о праве заявления отвода, обязанности предоставления доказательств в подтверждение своих требований и возражений).
То есть предварительное судебное заседание условно можно назвать “генеральной репетицией” дальнейшего рассмотрения дела.
Во-первых, стороны, пусть и поверхностно, знакомятся друг с другом, оценивают перспективу своих дальнейших отношений.
Во-вторых, предварительное заседание - это еще один шанс сесть за стол переговоров и попытаться найти компромиссное решение или признать свою неправоту (что случается очень редко). В предварительном судебном заседании суд должен также разрешить вопрос об участии других участников процесса, которые будут способствовать осуществлению правосудия (свидетель, эксперт, переводчик, специалист и др.).
В гражданском процессе действует принцип состязательности, который гласит, что каждая сторона несет обязанности по сбору доказательств и доказыванию тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не установлено процессуальным законом (ст. 60 ГПК Украины).
То есть, если истец заявляет, что обращался в банк с письменным требованием о возврате вклада, он должен предъявить суду копию такого заявления с отметкой банка о его принятии. Если банк, в свою очередь, заявляет о том, что не выплачивал вклад истцу на законных основаниях, он должен сослаться на соответствующие положения нормативно-правовых актов, подтверждающих правомерность таких действий.
Если предоставленные сторонами доказательства недостаточно подтверждают требования истца или возражения ответчика или не содержат в себе всех необходимых данных и у сторон есть обоснованные трудности в предоставлении дополнительных доказательств, то суд по их ходатайству обязан содействовать им в получении или истребовании таких доказательств (часть 4 ст. 10, ст. 137 ГПК Украины).
Если ответчик не явился на предварительное судебное заседание, то суд направляет ему копию определения предварительного судебного заседания и предлагает в установленный срок подать доказательства в подтверждение своих возражений, а также разъясняет, что в случае не предоставления им доказательств в этот срок они в дальнейшем приняты не будут и дело будет рассматриваться на основании имеющихся в нем данных (ч. 4 ст. 169 ГПК Украины).
Судебная экспертиза
Для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела и требующих специальных знаний в отрасли науки, искусства, техники, ремесла и др., суд по заявлению лиц, принимающих участие в деле, назначает экспертизу, когда необходимость экспертного заключения вытекает из обстоятельств дела и предоставленных доказательств.
Экспертиза должна быть обязательно назначена в случаях, предусмотренных ст. 145 ГПК Украины (п. 17 Постановления № 5).
Назначение экспертизы обязательно в случае заявления ходатайства о назначении экспертизы обеими сторонами. Назначение экспертизы обязательно также по ходатайству хотя бы одной из сторон, если по делу необходимо установить:
- характер и степень повреждения здоровья;
- психическое состояние лица;
- возраст лица, если об этом нет соответствующих документов и невозможно их получить.
Вопросы назначения и проведения судебных экспертиз регулируются статьями 143 - 150 ГПК Украины, Законом о судебной экспертизе, Инструкцией № 53/5 и разъяснениями, изложенными в Постановлении № 8.
В соответствии со ст. 144 ГПК Украины экспертиза назначается определением суда, в котором указываются:
- основания и срок для проведения экспертизы;
- вопросы, по которым необходимы заключения экспертов, имя эксперта или наименование экспертного учреждения, экспертам которого поручается проведение экспертизы;
- объекты, которые должны быть исследованы;
- перечень материалов, которые передаются для исследования, а также предупреждение об ответственности эксперта за заведомо ложное заключение и за отказ без уважительных причин от выполнения возложенных на него обязанностей.
Заключение экспертизы может быть доказательством по делу только в том случае, когда экспертиза была проведена на основании определения суда соответствующими судебно-экспертными учреждениями. Экспертом может привлекаться лицо, соответствующее требованиям, установленным Законом о судебной экспертизе, и внесенное в Государственный реестр аттестованных судебных экспертов.
В соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 130 ГПК Украины суду предоставлено право при проведении предварительного судебного заседания привлечь к участию в деле специалиста.
Необходимость привлечения такого участника процесса может возникнуть у суда для предоставления непосредственной технической помощи (фотографирование, составление схем, планов, чертежей, отбор образцов для проведения экспертизы и др.). При этом помощь специалиста не может касаться правовых вопросов и полученные от него данные не являются доказательством по делу.
Обеспечение иска
Проводя предварительное судебное заседание, а также в период подготовки дела к судебному рассмотрению суд по заявлению лиц, принимающих участие в деле, имеет право применить меры по обеспечению иска. Виды обеспечения иска, в соответствии со ст. 152 ГПК Украины, приведены на рис. 2. В случае необходимости судом могут быть применены другие виды обеспечения иска. Суд может применить также несколько видов обеспечения иска.
