КОНСУЛЬТУЄ ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Департамент адміністрування податку на прибуток та інших
податків і зборів (обов'язкових платежів)
Нові Ліцензійні умови провадження господарської
діяльності щодо проведення робіт із землеустрою,
землеоціночних робіт
Одним з інструментів державного регулювання господарської діяльності, що має обмежувальний характер, є ліцензування. Ліцензія - це офіційний дозвіл, який дає можливість суб'єкту здійснювати певний вид господарської діяльності протягом визначеного терміну за умови дотримання ліцензійних умов.
Основним документом, що визначає види господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, встановлює державний контроль у сфері ліцензування, відповідальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування, є Закон України від 01.06.2000 р. № 1775-III “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” (далі - Закон № 1775-III).
Види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, визначено ст. 9 Закону № 1775-III. Зокрема, відповідно до п. 58 ст. 9 ліцензуванню підлягає проведення робіт ІЗ землеустрою, землеоціночних робіт та земельних торгів (до 2004 р. підлягало ліцензуванню проведення землевпорядних та землеоціночних робіт).
Згідно зі ст 8 Закону № 1775-III нормативно-правовим актом, положення якого встановлюють кваліфікаційні, організаційні, технологічні та інші вимоги для провадження певного виду господарської діяльності, є ліцензійні умови. Суб'єкт господарювання зобов'язаний здійснювати певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов.
Ліцензійні умови, затверджені спільним наказом Держпідприємництва України та Держкомзему України від 13.02.2001 р. № 28/18 “Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних та землеоціночних робіт”, зареєстрованим у Мін'юсті України 27.02.2001 р. за № 174/5365, не містили деяких необхідних вимог, передусім щодо переліку документів, які необхідно було подавати для одержання ліцензії, підстав для відмови в її видачі, терміну дії ліцензії тощо. Тому з метою врегулювання зазначених питань та вимог до ліцензіатів було затверджено нові Ліцензійні умови.
Держкомзем України наказом від 05.08.2009 р. № 423, зареєстрованим у Мін'юсті України 31.08.2009 р. за № 821/16837, затвердив нові Ліцензійні умови провадження господарської діяльності щодо проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт, які встановлюють організаційні, кваліфікаційні, технологічні та інші вимоги щодо здійснення зазначених робіт, які набирають чинності через десять днів після їх офіційного опублікування.
Органом ліцензування на провадження господарської діяльності щодо проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт є Держкомзем України.
Ліцензійні умови є обов'язковими для всіх суб'єктів господарювання, які проводять або мають намір проводити роботи із землеустрою, землеоціночні роботи на території України, незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності.
Суб'єкт господарювання, який має намір здійснювати господарську діяльність щодо проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт, особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається до органу ліцензування із заявою про видачу ліцензії на проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт. Якщо суб'єкт господарювання планує здійснювати таку діяльність не в повному обсязі, а частково (або з окремих видів робіт), то у заяві про видачу ліцензії зазначаються ці види робіт.
До заяви про видачу ліцензії додаються такі документи:
копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копія довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа;
за підписом керівника заявника - суб'єкта господарювання відомості про наявність у нього матеріально-технічної бази, необхідної для здійснення відповідного виду господарської діяльності;
засвідчені в установленому порядку копії кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок (у разі отримання ліцензії для проведення землеоціночних робіт) і витягу з Державного реєстру оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок.
Заява про видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо вона подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень, та/або документи оформлено з порушенням вимог ст. 10 Закону № 1775-III. Про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду заявник повідомляється в письмовій формі із зазначенням підстав залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду у строки, передбачені для видачі ліцензії.
Після усунення причин, що були підставою для винесення рішення про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду, заявник може повторно подати заяву про видачу ліцензії, яка розглядається в порядку, встановленому Законом № 1775-III.
Держкомзем України за результатами розгляду документів, поданих заявником для отримання ліцензії, протягом десяти робочих днів з дати надходження заяви приймає рішення про видачу ліцензії або про відмову у її видачі та протягом трьох робочих днів з дати прийняття такого рішення повідомляє заявника про це у письмовій формі. У рішенні про відмову у видачі ліцензії зазначаються підстави такої відмови.
Підставами для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії є:
недостовірність даних у документах, поданих заявником для отримання ліцензії;
невідповідність заявника згідно з поданими документами Ліцензійним умовам.
Для кожної філії, кожного відокремленого підрозділу ліцензіата, які здійснюватимуть господарську діяльність на підставі отриманої ним ліцензії, Держкомзем України видає ліцензіату засвідчені ним копії ліцензії. Така копія є документом, що підтверджує право філії або іншого відокремленого підрозділу ліцензіата на провадження певного виду господарської діяльності на підставі отриманої ліцензії.
Строк дії ліцензії на право провадження господарської діяльності щодо проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт становить п'ять років.
Розділом другим Ліцензійних умов визначено види робіт із землеустрою, землеоціночних робіт, які підлягають ліцензуванню, а розділами третім і четвертим передбачено вимоги до ліцензіатів, які здійснюють господарську діяльність щодо проведення робіт із землеустрою та землеоціночних робіт.
Слід мати на увазі, що ліцензіати, які здійснюють господарську діяльність на підставі чинних ліцензій на проведення землевпорядних робіт, ліцензій на проведення робіт із землеустрою, ліцензій на проведення землеоціночних робіт, повинні привести діяльність у відповідність з вимогами нових Ліцензійних умов до 01.01.2010 р.
Володимир ГОРОХОВ,
начальник відділу адміністрування
ресурсних та неподаткових платежів
Департаменту
“Вісник податкової служби України” № 40 жовтень2009 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)