КОНСУЛЬТУЄ ПЕНСІЙНИЙ ФОНД УКРАЇНИ
Особливості пенсійного забезпечення митників
Відповідно до частини другої ст. 9 Закону № 3723-ХІІ регулювання правового становища державних службовців, що працюють в апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, здійснюється відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено законами України.
Статтею 430 Митного кодексу визначено, що пенсійне забезпечення посадових осіб митної служби України здійснюється відповідно до умов і порядку, встановлених Законом № 3723-ХІІ.
Пенсійне забезпечення працівників митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, які не є посадовими особами, здійснюється на загальних підставах відповідно до законодавства України про пенсійне забезпечення.
Порядок і умови прийняття на службу до митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, порядок та умови проходження служби, просування посадових осіб по службі, оплати та стимулювання праці в митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях визначаються законодавством України.
Посадовим особам митної служби України відповідно до займаних посад і стажу роботи присвоюються спеціальні звання (ст. 410 Митного кодексу):
дійсний державний радник митної служби;
державний радник митної служби
1 рангу;
державний радник митної служби
2 рангу;
державний радник митної служби
3 рангу;
радник митної служби 1 рангу; радник митної служби 2 рангу; радник митної служби 3 рангу; інспектор митної служби 1 рангу;
інспектор митної служби 2 рангу;
інспектор митної служби 3 рангу;
інспектор митної служби 4 рангу;
інспектор митної служби;
молодший інспектор митної служби;
курсант.
Порядком № 283 визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби. Зокрема, згідно з п. 2 цього Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв'язку України, Адміністрації Держспецтрансслужби України, державної податкової та контрольно-ревізійної служби.
Умови оплати праці працівників митної служби визначено Порядком № 767. Зокрема, затверджено схеми посадових окладів осіб митної служби, розміри щомісячних надбавок за спеціальне звання та вислугу років.
Також зазначеним Порядком передбачено, що посадовим особам митної служби можуть установлюватися:
надбавка за знання та використання в роботі однієї західноєвропейської мови - у розмірі 10%, двох і більше мов - 25% від посадового окладу; однієї східної мови - 15%, двох і більше мов, одна з яких - східна, - 35% від посадового окладу;
надбавка за високі досягнення в праці або за виконання особливо важливої роботи:
керівникам структурних підрозділів, їх заступникам, інспекторам, спеціалістам - у розмірі до 50% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та вислугу років, а посадовим особам, які безпосередньо здійснюють митний контроль та митне оформлення, проходять службу в митній варті, підрозділах з боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, виконують обов'язки із справляння мита та інших платежів, безпосередньо займаються розробленням проектів нормативно-правових актів, проводять експертизу проектів таких актів, що передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, - у розмірі до 100% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання та вислугу років;
щомісячна надбавка за особливі умови служби в митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях у розмірі залежно від стажу служби: понад 5 років - до 30%, понад 10 років - до 50%, понад 15 років - до 70%, понад 20 років - до 90% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання.
Посадовим особам митної служби (крім заступників керівників митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій, керівників структурних підрозділів та їх заступників) може проводитися:
доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутніх посадових осіб таких само категорій персоналу (за відсутності у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, перебуванням у відпустці без збереження заробітної плати, у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами, у частково оплачуваній відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку чи у відпустці без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення дитиною шестирічного віку) - у розмірі до 50% посадового окладу за основною роботою з використанням на цю мету до 50% посадового окладу відсутньої посадової особи;
доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника або заступника керівника структурного підрозділу - у розмірі різниці між фактичним посадовим окладом тимчасово відсутнього керівника або заступника керівника структурного підрозділу (без урахування надбавок та доплат) і посадовим окладом посадової особи, яка виконує обов'язки тимчасово відсутнього керівника або заступника керівника структурного підрозділу, за умови, що посадова особа, яка виконує обов'язки тимчасово відсутнього, не є його заступником за штатним розписом.
Преміювання посадових осіб та працівників митної служби здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також з нагоди державних, професійних свят і ювілейних дат в межах коштів, передбачених на преміювання в кошторисі відповідного органу, установи чи організації, та економії коштів на оплату праці, починаючи з 01.01.2007 р. - у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10% від посадових окладів та економії фонду оплати праці.
Статтею 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Оскільки зазначеною статтею не передбачено такої складової заробітної плати, як доплата, до заробітної плати, за якою обчислюється пенсія державного службовця, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутніх посадових осіб та тимчасово відсутнього керівника або заступника керівника структурного підрозділу не включається.
Пенсійне забезпечення державних службовців і, відповідно, посадових осіб митної служби врегульовано ст. 37 Закону № 3723-ХІІ.
Цією статтею визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% від заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.
За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% від заробітку, але не більше 90% від заробітної плати.
Посадові особи митної служби, визнані інвалідами І та II груп, мають право на пенсію по інвалідності відповідно до норм вищезазначеного Закону.
Пенсія по інвалідності призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-ІV, особам, визнаним інвалідами І та II груп у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І та II груп незалеж но від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 рокії стажу державної служби на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, якщо бс посередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежне” від причини інвалідності за умови припинення державної служби.