C Рисунком 2 можна ознакомиться, обратившись в отдел "Консультант".
Не допускается обеспечение иска путем наложения ареста на заработную плату, пенсию и стипендию, пособие по общеобязательному государственному социальному страхованию, которое выплачивается в связи с временной нетрудоспособностью (включая уход за больным ребенком), беременностью и родами, по уходу за ребенком до достижении им трехлетнего возраста, на пособие, выплачиваемое кассами взаимопомощи, благотворительными организациями, а также на выходное пособие и пособие по безработице.
Данное требование не распространяется на иски о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
После проведения всех действий, необходимых для рассмотрения дела, судья постановляет определение, в котором указывает, какие подготовительные действия им проведены, и устанавливает дату рассмотрения дела по существу.
Дело должно быть назначено к рассмотрению не позднее 15 дней после окончания действий подготовки к судебному рассмотрению (ч. 2 ст. 156 ГПК Украины). После назначения дела к судебному рассмотрению суд уведомляет лиц, принимающих участие в деле, о времени и месте судебного заседания, а также вызывает других участников процесса в порядке, предусмотренном главой 7раздела I ГПК Украины (ст.ст. 74 - 78).
Это важно знать! Судебная повестка о вызове в судебное заседание должна быть вручена с таким расчетом, чтобы вызываемые лица имели достаточно времени для явки в суд и подготовки к участию в судебном рассмотрении дела, но не позднее чем за 7 дней до судебного заседания, (ч. 4 ст. 74 ГПК Украины).
В соответствии с ч. 5 ст. 74 ГПК Украины судебная повестка вместе с распиской, а в случаях, установленных ГПК Украины, вместе с копиями соответствующих документов высылается почтой заказным письмом с уведомлением или через курьеров по адресу, указанному стороной или другим лицом, принимающим участие в деле. Судебная повестка может быть вручена непосредственно в суде, а в случае отложения рассмотрения дела о времени и месте следующего заседания может быть сообщено под роспись.
Кроме того, лица, принимающие участие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики могут быть уведомлены или вызваны в суд телеграммой, факсом или с помощью других средств связи, которые обеспечивают фиксацию уведомления или вызова (ч. 6 ст. 74 ГПК Украины).
Если в действительности лицо не проживает по адресу, сообщенному суду, судебная повестка может быть направлена по месту его работы. Судебная повестка юридическому лицу направляется по его местонахождению или по местонахождению его представительства, филиала, если иск возник в связи с их деятельностью.
То есть, если вы получили судебную повестку, например, за 2 дня до судебного заседания или в день судебного заседания либо вообще после него (что нередко бывает) и соответственно не могли присутствовать в судебном заседании, причина вашей неявки считается судом уважительной и рассмотрение дела переносится.
Рассмотрение дела по существу
В соответствии со ст. 173 ГПК Украины рассмотрение дела по существу начинается докладом судьи о содержании заявленных требований и о признании сторонами определенных обстоятельств во время предварительного судебного заседания; после чего выясняется, поддерживает ли истец свои требования (в каком объеме и по каким основаниям), признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны заключить мировое соглашение (если желают, то на каких конкретно условиях) или обратиться для разрешения спора в третейский суд.
Судья, оглашая содержание исковых требований, не зачитывает полностью все исковое заявление, так как оно есть и у истца, и у ответчика, и у суда, а вкратце формулирует суть исковых требований, то есть то, о чем просит истец и почему обратился в суд за защитой своего права.
Лица, принимающие участие в деле, свидетели, переводчики, эксперты, специалисты обращаются к суду словами “Ваша честь”, (ст. 161 ГПК Украины).
Рассмотрение судом гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным уведомлением лиц, принимающих участие в деле. Проверяя явку на судебное заседание лиц, принимающих участие в деле, суд устанавливает, уведомлены ли те, кто не явился, о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований закона, вручены ли лицам, принимающим участие в деле, судебные повестки в срок, определенный частью 4 ст. 74 ГПК Украины. В случае неявки на судебное заседание принимающего участие в деле лица, надлежащим образом и в установленном порядке уведомленного о дате судебного заседания, вопрос о возможности судебного рассмотрения решается с учетом особенностей требований ст.ст. 169 и 224 ГПК Украины.
В соответствии с ч. 2 ст. 158 ГПК Украины лицо, принимающее участие в деле, имеет право заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Такое ходатайство подается на имя судьи, рассматривающего дело, в произвольной форме и может состоять всего из нескольких предложений.
Например, “Исковые требования признаю. Прошу рассматривать дело в мое отсутствие”.
Как правило, такое заявление подает ответчик, хотя просить рассматривать дело в его отсутствие может и истец, но в таком случае он лишает себя возможности задать вопросы ответчику, дать пояснения суду, заявить ходатайства и т.д. Подавая такое заявление, истец должен быть уверен, что прав на 100% и к иску приложены неопровержимые доказательства его правоты, которым не сможет противостоять ответчик. Либо, возможно, истцу проблематично добираться в тот суд, где рассматривается дело (особенно учитывая то, что сроки рассмотрения гражданских дел очень часто нарушаются), а исковое заявление он направил по почте.
Судья перед началом судебного заседания устанавливает личность участников процесса, явившихся в судебное заседание, на основании данных паспорта, служебного удостоверения или другого документа, удостоверяющего личность, и выясняет у каждого из присутствующих его фамилию, имя и отчество, дату рождения, род занятий и место проживания.
Лица, принимающие участие в деле, могут заявлять суду ходатайства по вопросам, связанным с рассмотрением дела. Такие ходатайства суд должен решать немедленно. Отложение рассмотрения ходатайств не допускается. Отказ в удовлетворении заявленного ходатайства не лишает заявившего его лица права снова заявить ходатайство по тому же самому вопросу в процессе судебного рассмотрения4.
Сроки рассмотрения гражданских дел
Верховный Суд Украины в Постановлении № 2 еще раз напомнил судам о своевременности рассмотрения гражданских дел. Так, в частности, в п. 36 Постановления № 2 говорится о том, что суды должны осуществлять подготовку гражданских дел к судебному рассмотрению и рассматривать их в течение разумного срока, который в каждом конкретном деле с учетом справедливого и своевременного его рассмотрения определяется: “ сложностью дела;
- поведением заявителя;
- процессуальными действиями суда, но не более срока, определенного частью первой ст. 157 ГПК Украины.
В соответствии с ч.1 ст.157 ГПК Украины суд рассматривает дела в течение разумного срока, но не более 2 месяцев со дня открытия производства по делу, а дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов - 1 месяца. В соответствии с ч. 2 ст. 157 ГПК Украины в исключительных случаях по ходатайству стороны, с учетом особенностей рассмотрения дела, суд определением может продлить рассмотрение дела, но не более чем на 1 месяц.
При этом если в одном производстве объединены требования, для одних из которых законом установлен срок рассмотрения в 1 месяц, а для других - в 2 месяца, дело подлежит рассмотрению и решению в разумный срок, но не более 2 месяцев со дня открытия производства по делу.
Верховный Суд Украины обращает внимание судов также на необходимость соблюдения требования части 2 ст. 157 ГПК Украины относительно постановления определения о продлении рассмотрения дела, но не более чем на 1 месяц (п. 36 Постановления № 2).
Заочное рассмотрение дела
Заочное рассмотрение дела является новеллой ГПК Украины. В соответствии со ст. 224 ГПК Украины заочное рассмотрение дела допускается только в том случае, если ответчик или все ответчики по делу (если их было несколько), уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного рассмотрения, не явились на судебное заседание (при отсутствии в нем их представителей) и от них не поступило уведомления о причинах неявки или указанные ими причины признаны неуважительными, или такие лица покинули зал судебного заседания до его окончания и если против заочного рассмотрения дела не возражает истец.
Ответчик, который был удален из зала судебного заседания в порядке применения мер процессуального принуждения (глава 9 раздела 1 ГПК Украины), не может считаться не явившимся на судебное заседание.
О заочном рассмотрении дела суд выносит определение. Заочное рассмотрение дела проводится по общим правилам гражданского судопроизводства, с исключениями и дополнениями, установленными главой 8 раздела III ГПК Украины. Копия заочного решения не позднее 5 дней со дня его провозглашения направляется ответчику.
В резолютивной части заочного решения указываются срок и порядок подачи заявления о его пересмотре. Заочное решение может быть пересмотрено судом, который его вынес, до письменному заявлению ответчика, поданному в течение 10 дней со дня получения его копии. Суд отменяет заочное решение, если признает, что ответчик не явился на судебное заседание и не сообщил о причинах неявки по уважительным причинам и что доказательства, на которые он ссылается, имеют существенное значение для правильного решения дела.