Якщо зазначені особи поверта ються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі. У цьому разі, а також при продовженні перебування зазначених осіб на державній службі без оформлення пенсій по інвалідності на умовах, передбачених частиною шостою ст. 37 Закону № 1058-IV вони мають право на одержання пенсії відповідно до цього Закону.
У разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності виплата пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до цього Закону, здійсню ється у порядку, визначеному ст. 35 Закону № 1058-IV.
Якщо інваліду І або II групи було встановлено III групу інвалідності, то в разі наступного визнання його інва лідом І або II груп право на отримання раніше призначеної пенсії на умовах, передбачених Законом № 1058-ІV, поновлюється з дня встановлення І або II групи інвалідності за умови, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше п'яти років. У такому самому порядку визначається право на отримання пенсії по інва лідності на умовах, передбачених цим Законом, особам, яким така пенсія не була призначена у зв'язку з продовженням перебування зазначених осіб на державній службі.
Питання визначення розміру заробітку, який враховується для обчислення пенсій державним службовцям, врегульовано постановою № 865.
Так, п. 1 цієї постанови передбачено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються до заробітку для обчислення пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії.
Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця згідно із цим Законом здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Пенсії перераховуються з місяця, в якому підвищено розмір заробітної плати працюючим державним службовцям. Підставою для перерахунку є заява та відповідні довідки про заробітну плату, подані пенсіонером до органів Пенсійного фонду України за місцем отримання пенсії. Довідки для перерахунку пенсіонер має отримати в державному органі за останнім місцем роботи.
Пунктом 4 постанови № 865 визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом № 3723-ХІІ, визначається в такому порядку:
пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;
іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на-час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
При цьому посадовий оклад, надбавка за вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою на момент призначення (перерахунку) пенсії;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання “заслужений”, за роботу з таємними документами' залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
премія, крім премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується у розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.
За бажанням осіб під час перерахунку пенсій виплати, отримані на час призначення (перерахунку) пенсії (крім посадових окладів, надбавки за вислугу років), можуть визначатися за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на цей вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на цій роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.
Приклад 1
За призначенням пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ 18.05.2009 р. звернувся громадянин С. (18.05.1949 р. народження), який в період з 16.03.98 р. по 18.05.2009 р. працював старшим інспектором Миколаївської митниці, в період з 03.11.67 р. по 06.11.69 р. проходив строкову військову службу в армії.
Для призначення пенсії заявником було надано довідку про заробітну плату, в якій станом на 18.05.2009 р. було зазначено посадовий оклад, надбавку за спеціальне звання, надбавку за вислугу років та надано довідку про заробітну плату за останні 24 місяці роботи, яка дає право на отримання пенсії державного службовця, з 01.05.2007 р. по 30.04.2009 р. Заробітна плата для обчислення пенсії, визначена на підставі наданих довідок, становить 4592,80 грн. Стаж роботи на державній службі - 13 років 2 місяці 13 днів.
Отже, розмір пенсії громадянина С. становитиме 3812,02 грн. (4592,80 грн. х 83%).
Приклад 2
Громадянин М. з 18.05.2007 р. отримує пенсію відповідно до Закону № 3723-ХІІ, призначену з посади радника митної служби.
У зв'язку з ухваленням урядом рішення про підвищення заробітної плати, громадянин М. звернувся до органів Пенсійного фонду України за проведенням відповідного перерахунку пенсії. На дату звернення заявник не працює. Для проведення перерахунку було надано довідку про заробітну плату на відповідній посаді радника митної служби, в якій зазначено: посадовий оклад, надбавка за спеціальне звання, надбавка за вислугу років, премія, надбавка за високі досягнення в праці працюючому на відповідній посаді спеціалісту не встановлена і, відповідно, до довідки про заробітну плату не включена. Заробітна плата за поданою довідкою становить 3157,20 грн. При проведенні перерахунку пенсії за бажанням громадянина М. було враховано за наданою довідкою про заробітну плату: посадовий оклад, надбавку за спеціальне звання, надбавку за вислугу років. Надбавки та премії враховано за 24 календарні місяці перед зверненням за призначенням пенсії. Визначений таким чином заробіток становитиме 3569,21 грн.
Перелік використаних нормативних документів:
Митний кодекс України від 11.07.2002 р. № 92-ІV (зі змінами та доповненнями, за текстом - Митний кодекс)
Закон України № 1058-ІV від 09.07.2003 р. “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (зі змінами та доповненнями)
Закон України № 3723-ХІІ від 16.12.93 р. “Про державну службу”
Постанова Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.94 р. “Про порядок обчислення стажу державної служби” (за текстом - Порядок № 283)
Постанова Кабінету Міністрів України № 767 від 31.05.2006 р. “Про умови оплати праці посадових осіб та працівників митної служби” (за текстом - Порядок № 767)
Постанова Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 р. “Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії”
Олена ОХРІМЕНКО,
начальник відділу
спеціальних пенсій
“Вісник податкової служби України” № 33 вересень2009 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)