Отложение рассмотрения дела и перерыв
Согласно положениям ст. 191 ГПК Украины отложение рассмотрения дела может иметь место в случаях, предусмотренных ГПК Украины (например, статьями 169, 170, 224), а также в случае невозможности рассмотрения дела в связи с необходимостью замены отведенного судьи или привлечения к участию в деле других лиц.
В случае необходимости предоставления новых доказательств суд оглашает перерыв на время, необходимое для этого, и после его окончания рассмотрение дела продолжается. Суд, откладывая рассмотрение дела или объявляя перерыв в его рассмотрении, назначает день нового судебного заседания или его продолжения, о чем ознакамливает под расписку участников гражданского процесса, которые присутствовали в судебном заседании (п. 31 Постановления 2).
На практике лица, присутствующие в судебном заседании (их представители), расписываются в так называемом явочном листе, в котором указываются дата и время следующего судебного заседания. Явочный лист подшивается в материалы дела и служит доказательством того, что эти лица уведомлены о дате следующего судебного заседания; при этом судебная повестка им не высылается.
В то же время, если стороной по делу является юридическое лицо, представители которого могут меняться в судебных заседаниях, можно попросить секретаря выписать судебную повестку на имя предприятия, учреждения, организации, которое является стороной по делу, с указанием даты и времени следующего судебного заседания. Участников гражданского процесса, которые не явились или которых суд привлекает впервые к участию в процессе, вызывают в судебное заседание на назначенный день в порядке, определенном статьями 74 - 76 ГПК Украины.
Одними из самых распространенных оснований для отложения или оглашения перерыва в рассмотрении дела являются:
- неявка в судебное заседание одной из сторон или кого-то из других лиц, принимающих участие в деле, о которых нет сведений, что им вручены судебные повестки;
- первая неявка без уважительных причин надлежащим образом уведомленного истца или не сообщение им о причинах неявки, если от него не поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (ст. 169 ГПК Украины);
- неявка в судебное заседание свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика (ст. 170 ГПК Украины);
- необходимость предоставления новых доказательств (ч. 2 ст. 191 ГПК Украины).
Представительство в гражданском процессе
Согласно ст. 38 ГПК Украины лица, принимающие участие в гражданском деле, могут принимать участие в нем лично или через представителя. Личное участие в деле лица не лишает его права иметь в этом деле представителя.
То есть в судебном заседании могут выступать, давать пояснения, отвечать/задавать вопросы, заявлять ходатайства и так далее как истец/ ответчик/третья сторона непосредственно, так и их представитель. На практике нередки случаи, когда в судебном заседании присутствует и непосредственно физическое лицо - сторона по делу и его представитель (руководитель предприятия и юрист/представитель по доверенности). При этом сам участник процесса может дополнять/уточнять пояснения своего представителя, а представитель, который, как правило, лучше знает тонкости гражданского процесса, направляет действия своего доверителя в наиболее выгодную для него сторону.
Полномочия представителя сторон и других лиц, принимающих участие в деле, удостоверяются следующими документами (ч. 1 ст. 42 ГПК Украины):
1) доверенность физического лица;
2) доверенность юридического лица или документы, удостоверяющие служебное положение и полномочия его руководителя;
3) свидетельство о рождении ребенка или решение о назначении опекуном, попечителем.
Очень часто руководители предприятий, учреждений, организаций, которые лично являются в судебное заседание, считают, что паспорт является достаточным документом, подтверждающим их служебное положение. Такая позиция ошибочна. Паспорт только удостоверяет принадлежность лица к гражданству Украины и его личность (например, Иванов Иван Иванович) и подтверждает место его регистрации на территории Украины. Паспорт ничего не расскажет о должности и месте работы его владельца. Поэтому руководителям юридических лиц следует знать следующее.
Документами, удостоверяющими служебное положение руководителя, могут быть:
а) приказ о назначении на должность;
б) протокол общего собрания участников хозяйственного общества об избрании/назначении на должность руководителя (генеральный директор; директор; председатель правления);
в) устав (извлечение) предприятия, учреждения, организации;
г) трудовой договор (контракт) о приеме на работу.
Если в судебном заседании участвует заместитель руководителя, то ему необходимо иметь при себе приказ о назначении и извлечение из устава о полномочиях на представительство или копию приказа о распределении функциональных обязанностей, где заместитель наделен полномочиями представлять интересы предприятия в судебных органах без доверенности.
Доверенность физического лица должна быть удостоверена нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель работает, учится, находится на службе, стационарном лечении, или по решению суда, или по месту его проживания (ч. 2 ст. 42 ГПК Украины). Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью должностного лица, уполномоченного на это законом, уставом или положением, и скрепляется печатью этого юридического лица (ч. 3 ст. 42 ГПК Украины).
Полномочия адвоката как представителя могут также удостоверяться ордером, который выдан соответствующим адвокатским объединением или договором (ч. 4 ст. 42 ГПК Украины).
Оригиналы вышеперечисленных документов или копии с них, удостоверенные судьей, в соответствии с ч. 6 ст. 42 ГПК Украины, приобщаются к материалам дела5.
Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 42 ГПК Украины, физическое лицо может предоставить полномочия своему представителю по устному заявлению, которое заносится в журнал судебного заседания.
Судебные расходы
В соответствии с ч. 5 ст. 119 ГПК Украины к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие оплату судебного сбора (государственной пошлины) и оплату расходов на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела.
Документы об оплате государственной пошлины (квитанция, платежное поручение) прикладываются к иску в оригиналах. Истец может оставить себе копии этих документов.
В соответствии с положениями ст. 82 ГПК Украины суд может при наличии определенных оснований своим определением отсрочить или рассрочить оплату судебного сбора на определенный срок, но не более чем до вынесения судебного решения по делу (п. 13 Постановления № 2).
Отсрочка - это перенос срока выполнения обязанности стороны по оплате судебного сбора и (или) расходов на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела на другое время.
Рассрочка - это оплата судебного сбора и (или) расходов на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела несколькими частями в сроки, установленные судом.
Основанием для отсрочки или рассрочки является неудовлетворительное имущественное положение стороны, которая просит о такой отсрочке/рассрочке, то есть имущественное положение, затрудняющее выполнение этой обязанности в полном объеме и в установленный законом срок.
Статья 82 ГПК Украины. не содержит ограничений для ее применения в зависимости от того, кто является стороной по делу - физическое или юридическое лицо. Поэтому отсрочка или рассрочка может быть предоставлена также и юридическому лицу.
Вопрос об отсрочке или рассрочке оплаты судебного сбора или расходов на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела должен поставить перед судом истец или его представитель путем подачи соответствующего обоснованного письменного ходатайства.
Вопрос об отсрочке или рассрочке расходов может ставить также и ответчик в случае подачи им встречного иска. В ходатайстве об отсрочке (рассрочке) оплаты судебного сбора сторона должна привести обстоятельства, свидетельствующие о ее неудовлетворительном (тяжелом) материальном положении и предоставить суду соответствующие доказательства.
Такими доказательствами могут быть:
- документы об уровне дохода истца;
- документы о задолженности перед другими лицами, например, по коммунальным услугам;
- документы о взыскании задолженности с истца в пределах исполнительного производства;
- документы о наличии иждивенцев на содержании и т.п.
Такое ходатайство подается вместе с исковым заявлением или может быть изложено в просительной части искового заявления6. В противном случае у суда не будет оснований для отсрочки или рассрочки и он обязан будет оставить исковое заявление, за подачу которого не оплачены судебный сбор и расходы на информационно-техническое обеспечение рассмотрения дела, без движения.
Язык судопроизводства
В соответствии со ст. 7 ГПК Украины гражданское судопроизводство осуществляется на государственном языке, судебные документы также составляются на государственном языке. ГПК не обязывает суд переводить составленные им судебные документы или удостоверять их в случае осуществления перевода другими лицами.
В соответствии со ст. 10 Конституции Украины и ст. 2 Закона о языках государственным языком в Украине является украинский язык.
Однако, с учетом ст. 10 Конституции Украины, лица, принимающие участие в деле и не владеющие или недостаточно владеющие государственным языком, вправе делать заявления, давать пояснения, выступать в суде и заявлять ходатайства на родном языке или языке, которым они владеют, пользуясь при этом услугами переводчика, в порядке, установленном статьями 22, 23, 55, 86, 130, 164 и другими нормами ГПК Украины. Однако, исходя из содержания ст. 55 ГПК Украины, приглашение переводчика к участию в деле является обязанностью лица, принимающего участие в деле и нуждающегося в услугах переводчика, а не суда (п. 17 Постановления № 2).
Следует также отметить, что составление искового заявления на русском языке не является основанием для отказа в его принятии. Но все судебные документы, определения, решения будут составляться судом на украинском языке.
В судебном заседании лицо, которое в недостаточной степени владеет украинским языком (тем более деловым с его специфической терминологией), может заявить суду устное ходатайство о возможности выступать, давать пояснения и так далее на русском языке.
Такие ходатайства не редкость в районных судах и всегда удовлетворяются. Но, удовлетворяя такое ходатайство, суд всегда спрашивает у такого лица, понимает ли оно украинский язык и не нуждается ли в услугах переводчика.
В практике автора был случай, когда представитель ответчика, очевидно, в недостаточной степени владеющий деловым украинским языком, на вопрос суда, признает ли ответчик иск, ответил, что признает. Как выяснилось чуть позже, своим ответом этот представитель подразумевал не признание исковых требований истца (то есть признание своей неправоты), а признание факта предъявления иска и наличия у ответчика его копии. Учитывая, что признание иска ответчиком, да еще и в предварительном судебном заседании, серьезный и ответственный шаг, в первую очередь, для самого ответчика, судья уточнил у представителя ответчика, понимает ли он значение своего заявления. Вот тут и выяснилось, что не совсем!
Поэтому советуем участникам гражданского процесса, не до конца уверенным в доскональном знании и понимании украинского языка, все же прибегнуть к помощи квалифицированного специалиста, благо гражданский процесс позволяет иметь своим представителем не только адвоката, но и любого специалиста в области права, то есть практикующего юриста.
Фиксация судебного процесса
В соответствии со ст. 197 ГПК Украины суд во время судебного рассмотрения дела осуществляет полную фиксацию судебного заседания с помощью звукозаписывающего технического средства. Фиксацию судебного заседания техническим средством осуществляет секретарь судебного заседания или по распоряжению судьи другой работник аппарата суда. Носитель информации, на который осуществлялась техническая запись судебного заседания (кассета, дискета), является приложением к журналу судебного заседания и после его окончания приобщается к материалам дела.
Одновременно с проведением фиксации судебного заседания техническими средствами секретарь судебного заседания ведет журнал судебного заседания, который подписывается им сразу же после судебного заседания и также приобщается к материалам дела (ст. 198 ГПК Украины).
Участникам гражданского процесса нелишне знать, что, в соответствии со ст. 199 ГПК Украины, они имеют право знакомиться с технической записью судебного заседания, журналом судебного заседания и в течение 7 дней со дня оглашения решения по делу подать в суд письменные замечания относительно неполноты или неправильности их записи (ч. 1 ст. 199 ГПК Украины).
Предоставленные письменные замечания относительно неполноты или неправильности технической записи судебного заседания, журнала судебного заседания рассматриваются единолично председательствующим после завершения рассмотрения дела, без проведения судебного заседания не позднее 5 дней со дня их предоставления.
Согласно части восьмой ст. 6 ГПК Украины участники гражданского процесса и другие лица, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право делать письменные записи, а также использовать портативные аудио технические устройства без разрешения суда, соблюдая при этом надлежащий порядок.
Проведение в зале судебного заседания фото- и киносъемки, видео-, звукозаписи с использованием стационарной аппаратуры, а также транслирование судебного заседания по радио и телевидению допускается на основании определения суда при наличии согласия на это лиц, принимающих участие в деле. Эти действия должны осуществляться по определению суда на определенных судом местах в зале судебного заседания (п. 18 Постановления № 2).
Отказ от иска, признание иска
ответчиком, мировое соглашение
В соответствии со ст. 31 ГПК Украины истец имеет право на протяжении всего времени рассмотрения дела отказаться от иска, а ответчик имеет право признать иск полностью или частично, стороны могут заключить мировое соглашение на любой стадии гражданского процесса.
Истец может отказаться от иска, а ответчик признать иск, сделав устное заявление суду. Отказ истца от иска, признание иска ответчиком может быть также изложено в письменном заявлении, которое приобщается к делу (ст. 174 ГПК Украины). В случае если заявление о признании иска или об отказе от иска делает представитель истца или ответчика, суд проверяет, не ограничен ли представитель в полномочиях на такие процессуальные действия7.
В случае отказа истца от иска суд выносит определение о закрытии производства по делу. В случае признания ответчиком иска суд при наличии для этого законных оснований выносит решение об удовлетворении иска, ограничившись в мотивировочной части решения ссылкой на признание иска, без выяснения и исследования других обстоятельств дела.
Признание иска ответчиком должно быть безусловным, а если в деле принимают участие несколько ответчиков, то вынесение решения об удовлетворении иска возможно только в случае признания иска всеми ответчиками (п. 4 Постановления 5). Если признание ответчиком иска противоречит закону или нарушает права, свободы или интересы других лиц, то суд выносит определение об отказе в принятии признания ответчиком иска и продолжает судебное рассмотрение.
Порядок заключения мирового соглашения регулируется ст. 175 ГПК Украины. Стороны могут заключить мировое соглашение и уведомить об этом суд, сделав совместное заявление. Если мировое соглашение или сообщение о нем изложено в адресованном суду письменном заявлении сторон, то это заявление приобщается к делу. До вынесения судебного решения в связи с заключением сторонами мирового соглашения суд проверяет полномочия представителя стороны на совершение такого процессуального действия.
В случае заключения мирового соглашения суд выносит определение о закрытии производства по делу. Если же условия мирового соглашения противоречат закону или нарушают права, свободы или интересы других лиц, то суд выносит определение об отказе в признании мирового соглашения и продолжает судебное рассмотрение (ч. 5 ст. 175 ГПК Украины).
В соответствии с положениями ст.ст. 306 и 334 ГПК Украины истец имеет право отказаться от иска, а стороны - заключить мировое соглашение также в суде апелляционной и кассационной инстанций, независимо от того, кто подал апелляционную или кассационную жалобу.
Меры реагирования суда на выявленные нарушения
В соответствии со ст. 211 ГПК Украины суд, выявив во время рассмотрения дела нарушения закона и установив причины и условия, способствовавшие совершению данного нарушения, может вынести отдельное определение8 и направить его лицам или органам, допустившим такое нарушение, для применения соответствующих мер. Указанные лица или органы должны в течение 1 месяца со дня получения отдельного определения уведомить суд о принятых мерах. Отдельное определение может быть обжаловано лицами, интересы которых оно касается, в общем по рядке, установленном ГПК Украины.
Это интересно! Только хозяйственному суду процессуальным законом дано право, кроме вынесения отдельных определений, направлять сообщение органам внутренних дел или прокуратуре в случае выявления нарушения законности, содержащего признаки преступления.
В соответствии с ч. 4 ст. 90 ХПК Украины, если при решении хозяйственного спора хозяйственный суд выявит в деятельности работников предприятий и организаций нарушения законности, которые содержат признаки деяния, преследуемого в уголовном порядке, то он направляет об этом факте сообщение органам внутренних дел или прокуратуре.
ХПК Украины не предусмотрено, что сообщение оформляется определением. Исходя из этого сообщение направляется соответствующему органу в форме письма за подписью судьи, рассматривающего дело.
В практике автора были случаи, когда сторона по делу - оппонент заявляла в суде ходатайство о направлении сообщения в органы прокуратуры в соответствии с ч. 4 ст. 90 ХПК Украины. Однако судом было отказано в удовлетворении данного ходатайства, о чем указано в решении.
Судебное решение
Судебное рассмотрение дела заканчивается вынесением решения. В соответствии со ст. 209 ГПК Украины суды выносят решения именем Украины немедленно после окончания судебного рассмотрения. Решение суда выносится, оформляется и подписывается в совещательной комнате судьей, а в случае коллегиального рассмотрения - судьями, рассматривавшими дело.
В исключительных случаях в зависимости от сложности дела составление полного текста решения может быть отложено на срок не более чем на 5 дней со дня окончания рассмотрения дела, но вступительную и резолютивную части суд должен провозгласить в том самом заседании, в котором закончилось рассмотрение дела. Оглашенные вступительная и резолютивная части принятого решения подписываются всем составом суда и приобщаются к делу.
Решение суда (или его вступительная и резолютивная части) оглашаются немедленно после окончания судебного рассмотрения.
Судья разъясняет содержание решения, порядок и срок его обжаловании. В случае оглашения только вступительной и резолютивной частей судебного решения суд сообщает, когда лица, принимающие участие в деле, смогут ознакомиться с полным текстом решения суда (ст. 218 ГПК Украины).
Копии судебного решения высылаются лицам, принимающим участие в деле, по их требованию не позднее 5 дней со дня оглашения решения. Лицам, которые принимали участие в деле, но не присутствовали в судебном заседании, копии судебного решения направляются в течение 5 дней со дня оглашения решения заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 222 ГПК Украины).
Поэтому, если вы присутствовали в судебном заседании, будет целесообразно сразу по окончании судебного заседания сдать в канцелярию суда заявление на получение копии судебного решения или же уведомить секретаря судебного заседания о том, что вы желаете получить копию судебного решения “на руки”.
Без вашего заявления суд не вправе высылать или выдавать вам копию судебного решения по гражданскому делу, такую обязанность на него ГПК Украины не возложил, в отличие, например, от ХПК Украины, ст. 87 которого обязывает суд рассылать сторонам решения не позднее 5 дней после их принятия.
_______________
1Одновременно с новым ГПК Украины вступил в силу КАС Украины.
2 Новелла - новая норма права или новое положение, которого раньше не существовало в законодательстве.
3В соответствии со ст. 121 Конституции Украины, ч. 2 ст. 45 ГПК Украины и ст.ст. 35, 36, 36-1 Закона о прокуратуре прокурор осуществляет представительство граждан и представительство государства в случаях, предусмотренных законом, путем предъявления иска в суде первой инстанции или на любой стадии гражданского процесса.
4На практике встречаются случаи, когда сторона по делу заявляет одно и то же ходатайство в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций. При этом суд каждой инстанции обязан такое ходатайство рассмотреть и по результатам рассмотрения или удовлетворить, или отказать в его удовлетворении.
5Оформляя нотариальную доверенность, целесообразно сделать с нее фотокопию. В таком случае фотокопия доверенности останется в материалах дела, а оригинал доверенности - у доверителя. То же самое касается доверенности, выдаваемой юридическим лицом, которое может сразу оформить несколько экземпляров доверенности.
6Исковое заявление условно принято делить на 3 части (по аналогии с судебным решением): вступительная, описательная, просительная. Собственно просительная часть начинается со слов “Прошу”. В просительной части искового заявления излагаются все требования истца (взыскать сумму; расторгнуть договор; выселить; обязать к какому-то действию и т.д.).
7Во избежание недоразумений, стороне по делу, интересы которой в суде представляет другое лицо (представитель) по доверенности, целесообразно в выданной доверенности четко и однозначно прописать его полномочия, в частности, полномочия относительно отказа от иска, признания иска, заключения мирового соглашения. Представитель может быть ограничен в этих полномочиях или вовсе не наделен ими. Это зависит и от степени доверия к представителю, и от сложности и важности конкретного судебного дела.
8Отдельное определение суда - это определение, которым суд реагирует на выявленные во время рассмотрения дела нарушения закона и причины и условия, способствовавшие совершению нарушения. Отдельное определение постановляется как по ходатайству лиц, принимающих участие в деле, так и по инициативе суда. Отдельное определение постановляется судом в совещательной комнате и оформляется отдельным документом. Суд не наделен полномочиями в отдельном определении указывать конкретные меры, которые следует принять органам и лицам, которым это определение направляется, для устранения причин и условий, способствовавших правонарушению.
Список использованных документов
ГПК Украины - Гражданский процессуальный кодекс Украины
КАС Украины - Кодекс административного судопроизводства Украины
ХПК Украины - Хозяйственный процессуальный кодекс Украины
Закон № 776 - Закон Украины от 23.12.1997 г. № 776/97-ВР “Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека”
Закон № 3477 - Закон Украины от 23.02.2006 г. № 3477-IV “Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека”
Закон о защите прав потребителей - Закон Украины от 12.05.1991 г. № 1023-ХII “О защите прав потребителей” в редакции от 01.12.2005 г. № 3161-IV
Закон об исполнительном производстве - Закон Украины от 21.04.1999 г. № 606-ХIV “Об исполнительном производстве”
Закон о международном частном праве - Закон Украины от 23.06.2005 г. № 2709-IV “О международном частном праве”
Закон об охране природы - Закон Украины от 25.06.1991 г. № 1264-ХII “Об охране окружающей природной среды”
Закон о прокуратуре - Закон Украины от 05.11.1991 г. № 1789-ХII “О прокуратуре”
Закон о рекламе - Закон Украины от 03.07.1996 г. № 270/96-ВР “О рекламе” в редакции от 11.07.2003 г. № 1121-IV
Закон о судебной экспертизе - Закон Украины от 25.02.1994 г. № 4038-ХII “О судебной экспертизе”
Закон о судоустройстве - Закон Украины от 07.02.2002 г. № 3018-III “О судоустройстве Украины”
Закон о трудовых спорах - Закон Украины от 03.03.1998 г. № 137/98-ВР “О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)”
Закон о языках - Закон УССР от 28.10.1989 г. № 8312-XI “О языках в Украинской ССР”
Постановление № 2 - Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 12.06.2009 года № 2 “О применении норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении дел в суде первой инстанции”
Постановление № 5 - Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 12.06.2009 года № 5 “О применении норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство по делу до судебного рассмотрения”
Постановление № 8 - Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 30.05.1997 г. № 8 “О судебной экспертизе в уголовных и гражданских делах”
Инструкция № 53/5 - Инструкция о назначении и проведении судебных экспертиз и экспертных исследований, утвержденная приказом Минюста Украины от 08.10.1998 г. № 53/5
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 46-47 (724-725),
16 ноября 2009 г.
Подписной индекс 40783